電子政務(wù)工程總體規(guī)劃方案-(全)

1、威海市電子政務(wù)工程總體規(guī)劃方案 上威海市電子政務(wù)工程總體規(guī)劃的主要目標(biāo)是根據(jù)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提出的?關(guān)于我國電子政務(wù)建立的指導(dǎo)意見?及省信息辦電子政務(wù)指南的要求，在“十五期間完成：一是建立統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺、二是建立和完善重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)、三是開發(fā)建立重要政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫、四是開展網(wǎng)上咨詢和審批效勞、五是根本建立威海電子政務(wù)平安保障體系、六是加強公務(wù)員信息化培訓(xùn)工作。威海電子政務(wù)工程，是以用戶的需求為出發(fā)點，以橫向區(qū)域性政府管理體系為主導(dǎo)，兼顧垂直行業(yè)管理體系。在詳細調(diào)研的根底上，本方案充分考慮利用了政府各部門已有軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)備，節(jié)省投資，防止重復(fù)建立。工程的技術(shù)選型具有：實用性、先進性、

2、集成性、開放性、平安性、容錯性、高效率、易維護性、采用WebService多層體系構(gòu)造等特點。威海電子政務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括：網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源交換標(biāo)準(zhǔn)、平安體系標(biāo)準(zhǔn)、各類指標(biāo)體系、運行管理標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)建立開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等。威海電子政務(wù)工程根據(jù)國家和省規(guī)劃的主要建立內(nèi)容為：政務(wù)通信專網(wǎng)、電子政務(wù)平臺、平安監(jiān)控和備份中心，以及七大數(shù)據(jù)庫和十二大信息系統(tǒng)。由于電子政務(wù)是一項龐大復(fù)雜的工程，應(yīng)分期實施，擬定一期工程完成和啟動以下局部：政務(wù)通信專網(wǎng)、政務(wù)平臺、平安備份中心、三大數(shù)據(jù)庫及十二大系統(tǒng)中的政府辦公業(yè)務(wù)資源、政務(wù)決策效勞、多媒體增值效勞三個系統(tǒng)。威海電子政務(wù)專網(wǎng)采用星形加環(huán)型拓?fù)錁?gòu)造；采用光纖千兆

3、以太網(wǎng)作為主干網(wǎng)，使用快速以太網(wǎng)作為各委辦局的網(wǎng)絡(luò)分支。網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議為TCP/IP。結(jié)合虛擬網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)平臺方案，可提供10M到桌面的帶寬，既能傳遞數(shù)據(jù)，又能傳遞實時的多媒體信號。為保證電子政務(wù)系統(tǒng)對平安性、可靠性的要求，?方案?提出網(wǎng)絡(luò)平安性要求包括：建立訪問控制防火墻、使用VPN以及數(shù)據(jù)加密技術(shù)、使用入侵檢測系統(tǒng)、建立有效的賬號管理和訪問授權(quán)體系、采用基于網(wǎng)絡(luò)的多層次的病毒防護策略、由容錯系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)相輔相成、中心機房建立要符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行政上的管理規(guī)章制度要求等。根據(jù)國務(wù)院?關(guān)于我國電子政務(wù)建立的指導(dǎo)意見?，威海電子政務(wù)專網(wǎng)中的內(nèi)容不涉及保密文件。因此，專網(wǎng)與公網(wǎng)只作邏輯隔離。

4、平安技術(shù)包括：防火墻技術(shù)、VPN技術(shù)、公鑰根底設(shè)施技術(shù)、登錄控制技術(shù)、實時監(jiān)控技術(shù)、平安審計技術(shù)、制定緊急響應(yīng)預(yù)案等。軟件的平安可靠性要求包括：用戶權(quán)限限制、用戶名和密碼封閉性、系統(tǒng)對用戶錯誤登錄的次數(shù)限制、留痕功能、屏蔽用戶操作錯誤、錯誤提示的準(zhǔn)確性、錯誤不能導(dǎo)致系統(tǒng)異常退出、輸入數(shù)據(jù)有效性檢查等。威海電子政務(wù)軟件兼容性要求包括：操作系統(tǒng)兼容性、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫兼容性、新舊數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、異種數(shù)據(jù)兼容性、應(yīng)用軟件兼容性、硬件兼容性等。威海電子政務(wù)軟件測試要求包括：易用性測試、穩(wěn)定性測試、Web應(yīng)用效勞器測試、其他測試等。威海電子政務(wù)軟件文檔要求包括：用戶手冊的完整性、用戶手冊的描述與軟件實際功能的一致性

5、、用戶手冊的易理解性、用戶手冊提供學(xué)習(xí)操作的實例、用戶手冊的印刷與包裝質(zhì)量。威海電子政務(wù)培訓(xùn)方案包括：管理、技術(shù)和公務(wù)員培訓(xùn)三局部。要求系統(tǒng)集成商應(yīng)確保提供快速、高效的效勞響應(yīng)，應(yīng)有一支專業(yè)素質(zhì)過硬并獲得了有關(guān)資格認(rèn)證的效勞隊伍；除了郵寄、 、 通信等手段，還可獲得在線的、個性化的效勞支持。威海市電子政務(wù)工程方案分期實施。第一期工程從2003年1月到2003年12月，主要任務(wù)是建成政務(wù)通信專網(wǎng)、電子政務(wù)根底平臺、平安監(jiān)控和備份中心，啟動經(jīng)濟信息等七大數(shù)據(jù)庫和城市通卡、綜合地理信息系統(tǒng)建立，根本建成政府辦公業(yè)務(wù)資源、政務(wù)決策效勞、和多媒體效勞三大信息系統(tǒng)，在市直30個委辦局試運行。工程預(yù)算約為2

6、580萬元。三市三區(qū)的電子政務(wù)工程，在市信息辦(市信息產(chǎn)業(yè)局)的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，自行組織實施，工程費用由各市區(qū)自行解決。該工程的承建單位，準(zhǔn)備從技術(shù)力量雄厚且具有墊資建立能力的公司中，通過招評標(biāo)的方式確定。要搞好威海電子政務(wù)，重點在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)。在工程實施過程中除了資金、技術(shù)外，必須進展配套的政務(wù)流程改革和整合，重組優(yōu)化各行業(yè)管理部門的職能；為此要求成立工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)實施領(lǐng)導(dǎo)小組。隨著社會與經(jīng)濟的不斷開展和信息技術(shù)的進步，電子政務(wù)的某些功能或者某些技術(shù)必然要不斷更新，從外地的電子政務(wù)實施經(jīng)歷看，電子政務(wù)建立是一個長期的過程，必須有持續(xù)的努力，電子政務(wù)建立才能夠取得成功；必須建立一

7、套電子政務(wù)持續(xù)開展機制；方案建議把信息化建立經(jīng)費納入城市建立預(yù)算中。一、建立總目標(biāo)、主要作用和指導(dǎo)原那么(一)總目標(biāo)威海電子政務(wù)的總目標(biāo)就是運用信息技術(shù)消除政府的界限，使人們可以從多種渠道取得政府的信息和獲得政府的效勞；同時，政府各部門之間和政府與社會之間通過各種電子化渠道進展溝通，促進政務(wù)公開和廉政建立，增強為群眾辦事的透明性和公正性，提高政府各部門的辦事效率和管理水平。威海電子政務(wù)工程，不是簡單建立各政府部門的網(wǎng)站，而是以用戶的需求為出發(fā)點，以橫向區(qū)域性政府管理體系為主導(dǎo)，兼顧垂直行業(yè)管理體系，重組優(yōu)化各行業(yè)管理部門的職能，實現(xiàn)“一站式加“一網(wǎng)式的效勞。威海電子政務(wù)一期工程的目標(biāo)是：到20

8、03年，初步實現(xiàn)市直政府機關(guān)面向企業(yè)和市民的審批、管理和效勞業(yè)務(wù)上網(wǎng)運行，市直政府機關(guān)內(nèi)部初步實現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，主要部門信息資源實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享；到2005年，建成體系完整、構(gòu)造合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，最終建成威海市政務(wù)系統(tǒng)共建共享的信息資源庫，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。(二)主要作用威海電子政務(wù)的主要作用就是提供政府和公務(wù)員之間、政府和政府之間、政府和企業(yè)之間、政府和市民之間的聯(lián)系紐帶。使政府效勞方式由傳統(tǒng)的手工方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槭止し绞胶碗娮诱?wù)方式并存，并最終過渡到完全的電子政務(wù)方式。(三)指導(dǎo)原那么威海電子政務(wù)在建立上，各系統(tǒng)要聯(lián)合建立，共同開發(fā)，互聯(lián)互通，資源共享。在管

