全市僑務(wù)工作情況的調(diào)研報(bào)告

1、全市僑務(wù)工作情況的調(diào)研報(bào)告僑務(wù)工作歷來同國家發(fā)展大局和國際大環(huán)境息息相關(guān)、同海內(nèi)外僑情變化緊密相聯(lián)。進(jìn)入新時(shí)期新階段，僑務(wù)工作與國家內(nèi)外大局的關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步增強(qiáng)。*是全國僑務(wù)工作重點(diǎn)城市，僑務(wù)資源豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有涉僑人員*萬左右，涉僑企業(yè)超過*家，其中注冊資本*萬以上的*余家。全市引進(jìn)的領(lǐng)軍型科技人才中，*%擁有海外留學(xué)、工作或進(jìn)修經(jīng)歷的涉僑背景，約*%具有“僑”的身份。為做好常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于僑務(wù)工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備，市人大常委會(huì)民宗僑外委員會(huì)采取了專題視察、走訪座談、市區(qū)聯(lián)動(dòng)等多種形式，開展了深入調(diào)研。常委會(huì)*主任于*月*日上午，帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員，專題視察了僑務(wù)工作開

2、展情況?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：一、僑務(wù)工作基本情況（一）持續(xù)加強(qiáng)僑務(wù)法治建設(shè)，依法護(hù)僑水平不斷提升。為切實(shí)保護(hù)華僑的合法權(quán)益，市人大常委會(huì)在全國率先制定了*市華僑權(quán)益保護(hù)條例，對華僑在*市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、財(cái)產(chǎn)、投資創(chuàng)業(yè)等基本權(quán)益做出規(guī)定，以進(jìn)一步樹立*法治、開放的城市形象，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，吸引更多的華僑高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來寧發(fā)展。*市華僑權(quán)益立法得到了廣泛肯定，市人大常委會(huì)民宗僑外委員會(huì)連續(xù)三年受邀參加全國人大僑務(wù)工作座談會(huì)并做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。地方性法規(guī)的出臺(tái)為我市僑務(wù)工作提供了有力的法制保障。我市涉僑部門定期組織開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持送法上門，努力營造全社會(huì)學(xué)法用法的良

3、好氛圍。堅(jiān)持依法護(hù)僑，不斷改善僑界民生。深化行政審批制度改革，依法辦理涉僑行政事項(xiàng)，不斷提升政務(wù)效能，為華僑來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。（二）發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。我市涉僑部門積極作為，努力將發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢同城市發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，有力服務(wù)*創(chuàng)新發(fā)展。采取多種措施，鼓勵(lì)支持僑胞回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮他們在技術(shù)、資金和專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢和潛力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。圍繞我市產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，著力在新型電子信息、高端智能裝備、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)，軟件和信息服務(wù)、金融和科技服務(wù)、文旅健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面引進(jìn)僑資企業(yè)和華僑華人高層次人才。近年來，舉辦線下線上僑界引智引

4、資專場活動(dòng)近百場，邀請*余位海外高層次人才來寧參加招商引資和考察活動(dòng)，促成多個(gè)項(xiàng)目落地或簽約。與諾貝爾獎(jiǎng)獲得者科學(xué)聯(lián)盟、意大利拉斯佩齊亞市、中荷文化經(jīng)濟(jì)關(guān)系基金會(huì)等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。打造僑務(wù)資源創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)“僑夢苑”創(chuàng)新中心及創(chuàng)業(yè)社區(qū)等涉僑載體建設(shè)。“僑夢苑”園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到*家，對接服務(wù)資源，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的組合式全過程創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。（三）以僑為橋深化宣傳交流，不斷提升*的國際影響力。加強(qiáng)與海外僑界的聯(lián)誼，開展多層次、多形式的人文交流活動(dòng)，廣泛凝聚僑心僑力。通過舉辦*新春“云”上音樂會(huì)、海外華裔新生代代表人士研修考察、“海外代表人士*行”等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大朋友圈、構(gòu)建共同體、畫好同心圓。開展

5、“暖僑行動(dòng)”，為我市華僑華人接種新冠疫苗，支持海外僑團(tuán)組織在當(dāng)?shù)亻_展抗疫互助。聯(lián)合市中醫(yī)院在“一帶一路”沿線國家建立網(wǎng)上中醫(yī)診所，普及中醫(yī)藥知識，積極推動(dòng)中醫(yī)藥文化作為中華文化重要組成部分在海外的發(fā)展與傳承。借助我市“中華文化海外交流基地”平臺(tái)，圍繞“一帶一路”沿線國家開展人文交流，推動(dòng)我市優(yōu)質(zhì)文化資源的展示。加強(qiáng)海外宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)海外僑胞當(dāng)好我市同各國人民友好交往的使者，講好*故事，傳遞*精彩，展示*形象，進(jìn)一步提升*在海外的知名度，為我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。二、面臨的困難和問題（一）社會(huì)偏見一定程度影響工作開展。大眾輿論常常將華僑混同于華人，或者過分強(qiáng)調(diào)華僑擁有海外居留權(quán)的特

6、殊性，忽略其作為中國公民的屬性，導(dǎo)致社會(huì)上一部分人對華僑也應(yīng)享有在國內(nèi)的合法權(quán)益不理解，對僑務(wù)工作存在疑慮，不利于形成開展僑務(wù)工作的良好社會(huì)氛圍。（二）國內(nèi)僑情深刻變化對僑務(wù)工作提出新的要求。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老僑數(shù)量不斷減少，新僑數(shù)量快速增長，很多在外留學(xué)、工作和旅居的青年回到*定居創(chuàng)業(yè)。近年來回寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新僑年均近*人，且受疫情影響有上升趨勢。新僑受教育程度高、法律意識強(qiáng)，服務(wù)需求逐步向更高品質(zhì)的工作、生活、精神需求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面轉(zhuǎn)變。維護(hù)僑益的工作從以往幫扶慰問為主向多領(lǐng)域拓展，涉及企業(yè)經(jīng)營、房屋拆遷、子女教育、環(huán)境保護(hù)等。僑情的新變化，也對新時(shí)期的僑務(wù)工作提出了更高的要求。（三）國際形

