街道基層創(chuàng)建特色社區(qū)的大體情形碰到的問題及建議

1、街道基層創(chuàng)建特色社區(qū)的大體情形碰到的問題及建議XX街道基層創(chuàng)建特色社區(qū)的大體情形碰到的問題及建議XX街道轄區(qū)總面積XX平方千米，下轄五個(gè)社區(qū)三個(gè)村社區(qū)總戶數(shù)XX戶，人口XX人。一、在創(chuàng)建特色社區(qū)工作中碰到的問題及建議：一是社區(qū)低保戶多。XX街道隸屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，社區(qū)的居民多為孤寡老人、外來務(wù)工人員，存在大量低保戶；二是社區(qū)殘疾家庭多?，F(xiàn)有殘疾人800多人，在XX區(qū)所有街道中位居第二；三是貧困人群多。社區(qū)貧困人群多且過于集中，尤其是XX社區(qū)，其住房有2400套都是廉租住房，住戶大多文化素養(yǎng)低，工作量比較大，創(chuàng)建任務(wù)比較重，在對(duì)居民的治理和效勞上難度程度也比較高。列如：每一年的各大傳統(tǒng)節(jié)日，在各部門

2、開展的送溫暖活動(dòng)中，本轄區(qū)居住的一些困難群眾，他們的生活條件相關(guān)于很多殘疾家庭，低保戶和患有重大疾病的家庭來講，要好一些，可是與城區(qū)好多生活條件相對(duì)困難的家庭來比較的話，他們的生活狀況和困難程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城區(qū)的困難家庭。在救助進(jìn)程中，盡管社區(qū)居干也了解這些家庭確實(shí)困難，但由于下?lián)艿膽魯?shù)名額有限，社區(qū)居干也只能從中挑選最困難的家庭來幫扶，剩下的這些生活困難的家庭得不到救助，怨言大，以為社區(qū)工作沒做好，沒有向上級(jí)部門反映他們的困難情形，從而引發(fā)矛盾，有的居民對(duì)社區(qū)居干產(chǎn)生抵觸情緒，不配合工作。相反的是，街里居住的一些家庭，困難程度遠(yuǎn)低于XX街道轄區(qū)內(nèi)沒有取得救助的困難戶，但由于他們住在城區(qū)反而取得

3、了救助幫扶，因?yàn)樵诔菂^(qū)取得救助的這些人，他們所居住的環(huán)境和生活圈里，生活困難的居民都分派廉租房搬走了，現(xiàn)居住的居民大部份都是家庭條件比較好的，困難戶也自然從這些人中挑選。有的小區(qū)困難戶減少了，節(jié)日慰問分派的名額卻沒有減少，家中有點(diǎn)困難的，城區(qū)社區(qū)都能及時(shí)幫忙解決，矛盾也就及時(shí)取得化解。而在XX街道廉租住房居住的居民，大部份系XX區(qū)城區(qū)各街道社區(qū)中的貧困人群，其中以老年人、殘疾人、低保戶、涉毒人員、失業(yè)人員占多數(shù)。面對(duì)這么多的困難群體，很多效勞工作在必然程度上是很難知足居民的需求，這些人當(dāng)中，由于沒文化，素養(yǎng)低，他們的攀比思想專門嚴(yán)峻，工作稍有過失，就可能引發(fā)矛盾，這是貧困群體相對(duì)集中的一大缺點(diǎn)

4、，也是很多效勞和治理跟不上，存在短處的要緊緣故，這也是基層創(chuàng)建特色社區(qū)工作中存在的要緊問題之一。四是社區(qū)涉毒偷盜等重點(diǎn)人員多。大伙兒都明白也都在說，凡是社區(qū)流氓混混二混子，吸毒勞教游手好閑的，能符合住廉租住房的都給分到了XX街道XX社區(qū)，實(shí)情也是如此，據(jù)公安部門把握在XX社區(qū)的涉毒人員和各類刑事解教人員有XX多人，可是XX社區(qū)的居干在入戶的進(jìn)程中，依照入戶搜集的信息，記錄在冊(cè)的只有近XX人，其中艾滋病XX人，而其他人員都不肯意透露他們的情形。記錄在冊(cè)的這些人中，有一部份人的生活來源要緊靠享受低保金維持，大多數(shù)靠販毒、偷盜等維持大體的生活。平常接觸時(shí)跟工作人員態(tài)度蠻橫，不講實(shí)話，對(duì)他們的日常行為

