事業(yè)單位財(cái)務(wù)培訓(xùn)及管理知識(shí)分析規(guī)則P課件

1、2022/7/241事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則2022/7/242財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)釋義：財(cái)務(wù)定規(guī)則（即財(cái)務(wù)制度或財(cái)務(wù)規(guī)則）財(cái)務(wù)規(guī)則是一種通用的財(cái)務(wù)制度,是一種規(guī)范化的制度,包括：會(huì)計(jì)行政等所有一切涉及到財(cái)務(wù)方面制度問(wèn)題的一種匯總 會(huì)計(jì)定方法（即會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（制度）是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理提出一個(gè)規(guī)范,并要求會(huì)計(jì)人員按照此規(guī)范進(jìn)行業(yè)務(wù)處理（操作）的文件.管理制度是為加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)、物資的管理和資金運(yùn)用全過(guò)程的監(jiān)控,內(nèi)部牽制,防止弊端產(chǎn)生的規(guī)范、措施。如：現(xiàn)金管理辦法、報(bào)銷審批制度等等 2022/7/243主要內(nèi)容第一部分、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的修訂背景第二部分、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則修訂的主要內(nèi)容第三部分、新舊

2、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的比較2022/7/244第一部分、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的修訂背景2022/7/245中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第68號(hào)根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的批復(fù)（國(guó)函199681號(hào)）的規(guī)定，財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（財(cái)政部令第8號(hào)）進(jìn)行了修訂，修訂后的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。2022/7/246什么是事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則是國(guó)家財(cái)政制度的重要組成部分，是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策對(duì)事業(yè)單位有關(guān)資金的籌集、分配、使用等業(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、組織、執(zhí)行和控制等工作，所規(guī)定的基本行為準(zhǔn)則或行為規(guī)范。三個(gè)層次涵義：國(guó)家財(cái)政制度的重要組成部分； 事

3、業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則具有法律性質(zhì)； 涵蓋事業(yè)單位所有的財(cái)務(wù)活動(dòng) 。2022/7/247一、修訂的必要性和基本原則1、修訂的必要性 原規(guī)則是1996年10月5日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由財(cái)政部發(fā)布，自1997年1月1日起施行的。規(guī)則實(shí)施以來(lái)，對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。 然而，隨著財(cái)政和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革不斷深入，規(guī)則某些方面已經(jīng)不能完全適應(yīng)改革和發(fā)展的要求，如一些規(guī)定已經(jīng)與近年來(lái)推行的部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度等財(cái)政改革相脫節(jié)。 同時(shí)，按照依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和民主理財(cái)?shù)囊螅?cái)政部門大力推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，強(qiáng)化“兩基”工作，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提

4、出了新的要求，事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 因此，為了進(jìn)一步適應(yīng)支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的新形勢(shì)以及財(cái)政改革和發(fā)展的新要求，適時(shí)修訂規(guī)則，是十分必要的。2022/7/2482、修訂遵循的主要原則（1）全面反映各項(xiàng)財(cái)政改革成果，創(chuàng)新和充實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和手段；（2）按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理；（3）注重解決當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)和保障社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。2022/7/249二、修訂的總體思路1、修訂充分體現(xiàn)財(cái)政改革的相關(guān)成果 過(guò)去15年，是公共財(cái)政建設(shè)和財(cái)政改革十分重要的15年，先后實(shí)施了部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、政府采購(gòu)改

5、革、“收支兩條線”改革、政府收支科目改革等，這次修訂充分體現(xiàn)了這些年財(cái)政改革取得的相關(guān)成果。 新規(guī)則規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)行核定收支，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法；要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入與支出全部納入單位預(yù)算，實(shí)行“一個(gè)單位一本預(yù)算”，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，使事業(yè)單位收支管理更加全面完整。 其中，單位的支出將劃分為基本支出和項(xiàng)目支出兩部分，對(duì)基本支出預(yù)算采取定員定額的方法編制，對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算按照項(xiàng)目管理的規(guī)定編制；從基層預(yù)算單位開始編制預(yù)算，使預(yù)算編制細(xì)化到具體項(xiàng)目上。2022/7/24102、突出事業(yè)單位的公益屬性，嚴(yán)格限定對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 目前，由于事業(yè)單位改

