貴陽市市級儲備糧油管理辦法

1、貴陽市市級儲備糧油管理辦法為規(guī)范市級儲備糧油管理，保證市級儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良 好和儲存安全，有效發(fā)揮市級儲備糧油的應(yīng)急調(diào)控作用， 維護(hù)糧食市 場穩(wěn)定，根據(jù)中央儲備糧管理條例糧油倉儲管理辦法貴州省 糧食安全保障條例貴州省省級儲備糧管理辦法貴州省省級儲備 糧輪換管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實際，制定本辦法。第一章總則第一條本辦法所稱市級儲備糧油，是指市政府儲備的用于調(diào)節(jié)全 市糧油供求總量，穩(wěn)定糧油市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件 的糧食和食用植物油（以下所指的儲備糧包括糧食和食用植物油） 。第二條市糧食局負(fù)責(zé)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全管理 和監(jiān)督工作。第三條市財政局負(fù)責(zé)安排并

2、及時撥付市級儲備糧的貸款利息、儲備費用、輪換費用等財政補貼，負(fù)責(zé)對市級儲備糧有關(guān)財務(wù)情況實 施監(jiān)督檢查。第四條 農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部按照國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)信貸政策，根據(jù)市財政局會同市糧食局核定的入庫成本，及時、足額安排市 級儲備糧所需信貸資金，實行專戶管理、?？顚Ｓ茫_保資金安全， 并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。第五條承擔(dān)市級儲備糧儲存任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）， 具體負(fù)責(zé)市級儲備糧的儲存管理工作，并對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量 和儲存安全負(fù)責(zé)。第六條 鼓勵、支持符合條件的多元市場經(jīng)營主體參與市級儲備 糧儲存經(jīng)營管理工作。第二章規(guī)模第七條由市糧食局會同市發(fā)展改革委、市財政局和農(nóng)發(fā)行省分

3、行營業(yè)部按照省人民政府有關(guān)部門的要求， 并根據(jù)全市宏觀調(diào)控需要 提出市級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，報市人民政府批準(zhǔn)。第八條 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：原糧質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的中等（含）以上標(biāo)準(zhǔn)，成品糧大米質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)二級（含）以上標(biāo)準(zhǔn)，成品糧面粉質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的特制二等（含）以上標(biāo)準(zhǔn)，食用植物油 （菜籽油） 質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的四級 （含） 以上標(biāo)準(zhǔn)。第九條 市級儲備糧初始成本按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確定， 承儲企業(yè)遵照執(zhí)行。第三章 儲 存第十條 市級儲備糧采取政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運作方式，形成管理科學(xué)、布局合理、高效靈活、調(diào)控有力、節(jié)省費用的管理機制，確保市級儲備糧結(jié)構(gòu)合理、

4、質(zhì)量良好、數(shù)量真實、管理規(guī)范、儲存安全。第十一條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：倉庫容量 500 噸以上， 罐容 100 噸以上， 倉儲條件符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備。（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的市級儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場 所，具備檢測市級儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、 水分和害蟲密度等條 件。（四）具有相應(yīng)資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人 員。（五）經(jīng)營管理和信譽良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。（六）存儲企業(yè)應(yīng)具備交通方便、調(diào)度靈活、有較強保管能力和 經(jīng)營能力，存儲庫點及倉號（油罐）一經(jīng)確定，不能擅自變更，也

5、不 能露天儲存，如需移庫，必須報市糧食局等有關(guān)部門批準(zhǔn)。第十二條 市級儲備糧管理實行目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法定代表人 負(fù)責(zé)制。各承儲企業(yè)對市級儲備糧的安全負(fù)全部責(zé)任，市級儲備糧必須單獨存放、單獨建賬并設(shè)立儲備糧臺賬，準(zhǔn)確、動態(tài)反映儲備糧輪 出、輪入的數(shù)量及輪空期，嚴(yán)禁互相調(diào)換。各承儲企業(yè)要嚴(yán)格按照國 家及省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，并做到“一符”（賬實相符）、“三?！保▽Ｈ?、專倉、專賬）、“四落實”（數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點落實）C保證市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。第十三條市級儲備糧的儲備費用及利息由市級糧食風(fēng)險基金負(fù)擔(dān)， 市級儲備糧儲備費用按核定的儲備規(guī)模補貼， 補貼標(biāo)準(zhǔn)為原糧每年 1

