山西水資源現(xiàn)狀1

1、山西省水資源現(xiàn)狀及面臨問題課程名稱給水水源及取水工程專業(yè)班級(jí)姓名學(xué)號(hào)一、我省水資源的現(xiàn)狀山西之長(zhǎng)在于煤，山西之短在于水。山西省地處黃土高原，水資源短缺，水土流失 嚴(yán)重，干旱缺水嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水利是農(nóng)業(yè)的命脈， 為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，長(zhǎng)期以來，我們堅(jiān)持不懈地開展小型農(nóng) 田水利工程建設(shè)，取得了十分明顯的成績(jī)，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增 收做出了很大貢獻(xiàn)，有效地推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。水資源總量及其特點(diǎn)總體短缺，局部仍有開發(fā)潛力全省水資源總量多年平均為123.8億立方米，人均、畝均都在全國(guó)的末位。但由于 水資源時(shí)空分布不均，并

2、不是所有的區(qū)域都缺水。像我省的東部和晉東南地區(qū)水資源就 相對(duì)較好，開發(fā)潛力很大。供水結(jié)構(gòu)極不合理在我省年用水65億立方米中，就有40億立方米采自地下水，其中7億立方米為超 采量。這種以取用地下水為主體，又以超采為代價(jià)的供水結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致地表水調(diào)蓄工程嚴(yán) 重欠賬，地下水位越降越深、取水成本越來越高、水資源危機(jī)越來越嚴(yán)峻的局面。水資源開發(fā)利用狀況在中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和我省建設(shè)新型能源工業(yè)基地的大好形勢(shì)下，今后十年， 我省將處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，生產(chǎn)、生活、生態(tài)需水量的增長(zhǎng)也將進(jìn)入一個(gè)高峰 期，總需水量將從現(xiàn)在的65億立方米增長(zhǎng)到75億立方米左右，需水量應(yīng)為10億立方 米左右。全省地表水的利用量只

3、占到地表水總量的三分之一。全省地表水量多年平均值 為72億立方米，但年出境水量就達(dá)48億立方米，占到了同期地表水總量的66%。由 于不少出境河流幾乎沒有控制性工程，致使大量水資源流出境外，沒能很好的利用。二、我省水資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策措施實(shí)現(xiàn)我省水資源可持續(xù)發(fā)展的總體思路20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)開始進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，逐步全面實(shí)施取水許可制 度，加大水資源費(fèi)計(jì)征力度，開展水資源優(yōu)化配置，提出水權(quán)、水市場(chǎng)理論，以新思路、 新視點(diǎn)、新實(shí)踐促進(jìn)我國(guó)水利逐步由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn) 以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)我省實(shí)際情況，解決好水資源的持續(xù)利用問題，最

4、大的制約因素在水，要研究 長(zhǎng)期解決水資源貧乏的治本之策，把水利建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的地位。為了 解決日益嚴(yán)重的缺水和水污染問題，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。應(yīng)從水資源的 開發(fā)、利用、保護(hù)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上，采取綜合有效的對(duì)策措施。在全面節(jié)水的基礎(chǔ)上，努力提高我省水的有效利用率，積極開辟新水源，狠抓水的 重復(fù)利用和再生利用，協(xié)調(diào)水資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，加速國(guó)民經(jīng) 濟(jì)向節(jié)水型方向轉(zhuǎn)變，以促使水資源問題盡快解決。當(dāng)前我省主要面臨以下四大水問題： 一是降雨不足、十年九旱、水土流失嚴(yán)重、水資源匱乏，全省的可供水能力嚴(yán)重不足， 是我省基本水情。二是地表水利用不足、工程性缺水嚴(yán)

5、重。三是用水結(jié)構(gòu)不合理、地下 水嚴(yán)重超采是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大隱患。四是水質(zhì)污染不斷加劇、煤炭開采對(duì)地下 水資源造成嚴(yán)重破壞使我省水問題進(jìn)一步復(fù)雜化。（二）堅(jiān)持水資源的可持續(xù)利用，加快應(yīng)急水源工程建設(shè)加快應(yīng)急水源工程建設(shè)，提高地表水供水能力，是我省水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng) 務(wù)之急和必由之路，也是省委、省政府衡量興水戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵指標(biāo)。如果應(yīng)急水源工 程建設(shè)跟不上，地表水利用不起來，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的供水保障就無(wú)從談 起，地下水控制和水環(huán)境修復(fù)也無(wú)從談起。實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是水資源的可持續(xù)發(fā)展，水資源可持續(xù)發(fā)展 的基本思路是：在豐水年和正常年份，主要使用地表水，科學(xué)有

