2019年度永城市開展預算績效工作情況

1、 2019年度永城市開展預算績效工作情況近年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強預算績效管理的要求，我省在預算績效管理改革方面不斷深入，步伐逐漸加快。長期以來，財政部門監(jiān)督側(cè)重財務(wù)合規(guī)性檢查，忽視對資金的分配效果、資金使用效率以及產(chǎn)出結(jié)果的監(jiān)督和考核，造成不少低效和無效支出,因此加強績效評價已成為改革的必然要求。我市計劃從今年部門預算中選取部分資金規(guī)模較大，具有明顯社會效益和經(jīng)濟效益的項目，進行績效評價試點。各單位在填報2019年部門預算時，對資金規(guī)模較大、社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益較明顯的項目支出一并報送績效目標申報表。按照“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、項目完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)

2、果有運用”的全過程預算績效管理模式，建立健全制度體系，完善績效評價指標，探索績效評價方法，不斷創(chuàng)新工作機制，逐步擴大試點范圍，增強績效約束，推動預算績效管理不斷向縱深發(fā)展，著力提升財政工作效能和財政科學化精細化管理水平。（一）進一步提高思想認識，增強改革的主動性和緊迫性。預算績效管理是按照效率原理建立的，以績效目標及其實現(xiàn)程度為依據(jù)進行財政資源配置與優(yōu)先順序安排的先進預算管理模式。推行預算績效管理，根本目的在于改進預算管理，優(yōu)化財政資源配置，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量，提升財政資金使用效益，改變長期以來財政資金管理使用中存在的“重收入輕支出，重分配輕管理，重使用輕績效”問題。績效評價工作是提

3、高財政透明度的迫切需要，有利于公共財政體制的完善，已成為當前和今后我市財政預算管理工作的重要內(nèi)容。目前，“重分配、輕管理，重使用、輕績效”思想仍未發(fā)生根本改變，預算績效管理認識模糊，不重視、有抵觸；缺乏信心，有畏難情緒。各單位要積極支持財政事業(yè)發(fā)展大局，深刻認識加強預算績效管理的重大意義，統(tǒng)一思想認識，克服惰性思維，進一步增強推進預算績效管理的責任感和使命感、堅定性和自覺性，積極支持財政預算績效管理改革。（二）著力加強工作體系建設(shè)，全面夯實工作基礎(chǔ)。一要著力加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。預算績效管理工作涉及面廣、專業(yè)性強、工作量大，隨著預算績效管理的逐步推開，工作力量問題日趨突出。二要著力加強制度體

4、系建設(shè)。抓緊研究制定相關(guān)制度辦法，加快建立和完善制度體系，為預算績效管理的全面深入推進奠定制度基礎(chǔ)。三要著力建立完善工作機制。全過程預算績效管理貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，必須發(fā)揮各預算部門在預算績效管理中的主體作用，發(fā)揮專家、中介機構(gòu)的專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，建立由績效管理機構(gòu)統(tǒng)一組織管理，各有關(guān)方面共同參與的工作機制，明確各方工作職責和工作規(guī)程，并將全過程預算績效管理與預算資金日常資金撥付工作緊密結(jié)合，與預算編制、執(zhí)行、決算工作同步開展，形成相關(guān)各方面協(xié)調(diào)運作、合力推進的工作格局。四要著力加強業(yè)務(wù)體系建設(shè)。逐步積累、重點加強績效指標和標準體系建設(shè)；加快建立績效管理專家?guī)?、中介庫，充分借助、發(fā)揮

5、專家和中介機構(gòu)等第三方力量；加強信息技術(shù)的應用，盡快研究建立管理操作平臺。（三）科學選擇項目，扎實推進全過程績效管理試點。預算績效管理改革在現(xiàn)實條件下不可能一蹴而就推開，必須分級段、分步驟穩(wěn)步推進實施。根據(jù)目前的工作實際，本著突出重點、穩(wěn)步推進的原則，擬將今后一段時期預算績效管理的對象范圍界定為部門預算的專項支出、待基礎(chǔ)條件具備后，再逐步擴展到基本支出、省級轉(zhuǎn)移支付支出和部門整體支出。各單位要緊密結(jié)合自身工作實際，對預算績效管理工作做出科學的規(guī)劃，明確具體目標、實施步驟和措施，確保工作有序、扎實推進。重點選擇市委、市政府重點關(guān)注和社會公眾普遍關(guān)心的重大或重點民生項目。按照全過程績效管理模式，按照先易后難、簡便有效的原則扎實開展試點工作，注意不斷總結(jié)積累經(jīng)驗，改進完善試點辦法，研究破解工作難題，為預算績效管理的全面推開奠定基礎(chǔ)。（四）切實強化績效約束，確保績效管理工作成效。一要強化績效結(jié)果的運用。將績效結(jié)果與預算安排緊密掛鉤，強化績效結(jié)果的導向作用，對績效較好的項目加大支持，力度對績效較差的項目進行整改、調(diào)減或撤銷。三要逐步建立實施績效問責制度。在試點工作推進到