6、革相對(duì)滯后，事業(yè)單位管理存在的一個(gè)突出問(wèn)題是屬性不明確。有人形容“事業(yè)單位像個(gè)筐，什么東西都能往里裝”。全國(guó)120多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，有履行行政職能的，有搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，也有從事公益服務(wù)活動(dòng)的。即便是真正從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，在這種事業(yè)單位定位不清、屬性不明、改革滯后的情況下，其行為也有可能偏離公益性質(zhì)和公益目標(biāo)。 針對(duì)這一問(wèn)題，這次修訂規(guī)則突出了事業(yè)單位公益屬性的性質(zhì)，牢牢把握事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的方向，對(duì)事業(yè)單位對(duì)外投資、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格限定。這是保障我國(guó)公益事業(yè)及事業(yè)單位健康發(fā)展的重要舉措。 新規(guī)則明確規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)

7、定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外。2022/7/2411同時(shí)，新規(guī)則不但對(duì)原來(lái)的管理?xiàng)l款進(jìn)行了必要修訂，還大幅增加了新的管理方面的內(nèi)容與規(guī)定。 比如，新規(guī)則強(qiáng)調(diào)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的有效性。 事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。2022/7/24123、突出科學(xué)化精細(xì)化管理的要求 近年來(lái)，財(cái)政部門為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，按照依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)囊?，大力推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管

8、理，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)工作。 我國(guó)的事業(yè)單位大多在一線、在基層，是提供公益服務(wù)的主要載體；事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度是事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理最重要、最基礎(chǔ)的制度。隨著各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展、財(cái)政投入力度不斷加大、人民群眾對(duì)公益服務(wù)的要求不斷提高，必須全面加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理，使寶貴的公共資源能夠科學(xué)、合理、有效、節(jié)約地用于公益事業(yè)的發(fā)展，提供更多、更好的公共產(chǎn)品。 這次規(guī)則修訂，充分體現(xiàn)了科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，不僅對(duì)原規(guī)則涉及管理的條款進(jìn)行了必要的修訂，而且大幅增加了管理方面的條款，將對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作科學(xué)化、精細(xì)化管理發(fā)揮重要作用。2022/7/2413三、新規(guī)則修訂的總體情況介

9、紹 此次修訂，在基本維持原規(guī)則結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章，增加了二十一條，共分十二章六十八條。具體包括：1、進(jìn)一步明確規(guī)則的適用范圍。 明確規(guī)則適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，為適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的需要，在附則中規(guī)定了參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體對(duì)于本規(guī)則的適用問(wèn)題。2、強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算管理。 進(jìn)一步完善事業(yè)單位的預(yù)算管理辦法，加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算編制和執(zhí)行管理，并明確事業(yè)單位決算管理的有關(guān)要求。3、規(guī)范事業(yè)單位收入管理。 修改完善財(cái)政補(bǔ)助收入的定義，并進(jìn)一步明確事業(yè)收入的范圍，增加收入管理的有關(guān)要求。2022/7/24144、規(guī)范事業(yè)單位支出管理。

10、 修改完善支出的分類和事業(yè)支出的定義，并根據(jù)財(cái)政改革的有關(guān)要求，全面強(qiáng)化支出管理要求。5、完善事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理。 分別界定了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余概念，在此基礎(chǔ)上，將結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余劃分為財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金、非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金兩部分，并分別作了原則性規(guī)定。6、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理。 根據(jù)改革實(shí)踐，進(jìn)一步完善資產(chǎn)的分類和定義，規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置以及對(duì)外投資管理，建立資產(chǎn)的共享共用制度。2022/7/24157、加強(qiáng)事業(yè)單位負(fù)債管理。 明確事業(yè)單位建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。8、建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。 增設(shè)“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章，具體規(guī)定財(cái)務(wù)監(jiān)督的主

