2017中經(jīng)-基礎(chǔ)機構(gòu)2zh講義

1、第二部分 財政第十七章 財政政策考情分析：本章重點：財政政策的含義，財政政策的功能，財政政策的目標(biāo)。財政政策的工具，財政政策的類型。財政政策的乘數(shù)，財政政策的時滯。4.2008 年政策與 1998 年積極財政政策的差別。5.我國實施財政政策的基本經(jīng)驗。知識點一、財政政策功能與目標(biāo)（一）財政政策的含義：為實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，對財政收支關(guān)系進行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施。（是調(diào)控主體）財政政策：政策、政策、支出政策、國債政策等組成。（二）財政政策的功能導(dǎo)向功能：調(diào)節(jié)企業(yè)和個人的經(jīng)濟行為，引導(dǎo)國民經(jīng)濟運行。協(xié)調(diào)功能：經(jīng)濟中失衡狀況進行調(diào)節(jié)。控制功能：調(diào)節(jié)經(jīng)濟主體經(jīng)濟行為，對經(jīng)濟社會有效控制。穩(wěn)定功

2、能：調(diào)整總需求與總供給總量平衡，實現(xiàn)穩(wěn)定增長?！纠}多選題】財政政策的功能包括（ ）。A.導(dǎo)向功能 B.協(xié)調(diào)功能 C.控制功能 D.管理功能E.穩(wěn)定功能正確ABCE財政政策的功能包括導(dǎo)向功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能和穩(wěn)定功能。（三）財政政策的目標(biāo)：促進充分就業(yè)物價基本穩(wěn)定國際收支平衡經(jīng)常項目：貿(mào)易項目，指一國的商品和勞務(wù)的進口和出口；資本項目指一國資本的流入和流出。經(jīng)常項目盈余：國際貿(mào)易順差；經(jīng)常項目赤字：國際貿(mào)易逆差；經(jīng)常項目平衡，即貿(mào)易平衡。資本項目盈余：資本流入大于資本流出；資本項目赤字：資本流入小于資本流出。4.經(jīng)濟穩(wěn)定增長經(jīng)濟穩(wěn)定增長決定于兩個源泉：一是生產(chǎn)要素的增長，一是生產(chǎn)要素的技術(shù)

3、進步?！纠}多選題】我國財政政策目標(biāo)包括（ ）。A.促進充分就業(yè) B.物價基本穩(wěn)定年份單選題多選題合計2016 年1 題 1 分1 題 2 分3 分2015 年1 題 1 分1 題 2 分3 分2014 年1 題 1 分1 題 2 分3 分C.收支平衡D.國際收支平衡E.經(jīng)濟穩(wěn)定增長正確增長。ABDE我國財政政策目標(biāo)包括促進充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定、國際收支平衡和經(jīng)濟穩(wěn)定知識點二、財政政策工具與類型（一）財政政策的工具調(diào)控機理：1.政策（1）調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。（2）工具用法：經(jīng)濟：增加總需求，采用赤字財政；經(jīng)濟過熱：減少總需求，采用盈余財政；經(jīng)濟穩(wěn)定：保持總需求，采用

4、平衡財政。2.政策（1）是保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要。是公平收入分配的重要。（2）工具用法：經(jīng)濟過熱：減少總需求，增加；。經(jīng)濟：增加總需求，減少3.公債政策（1）性效應(yīng)：在公債中通過期限種類的不同設(shè)計和調(diào)換公債長短期限等辦法，影響經(jīng)濟的擴張或緊縮。短期國債：期限短、變現(xiàn)能力越弱。性強、變現(xiàn)能力越強；長期國債：期限長、性弱、刺激經(jīng)濟時，增加短期國債，增加社會性，反之亦然。利率，影響經(jīng)濟的擴張或緊縮。利率效應(yīng)：國債工具用法：利率水平影響經(jīng)濟：增加總需求，增發(fā)短期國債，降低國債利率；經(jīng)濟過熱：減少總需求，4.公共支出政策長期國債，提高國債利率。（1）含義：滿足純公共需要的一般性支出，包括狹義的性支出和轉(zhuǎn)