9、理上，要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體設(shè)計、系統(tǒng)建立、集中管理、分步實施。在技術(shù)上，要高起點，開放式，可擴大，易升級。最終要實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、條塊協(xié)調(diào)、整合開展、互聯(lián)互通、資源共享的建立目標(biāo)。二、系統(tǒng)設(shè)計的指導(dǎo)原那么(一)應(yīng)用體系與技術(shù)體系的關(guān)系作為一個復(fù)雜的信息系統(tǒng)，電子政務(wù)系統(tǒng)是和信息技術(shù)密切相關(guān)的。近年來，信息技術(shù)開展十分迅速，各類新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)不斷出現(xiàn)。故此，在構(gòu)建威海電子政務(wù)時必須處理好應(yīng)用體系與技術(shù)體系的關(guān)系。應(yīng)用體系就是在電子政務(wù)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)過程中由各級管理者和使用者所構(gòu)成的管理體系以及其中的各類工作模型和處理流程，應(yīng)用體系實際上也是推動整個電子政務(wù)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)并發(fā)揮效能的

10、動力源泉。而技術(shù)體系那么是實現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)的手段和依據(jù)，其中包含實現(xiàn)電子政務(wù)所必需的各類網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計算機軟硬件系統(tǒng)、各類協(xié)議和接口標(biāo)準(zhǔn)等。在威海電子政務(wù)的建立過程中，應(yīng)用體系的構(gòu)筑是整個電子政務(wù)能否成功實施的關(guān)鍵，而實現(xiàn)電子政務(wù)的一些具體的技術(shù)體系那么是不斷變化開展的手段，不應(yīng)作為設(shè)計、實施威海電子政務(wù)的核心依據(jù)。(二)系統(tǒng)設(shè)計的根本思想1、系統(tǒng)設(shè)計：以系統(tǒng)設(shè)計思想指導(dǎo)整個規(guī)劃、設(shè)計過程，從系統(tǒng)需求出發(fā)，保證系統(tǒng)規(guī)劃、實施方案的可行性。2、技術(shù)先進：設(shè)計要符合技術(shù)開展的潮流，使系統(tǒng)依據(jù)的根本技術(shù)在整個生命周期中保持一定的先進性。3、靈活應(yīng)用：方案的設(shè)計要有技術(shù)的延續(xù)性、靈活的擴展性和廣泛的適應(yīng)

11、性及良好的用戶界面，注意分布實施的可操作性，保證前期投資的有效和后期投入的接續(xù)，最大限度的保證其繼承性和經(jīng)濟性。4、經(jīng)濟合理：保證投資效益，在既滿足業(yè)務(wù)需求又考慮到今后開展的前提下盡可能地減少投資，同時充分考慮系統(tǒng)軟件、各類硬件、網(wǎng)絡(luò)平臺投資上的均衡性。5、支持面向電子政務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一平安框架：提供面向電子政務(wù)系統(tǒng)，全面符合國家有關(guān)信息平安的政策法規(guī)、核心技術(shù)自主的整體平安解決方案。能夠適應(yīng)國際互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)等多層次的平安要求。6、支持跨平臺、異構(gòu)數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用集成：采用先進的中間件技術(shù)，提供面向多類異構(gòu)操作系統(tǒng)、異構(gòu)數(shù)據(jù)資源的集成方案。能夠有效地保護已有的各類應(yīng)用體系和數(shù)據(jù)資源，節(jié)省政府投資

12、。7、支持多類分布應(yīng)用體系：充分支持各類分布式應(yīng)用體系的開發(fā)、構(gòu)建，支持面向各類縱橫構(gòu)造行政體系的應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)造。8、支持應(yīng)用模塊的快速開發(fā)和靈活部署：支持應(yīng)用層的快速開發(fā)和靈活部署，能夠較完善地解決當(dāng)前政府工作改革、機構(gòu)調(diào)整、行政提速所導(dǎo)致的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的困難。9、優(yōu)先選用國產(chǎn)設(shè)備，以及有自主知識版權(quán)的國產(chǎn)軟件：以解決系統(tǒng)的平安問題，開展民族信息產(chǎn)業(yè)。(三)設(shè)計原那么和系統(tǒng)集成原那么1、實用性：根據(jù)系統(tǒng)需求出發(fā)，按照系統(tǒng)投入結(jié)合具體運用和威海實際來設(shè)計系統(tǒng)，最大限度的滿足各項功能要求，確保實用性，系統(tǒng)應(yīng)具有良好的性能價格比。2、先進性：系統(tǒng)要采用國際上先進、成熟、實用的技術(shù)，既保證系統(tǒng)實現(xiàn)的功

13、能，又保證系統(tǒng)在未來的五年內(nèi)，其技術(shù)仍能滿足應(yīng)用開展的需求。3、集成性：系統(tǒng)的各個局部，既要是相對獨立的子系統(tǒng)，又能實現(xiàn)相互之間必要的信息交換，可實現(xiàn)自上而下、集中統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備監(jiān)控和管理。4、開放性：系統(tǒng)設(shè)計采用的各項設(shè)備(軟、硬件)均應(yīng)符合國際通用標(biāo)準(zhǔn)，符合開放性原那么，組網(wǎng)使用的技術(shù)要與技術(shù)開展的潮流吻合，保證系統(tǒng)的開放性和技術(shù)延伸性，與日后的技術(shù)應(yīng)具有良好的親和性。5、平安性：必須保證系統(tǒng)和信息的高平安性，采取必要的防范措施，使整個系統(tǒng)受到有意、無意的非法侵入而造成系統(tǒng)破壞的可能性降至最低程度。6、容錯性：根據(jù)設(shè)備的功能、重要性等分別采用冗余、容錯、備份等技術(shù)，以保證局部的錯誤不影響

14、整個系統(tǒng)的運行。7、高效率：采用新技術(shù)和穩(wěn)定的設(shè)備，將整個系統(tǒng)的信息流量維持在一個均衡高效的指標(biāo)內(nèi)。8、易維護性：系統(tǒng)的管理、維護和維修應(yīng)具有簡易性和可操作性。9、采用WebService多層體系構(gòu)造：應(yīng)用效勞應(yīng)架構(gòu)于中間件之上，客戶端通過統(tǒng)一的瀏覽器界面訪問整個系統(tǒng)，保持接口統(tǒng)一、訪問簡單、易升級、易擴大的特點(四)系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)威海電子政務(wù)是一個內(nèi)含多種應(yīng)用系統(tǒng)的集成體系。各類應(yīng)用系統(tǒng)彼此作用，相互鏈接形成了一個有機的數(shù)據(jù)、信息流處理體系。由于各類應(yīng)用系統(tǒng)在應(yīng)用范圍、構(gòu)建方式、系統(tǒng)構(gòu)造、數(shù)據(jù)資源等方面存在一定的差異，對整個電子政務(wù)系統(tǒng)平穩(wěn)、高效的運行存在較大的影響。消除這些影響的重要措施就是

15、采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來開發(fā)建立各個應(yīng)用系統(tǒng)。這些標(biāo)準(zhǔn)包括：網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)。包括：政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計建立標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備選用及安裝管理、政務(wù)網(wǎng)互聯(lián)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)等。政務(wù)數(shù)據(jù)資源交換標(biāo)準(zhǔn)。包括：公文信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換方式指南、信息資源存貯標(biāo)準(zhǔn)等。平安體系標(biāo)準(zhǔn)。包括：平安策略制定標(biāo)準(zhǔn)、物理層平安建立標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)平安標(biāo)準(zhǔn)、信息平安標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字證書管理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用系統(tǒng)平安標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)等。國內(nèi)主要是等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)：公安部主持制定、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局發(fā)布的中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB17895-1999?計算機信息系統(tǒng)平安保護等級劃分準(zhǔn)那么?。各類指標(biāo)體系；運行管理標(biāo)準(zhǔn)；系統(tǒng)建立開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等。以上標(biāo)準(zhǔn)有的已