11、要內(nèi)容、監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)外部監(jiān)督制度。 此外，規(guī)則還根據(jù)需要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)、專用基金管理、財(cái)務(wù)分析指標(biāo)等內(nèi)容作了進(jìn)一步的修改完善。2022/7/2416 由于規(guī)則是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系中的基本制度，是制定行業(yè)財(cái)務(wù)制度及事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法的依據(jù)，因此，新規(guī)則頒布后，高校、中小學(xué)、科學(xué)、文化、文物、體育等各行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度都需要根據(jù)新規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行修訂完善。 目前財(cái)政部正在抓緊進(jìn)行這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在今年公布實(shí)施，同時(shí)還將積極督促事業(yè)單位修訂完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，貫徹落實(shí)規(guī)則各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。2022/7/2417新規(guī)則已開始實(shí)施，如何確保

12、全國(guó)120多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位貫徹落實(shí)不走樣？財(cái)政部官員表示，新規(guī)則作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)的一項(xiàng)基本制度，涉及面廣，修訂內(nèi)容較多，對(duì)新規(guī)則內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的任務(wù)十分繁重。此外，全國(guó)事業(yè)單位涉及十幾個(gè)行業(yè)，情況比較復(fù)雜。對(duì)于行業(yè)特點(diǎn)突出，需要修訂或制定行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)主管部門按照新規(guī)則的要求盡快修訂或制定，充分體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)和特殊需求。同時(shí)，各地方各部門也要指導(dǎo)所屬各級(jí)各類事業(yè)單位，根據(jù)新規(guī)則及行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的要求，制定內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理辦法。各地方各部門要以規(guī)則頒發(fā)為契機(jī)，全面推進(jìn)事業(yè)單位科學(xué)化精細(xì)化管理，努力做到五個(gè)“全面”：全面檢查所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、人員素質(zhì)等

13、基礎(chǔ)情況，全面完善事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，全面加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)管理工作，全面增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。2022/7/2418第二部分規(guī)則修訂的主要內(nèi)容2022/7/2419一、總則和附則二、單位預(yù)算管理三、收入管理四、支出管理五、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和專用基金管理六、資產(chǎn)和負(fù)債管理七、其他內(nèi)容 第三部分 規(guī)則修訂的主要內(nèi)容2022/7/2420（一）規(guī)則的適用范圍1. 規(guī)則適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。 2.參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度適用問(wèn)題。 3.社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體。 4.某些事業(yè)單位或事業(yè)單位特定項(xiàng)目不適用規(guī)則。 5.事業(yè)單位的基本建

14、設(shè)財(cái)務(wù)與規(guī)則的關(guān)系。 一、總則和附則2022/7/2421（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。 2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針。 3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效 益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。 首先，要正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系。 其次，要正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。 再次，要正確處理國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益關(guān)系。 一、總則和附則2022/7/2422（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)1.合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況。2.依法組織收入，努力節(jié)約支出。3.建立健全

15、財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效考評(píng)，提高資金使用效益。4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。5.加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 一、總則和附則2022/7/2423（四）在部分行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性更加準(zhǔn)確真實(shí)地提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的需要實(shí)行成本核算和績(jī)效管理的需要及時(shí)揭示財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要部分行業(yè)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的特點(diǎn)修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，而不是完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制 一、總則和附則2022/7/2424（五）關(guān)于制定行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度和地方事業(yè)單位具體財(cái)務(wù)管理辦法1.規(guī)則第六十六條規(guī)定：“行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

16、制度的，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門根據(jù)本規(guī)則制定。” 與規(guī)則的關(guān)系：規(guī)則是最高層次的基本制度，行業(yè)財(cái)務(wù)制度在體系中處于第二層次，不得與規(guī)則相抵觸2. 規(guī)則第六十七條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)本規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定事業(yè)單位具體財(cái)務(wù)管理辦法?！?.地方為貫徹規(guī)則和行業(yè)制度、結(jié)合實(shí)際情況制定的具體管理辦法，是必要補(bǔ)充，不得與規(guī)則和行業(yè)制度相抵觸 一、總則和附則2022/7/2425 事業(yè)單位預(yù)算管理貫穿了事業(yè)單位預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程，是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。二、單位預(yù)算管理2022/7/2426（一）事業(yè)單位預(yù)算的概念和內(nèi)容規(guī)則第六條規(guī)定：“事業(yè)