5、全然無法了解或了解不多，給XX社區(qū)的治平穩(wěn)固帶來了極大的平安隱患。而面對(duì)如此復(fù)雜的小區(qū)，從成立至今未設(shè)置對(duì)非法分子具有震懾力的警務(wù)室，居干在工作的進(jìn)程中，常常受到這些非法分子的要挾乃至要挾。這也是社區(qū)綜合治理難度大的要緊緣故。五、涉及棚戶區(qū)改造社區(qū)多。奔牛社區(qū)、金駝社區(qū)、駿馬社區(qū)和總機(jī)修廠社區(qū)都屬于棚戶區(qū)改造社區(qū)，社區(qū)有一半屬于危房，各類基礎(chǔ)設(shè)施都超級(jí)的陳腐，乃至缺少一些基礎(chǔ)設(shè)施，有的居民吃不上水，也不想花錢再進(jìn)行管道的改造，只能維持現(xiàn)狀。由于冬季用土爐子取暖不方便不平安，多數(shù)老人都投奔兒女到別的社區(qū)居住，造成社區(qū)空屋多，流動(dòng)人口多，不僅對(duì)社區(qū)治理帶來必然的平安隱患，而且社區(qū)各類創(chuàng)建工作受到制

6、約。二、基層社區(qū)干部對(duì)特色社區(qū)創(chuàng)建的一些觀點(diǎn)：“創(chuàng)建不創(chuàng)定都一個(gè)樣，終歸天天都不輕松，今天弄特色，明天弄?jiǎng)?chuàng)新，后天又推亮點(diǎn)，莫非之前的工作都不算特色嗎？網(wǎng)格化治理就已是特色了吧，哪個(gè)社區(qū)都在弄，可是弄來弄去，還不是象桎梏一樣，牢牢的將社區(qū)居干套住了，天天有忙不完的工作，這邊把為居民的效勞工作做好了，組織居民開展各類活動(dòng)，那里又要入戶搜集信息，回來還要按要求往電腦里錄入，完成上級(jí)安排的錄入任務(wù)。而且哪個(gè)部門的工作都往社區(qū)居委會(huì)推。還有的部門連車輛違章的證明都讓居委會(huì)由。工作的多面手和早由晚歸成了居干習(xí)以為常的情形，有時(shí)接到通知，哪哪的領(lǐng)導(dǎo)要下來視察工作，社區(qū)干部就要丟下手中的工作由去撿垃圾，打掃

7、周邊的環(huán)境。不管白天晚上，還要做好一些重點(diǎn)上訪人員的看護(hù)監(jiān)控工作，咱們都成環(huán)衛(wèi)工人和警察了”。之因此有如此多的怨言和觀點(diǎn)，要緊有以下緣故：一、無紙化辦公何時(shí)能實(shí)現(xiàn)？目前社區(qū)各項(xiàng)工作都是圍繞為居民提供便民的生活效勞而開展的，上級(jí)政府對(duì)基層的工作要求也愈來愈高，要求有創(chuàng)新打造亮點(diǎn)，弄特色，可是反過來，社區(qū)干部的工作量，工作壓力卻愈來愈大，天天都忙于各項(xiàng)工作，入戶搜集居民信息，為居民辦理各類效勞，組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，還要應(yīng)付各類考核驗(yàn)收。無紙化辦公提了好幾年了，可是到此刻，社區(qū)的居干除要在電腦上忙碌，還要加班加點(diǎn)的出成摞的紙質(zhì)的軟件資料，因?yàn)樯厦娓黜?xiàng)工作考核要看的是紙質(zhì)資料而不是電腦，因此，無紙化辦公