6、00 元/噸，食用植物油每年400元/噸，成品糧補貼按照相當(dāng)規(guī)模的原糧儲備費用標(biāo)準(zhǔn)補貼。 利息按市級儲備糧實際占用貸款額及規(guī)定的利率由市財政局會同市糧食局撥付到承儲企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的利息專戶。第十四條市級儲備糧的儲備費用在季度末15 個工作日內(nèi)由市財政局會同市糧食局撥付到承儲企業(yè)。第十五條鼓勵承儲企業(yè)采用計算機檢測糧情、 機械通風(fēng)、 環(huán)流熏蒸等儲糧新技術(shù)，建立健全市級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。第十六條承儲企業(yè)要加強市級儲備糧的儲存管理， 按照糧情檢查制度進(jìn)行經(jīng)常性檢查， 并做好詳細(xì)記錄； 發(fā)現(xiàn)市級儲備糧儲存安全存在問題時，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施處理，確保儲

7、糧安全。第十七條承儲企業(yè)不得有下列行為：（一）擅自動用市級儲備糧。（二）虛報、瞞報市級儲備糧的數(shù)量。（三）在市級儲備糧中摻雜使假、以次充好。（四）擅自串換市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存地點。（五）因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧重度不宜存、霉變。（六）以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新 糧、虛報損耗、虛列管理費用、虛增入庫成本等手段，套取差價補貼， 騙取市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。（七）以市級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。第十八條 承儲企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)、兼并的，其儲存 的市級儲備糧由市糧食局會同市發(fā)展改革委、市財政局和農(nóng)發(fā)行省分 行

8、營業(yè)部另行安排儲存。第四章輪換第十九條市級儲備糧實行均衡輪換制度。 承儲企業(yè)必須在上年末按糧油的儲存品質(zhì)和儲存年限的規(guī)定提出儲備糧年度輪換的數(shù)量、品種和分布計劃報市糧食局，市糧食局在接到報告后的 20 個工作日內(nèi)審批并下達(dá)當(dāng)年市級儲備糧油輪換計劃。 每年輪換的數(shù)量， 一般為市級儲備糧總量的三分之一； 市級儲備油一般為總量的二分之一， 輪入的糧油必須符合儲備糧油質(zhì)量規(guī)定。第二十條承儲企業(yè)應(yīng)定期檢測市級儲備糧的品質(zhì)。 經(jīng)鑒定不宜儲存的， 應(yīng)當(dāng)及時向市糧食局提出輪換申請。 市級儲備糧油輪換結(jié)束后， 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將輪換情況書面報告市糧食局， 并抄送轄屬的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支行。第二十一條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)

9、行輪換計劃。 在市級儲備糧輪換過程中， 原則上采取同數(shù)量、 同品種庫存成本不變的實物兌換方式進(jìn)行， 輪換糧的輪空期不得超過4 個月，如遇特殊情況，在糧油輪出后 4 個月還不能輪入的，須向市糧食局、市財政局報告，對輪空期超過 4 個月的不再撥付儲備費。第二十二條儲備糧輪出陳糧后， 應(yīng)及時將銷售款歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行， 儲備糧輪入所需資金， 由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)入庫進(jìn)度和輪出時收回貸款額等量辦理儲備糧貸款。第二十三條市級儲備糧的輪換費用， 每年按承儲企業(yè)承擔(dān)市級儲備糧食規(guī)模的三分之一、食用植物油規(guī)模的二分之一實行補貼， 具 體補貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年貴州省省級儲備糧輪換費用補貼執(zhí)行，由承儲企業(yè)包干使用，財政部門