7、勢演變帶來新的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界形勢復(fù)雜多變，一些國家民粹主義和極端化傾向上升。在國際摩擦和疫情疊加因素影響下，海外華僑權(quán)益保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，海外求助逐漸增多。疫情期間，出現(xiàn)多例護(hù)照過期滯留在外、防疫物資緊缺、回國遇阻等訴求，我市相關(guān)單位通過向海外發(fā)送防疫包、聯(lián)系有關(guān)方面請求協(xié)助等方式解決了部分問題，但效率不高、抓手不多。在海外聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)方面，與之前的開放式、面對面相比，交通互動(dòng)中斷、人才交流中斷等或成為新常態(tài)。隨著國際貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、人才戰(zhàn)的加劇，如何持續(xù)深入開展海外聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)、維護(hù)僑胞合法權(quán)益、涵養(yǎng)僑務(wù)資源，都成為全新的課題。（四）法規(guī)政策的細(xì)化落實(shí)不夠制約工作質(zhì)效。當(dāng)下回國創(chuàng)業(yè)者反映的問題主要集

8、中在創(chuàng)業(yè)融資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、教育醫(yī)療、人才安居等方面。有些問題尚無政策，有些雖有政策但落地率不高。涉及的多個(gè)部門單位，客觀上存在多頭運(yùn)作的情況，信息沒有完全共享，資源尚未有效整合。不同部門分別制定或執(zhí)行本條口的政策，未能從全市層面形成嚴(yán)謹(jǐn)有序的政策體系。三、對策建議（一）提高政治站位，提升對僑務(wù)工作重要性的認(rèn)識。習(xí)近平總書記在長期的僑鄉(xiāng)工作經(jīng)歷中，多次肯定華僑華人具有愛國愛鄉(xiāng)情懷，是中國發(fā)展的獨(dú)特機(jī)遇，是推動(dòng)中外文明交流互鑒的使者，是實(shí)現(xiàn)中國統(tǒng)一大業(yè)的重要力量，一再強(qiáng)調(diào)海外僑胞是促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)合作、人文交流，塑造中國形象不可替代的重要力量。我市僑界資源豐富，僑務(wù)工作基礎(chǔ)深厚，廣大僑胞有著割舍不斷

9、的家鄉(xiāng)情懷、豐富的智力資源、廣泛的商業(yè)人脈和干事創(chuàng)業(yè)的激情，這些都是助力*高質(zhì)量發(fā)展的寶貴資源。要從國家戰(zhàn)略高度和我市發(fā)展大局出發(fā)，正確領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于僑務(wù)工作的基本方針，提高對僑務(wù)工作重要性的認(rèn)識，確保中央、省市委關(guān)于僑務(wù)工作的決策部署得到堅(jiān)決貫徹和有效落實(shí)。（二）優(yōu)化政策和服務(wù)，吸引僑胞來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。華僑華人是我市吸引人才的重要資源。要樹立人才是第一資源的理念，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，聚天下英才而用之。加大對當(dāng)前海外精英人才回流工作的研判，通過多探訪交流，了解其真實(shí)訴求，制定更完善、更有針對性的政策，并加強(qiáng)落實(shí)，吸引華僑華人來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大僑胞深度參與“強(qiáng)富美高”新*建設(shè)的積極

10、性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)，摸清我市基本僑情數(shù)據(jù)，建立涉僑高層次人才和僑資企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全市涉僑信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、長效維護(hù)、互聯(lián)共享。（三）加大涉僑普法力度，加強(qiáng)依法護(hù)僑工作。深入開展涉僑法制宣傳教育，及時(shí)公布相關(guān)法規(guī)政策并釋疑解惑，為僑界群體提供信息咨詢和服務(wù)，營造全社會(huì)尊重僑胞僑商、維護(hù)華僑合法權(quán)益的良好氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例和*市華僑權(quán)益保護(hù)條例等法律法規(guī)，進(jìn)一步梳理實(shí)施中的成效經(jīng)驗(yàn)和困難問題，適時(shí)組織涉僑法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，推動(dòng)法律法規(guī)的落實(shí)，確保華僑合法權(quán)益得到有效保護(hù)。（四）擴(kuò)大對外合作交流，助力*國際化城市建設(shè)。文化與情感是最強(qiáng)大的聯(lián)系紐帶，是團(tuán)結(jié)凝聚廣大海外僑胞和歸僑僑眷的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面合作的同時(shí)，要鼓勵(lì)僑胞來寧開展全方位的合作交流和聯(lián)誼等活動(dòng)，增進(jìn)民間文化交流。對海外華人組織的文化交流予以積極引導(dǎo)和呼應(yīng)。鼓勵(lì)各級各類僑界組織通過網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加強(qiáng)對外溝通聯(lián)系，廣交朋友，和海外僑胞一道傳播中華文化、傳揚(yáng)金陵美譽(yù)，助力*國際化城市建設(shè)。（五）強(qiáng)化工作合力，形成“大僑務(wù)”工作格局。緊緊圍繞新時(shí)代“同圓共享中國夢”的僑務(wù)工作主題和“根”“魂”“夢”的僑務(wù)工作主線，統(tǒng)籌全市僑務(wù)資源，動(dòng)員各級各部門和全社會(huì)共同支持參與。全市各級涉僑部門和單位