8、也就變成了一句空談。二、社區(qū)干部此刻的工作任務(wù)愈來愈多，量也愈來愈大。社區(qū)就像是一個(gè)全能框，不管什么工作都往那個(gè)框里放，政府有些職能部門把本應(yīng)屬于他們的工作都推到社區(qū)來做，社區(qū)干部們天天忙著做完這件事還想著下件事，從早上不到8點(diǎn)就上班，中午有時(shí)12點(diǎn)都走不了，下午就更不用說了，按點(diǎn)上班但不能按點(diǎn)下班，連做個(gè)健身運(yùn)動(dòng)都成了一個(gè)奢侈的方式，沒有如此的時(shí)刻。好多居干超級(jí)敬業(yè)，為了工作有時(shí)都要到晚上七八點(diǎn)鐘才能走，而且天天都如此，卻沒有任何加班補(bǔ)助，有時(shí)碰到迎檢，乃至工作到夜里一兩點(diǎn)。比如環(huán)境衛(wèi)生，政府有環(huán)衛(wèi)工人，小區(qū)有物業(yè)公司，可是還要安排居委會(huì)弄環(huán)境衛(wèi)生的整治；比如社區(qū)戒毒工作，社區(qū)只是協(xié)助做好監(jiān)

9、督和幫教工作，公安部門有執(zhí)法權(quán)利，卻推給了無任何執(zhí)法權(quán)的社區(qū)干部進(jìn)行治理，而社區(qū)干部的人身平安卻得不到任何保障；比如動(dòng)物防疫工作，以前都是有防疫站的工作人員到各個(gè)社區(qū)入戶，由社區(qū)干部協(xié)助領(lǐng)到養(yǎng)殖戶家做防疫工作，此刻不知防疫部門的工作人員那里去了？連動(dòng)物的統(tǒng)計(jì)防疫都由社區(qū)干部來做了。還有養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的辦理工作，具體的辦理這應(yīng)該是社保部門的工作，協(xié)助做好政策的宣傳和退休老年人的認(rèn)證，能夠由社區(qū)來做，但具體的辦理就應(yīng)該是社保部門的工作了而不能由社區(qū)負(fù)責(zé)來做。3、社區(qū)各口工作中顯現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，職能相同，而且有些工作與社區(qū)關(guān)聯(lián)不大，消耗社區(qū)居干精力。例如：民政方面的助學(xué)、臨時(shí)救助、最低生活保障、大病救助

10、等都已包括而且政策涉及到了所有的困難群體，與工會(huì)很多工作重疊；社區(qū)工作人員中團(tuán)員甚少，社區(qū)內(nèi)的團(tuán)員也多在學(xué)校，由學(xué)校的團(tuán)組織治理，社區(qū)內(nèi)團(tuán)員不多，但仍需居干承擔(dān)此項(xiàng)工作；社區(qū)的臟亂差應(yīng)由城管、環(huán)衛(wèi)站和主管社區(qū)衛(wèi)生的物業(yè)組織人員實(shí)施清理。不該該由社區(qū)工作人員來承擔(dān)，并放下自已本職工作去打掃衛(wèi)生，成為清潔工；社區(qū)人口與打算生育工作中已涵括婦女工作，婦女工作不該該再單獨(dú)提出來增加社區(qū)工作量；創(chuàng)全國(guó)文明城市工作涉及方方面面，與很多口的工作交叉，工作量太大，而且有很多不適合社區(qū)來承擔(dān)，如：愛惜河流山川、環(huán)境污染、紅十字會(huì)等等。4、上級(jí)部門安排的工作，要求社區(qū)上報(bào)的時(shí)刻愈來愈急。好多部門一個(gè)通知，要求社區(qū)

