新民事訴訟法的理解與適用

1、新民事訴訟法的理解與適用引言民事訴訟法是審理民事糾紛、民事案件的基本法律，1991年七屆人大四次會議通過，現(xiàn)行民事訴訟法至今已有16年。各種經(jīng)濟糾紛伴隨著社會的深入發(fā)展和變化，都要反映到審判實踐中。對民事訴訟法的修改，主要集中解決反映最大的、社會反映比較突出的執(zhí)行難和再審難這兩個問題。民事訴訟法的修改主要解決執(zhí)行和再審的問題，修改的主要內容：第一，把申請再審的事由進一步具體化，現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的再審事由是5項，現(xiàn)在修改成13項加1款。第二，明確規(guī)定當事人申請再審，要向上一級法院提出，改變了現(xiàn)行民事訴訟法所規(guī)定的可以向原審人民法院或者上一級人民法院申請再審”第三，進一步明確檢察機關的抗訴事由以

2、及抗訴案件的再審期限和再審法院。第四，強化了執(zhí)行措施。規(guī)定了不履行法律文書所確定的義務的被申請執(zhí)行人財產(chǎn)報告制度，對不履行義務的被申請執(zhí)行人的一些限制措施，包括限制出境、在征信系統(tǒng)記錄、在媒體披露以及法律規(guī)定的其他措施。提高了對拒不履行義務的罰款的數(shù)額，在原來的基礎上乘以10。增加了對有協(xié)助調查執(zhí)行而不予協(xié)助調查執(zhí)行的主體的拘留措施。對有可能隱匿、轉移財產(chǎn)的，法院的執(zhí)行人員可以立即采取執(zhí)行措施的規(guī)定。第五，完善了在執(zhí)行過程中對當事人的救濟。主要體現(xiàn)在：一是對違法執(zhí)行行為的異議；二是案外人對執(zhí)行標的提出異議的救濟途徑；三是超過6個月法院未執(zhí)行，給予了申請強制執(zhí)行的當事人的申請變更執(zhí)行法院的權利。

3、第六，把公民和法人申請強制執(zhí)行的期限統(tǒng)一延長為兩年，并且可以中止中斷。其他規(guī)定，比如各級法院都可以設立執(zhí)行機構等等一、審判監(jiān)督程序審判監(jiān)督程序也稱再審程序，即對確有錯誤的，發(fā)生法律效力的判決、裁定，依法重新審理的程序。這種程序對于糾正錯案，維護司法公正，保護當事人的訴訟權利和實體權利，具有重要的作用。理論界對于審判監(jiān)督和再審是同一概念的目前規(guī)定，是有不同意見的。有人認為再審和審判監(jiān)督不應當是同一概念，目前法律規(guī)定的審判監(jiān)督程序和再審是同一概念。提起再審的三種途徑：一是法院依職權再審，二是當事人申請再審，三是檢察院提起抗訴。關于當事人申請再審難的問題，有人提出，申訴難是個偽命題，申訴本來就應該難

4、。我們說申訴難，主要說的是確實存在判決中的錯誤，該立案再審的不給立，該在一定期間內審結的遙遙無期，難就難在該再審的不再審，該及時再審的拖延，即在制度上和程序上不規(guī)范。審與不審要給當事人一個明確的答復，相應地在法律制度的設計上要有配套的措施：（一）再審事由具體化這次修改就把現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的5項再審事由具體規(guī)定為13項加1款?，F(xiàn)行民事訴訟法第179條規(guī)定的5項事由：（1）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；（2）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)不足的；（3）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；（4）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；（5）審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，

5、枉法裁判行為的。本次修改的13項事由加1款：1有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的。2原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的。3原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的。4原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)未經(jīng)質證的。5.對審理案件需要的證據(jù)，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的。6原判決、裁定適用法律確有錯誤的。違反法律規(guī)定，管轄錯誤的。審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的。無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的。違反法律規(guī)定，剝奪當事人辯論權利的。未經(jīng)傳票傳喚

6、，缺席判決的。12原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的。13.據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應當再審。（二）明確向上一級人民法院申請再審和再審審查的期限1明確當事人提出申請要向上一級法院提出修正案第三條規(guī)定：當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但不停止判決、裁定的執(zhí)行。2明確當事人申請再審的期限修正案第七條規(guī)定：當事人申請再審，應當在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內提出；二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者

7、變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應當知道之日起三個月內提出。3明確再審案件的審查期限修正案第六條規(guī)定：人民法院應當自收到再審申請書之日起三個月內審查，符合本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，裁定再審；不符合本法第一百七十九條規(guī)定的，裁定駁回申請。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。（三）完善檢察機關法律監(jiān)督的規(guī)定1將檢察院抗訴事由進一步具體化修正案第八條規(guī)定：最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，應當提出抗訴。2明確規(guī)定上級抗

8、的原則及接受抗訴的人民法院修正案第八條規(guī)定：地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，應當提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。3明確規(guī)定開始再審的期限修正案第九條規(guī)定：人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應當自收到抗訴書之日起三十日內作出再審的裁定；有本法第一百七十九條第一款第（一）項至第（五）項規(guī)定情形之一的，可以交下一級人民法院再審。二、執(zhí)行程序執(zhí)行程序即人民法院依靠國家的強制力，采取法定措施，強制當事人履行義務，保證生效判決和裁定的法律文書確定的內容得到實現(xiàn)，保證債權，維護市場經(jīng)濟秩序和判決的效力。執(zhí)行難是司法實踐

9、中存在的一個比較大的問題，造成執(zhí)行難的原因是多方面的，主要有四方面原因：第一，應該履行判決文書義務的當事人沒錢；第二，被申請強制執(zhí)行的人隱匿、轉移財產(chǎn);第三，地方保護；第四，法院自身難。針對這些情況，現(xiàn)在從以下幾個方面進行了規(guī)范：（一）強化執(zhí)行措施，促使被執(zhí)行人履行義務1增加規(guī)定立即采取強制措施的內容修正案第十六條規(guī)定：被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務，并有可能隱匿、轉移財產(chǎn)的，執(zhí)行員可以立即采取強制執(zhí)行措施。2增加規(guī)定被執(zhí)行人財產(chǎn)報告制度修正案第十七條規(guī)定：被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可

10、以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留。3增加規(guī)定對被執(zhí)行人的限制措施修正案第十八條規(guī)定：被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院可以對其采取或者通知有關單位協(xié)助采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規(guī)定的其他措施。4加大罰款的處罰力度修正案第二條規(guī)定：對個人的罰款金額，為人民幣一萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣一萬元以上三十萬元以下。5增加規(guī)定對有義務協(xié)調調查、執(zhí)行的單位拒絕協(xié)助調查、執(zhí)行的強制措施修正案第一條規(guī)定：人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款；對仍不履

11、行協(xié)助義務的，可以予以拘留；并可以向監(jiān)察機關或者有關機關提出予以紀律處分的司法建議。（二）規(guī)范執(zhí)行行為，切實保護當事人的合法權益1增加對違法執(zhí)行行為的異議規(guī)定修正案第十一條規(guī)定：當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。2增加申請執(zhí)行人可以向上一級法院申請變更執(zhí)行法院的規(guī)定修正案第十二條規(guī)定：人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未執(zhí)行

12、的，申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查，可以責令原人民法院在一定期限內執(zhí)行,也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。3在執(zhí)行過程中賦予案外人對執(zhí)行標的提出異議的權利修正案第十三條規(guī)定：執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查,理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟。（三）適當延長申請執(zhí)行的期限修正案第十五條規(guī)定：申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關訴訟