16、有相應(yīng)的國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們需參照執(zhí)行；另外一些應(yīng)在具體工作中由設(shè)計、施工、監(jiān)理和管理方共同制定并執(zhí)行。三、系統(tǒng)主要內(nèi)容(一)總體內(nèi)容?方案?的主要建立內(nèi)容規(guī)劃為：一個專網(wǎng)，一個平臺，一個中心，七大數(shù)據(jù)庫，十二大系統(tǒng)。鑒于工程龐大復(fù)雜，涉及很多部門，整個工程擬分期進展。第一期工程主要建立政務(wù)通信專網(wǎng)、電子政務(wù)根底平臺、平安監(jiān)控和備份中心，啟動政務(wù)動態(tài)等三大數(shù)據(jù)庫，根本建成政府辦公業(yè)務(wù)資源、政務(wù)決策效勞等信息系統(tǒng)，在市直30個委辦局試運行。1、政務(wù)專網(wǎng)主要為我市黨政機關(guān)提供政務(wù)數(shù)據(jù)通信效勞和互聯(lián)網(wǎng)接入效勞。該專網(wǎng)采用VPN(虛擬專網(wǎng))組網(wǎng)方式，黨政機關(guān)各部門的日常辦公均在這個相對封閉的政務(wù)專網(wǎng)上

17、進展，并通過設(shè)在中心機房唯一的互聯(lián)網(wǎng)出口(獨享100M)與互聯(lián)網(wǎng)進展信息交流。2、電子政務(wù)根底平臺它是通過在全市各部門之間建立一個統(tǒng)一的信息交換平臺、提供統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)和接口技術(shù)，為已建或在建的各信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)交換效勞，實現(xiàn)信息共享。3、平安監(jiān)控和備份中心它包括平安監(jiān)控、應(yīng)急支援和數(shù)據(jù)災(zāi)難備份根底設(shè)施三局部。平安監(jiān)控局部是通過安裝統(tǒng)一的防火墻、建立統(tǒng)一的平安數(shù)字認(rèn)證(PKI)系統(tǒng)等，為電子政務(wù)和今后開展電子商務(wù)提供平安保障。應(yīng)急支援局部是通過建立雙機熱備系統(tǒng)，確保在緊急情況下系統(tǒng)的平安性。數(shù)據(jù)災(zāi)難備份根底設(shè)施是通過設(shè)立硬件備份設(shè)備和各種軟件備份系統(tǒng)，確保在發(fā)生人為或自然災(zāi)難的情況下數(shù)據(jù)不喪失

18、。4、七類數(shù)據(jù)庫包括建立經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫、法人單位根底信息數(shù)據(jù)庫、社會信用數(shù)據(jù)庫、自然資源和空間地理信息數(shù)據(jù)庫、人口根底信息庫、海洋經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫和政務(wù)動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫等一系列公益性數(shù)據(jù)庫。5、十二大系統(tǒng)政府辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)、辦公決策效勞信息系統(tǒng)、社會信用信息系統(tǒng)、城市通卡信息系統(tǒng)、多媒體信息效勞系統(tǒng)、綜合地理信息系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟信息系統(tǒng)、金農(nóng)信息系統(tǒng)、金水信息系統(tǒng)、金盾信息系統(tǒng)、社會保障信息系統(tǒng)。(二)第一期工程建立內(nèi)容威海電子政務(wù)工程是一個綜合應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)建立在政府主干網(wǎng)和各委辦局局域網(wǎng)根底之上。因此系統(tǒng)的邏輯構(gòu)造分為市政府、市直委辦局(包括市(縣)區(qū)政府)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處

19、)三個層次。在縱向上，系統(tǒng)為獨立的辦公信息系統(tǒng)，市政府、市直委辦局(包括市(縣)區(qū)政府)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)通過信息交換系統(tǒng)進展公文交換、資料等辦公信息。在橫向上，辦公信息系統(tǒng)與各層次的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)有密切的聯(lián)系，各級領(lǐng)導(dǎo)通過業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)提供的平臺查詢所需要的各類信息。在網(wǎng)絡(luò)的物理構(gòu)造上，采用星形加環(huán)型拓?fù)錁?gòu)造。采用高速可靠的千兆以太網(wǎng)作為主干網(wǎng)，使用快速以太網(wǎng)作為各委辦局的網(wǎng)絡(luò)分支。主干網(wǎng)采用光纖，網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議為TCP/IP。結(jié)合虛擬網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)平臺方案，可提供較寬的帶寬和優(yōu)良的性能保證，既能傳遞普通數(shù)據(jù)信息，又能傳遞各類實時的聲音、圖像等多媒體信號。威海市電子政務(wù)一期工程根本完成和啟

20、動工程政務(wù)通信專網(wǎng)電子政務(wù)根底平臺平安監(jiān)控和備份中心信息資源數(shù)據(jù)庫政府辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)政務(wù)決策效勞信息系統(tǒng)多媒體信息效勞系統(tǒng)1、政務(wù)通信專網(wǎng)主要是為全市黨政機關(guān)提供政務(wù)數(shù)據(jù)通信效勞和互聯(lián)網(wǎng)接入效勞，工程包括政務(wù)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)接入二局部。1政務(wù)專網(wǎng)：主要是為黨政機關(guān)日常辦公提供通信效勞，采用VPN組網(wǎng)方式，黨政機關(guān)各部門的日常辦公均在這個相對封閉的政務(wù)外網(wǎng)上進展，并通過設(shè)在中心機房唯一的互聯(lián)網(wǎng)出口與互聯(lián)網(wǎng)進展信息交流。該出口在中心機房經(jīng)過防火墻等平安設(shè)施與政務(wù)專網(wǎng)連接，提高了政府內(nèi)部辦公以及與外界信息交流的平安性。政務(wù)專網(wǎng)采用的技術(shù)是IPOVERSDH或IPOVEROPTICAL(全光纖)和VPN

21、的平安認(rèn)證技術(shù)，主要接入點有冗余路由保證數(shù)據(jù)交換的可靠性和平安性。網(wǎng)絡(luò)帶寬要求為：市信息中心2x1000M、政府審批中心1000M、各委辦局100M。政務(wù)專網(wǎng)可將語音、數(shù)據(jù)和圖像集成為單一的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造體系，可包容從局域網(wǎng)到廣域網(wǎng)，從電路交換到分組交換，從網(wǎng)絡(luò)硬件系統(tǒng)到網(wǎng)絡(luò)軟件應(yīng)用等方面所包含的各類應(yīng)用效勞和網(wǎng)絡(luò)管理，使之成為一個易于操作、便于管理的智能化綜合信息效勞體。2互聯(lián)網(wǎng)接入：互聯(lián)網(wǎng)接入為獨享2x100M，在價格不變的前提下，根據(jù)流量的增加，帶寬每年應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整。政務(wù)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)工程由參與合作的通信運營商按技術(shù)要求負(fù)責(zé)投資建立，不需要政府投資，使用單位只需按特惠價格每月繳納租用費即可。2、電

22、子政務(wù)根底平臺通過在全市各部門之間建立一個統(tǒng)一的信息交換平臺、提供統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)和接口技術(shù)，為已建或在建的各信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)和多媒體交換效勞，消除部門條塊分割造成的信息孤島現(xiàn)象，實現(xiàn)信息共享。利用數(shù)字化技術(shù)在政府各部門之間實現(xiàn)公文電子傳輸。傳輸后公文的公章必須和原來的公章(模擬公章)一模一樣，而且無法偽造、篡改；其次是傳輸前后的形式必須一樣，文件中的標(biāo)題、正文、紅線、抄送等必須和原文一模一樣。且需要使公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)集成為一體。3、平安監(jiān)控和備份中心主要為全市黨政機關(guān)的日常辦公提供信息交換、信息處理、信息存儲、平安認(rèn)證及平安監(jiān)控等效勞，是電子政務(wù)的核心工程。工程包括：平安數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)、數(shù)