6、效地涵養(yǎng)地下水，使地 下水儲(chǔ)量逐步得以恢復(fù)。在特殊干旱年份和緊急情況下，如果地表水供給不足，以地下 水予以補(bǔ)充。依據(jù)這一思路，從全省各區(qū)域的用水需求出發(fā)，以合理開發(fā)地表水，加大 引用黃河水為重點(diǎn)，加快建設(shè)在實(shí)施興水戰(zhàn)略中省委、省政府確定的35項(xiàng)應(yīng)急水源工 程，以求從根本上緩解我省水資源供水緊張的局面。通過建設(shè)一批地表水應(yīng)急水源工程， 修復(fù)改造一批病險(xiǎn)水庫(kù)，加上建成的張峰水庫(kù)和橫泉水庫(kù)，可增加供水能力15億立方 米，使全省地表水供水能力達(dá)到35至40億立方米，進(jìn)而滿足全省今后10年預(yù)計(jì)75 億立方米的供水需求。（三）堅(jiān)持以人為本，加快病險(xiǎn)水庫(kù)改造、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)病險(xiǎn)水

7、庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施，改善民生水利工程作為 重中之重，保障全省防洪度汛安全和人民群眾生產(chǎn)生活條件的改善。要突出解決好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、防洪度汛安全問題，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn) 安全，徹底消除全省水庫(kù)安全隱患。全面完成好中央規(guī)劃內(nèi)的100座病險(xiǎn)水庫(kù)改造和我 省自行加固處置的389座水庫(kù)；進(jìn)一步落實(shí)水庫(kù)安全管理責(zé)任，加快推進(jìn)水管體制改革 進(jìn)程，逐步建立起安全、高效、可靠的水庫(kù)管理體制和機(jī)制，為全省防洪度汛安全提供 有力保障。要突出抓好農(nóng)村飲水安全問題，確保使全省農(nóng)民都喝上干凈水、放心水?！笆?五”期間，要始終堅(jiān)持省委、省政府確定每年解決200萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全目標(biāo)不動(dòng) 搖

8、，力爭(zhēng)到“十二五”末使全省1000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水不安全問題基本解決，使全省 農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)村村通自來水。要突出抓好農(nóng)田水利灌溉工程，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和糧食安全。（四）全力實(shí)施地下水監(jiān)控、巖溶大泉保護(hù)、汾河清水復(fù)流三大生態(tài)修復(fù)工程多年來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水總量有2/3是依靠地下水，部分水井深度已超過千 米，母親河汾河常年斷流且污染嚴(yán)重，地下水過度開采已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 的最大隱患。今后，要重點(diǎn)實(shí)施好以下三大生態(tài)修復(fù)工程：嚴(yán)格控制地下水開采在去年全省范圍內(nèi)開展水井普查的基礎(chǔ)上，主要以數(shù)字水利中心為依托，在全省建 立地下水資源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)體系直接到省，控制體系直接到縣，依據(jù)地下水位

9、的升降 情況，相應(yīng)調(diào)整水權(quán)指標(biāo)，有效控制地下水開采。加強(qiáng)巖溶大泉保護(hù)對(duì)地下水豐富的巖溶大泉設(shè)立保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)采煤、開礦和一切危害地下水 資源的活動(dòng)。重點(diǎn)通過加大征收地下水水資源費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)社會(huì)各界廣泛使用地 表水，減少地下水超采，力爭(zhēng)5到10年實(shí)現(xiàn)巖溶大泉和主要河流原有水量有所增加。實(shí)施千里汾河清水復(fù)流工程要根據(jù)省政府的總體安排和部署，以水權(quán)制度為核心，以水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控、優(yōu)化配 置為重點(diǎn)，以定量配水、節(jié)約用水為突破口，提高全流域水資源管理的效率和效益。使 我省水生態(tài)環(huán)境明顯改善，地下水位止降返升，千古名泉得以復(fù)流，母親河汾河實(shí)現(xiàn)長(zhǎng) 流常清。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，因地制宜，著力解決

10、好省水利發(fā)展區(qū)域布局的問題 我省南北東西自然條件差異較大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平各異，水資源和水環(huán)境狀況不同，需要解決的主要問題也不一樣。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步明確區(qū) 域水利發(fā)展定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展格局，解決發(fā)展難題，推動(dòng)區(qū)域水利協(xié)調(diào)發(fā) 展。（五）積極全面開發(fā)利用現(xiàn)有水資源目前山西省除萬(wàn)家寨引黃工程、天橋電站和小北十流有大型工程外，禹門口以 上河段基本上沒有開發(fā)。同時(shí)，利用透河井水源工程提黃灌溉有著顯而易見的優(yōu)點(diǎn)：投 資少，見效快，易管理，運(yùn)行費(fèi)用低。加強(qiáng)煤礦棄水的充分利用山西是全國(guó)的產(chǎn)煤大省，俗話說“噸煤噸水”，每年有大量的煤礦棄水白白流掉， 對(duì)水資源的浪費(fèi)很大，是影響山西