10、按照實際輪換進(jìn)度進(jìn)行撥付，成品糧輪換費按 照相當(dāng)規(guī)模的原糧標(biāo)準(zhǔn)補貼，按計劃撥付。若遇不可抗拒因素或國家 政策調(diào)整造成儲備糧輪換價差過大時， 由市糧食局商市財政局后，專 題上報市政府請求動用市級糧食風(fēng)險基金給予補貼。 在輪空期內(nèi)，儲 備糧的儲備費用按規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)照常撥付。第二十四條 市級儲備糧在存儲過程中，由于不可抗力原因發(fā)生 的損失，由存儲企業(yè)提出申請，經(jīng)市糧食局和市財政局審核確認(rèn)后， 報市人民政府批準(zhǔn)，據(jù)實補貼，及時歸還占用的銀行貸款。第二十五條市級儲備糧應(yīng)建立與市場相適應(yīng)的輪換機制。經(jīng)市 糧食局、市財政局審批，抄送農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部，符合條件的承儲 企業(yè)，可在保證儲備規(guī)模不變，質(zhì)量符合規(guī)

11、定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照公 平、公正、公開的原則開展適時輪換，保證儲備糧常儲常新。第二十六條承儲企業(yè)輪換補貼收入納入企業(yè)當(dāng)期盈虧，有盈利 的，存入承儲企業(yè)開設(shè)的并由市糧食局和市財政局共同監(jiān)管的專戶， 經(jīng)市財政局和市糧食局同意后，主要用于彌補以后年度輪換虧損。第五章動用第二十七條 市級儲備糧的所有權(quán)屬于市人民政府，任何單位和 個人不得擅自動用。第二十八條 市糧食局應(yīng)當(dāng)完善市級儲備糧的動用預(yù)警機制， 適 時提出動用市級儲備糧的建議。第二十九條 有下列情形之一的，可以動用市級儲備糧：（一）全市糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的。（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用的。（三）市人民政府認(rèn)為需

12、要動用的其他情形。第三十條動用市級儲備糧，由市糧食局會同市發(fā)展改革委、市 財政局和農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部提出動用方案，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí) 行。第三十一條 市糧食局應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧 動用方案下達(dá)動用通知和組織實施。 緊急情況下，市人民政府直接決 定動用市級儲備糧并下達(dá)動用命令。第三十二條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，動用市級儲備糧所產(chǎn)生的價差收入扣除相關(guān)費用后應(yīng)當(dāng)上繳市財政局，產(chǎn)生的價差和相關(guān)費用由市 財政局據(jù)實補貼。第三十三條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用通知。第六章監(jiān)管第三十四條 市糧食局應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦 法及有關(guān)糧食法律、法規(guī)、規(guī)章情況的監(jiān)督

13、檢查，確保市級儲備糧購 銷、儲存、輪換工作的正常進(jìn)行。第三十五條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由 市糧食局責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，終止承儲關(guān)系，對直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法 機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）入庫的市級儲備糧不符合國家規(guī)定的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)衛(wèi)生指標(biāo)要求的（二）虛報、瞞報市級儲備糧數(shù)量的（三）在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的。（四）對市級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者市級儲備糧賬實不符的。發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、 質(zhì)量和儲存安全問題不及時處理、不及時報告，造成糧食重度不宜存、霉變的。拒不執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧收購、 輪換計劃和動用命令的。（七）擅自動用市級儲備糧的。（八）以市級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的。第三十六條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定， 有下列行為之一的， 由市糧食局、 市財政局和農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正、退回騙取的市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼；情節(jié)嚴(yán)重的， 終止承儲關(guān)系， 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧貸款、貸款利息 和管理費用等財政補貼的。（二）擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款、貸款利