23、據(jù)備份系統(tǒng)二局部。1平安認(rèn)證系統(tǒng)：擬建立的威海PKI系統(tǒng)是基于效勞，集成一套由可信的第三方提供的PKI平臺并對整套的PKI平臺進展全權(quán)管理，在政府全權(quán)控制下的PKI軟、硬件與可信第三方高可靠性、高平安性的PKI后臺組合在一起對外提供效勞。威海數(shù)字證書RA中心(簡稱威海CA、WHCA)應(yīng)是山東省數(shù)字證書認(rèn)證管理(簡稱山東CA、SDCA，SDCA是山東地區(qū)唯一從事跨部門、跨行業(yè)數(shù)字證書簽發(fā)的權(quán)威性認(rèn)證機構(gòu)，又是山東地區(qū)數(shù)字證書平安認(rèn)證體系的建立與管理主體)的分支機構(gòu)，相對獨立，主要負(fù)責(zé)威海地區(qū)用戶身份的審核、用戶證書的申請、發(fā)放、廢除和更新等相關(guān)工作。威海數(shù)字證書認(rèn)證中心的主要功能：注冊受理效勞器

24、：記錄所有下屬受理點傳送的操作信息，包括證書信息的錄入、審核、更新、廢除等，并將所有信息傳送給SDCA，進展證書簽發(fā)和證書公布。同時支持SET(SecureElectronicTransfer電子商務(wù)交易平安協(xié)議)證書和通用證書發(fā)放。所有信息傳送均采用數(shù)字信封和數(shù)字簽名技術(shù)。WHCA數(shù)據(jù)庫：保存所有本地用戶的信息。管理效勞器：負(fù)責(zé)對整個威海數(shù)字證書認(rèn)證中心平安的管理，包括系統(tǒng)的審核、系統(tǒng)的日志、錄入員的審核、審核員的審核等。錄入員終端：負(fù)責(zé)對用戶申請信息或廢除信息的錄入。并將信息提交給WHCA注冊受理效勞器進展審核，在審核未進展或?qū)徍宋赐ㄟ^時可以更改用戶信息。審核員終端：到WHCA注冊受理效勞

25、器抽取未審核的用戶信息，根據(jù)用戶提供的物理信息進展審核。資料審查通過后，提交給注冊受理效勞器。此時注冊受理效勞器將用戶信息發(fā)送給SDCA簽發(fā)效勞器。證書制作終端：將簽發(fā)好的證書制作成各種介質(zhì)(磁盤、IC卡或USB棒)的證書，提供給用戶。2數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)：數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)是將政務(wù)專網(wǎng)的各類效勞器、工作站上的數(shù)據(jù)可調(diào)度性的備份到永久存貯設(shè)備(如磁帶機上)，最大限度的實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的備份。本系統(tǒng)采用分級存儲原型(HierarchicalStorageManagement，HSM)，將存儲架構(gòu)分為三個層次完成。它們分別由承當(dāng)在線存儲的磁盤陣列、近線存儲的光盤庫和離線存儲的磁帶庫三局部組成。在制訂存儲策略時，

26、一般應(yīng)根據(jù)存儲的二八原那么，把20%的常用數(shù)據(jù)存放在磁盤陣列上，然后把80%數(shù)據(jù)存放在光盤庫中；磁帶庫一方面可以完成數(shù)據(jù)備份的工作，另一方面，當(dāng)需要節(jié)省光盤庫本錢時，也能把光盤庫上的數(shù)據(jù)的一局部存放在磁帶設(shè)備上，此時，一般應(yīng)采用三七原那么，把30%的常用數(shù)據(jù)存放在光盤庫上，70%的不常用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到磁帶介質(zhì)上。當(dāng)需要訪問那70%數(shù)據(jù)時，數(shù)據(jù)會從磁帶庫讀到磁盤陣列以供用戶訪問，這將是一種經(jīng)濟而且有效地利用存儲設(shè)備的管理方式。數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)需備份的內(nèi)容有：一可有選擇性的備份所有效勞器和工作站上面的目錄、文件和系統(tǒng)信息(包括注冊表、用戶信息、目錄樹等)；二可備份特定應(yīng)用中的特定數(shù)據(jù)，如各類數(shù)據(jù)庫中的表、

27、用戶，郵件效勞器中的用戶郵件等；三可備份整個系統(tǒng)的信息，使數(shù)據(jù)中心的效勞器系統(tǒng)在全崩潰的情況下能夠不用重新安裝操作系統(tǒng)和后臺應(yīng)用程序而直接從磁帶恢復(fù)，快速恢復(fù)系統(tǒng)環(huán)境。4、信息資源數(shù)據(jù)庫包括以下三類數(shù)據(jù)庫。政務(wù)動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫：采集、分析和處理我市政府構(gòu)成、各部門職能、政務(wù)動態(tài)等信息。社會信用數(shù)據(jù)庫：搜集、分析和處理我市企業(yè)和個人在銀行、稅務(wù)、法院等部門的信用記錄情況。法人單位根底信息數(shù)據(jù)庫：采集、分析和處理我市法人單位登記根本情況、變更記錄等信息。5、政府辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)以有利于政府對社會高效、公開、廉政效勞為目標(biāo)，將政府擁有的信息優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會效勞優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)更好地向社會、企業(yè)和公眾提供多

28、元化的效勞，促進政務(wù)公開，提高政府的行政管理和社會效勞能力。主要包括：政務(wù)公開子系統(tǒng)、網(wǎng)上審批效勞子系統(tǒng)、網(wǎng)上行風(fēng)熱線子系統(tǒng)等。1政務(wù)公開子系統(tǒng)：按照政務(wù)公開的根本要求，將全市黨政機關(guān)各部門可以公開的政務(wù)信息、辦事程序及指南等上網(wǎng)公開；同時，黨政機關(guān)各部門或企業(yè)在通過一定的平安認(rèn)證程序校驗后，均可在政府網(wǎng)站上直接發(fā)布各種信息，如人才招聘、供求信息、招投標(biāo)信息等。完善“中國威海政府網(wǎng)站，使其成為政府為企業(yè)及社會效勞的網(wǎng)絡(luò)門戶、政務(wù)公開和對外宣傳的窗口、溝通群眾的橋梁。統(tǒng)一建立和完善各部門網(wǎng)站，對于已建的部門網(wǎng)站，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求限時完善，充實內(nèi)容，擴大效勞領(lǐng)域；對于未建部門網(wǎng)站的單位，組織

29、按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立，實現(xiàn)各機關(guān)“地上有門頭、網(wǎng)上有窗口。2網(wǎng)上審批效勞子系統(tǒng)：協(xié)調(diào)市及各市區(qū)行政審批效勞中心，開發(fā)和建立網(wǎng)上審批效勞系統(tǒng)。以“中國威海政府網(wǎng)站為門戶，將全市主要的行政審批事項和各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表業(yè)務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、集中上網(wǎng)，變串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，實現(xiàn)“一站式加“一網(wǎng)式效勞。公眾或企業(yè)需要查詢、申報簡單審批或上報各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，可直接在“中國威海政府網(wǎng)站上查詢、上報各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)及辦理局部審批事項，實現(xiàn)“一網(wǎng)式效勞；需蓋章、領(lǐng)取證件(批文原件)、提交原件等復(fù)雜審批的，可以到政府審批中心實現(xiàn)“一站式審批或上報。網(wǎng)上審批效勞系統(tǒng)應(yīng)與政府行政審批中心和辦理審批單位建立協(xié)同辦理機制，保障

30、審批事項通過網(wǎng)絡(luò)在審批中心和辦理單位可以得到滿意的答復(fù)。網(wǎng)上審批效勞系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：申報業(yè)務(wù)管理、審批業(yè)務(wù)管理、審批業(yè)務(wù)查詢、統(tǒng)計報表及問卷調(diào)查管理、限時效勞管理、投訴管理等。具體功能如下：登記、申報及審批業(yè)務(wù)辦理：政府各部門可在網(wǎng)上實現(xiàn)處理申報和審檢各種證件、報表業(yè)務(wù)等。具體功能包括：申報系統(tǒng)：使各申報單位可以在申報系統(tǒng)上完成申報流程，同時可以及時、準(zhǔn)確的得到審核申請表、當(dāng)前的審批機構(gòu)、審批狀態(tài)、審批意見及應(yīng)該交納的費用等信息。審批機構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)：是為各機關(guān)受理機構(gòu)、初審機構(gòu)、終審機構(gòu)提供的完整業(yè)務(wù)處理平臺，各級機構(gòu)在審批機構(gòu)業(yè)務(wù)平臺上方便的完成接收單位申報的申請表、申報審核等功能，