11、水資源可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)主要方面。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，山 西全省排水礦井約有2779座，年排水量2.2億立方米，利用量?jī)H有0.17億立方米。如 果建設(shè)小型水設(shè)施把煤礦排水加以利用，可發(fā)展灌溉面積達(dá)64萬(wàn)畝。加快雨水積蓄利用步伐在既無(wú)地下水又無(wú)地表水的丘陵山區(qū)，如果建設(shè)大量雨水積蓄利用工程，可用水資 源量就會(huì)增加，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件會(huì)大大得到改善。目前已經(jīng)編制了山西省雨水積 蓄利用灌溉工程十年規(guī)劃，確定了 57個(gè)山區(qū)貧困縣作為雨水積蓄利用工程建設(shè)重點(diǎn)。加快現(xiàn)有小型水利工程的修復(fù)改造現(xiàn)有水澆地是山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)年保命的骨干，豐年增產(chǎn)的主力。但是由于山西大 部分水利工程建于上世紀(jì)六七十年代，工程標(biāo)準(zhǔn)低、配套差

12、，許多已是老化失修，超限 服役。有的水量下降，有的機(jī)泵損壞，有的甚至癱瘓，嚴(yán)重影響效益的發(fā)揮，使一些灌 溉面積成了 “名譽(yù)水地”而無(wú)水可灌。而且在山西許多灌區(qū)十支渠防滲差，建筑物不配 套，渠系、田間、灌溉水利用系數(shù)都低于全國(guó)平均水平，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。對(duì)這些工程 有計(jì)劃地進(jìn)行完善配套和節(jié)水改造，可以有效提高灌溉保證率和用水效率，有效緩解山 西工農(nóng)業(yè)的水資源供需矛盾。加大山區(qū)小泉小水的開發(fā)力度山西省東西兩山小泉小水較多，開發(fā)利用程度還很低，是小型攔截提引工程的開 發(fā)區(qū)，因此要有計(jì)劃地在全省河道、溝道內(nèi)建人字閘、截潛流等配套提水灌溉，對(duì)于加 快山區(qū)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，脫貧致富具有重要的現(xiàn)

13、實(shí)意義。（六）創(chuàng)新機(jī)制體制、建立健全水資源法律、法規(guī)實(shí)行個(gè)人、集體、國(guó)家參股新方式建水利農(nóng)村小型水利設(shè)施的建設(shè)，資金的來源是個(gè)大事情。對(duì)此，要按照中央、地方和 受益群眾共同負(fù)擔(dān)以及困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)的原則，逐步擴(kuò)大中央和省級(jí)小型 農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，制訂資金籌措計(jì)劃。引入市場(chǎng)機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資金， 建立多元化的投入機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制體制、搞活現(xiàn)有水利設(shè)施原有小型農(nóng)田水利工程的管理體制越來越不適應(yīng)新形勢(shì)的要求：工程建、管、用脫 節(jié)，管理粗放，工程設(shè)施老化失修。為徹底改變小型農(nóng)田水利工程重建輕管的局面，達(dá) 到良性運(yùn)營(yíng)的目的，統(tǒng)一安排部署，要加大力度“明晰所有權(quán)，下放建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng) 權(quán)

14、”為指導(dǎo)思想的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。不僅改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了 水利事業(yè)發(fā)展后勁，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐；同時(shí)理 順?biāo)こ痰漠a(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確投資主體，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益” 的責(zé)、權(quán)、利三者的高度統(tǒng)一；還要把工程的運(yùn)行效益同經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，形成 以“國(guó)家投資為導(dǎo)向，農(nóng)民投資為主體，社會(huì)投資為補(bǔ)充”的多渠道、多元化、多層次 的水利投資體系。深化改革，創(chuàng)新機(jī)制、解決水利發(fā)展的體制機(jī)制問題努力實(shí)現(xiàn)水利體制機(jī)制創(chuàng)新。在水管理體制改革上，按照有利于水資源統(tǒng)一管理、 有利于提高水的利用效率、有利于水資源可持續(xù)利用的要求，積極探索建立協(xié)調(diào)、高效 的水事務(wù)管理體制和流域水資源管理體制；在投融資體制改革上，在積極爭(zhēng)取中央和省 級(jí)投入力度的同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，創(chuàng)新思路，充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法