5、移性支出。狹義的性支出：消費性支出，進行日常行政事務(wù)活動所需要的商品和勞務(wù)支出。狹義的轉(zhuǎn)移性支出：直接表現(xiàn)為財政無償、單方面轉(zhuǎn)移的支出，包括支出、捐贈支出、利息支出。（2）工具用法：經(jīng)濟過熱：減少總需求，減少公共支出；經(jīng)濟：增加總需求，增加公共支出。5.投資政策含義：財政用于資本項目的建設(shè)性支出，它最終形成各種類型的固定資產(chǎn)。工具用法：經(jīng)濟過熱：減少總需求，減少投資支出；經(jīng)濟：增加總需求，增加投資支出。總供求平衡但結(jié)構(gòu)存在問題：減少過熱行業(yè)投資，增加薄弱環(huán)節(jié)投資。6.補貼政策補貼政策保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行。工具用法：經(jīng)濟過熱：減少總需求，減少還是公平收入分配的重要。補貼；補貼。經(jīng)濟：增加總需求，增加

6、【例題單選題】（2016 年）當(dāng)社會總供給大于總需求時，一般采?。ǎ?。提高稅率，減少縮小支出規(guī)模、保持，抑制企業(yè)和個人投資需求和消費需求盈余，抑制社會總需求C.擴大支出規(guī)模，保持一定赤字規(guī)模，擴大社會總需求D.降低投資支出水平，使經(jīng)濟降溫，平穩(wěn)回落正確C本題考查財政政策的工具。當(dāng)社會總供給大于總需求時，一般采取擴大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法擴大社會總需求；當(dāng)社會總供給小于總需求時，一般采取縮小支出規(guī)模、保持盈余，抑制社會總需求；當(dāng)社會總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展時，一般實行中性的平衡政策，保持收支規(guī)模的基本平衡。（二）財政政策的類型1.按調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用劃分（1）自動穩(wěn)定財政政

7、策：財調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的機制。表現(xiàn)在兩方面：度本身存在一種內(nèi)在的、不需要采取其他干預(yù)行為，自動累進所得稅（個人所得稅和企業(yè)所得稅）福利支出（2）相機抉擇財政政策：主動靈活地選擇不同類型的反經(jīng)濟周期的財政政策工具。汲水政策：指在經(jīng)濟是一種短期財政政策。時期進行公共投資，以增加社會有效需求，使經(jīng)濟恢力的政策。補償政策：指有意識的從當(dāng)時經(jīng)濟狀態(tài)的反方向上調(diào)節(jié)經(jīng)濟變動的財政政策。經(jīng)濟過熱：緊縮財政政策；經(jīng)濟：擴張財政政策。2.按調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能劃分（1）類型：（2）財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)：政策類型應(yīng) 對經(jīng)濟總量擴張性財政政策經(jīng)濟增加國民收入緊縮性財政政策經(jīng)濟過熱減少民收入中性財政政策保持經(jīng)濟

8、穩(wěn)定穩(wěn)定國民收入【例題單選題】在經(jīng)濟穩(wěn)定增長時期，通過實施財政收支基本平衡或者動態(tài)平衡的財政政策，保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這種政策屬于（ ）財政政策。A.自動穩(wěn)定 B.相機抉擇 C.緊縮性D.中性正確D本題考查中性財政政策的概念。知識點三、財政政策乘數(shù)與時滯（一）財政政策的乘數(shù)：財政收支變化對國民收入的影響。1.乘數(shù)（1）含義：變動對國民的影響程度。KTY/Tb/（1b）KT 表示乘數(shù)，Y 表示國民率，T 表示變動率，b 表示邊際消費傾向。（2）特點：KT 為負數(shù)：變動與國民反方向；國民是變動的 b/（1b）倍。【示例】假如邊際消費傾向為 0.8，則少 800 萬。2.支出乘數(shù)乘數(shù)為4。增加2