31、同時各級在發(fā)現(xiàn)申報的申請表有錯誤時可及時完成業(yè)務(wù)回退，保證“機構(gòu)內(nèi)部的錯誤內(nèi)部消化，不為申報單位增加負(fù)擔(dān)。審批機構(gòu)業(yè)務(wù)查詢系統(tǒng)：是為各機關(guān)的受理機構(gòu)、初審機構(gòu)、終審構(gòu)造提供的業(yè)務(wù)監(jiān)控平臺，各級機構(gòu)在審批機構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)控平臺上完成上級機構(gòu)對下級機構(gòu)申報業(yè)務(wù)處理過程的監(jiān)控，及時了解當(dāng)前各個機構(gòu)的業(yè)務(wù)負(fù)載、收費情況、工作效率等信息。后臺管理系統(tǒng)：維護申報系統(tǒng)的正常運行，除了提供對數(shù)據(jù)庫根底信息維護的功能之外，同時還應(yīng)提供動態(tài)新聞等信息的維護手段。網(wǎng)上報表管理：在網(wǎng)上下載模板中可輸入表格、粘貼圖片，能直接把各種文本格式制作的文檔進展拖放，并可直接提交。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)界面的上載和下載，方便與其它用戶交流和使用。意

32、見箱(信訪、投訴)功能：用戶可通過互聯(lián)網(wǎng)進入該界面，按問題分類給政府相應(yīng)部門提報意見。授權(quán)人可根據(jù)關(guān)鍵詞和時間，檢索意見，查詢意見處理情況。統(tǒng)計和問卷調(diào)查：用戶可設(shè)定統(tǒng)計表格或調(diào)查的題目、有效時間，各類題目可設(shè)定為單項選擇或復(fù)選，調(diào)查結(jié)果可自動完成統(tǒng)計列表。自動限時上報功能：針對政府機關(guān)的效勞承諾，應(yīng)設(shè)定以上各項對社會的政務(wù)效勞限時，即某項業(yè)務(wù)未按時辦理或答復(fù)時，系統(tǒng)可自動將申報或請示，轉(zhuǎn)報給上一級領(lǐng)導(dǎo)處理。自動郵件回復(fù)功能：以上各項政務(wù)處理過程中，系統(tǒng)收到申報或請示后，自動給相關(guān)負(fù)責(zé)人處理提示的同時，可自動給提報人回復(fù)一封表示收到的感謝郵件。3網(wǎng)上行風(fēng)熱線子系統(tǒng)：電臺行風(fēng)熱線自開播以來，深受

33、公眾歡送，促進了各單位的勤政廉政建立。但是現(xiàn)有模式存在一定的弊端，如：投訴只能在固定時間段；投訴事項只能在每天事先限定類別范圍內(nèi)；每天接聽處理投訴或問詢的 缺乏10個，且 不易接通；時效性差，某些熱點問題重復(fù)問詢、投訴現(xiàn)象嚴(yán)重；地域或空間限制，投訴或解答不便等。該子系統(tǒng)可以克制以上種種弊端，更加方便公眾投訴，實現(xiàn)24小時網(wǎng)上投訴，網(wǎng)上解答，超時自動轉(zhuǎn)報市糾風(fēng)辦或其他政府指定受理部門，常見問題網(wǎng)上直接查詢，按部門分類受理投訴等功能。6、政務(wù)決策效勞信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過優(yōu)化整合政務(wù)流程，為全市黨政機關(guān)各部門提供統(tǒng)一的現(xiàn)代化網(wǎng)上辦公環(huán)境，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上決策、網(wǎng)上效勞。該系統(tǒng)主要包括

34、內(nèi)部辦公自動化子系統(tǒng)、各部門政務(wù)管理信息子系統(tǒng)、黨委政府值班應(yīng)急指揮子系統(tǒng)三局部。1內(nèi)部辦公自動化子系統(tǒng)(OA)：通過建立公文流轉(zhuǎn)、政務(wù)管理、會議管理、督辦管理等功能模塊，在部門之間、公務(wù)員之間實現(xiàn)協(xié)同工作。對已有辦公自動化系統(tǒng)的單位，將保存其原有系統(tǒng)，并按照統(tǒng)一接口接入信息交換平臺；對還沒有辦公自動化系統(tǒng)的單位，將統(tǒng)一建立并使用新系統(tǒng)。公文流轉(zhuǎn)子系統(tǒng)與目前政府使用的公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)相比，具有以下優(yōu)點：一是時效性好，新系統(tǒng)通過寬帶實時傳輸，可實現(xiàn)永遠在線。二是平安性好，新系統(tǒng)具有數(shù)字平安認(rèn)證、防火墻等多層防護措施，使傳輸?shù)墓臒o法偽造或篡改。三是具有高保真性，新系統(tǒng)可以保證公文的輸出樣式不發(fā)生變化

35、，包括公文的版式、內(nèi)容等可保持原樣。政府內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)面向機關(guān)辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化以及公務(wù)人員協(xié)同工作，涵蓋日常機關(guān)辦公事務(wù)處理的幾乎全部事宜。應(yīng)包括公文管理、待辦事宜管理、會議會務(wù)管理、政務(wù)信息管理、檔案管理、領(lǐng)導(dǎo)日程安排、車輛管理、公共信息效勞、討論組、系統(tǒng)管理等十幾個模塊。所有模塊都應(yīng)獨立并且可拆卸，各單位可以根據(jù)自己所需用模塊搭建自己的辦公自動化系統(tǒng)。能夠很好地結(jié)合MicrosoftWord、AdobeAcrobatPDF、WPS等格式文件，實現(xiàn)保存修改痕跡、報表打印等功能。提供工作流的圖形化定義、工作流監(jiān)視管理、待辦工作列表提醒等功能。使工作流程自動實現(xiàn)，并能夠非常容易地適應(yīng)用戶

36、工作流程的轉(zhuǎn)變。支持手寫輸入、掃描輸入等。2收文管理模塊：簽收登記：批量簽收與順序簽收，本地簽收與遠程簽收，自動回執(zhí)，系統(tǒng)自動登記與手工錄入登記。流轉(zhuǎn)功能：可對收文進展擬辦、呈報、批示、電子簽名、秘書代批、分送、辦理、督辦、辦結(jié)、自動催辦與催退、條件催辦與催退、流程跟蹤，以及人員外出提示、業(yè)務(wù)往來郵件提示等。查詢和統(tǒng)計：分類查詢，按單位、日期、狀態(tài)、編號、密級等對收文進展分類；組合查詢，輸入標(biāo)題、附件標(biāo)題、單位、文號、日期、密級、批示領(lǐng)導(dǎo)等查詢信息，查找匹配以上條件的收文；全文檢索，任意輸入一段文字，查找包含以上文字的收文。根據(jù)以上查詢結(jié)果或全部收文按單位、批示領(lǐng)導(dǎo)、月份等信息要素進展統(tǒng)計。歸

37、檔功能：按年度將辦結(jié)事宜自動歸檔，或手工歸檔。手寫簽名、痕跡保存、語音朗讀：應(yīng)保存所有修改痕跡，支持手寫簽名批示，支持手寫簽名在內(nèi)的所有信息原稿打印和文字語音朗讀功能。開機提醒：應(yīng)具有開機狀態(tài)下來文提示功能。公文流程記錄和管理：公文在各部門內(nèi)實現(xiàn)自動循環(huán)批閱，并及時跟蹤公文批閱狀態(tài)、保存批閱信息，管理員和領(lǐng)導(dǎo)可以通過管理工具查看公文流轉(zhuǎn)過程中的狀況。3發(fā)文管理模塊：實現(xiàn)擬稿、審核、核稿、簽收、會簽、批示、電子簽名、辦理、蓋章、退文、退稿、備查、提交歸檔、公開、打印、送印、方案分發(fā)、隨機分發(fā)、銷毀等業(yè)務(wù)操作。為保證發(fā)文在各部門流轉(zhuǎn)中及時得到處理，業(yè)務(wù)人員能夠決定是否需要催簽、催退、回執(zhí)；發(fā)文人可

