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1、3.法治創(chuàng)建案例模板一一、案例基本信息采集創(chuàng)建類(lèi)型:部門(mén)行業(yè)法治創(chuàng)建創(chuàng)建單位:國(guó)家質(zhì)檢總局供稿(實(shí)名,單位+姓名):國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司審稿(實(shí)名,逐級(jí)):檢索主題詞:部門(mén)行業(yè)法治創(chuàng)建、依法行政示范單位、創(chuàng)建活動(dòng)二、案例正文采集質(zhì)檢系統(tǒng)深入開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建【基本情況】依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)是質(zhì)檢總局為全面深入推 進(jìn)法治質(zhì)檢建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提升依法行政能力和 水平而開(kāi)展的全國(guó)性創(chuàng)建活動(dòng)?;顒?dòng)從2012年5月開(kāi)始,目 標(biāo)是:緊緊圍繞全面建設(shè)法治質(zhì)檢的目標(biāo)要求,通過(guò)依法行 政示范單位創(chuàng)建和推廣,進(jìn)一步規(guī)范全系統(tǒng)行政執(zhí)法行為, 提高行政執(zhí)法效能,不斷提升全系統(tǒng)依法行政的能力和水平, 營(yíng)
2、造良好的質(zhì)檢法治氛圍。【任務(wù)措施】(一)制定方案,明確創(chuàng)建目標(biāo)和要求?;顒?dòng)伊始,質(zhì) 檢總局就制定了關(guān)于開(kāi)展質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建 活動(dòng)的通知,明確了活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)。隨后,制定了依 法行政示范單位創(chuàng)建目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)列明了每項(xiàng)考核 內(nèi)容的具體要求和標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化綜合評(píng)議的尺度和要點(diǎn),明確 了創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容和考核方法。要求全國(guó)系統(tǒng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 健全組織,深入動(dòng)員,廣泛宣傳,及時(shí)結(jié)合各地實(shí)際開(kāi)展創(chuàng) 建工作。此次創(chuàng)建活動(dòng)把全國(guó)各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)量 技術(shù)監(jiān)督局全部納入創(chuàng)建范圍。(二)結(jié)合實(shí)際,指導(dǎo)各地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。通知下發(fā)后, 全國(guó)各地質(zhì)檢兩局把創(chuàng)建活動(dòng)納入全年重點(diǎn)工作,積極爭(zhēng)創(chuàng) 全國(guó)“依
3、法行政示范單位”。各局結(jié)合本地實(shí)際,開(kāi)展了豐 富多彩的創(chuàng)建活動(dòng),如:山東檢驗(yàn)檢疫局提出把開(kāi)展依法行 政示范單位創(chuàng)建活動(dòng),作為深入推進(jìn)全省系統(tǒng)依法行政工作 的一次重要契機(jī)和全面檢驗(yàn),制定了專(zhuān)門(mén)實(shí)施方案,提出7 個(gè)大項(xiàng)29個(gè)小項(xiàng)的具體要求,結(jié)合本地實(shí)際印發(fā)了考核標(biāo)準(zhǔn), 對(duì)23個(gè)分支局逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果在全省系 統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)并與績(jī)效考核掛鉤。上海市質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)關(guān)于 全面加強(qiáng)上海法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),將依法行政納入 全局各單位年度考核指標(biāo)體系,通過(guò)開(kāi)展行政處罰案件“開(kāi) 門(mén)審案”,邀請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家、人大代表、媒體記者了解案件審 理,同時(shí)建立行政執(zhí)法信息化系統(tǒng)、行政執(zhí)法輔助支持系統(tǒng)、 案件審理系
4、統(tǒng),用信息化手段推進(jìn)執(zhí)法辦案。在精心指導(dǎo)全國(guó)系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí),質(zhì)檢總局還 組織開(kāi)展了 “法治文化建設(shè)年”和法治文化主題演講等活動(dòng), 對(duì)加強(qiáng)法治文化的宣傳起到了良好的效果。對(duì)法治文化主題 演講評(píng)選出來(lái)的優(yōu)秀選手,組織到全國(guó)巡回演講,用新穎的 形式宣傳依法行政理念。(三)嚴(yán)格考核,評(píng)選依法行政示范單位。2014年4月, 根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)總體安排,在各省級(jí)質(zhì)監(jiān)局和各直屬檢驗(yàn)檢疫 局推薦的基礎(chǔ)上,質(zhì)檢總局制定下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展質(zhì)檢系統(tǒng) 首批依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知,以全國(guó)質(zhì)檢系 統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),按照推薦(自薦) 材料的標(biāo)準(zhǔn)符合性、材料形式完整度等,在組織法律專(zhuān)家采 交叉評(píng)審、核定
5、分?jǐn)?shù)和法規(guī)司司務(wù)會(huì)復(fù)核基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)網(wǎng)上 公示和實(shí)地抽查共確定江蘇省質(zhì)監(jiān)局和深圳檢驗(yàn)檢疫局等 112個(gè)首批依法行政示范單位,其中省級(jí)質(zhì)監(jiān)局和直屬檢驗(yàn) 檢疫局各5個(gè)。2014年9月28日至30日,質(zhì)檢總局聯(lián)合司法部 對(duì)山東檢驗(yàn)檢疫局和山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法行政示范 單位創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,評(píng)審組通過(guò)實(shí)地考核、工作 匯報(bào)、材料評(píng)審等方式,圓滿(mǎn)完成了考核工作。(四)示范帶動(dòng),依法行政理念深入人心。在評(píng)選并命 名依法行政示范單位后,質(zhì)檢總局認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),篩選亮點(diǎn), 有計(jì)劃地通過(guò)座談交流、發(fā)放資料、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等 多種形式,對(duì)示范單位依法行政整體工作,包括依法決策、 規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、行政救
6、濟(jì)、政務(wù)公開(kāi)等方面的經(jīng)驗(yàn)做 法,組織在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流和推廣。通 過(guò)以點(diǎn)帶面,樹(shù)立榜樣,帶動(dòng)全系統(tǒng)依法行政能力和水平的 提升,推動(dòng)全局工作法治化、法治工作全局化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?!咎攸c(diǎn)和效果】通過(guò)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建工作,全系統(tǒng)依法 行政的意識(shí)和能力水平得到明顯提高,行政決策機(jī)制和程序 進(jìn)一步完善,行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法效能 進(jìn)一步提升,營(yíng)造出法治質(zhì)檢良好氛圍。目前,質(zhì)檢系統(tǒng)在9部法律、13部行政法規(guī)、196部規(guī)章 以及300余部地方性法規(guī)規(guī)章的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善法律制 度體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),總局和各級(jí)地方質(zhì)檢兩局均成立了 法治質(zhì)檢建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署法治建設(shè)重點(diǎn) 工作。注重隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮法治建設(shè)參謀、助手作用,建立 起法律顧問(wèn)、公職律師和法律專(zhuān)家三支隊(duì)伍。深化質(zhì)檢“放 管服”改革,加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單建設(shè)。完善行政執(zhí)法程序,開(kāi)展 重大行政決策程序制度和行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn),嚴(yán) 格規(guī)范行政行為。建立法治質(zhì)檢建設(shè)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)考核標(biāo) 準(zhǔn),定期組織開(kāi)展檢查評(píng)價(jià)工作。依法化解矛盾爭(zhēng)議,年均 辦理200余件行政復(fù)議案件,綜合糾錯(cuò)率在30%左右。構(gòu)建起 完備質(zhì)檢法律規(guī)范體系、高效
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