9、00 萬，國民收入將會減（1）含義：性支出變動對國民的影響程度。kGY/G1/（1b）Y 表示國民收入的變動率，G 表示（2）特點支出的變動率，b 代表邊際消費傾向。KG 為正數(shù)，支出增減與國民同方向；支出乘數(shù)大于乘數(shù)，說明財政支出政策作用大于政策。增加消費性支出 200 萬，國民收【示例】假如邊際消費傾向為 0.8，則入將會增加 1000 萬。3.平衡乘數(shù)支出乘數(shù)為 5。（1）含義：收入和支出同時以相等數(shù)量增加或減少時，即在增加（或減少）的影響程度。的同時，等量增加（或減少）性支出，維持財政收支平衡，對國民Kb=Y/G（T）=（1b）/（1b）=1（2）特點：增加平衡會減少國民收入，但同時等

10、額增加政策具有擴張效應(yīng)，其效應(yīng)為 1。支出，國民收入也會等額增加。類型具體作用雙松擴張財政擴張貨幣使社會總需求擴大，刺激經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)，但也會帶來通貨膨脹風(fēng)險雙緊緊縮財政緊縮貨幣有效抑制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來經(jīng)濟停滯的松緊擴張財政緊縮貨幣保持經(jīng)濟適度增長的同時盡可能避免通貨膨脹，但會積累大量財政赤字緊縮財政擴張貨幣控制通貨膨脹的同時，可以保持適度經(jīng)濟增長，但貨幣政策過松，難以抑制通脹【示例】假設(shè)加 200 萬。增加200 萬，同時增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資支出 200 萬，國民收入同時增【例題多選題】（2016 年）財政政策乘數(shù)主要包括（ ）。A.B.乘數(shù)乘數(shù)C.赤字 D.E.平衡正確

11、和平衡乘數(shù)支出乘數(shù)乘數(shù)ADE本題考查財政政策的乘數(shù)。財政政策乘數(shù)具體包括乘數(shù)、乘數(shù)。支出乘數(shù)【例題多選題】關(guān)于財政政策乘數(shù)的表述正確的有（ ）。當(dāng)當(dāng)C.投資或支出擴大、投資或支出減少、增加時，產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟的擴張效應(yīng)減少時，產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟的緊縮效應(yīng)性支出乘數(shù)大于乘數(shù)D.實行平衡E.平衡政策，不具有擴張效應(yīng)乘數(shù)等于 1正確ABCE實行平衡政策，仍具有擴張效應(yīng)，其效應(yīng)等于 1，選項D 說法有誤。（二）財政政策的時滯【注意】：內(nèi)在時滯只涉及行政，屬于研究過程，與決策機關(guān)沒有直接聯(lián)系；外在時滯是指從財政采取措施到這些措施對經(jīng)濟體系產(chǎn)生影響的時間。對財政政策實施效果的影響：（1）經(jīng)濟復(fù)蘇：實行擴張財政政策，

12、時滯導(dǎo)致通脹；（2）經(jīng)濟高漲：實行緊縮財政政策，時滯導(dǎo)致。【例題多選題】在財政政策時滯中只屬于研究過程，與決策機關(guān)沒有直接關(guān)系，在經(jīng)濟學(xué)上被稱為內(nèi)在時滯的有（ ）。A.決策時滯 B.執(zhí)行時滯 C.認識時滯 D.行政時滯E.效果時滯正確CD認識時滯和行政時滯，只屬于研究過程，與決策機關(guān)沒有直接關(guān)系，在經(jīng)濟學(xué)上被稱為內(nèi)在時滯。知識點四、我國財政政策實踐經(jīng)驗（一）政策發(fā)展類型含義內(nèi)在時滯認識時滯取決于行政部門掌握經(jīng)濟信息和準(zhǔn)確的能力行政時滯經(jīng)濟問題研究外在時滯決策時滯分析的結(jié)果、提交給機關(guān)審議執(zhí)行時滯機關(guān)批準(zhǔn)后交付有關(guān)付諸實施效果時滯政策正式實施到已對經(jīng)濟產(chǎn)生影響1993-1997 年：適度從緊（緊縮性）財政政策；1998-2004 年：積極（擴張性）財政政策；2005-2008 年第三季度：穩(wěn)健（中性）財政政策；2008 年第四季度開始：積極財政政策。2016 年為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，我國進一步加大了實施積極財政政策的力度。（二）2008 年實施積極財政政策實施背景：2008 年金融主要內(nèi)容（1）擴大公共投資，加強各項重點建設(shè)；實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負擔(dān)；大幅度增加對低收入群體的補貼，擴大居