38、以在收件人未批示之前自行收回所發(fā)文件。便于文秘部門對發(fā)文的管理，支持多種查詢方式，可完成統(tǒng)計、匯編等工作。為保證發(fā)文處理的嚴(yán)肅性、合法性、保密性，一方面不同業(yè)務(wù)人員應(yīng)具用不同的權(quán)限，如閱讀、修改、銷毀、公開等權(quán)限的合理分配；另一方面，在發(fā)文處理的不同業(yè)務(wù)階段，即使是同一人，他的權(quán)限也應(yīng)不斷地發(fā)生變化；又如未辦結(jié)的發(fā)文，不許銷毀、公開，只有辦理完畢后，才能執(zhí)行上述操作。所以，要根據(jù)業(yè)務(wù)人員的職責(zé)給予恰當(dāng)?shù)臋?quán)限，即要使他能順利完本錢職工作，又要能阻止他失誤、錯誤的操作，甚至是蓄意破壞的行為，保證公文可信性。公文發(fā)出后通過信息的及時反響，判斷執(zhí)行情況并作以記錄，然后對不同的公文執(zhí)行情況進展統(tǒng)計，統(tǒng)計

39、出個人或部門的文件辦結(jié)率，以反映各部門工作效率、辦事狀態(tài)。4待辦事宜模塊：待辦事宜是私人的待辦任務(wù)清單，可以用它記錄一些沒有限定執(zhí)行時間的事件，具有提醒作用。功能包括：登記待辦工作，以備隨時查閱；完成工作；檢索已完成工作。5會議會務(wù)管理模塊：為常規(guī)會議和臨時會議提供方案、準(zhǔn)備、記錄、查詢的功能。在會議召開前進展會議準(zhǔn)備，準(zhǔn)備內(nèi)容包括合理地安排會議的參加人員、時間、場地、內(nèi)容議題，準(zhǔn)備會議文件，發(fā)放會議通知等；會議召開期間管理會議日程表、確定接站方案、確定定票方案；會議完畢后要對出席情況、議題討論結(jié)果、會議決議等內(nèi)容作記錄并整理會議記要。6政務(wù)信息管理模塊：提供原始信息管理功能，可錄入、刪除、修

40、改原始信息條目；提供刊物編輯功能，可預(yù)選信息條目、摘登條目內(nèi)容、組刊、刊號管理；以及刊物查詢、統(tǒng)計、匯編等。7檔案管理模塊：通過建立案卷、修改案卷、刪除案卷、編入文件、移出文件等操作，可迅速將相關(guān)文件編輯成卷；提供案卷借閱功能，查閱案卷目錄、填寫借閱申請、批準(zhǔn)借閱、自動催退、強制歸還等操作。8領(lǐng)導(dǎo)活動日程安排模塊：制訂活動方案，填寫主題、組織單位、活動類型、密級、起草人、集合時間、集合地點、行動路線、活動開場時間、活動完畢時間、活動地點、要求等信息，下一步呈報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)批示意見，然后下發(fā)通知，最后將活動情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。9車輛管理模塊：管理單位車輛使用的整個過程，從用車的申請、審批、通知

41、，到派車、回車，以及最后的單據(jù)的存檔、查詢、統(tǒng)計等。10公共信息效勞模塊：應(yīng)包括機構(gòu)設(shè)置、職能與人員編制簡介，單位業(yè)務(wù)介紹，通訊錄，公告板，辦公自動化系統(tǒng)使用方法等。提供查詢時刻表、國內(nèi)外區(qū)號匯編、列車航班時刻表，并可發(fā)布委辦局的日常管理制度備公務(wù)員查詢。11討論組模塊：通過建立討論主題，相關(guān)人員可就該問題展開討論，并針對某種觀點發(fā)表看法或答復(fù)對方，為政府公務(wù)員遠程交流思想提供了一個便捷的平臺。主要功能包括：多主題討論系統(tǒng)多項選擇項投票系統(tǒng)設(shè)定委辦局論壇、科室論壇、工程論壇全文檢索更新報告動態(tài)提醒最新的主題回復(fù)。12公共數(shù)據(jù)庫查詢：使用全文檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)對法律、法規(guī)、規(guī)章、政策數(shù)據(jù)庫，政府公報

42、，貿(mào)易統(tǒng)計資料等大型數(shù)據(jù)庫的聯(lián)網(wǎng)查詢。13電子簽章功能：公文經(jīng)過擬搞、審核、會簽、核稿、簽發(fā)、編號、校對、排版等環(huán)節(jié)后，進入電子蓋章環(huán)節(jié)，經(jīng)過對該公文蓋章并加密后，便不能夠?qū)υ摴倪M展任何修改，即便通過二進制修改或其他特殊手段，系統(tǒng)也應(yīng)該立即發(fā)現(xiàn)并加以制止。14完善的工作監(jiān)視和控制：對所有操作都應(yīng)有詳盡的日志記錄，能夠自動跟蹤監(jiān)視每個工作環(huán)節(jié)，定期自動總結(jié)工作人員的工作內(nèi)容，并匯總成報告，自動產(chǎn)生工作記錄集等。15手機短信功能：對所有公務(wù)員進展分類管理，使會議通知、信息傳遞及時、高效完成。16系統(tǒng)管理模塊：維護整個辦公系統(tǒng)，應(yīng)具備管理和維護以下幾方面的能力：機構(gòu)單位信息：包括單位名稱、級別、性

43、質(zhì)、隸屬關(guān)系、公務(wù)郵箱等內(nèi)容，為各項子應(yīng)用系統(tǒng)提供機構(gòu)單位的根本信息(獨立于具體應(yīng)用)；人員信息：包括人員姓名、職務(wù)、職務(wù)級別、所屬單位、郵件地址、 、 等內(nèi)容，為各項子應(yīng)用系統(tǒng)提供人員的根本信息(獨立于具體應(yīng)用)；應(yīng)用數(shù)據(jù)庫信息：包括各項子應(yīng)用數(shù)據(jù)庫的標(biāo)題、所在效勞器名稱、所在路徑、文件名、所屬應(yīng)用、年度信息、數(shù)據(jù)庫類型等內(nèi)容，供各項子應(yīng)用系統(tǒng)使用，滿足它們互訪的需求。其他功能：設(shè)置限制系統(tǒng)的可訪問時間、設(shè)置限制系統(tǒng)的可訪問IP地址范圍、查看系統(tǒng)的使用狀況統(tǒng)計表(按人員、日期、部門統(tǒng)計)、應(yīng)直接掛接定制模塊、設(shè)定模塊的訪問權(quán)限、查看模塊日志、非法訪問日志等。2各部門政務(wù)管理信息子系統(tǒng)(MIS

44、)：將各部門的日常業(yè)務(wù)管理活動優(yōu)化整合，開發(fā)建立各部門業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)自動化、網(wǎng)絡(luò)化。按照信息共享、方便查詢的原那么，將市直黨政機關(guān)各部門的辦公文檔和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分類、統(tǒng)計、整合，并進展分析處理，統(tǒng)一上網(wǎng)，為全市黨政領(lǐng)導(dǎo)及各部門提供信息查詢和決策效勞。為各委辦局開發(fā)人事、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不斷完善和使用，大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的不斷產(chǎn)生和積累，本系統(tǒng)將建立一套智能前端展現(xiàn)工具給領(lǐng)導(dǎo)提供便于決策的圖表信息，并且相關(guān)人員能夠使用這套工具自動生成報表。3黨委政府值班應(yīng)急指揮子系統(tǒng)：根據(jù)黨委政府值班制度和應(yīng)急指揮工作流程特點，在優(yōu)化整合工作流程的根底上，開發(fā)建立該系統(tǒng)，提高政府應(yīng)

45、急反響機動能力。其中自動手機點群短信效勞功能模塊，是利用對特定的用戶或用戶群自動發(fā)手機短信息的方式，為本市黨政領(lǐng)導(dǎo)及政府各部門工作人員提供會議信息、緊急事項等自動手機短信通知效勞，降低黨委、政府兩辦工作人員的工作強度，節(jié)省通信費用，提高工作效率。7、多媒體信息效勞系統(tǒng)該系統(tǒng)充分利用政府專網(wǎng)，在現(xiàn)有軟硬件設(shè)備根底上，為黨政機關(guān)各部門及政府工作人員提供一系列多媒體信息效勞，實現(xiàn)效勞的增值。該系統(tǒng)包括專網(wǎng)免費 子系統(tǒng)、音視頻點播子系統(tǒng)二局部。(1)專網(wǎng)免費 子系統(tǒng)：利用政務(wù)專網(wǎng)建立黨政機關(guān)內(nèi)部IP 虛擬交換網(wǎng)，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部撥打 免費、外撥 可以作為大用戶優(yōu)惠收費。從而大幅節(jié)省全市黨政機關(guān)的 費用。利