11、要在規(guī)定的時(shí)刻內(nèi)完成他們想要的資料，數(shù)據(jù)和信息，還有的部門下發(fā)個(gè)文件，要求社區(qū)弄那個(gè)統(tǒng)計(jì)那個(gè)調(diào)查，那個(gè)普查，那個(gè)摸底的，上午一個(gè)，下午就要上報(bào)，最晚的時(shí)限也是一兩天之內(nèi)必需完成。社區(qū)工作人員加班加點(diǎn)的完成了，卻連一點(diǎn)報(bào)酬都沒有，社區(qū)干部都成了廉價(jià)的勞動(dòng)力了，還不能有任何怨言，而且好多領(lǐng)導(dǎo)都有如此的觀點(diǎn)說：“社區(qū)干部此刻的待遇提高了，是社會(huì)平均工資的兩倍，政府安排你們干啥就得干啥”。如此的領(lǐng)導(dǎo)卻沒有看到社區(qū)干部在工作中的酸甜苦辣和經(jīng)歷的一樣人難以經(jīng)受的委屈。居干所面對(duì)的是社會(huì)上各色的人群，有時(shí)因?yàn)橹v原那么，沒有依照居民的無理要求去辦理他們所要辦理的情形，輕者會(huì)受到一頓臭罵，重者可能會(huì)受到人身解決

12、。而社區(qū)居干受了委屈，還不能跟居民計(jì)較，還要忍氣吞聲，繼續(xù)工作。三、結(jié)合群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)特色社區(qū)創(chuàng)建，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)的相關(guān)意見及建議：在社區(qū)建設(shè)的五個(gè)大體原那么中，第三個(gè)原那么是如此表述的：權(quán)責(zé)統(tǒng)一，治理有序。實(shí)際確實(shí)是要改革城市基層社會(huì)治理體制，成立健全社區(qū)組織，明確社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)利，改良社區(qū)的治理與效勞，寓治理于效勞當(dāng)中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。對(duì)居委會(huì)來講，確實(shí)是要增強(qiáng)民主自治功能；關(guān)于各職能部門來講，確實(shí)是要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。關(guān)于減負(fù)增效這一提法，幾年前政府就下發(fā)了關(guān)于社會(huì)工作進(jìn)社區(qū)的準(zhǔn)入制度。在社區(qū)建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)意見中也強(qiáng)調(diào)和要求了對(duì)區(qū)所屬各職能部門和其他有關(guān)單位的工作事

13、宜，要進(jìn)社區(qū)的，均需實(shí)行準(zhǔn)入審批。經(jīng)審批后，還要有配套的工作人員、下放到社區(qū)的相應(yīng)權(quán)限及劃撥的工作經(jīng)費(fèi)等，同時(shí)還要通過相關(guān)部門的梳理，把許多本不屬于社區(qū)的行政性事務(wù)擋在社區(qū)工作之外，從而減輕社區(qū)的行政工作負(fù)擔(dān)，增加必然的時(shí)刻、精力、人員和財(cái)力去從事社區(qū)居民自治事務(wù)和為社區(qū)居民效勞的工作。準(zhǔn)入制度也進(jìn)一步說明了采納“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”這一工作機(jī)制，目的是為了矯合法前存在的社區(qū)功能錯(cuò)位，承擔(dān)過量行政職能的現(xiàn)象。在社區(qū)建設(shè)的五個(gè)大體原那么中，盡管有如此的提法，但在社會(huì)治理與創(chuàng)新工作中，結(jié)合社區(qū)當(dāng)前承擔(dān)的工作任務(wù)，權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的機(jī)制一直未取得落實(shí)。好多領(lǐng)導(dǎo)也曾多次提到而且呼吁，要減輕社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)干部有充沛的精力做好對(duì)群眾的效勞工作，至今卻成了一句廢話。備受社區(qū)干部關(guān)注的準(zhǔn)入制度，迄今為止，一直沒有運(yùn)行。因此，建議政府職能部門結(jié)合當(dāng)前開展的群眾線路教育活動(dòng)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，關(guān)于需要取得社區(qū)支持的，還要采取“