46、用支持語音功能的路由器互連廣域網(wǎng)，將路由器的語音模塊連接到 交換機上，各委辦局撥打長途 就可以通過路由器發(fā)送到廣域網(wǎng)上。通過使用呼叫管理控制器，管理全網(wǎng)的 系統(tǒng)，路由器或網(wǎng)絡(luò)交換機的語音模塊可直接接入公用 網(wǎng)，此時所有內(nèi)部 就在一個系統(tǒng)內(nèi)，相互通話全部是分機撥號。(2)音視頻點播子系統(tǒng)：為政府用戶提供各種音視頻信息點播效勞，實現(xiàn)在線視聽功能，用戶根據(jù)個人需要，可在電腦上點播節(jié)目庫中的音視頻信息，并可對視頻信息進展檢索查詢。其中的音視頻新聞點播效勞器，可為全市黨政機關(guān)干部提供30天的中央、本省和本市播送電臺、電視臺的音視頻新聞點播效勞。(三)第二期工程建立內(nèi)容1、海洋經(jīng)濟信息系統(tǒng)建立養(yǎng)殖魚類病害

47、防治專家子系統(tǒng)、各類業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)以及海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警信息、水產(chǎn)品市場行情、物資供求等實時監(jiān)控子系統(tǒng)，實現(xiàn)對海洋資源環(huán)境的動態(tài)分析、信息共享、聯(lián)機效勞。為我市海洋資源綜合利用和經(jīng)濟的持續(xù)開展，提供必要的科學(xué)依據(jù)和輔助決策效勞。2、金農(nóng)信息系統(tǒng)建立農(nóng)產(chǎn)品供求和價格信息子系統(tǒng)、國際農(nóng)產(chǎn)品信息子系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布子系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)預(yù)警子系統(tǒng)等，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民素質(zhì)，幫助農(nóng)民致富。3、金水信息系統(tǒng)建立水利信息公用平臺及水利信息網(wǎng)絡(luò)，全面完成防汛指揮系統(tǒng)、水利政務(wù)系統(tǒng)等，建成覆蓋全市水利系統(tǒng)的水利信息網(wǎng)絡(luò)，全面開發(fā)水利信息資源。建立和完善一批水利根底數(shù)據(jù)庫，健全信息化管理體制，形成法

48、規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和平安體系框架，全面提供準(zhǔn)確、及時、有效的信息效勞。4、金盾信息系統(tǒng)根本建成犯罪信息中心和刑偵、出入境、邊防、戶籍、交通、消防、治安等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依托金盾工程，建立跨部門的刑事犯罪人員聯(lián)合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公安、檢察、法院、司法四個部門對犯罪(犯罪嫌疑)人員的跨部門跟蹤管理和相關(guān)信息的分頭采集、共享使用。5、社會保障信息系統(tǒng)完善并推廣社會保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在完成低保業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和試點應(yīng)用的根底上，實現(xiàn)信息資源共享和基層業(yè)務(wù)互通，實現(xiàn)社會保障(社會保險和最低生活保障)及醫(yī)療保障管理電子化、效勞網(wǎng)絡(luò)化。四、系統(tǒng)平安要求從應(yīng)用角度分析，電子政務(wù)系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)的最大區(qū)別在于其所承載的信息流和數(shù)據(jù)

49、更為重要，對平安性、可靠性的要求極高，并且往往涉及到整個政府、單位的利益。而作為一種先進、復(fù)雜的信息系統(tǒng)，電子政務(wù)系統(tǒng)又必須盡量采用先進技術(shù)和手段，以提高政務(wù)運轉(zhuǎn)的效率、并增加整個系統(tǒng)的可靠性。威海電子政務(wù)設(shè)計及實施應(yīng)該從三個層次考慮這些問題。第一，對于核心應(yīng)用系統(tǒng)和關(guān)鍵政務(wù)環(huán)節(jié)，必須確保在各類實施方案中的國內(nèi)技術(shù)自主性。第二，對于位于核心層外部，但又與其他外部信息系統(tǒng)(如互聯(lián)網(wǎng))存在一定可監(jiān)控的隔絕層，可以盡量采用先進技術(shù)以提高系統(tǒng)的效率和可靠性。第三，對于直接與外部信息系統(tǒng)相連的局部，也要針對不同情況分別加以考慮。對于其中平安監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心局部(如核心加密算法)確保技術(shù)自主，對

50、于其余局部，由于所承載的信息根本都屬于非關(guān)鍵信息，并且需要與其他信息系統(tǒng)的接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。故此，不強求對技術(shù)自主性的要求。隨著平安技術(shù)的不斷開展和平安產(chǎn)品的不斷豐富，非技術(shù)障礙已經(jīng)逐漸替代技術(shù)和產(chǎn)品的缺乏，而成為嚴(yán)重影響著網(wǎng)絡(luò)平安策略實施的主要因素。因此，加強法律約束和增大政府部門的監(jiān)管力度，制定和有效地實施平安制度是減少本系統(tǒng)平安威脅的一種有效方法。構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)平安體系是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從健全的平安法規(guī)政策，到相應(yīng)的平安管理策略，再到平安解決方案的選擇和實施，每一個環(huán)節(jié)都是建立網(wǎng)絡(luò)平安體系不可缺少的。(一)系統(tǒng)的平安策略平安策略是網(wǎng)絡(luò)平安體系構(gòu)造中最為重要

51、的一個組成局部。它定義了哪些行為被允許，哪些不被允許，并且被用來確定一個組織需要哪些工具和措施來保障平安的實施。本系統(tǒng)根本的平安策略主要應(yīng)包括以下幾個方面：計算機使用策略。應(yīng)定義系統(tǒng)所有計算機資源的合理使用，不管它們是否連接到互聯(lián)網(wǎng)。系統(tǒng)資源的保護。無論系統(tǒng)是否連接到互聯(lián)網(wǎng)或建立對防火墻進展訪問控制，對系統(tǒng)資源的保護都應(yīng)該是通用的內(nèi)部平安策略。包括所有工作人員不得訪問未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)和程序、工作人員有責(zé)任保護其使用的所有信息以及不允許泄露賬號和口令等。內(nèi)部通信策略。電子通信和存儲設(shè)施這些資源只能為系統(tǒng)效勞，不合法和不恰當(dāng)?shù)男畔⒉坏迷谶@些系統(tǒng)上發(fā)送和存儲，所有通信的內(nèi)容必須準(zhǔn)確。用戶賬號策略。新賬

52、號的申請需由系統(tǒng)管理人員批準(zhǔn)；賬號30天沒有使用自動被制止；在工作人員離開的當(dāng)天關(guān)閉其賬號；用戶口令長度必須長于7位，并且每60天必須修改口令等。遠程訪問控制策略。允許所有遠程接收電子郵件，遠程訪問內(nèi)部計算機的設(shè)施只能由系統(tǒng)內(nèi)部工作人員使用，工作人員連接到內(nèi)部計算資源時必須安裝病毒掃描軟件并在自己的PC機上采取必要的平安措施。資料保護策略。包括資料的處理步驟、存儲和傳輸，需要包括以下內(nèi)容：制止傳輸或發(fā)送系統(tǒng)的秘密信息和其他機密；機密信息要保存在專用的文件效勞器上，保存在個人計算機上的要進展加密；機密信息在公網(wǎng)上傳輸時要進展加密和數(shù)字簽名；從系統(tǒng)外部獲取的文件可能會有病毒，因此要用系統(tǒng)認(rèn)可的殺毒

53、軟件進展掃描。(二)系統(tǒng)的平安性要求1、系統(tǒng)平安要求1建立訪問控制防火墻。在政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)之間部署防火墻，建立內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的“扼制點，對進出網(wǎng)絡(luò)的每個數(shù)據(jù)包做允許或拒絕的決定，通過嚴(yán)格的訪問控制，控制外部網(wǎng)絡(luò)對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問，保護內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的平安。同時，架設(shè)附加的防火墻，就是在中心業(yè)務(wù)處理主機和數(shù)據(jù)主機這些關(guān)鍵效勞器外加設(shè)一重防火墻，也就是“把內(nèi)部人當(dāng)作外部人來防，這樣可有效地控制對關(guān)鍵效勞器的訪問。2使用VPN以及數(shù)據(jù)加密技術(shù)。配合防火墻系統(tǒng)，使用VPN技術(shù)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)，在各政府部門以及各分支機構(gòu)中建立平安的數(shù)據(jù)通信隧道，保證各子網(wǎng)間信息傳輸?shù)谋Ｃ苄?、完整性和確定性。3使用入侵檢測系

54、統(tǒng)。入侵檢測系統(tǒng)不僅應(yīng)識別外部網(wǎng)絡(luò)對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的攻擊，還應(yīng)同時能保護處于SMZ區(qū)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵主機，使其免受來自外部的和內(nèi)部的攻擊。同時入侵檢測系統(tǒng)還應(yīng)和防火墻有機配合，在發(fā)現(xiàn)攻擊的同時及時做出阻斷等響應(yīng)。為關(guān)鍵效勞器裝備基于主機的入侵檢測軟件(HIDS)，監(jiān)視系統(tǒng)、事件、平安記錄及系統(tǒng)日志，當(dāng)有文件發(fā)生變化時，將新的記錄條目與攻擊標(biāo)記相比擬，如果匹配，系統(tǒng)就會向管理員報警并向別的目標(biāo)報告，以采取措施，這樣能偵測來自于外部的和內(nèi)部的針對該效勞器的攻擊。為關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備裝備基于網(wǎng)絡(luò)的入侵檢測系統(tǒng)(NIDS)，通過在共享網(wǎng)段上對通信數(shù)據(jù)的偵聽采集數(shù)據(jù)，使用原始網(wǎng)絡(luò)包作為數(shù)據(jù)源分析可疑現(xiàn)象，這類系統(tǒng)

55、不需要主機提供嚴(yán)格的審計，對主機資源消耗少，并可以提供對網(wǎng)絡(luò)通用的保護而無需顧及異構(gòu)主機的不同架構(gòu)。4建立有效的賬號管理和訪問授權(quán)體系。要控制內(nèi)部人員對網(wǎng)絡(luò)資源的合法使用，應(yīng)該建立完善的用戶賬號約束、口令系統(tǒng)、訪問控制、系統(tǒng)監(jiān)測、數(shù)據(jù)完整和數(shù)據(jù)加密等的平安機制，并且還能提供其他如口令驗證、信息截取、有效權(quán)力、暫停不用的用戶ID等功能。以防止內(nèi)部人員對信息的竊取、修改和刪除等破壞。使用包括用戶行為分析功能的內(nèi)部威脅偵測系統(tǒng)。最危險的平安攻擊并非來自于外部黑客，而是來自于內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)濫用和篡改，甚至誤操作；而更難以發(fā)現(xiàn)的是，具有較高權(quán)限的賬號被非法盜用并在權(quán)限內(nèi)進展信息讀取和更改。系統(tǒng)應(yīng)跟蹤所有用戶

56、的行為與使用，為每一用戶建立行為統(tǒng)計模式，這包括登錄與離開的次數(shù)、應(yīng)用實施、翻開編輯與刪除文件的數(shù)目、管理權(quán)限的使用以及最常使用的姓名地址錄等。任何違反通用行為模式的異常行為都說明該用戶的密碼被盜用，而應(yīng)加以控制。5采用基于網(wǎng)絡(luò)的多層次的病毒防護策略。建立包括主機、效勞器、Internet網(wǎng)關(guān)以及病毒防火墻在內(nèi)的全面的防病毒系統(tǒng)，這樣不僅能防止病毒對各類系統(tǒng)效勞器的感染，也能保護內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的主機不受病毒的侵?jǐn)_，保證整個政府網(wǎng)絡(luò)的平安。6一個真正平安的系統(tǒng)應(yīng)該由容錯系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)相輔相成，這樣的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)才能夠得到真正的保護。系統(tǒng)構(gòu)成除了選用質(zhì)量可靠、運行穩(wěn)定的計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等硬件外，關(guān)鍵的設(shè)

57、備、部件要有相應(yīng)的平安和冗余機制予以保障。數(shù)據(jù)庫不但要定時進展備份，而且要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)管理和虛擬網(wǎng)絡(luò)的劃分，按不同的存取權(quán)限對數(shù)據(jù)進展有條件的增、刪、改，在關(guān)鍵的數(shù)據(jù)效勞器上使用磁盤陣列和其它容錯技術(shù)。7中心機房建立要符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的平安防范措施，確保設(shè)備的防盜、防毀等，并保證涉密媒體數(shù)據(jù)和媒體本身的平安。8行政上的管理規(guī)章制度也是必不可少的系統(tǒng)平安措施。包括制定：網(wǎng)絡(luò)操作使用規(guī)程、機房管理制度、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護制度和應(yīng)急措施；加強員工平安培訓(xùn)并采用專業(yè)平安人員對網(wǎng)絡(luò)進展管理、維護和升級；必要的話可選擇平安參謀公司進展技術(shù)支持。2、局域網(wǎng)平安要求局域網(wǎng)是各委辦局的內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)，對其的平安

58、要求如下：1局域網(wǎng)平安交換：由于局域網(wǎng)的信息傳輸采用播送技術(shù)，數(shù)據(jù)包在播送域中很容易受到監(jiān)聽和截獲，因此應(yīng)使用平安交換機，利用網(wǎng)絡(luò)分段及VLAN的方法從物理上或邏輯上隔離網(wǎng)絡(luò)資源。平安交換機不僅應(yīng)提供企業(yè)級交換能力和可管理性，而且需具備背板包監(jiān)控功能，集成RMON及RMON2代理，支持其他網(wǎng)絡(luò)平安軟件的實時審計、跟蹤和設(shè)置。2全面的病毒防范：在互聯(lián)網(wǎng)快速開展的今天，計算機病毒不僅把戲?qū)映霾桓F，而且傳播方式也從早期的軟盤傳播開展到通過電子郵件、效勞器或Internet下載來感染，因此針對這樣的情況，系統(tǒng)應(yīng)選擇多層的病毒防衛(wèi)體系。全面病毒防范包括桌面、效勞器和網(wǎng)關(guān)防病毒等。3操作系統(tǒng)平安：從終端用

59、戶的程序到效勞器應(yīng)用效勞、以及網(wǎng)絡(luò)平安的很多技術(shù)，都是運行在操作系統(tǒng)上的，因此，保證操作系統(tǒng)的平安是整個平安系統(tǒng)的根本。對操作系統(tǒng)的平安，除了不斷增加平安補丁之外，還需要建立一套對系統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)，并建立和實施有效的用戶口令和訪問控制等制度。4對重要資料進展備份：為了維護單位局域網(wǎng)的平安，必須對重要資料進展備份，以防止因為各種軟硬件故障、病毒的侵襲和黑客的破壞等原因?qū)е孪到y(tǒng)崩潰，進而蒙受重大損失。5在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部使用代理網(wǎng)關(guān)。使用代理網(wǎng)關(guān)的好處在于，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包的交換不會直接在內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)之間進展。內(nèi)部計算機必須通過代理網(wǎng)關(guān)，進而才能訪問到互聯(lián)網(wǎng)，這樣系統(tǒng)管理員便可以比擬方便地在代理效勞器上對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的計

60、算機訪問外部網(wǎng)絡(luò)進展限制。在代理效勞器兩端采用不同協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，也可以阻止外界非法訪問的入侵。還有，代理效勞的網(wǎng)關(guān)可對數(shù)據(jù)封包進展驗證和對密碼進展確認(rèn)等平安管制。6信息保密防范。為了保障網(wǎng)絡(luò)的平安，也可以利用網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)所提供的保密措施。同時，可以加強對數(shù)據(jù)庫信息的保密防護。針對計算機及其外部設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)部件的泄密渠道，如電磁泄露、非法終端、搭線竊取、介質(zhì)的剩磁效應(yīng)等，可以采取相應(yīng)的保密措施。(三)平安技術(shù)要求1、防火墻要求作為網(wǎng)絡(luò)平安政策的有機組成局部，防火墻通過控制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)之間的信息交換和訪問行為，來實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)平安的有效管理。防火墻應(yīng)具有五個根本功能：過濾進出網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)；管理進出網(wǎng)絡(luò)的訪問行為