17、單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成?！?事業(yè)單位預(yù)算反映了預(yù)算年度內(nèi)事業(yè)單位的資金收支規(guī)模、業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍以及事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃的規(guī)模和方向，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。 從預(yù)算的內(nèi)容來(lái)看，事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括事業(yè)單位全部收入和全部支出預(yù)算。 二、單位預(yù)算管理2022/7/2427（一）事業(yè)單位預(yù)算的概念和內(nèi)容 將原規(guī)則“事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃”中的“任務(wù)”改為“目標(biāo)”，并提到“計(jì)劃”之前。主要考慮： 一是符合事業(yè)單位改革和發(fā)展的要求。 二是符合預(yù)算績(jī)效管理的要求。 二、單位預(yù)算管

18、理2022/7/2428（二）事業(yè)單位預(yù)算管理辦法 規(guī)則第七條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)力可能，結(jié)合事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零?！?二、單位預(yù)算管理2022/7/2429（二）事業(yè)單位預(yù)算管理辦法 我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理辦法，經(jīng)歷了多次歷史演變: 在1997年前，實(shí)行全額、差額和自收自支三種預(yù)算管理辦法； 1997年施行事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則后，對(duì)事業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行了“核定收支，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法； 本次修

19、訂，沿用97年的表述，將“結(jié)余留用”改為“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用”，賦予了新的內(nèi)涵。 核定收支；定額或定項(xiàng)補(bǔ)助；分類改革；收入上繳辦法。 二、單位預(yù)算管理2022/7/2430 二、單位預(yù)算管理 1. 核定收支事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將單位的全部收入和全部支出統(tǒng)一編列預(yù)算，報(bào)主管部門和財(cái)政部門核定。主管部門和財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)力可能，結(jié)合事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況，核定事業(yè)單位的年度收支規(guī)模。2022/7/2431 二、單位預(yù)算管理 2. 定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助定額補(bǔ)助：根據(jù)事業(yè)單位收支情況，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)確定總的補(bǔ)助數(shù)額。定項(xiàng)補(bǔ)助：根據(jù)事業(yè)單位收支情況，確定對(duì)事業(yè)單

20、位某些支出項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助收入可以滿足單位經(jīng)常性支出需要的，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。2022/7/2432 二、單位預(yù)算管理 3. 超支不補(bǔ)，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用事業(yè)單位預(yù)算經(jīng)主管部門和財(cái)政部門按照法定程序核定以后，其收支預(yù)算應(yīng)當(dāng)由單位自求平衡。除特殊因素外，增加支出由單位自行組織收入解決，主管部門和財(cái)政部門不追加預(yù)算。形成結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，按照同級(jí)財(cái)政管理規(guī)定執(zhí)行2022/7/2433 二、單位預(yù)算管理 4. 收入上繳非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。定額上繳比例上繳2022/7/2434 新舊規(guī)則的比較 二、單位預(yù)算管理將“結(jié)余留用”改為“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)

21、定使用”。定額或定項(xiàng)補(bǔ)助確定依據(jù)中增加“資產(chǎn)狀況”，體現(xiàn)了預(yù)算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合的要求。將定額或定項(xiàng)補(bǔ)助確定依據(jù)中“國(guó)家財(cái)政政策和財(cái)力可能”改為“國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)力可能”，并將先后順序進(jìn)行了調(diào)整。2022/7/2435 確定事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助的原則 二、單位預(yù)算管理按照公共財(cái)政的要求，根據(jù)事業(yè)單位分類，確定事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助。以“具有公益特點(diǎn)，滿足社會(huì)共同需要”確定國(guó)家財(cái)政對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)助范圍的原則。保證重點(diǎn)與兼顧一般相結(jié)合的原則。結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)自給水平確定具體財(cái)政補(bǔ)助額度的原則。2022/7/2436（三）事業(yè)單位預(yù)算編制和審批程序 二、單位預(yù)算管理規(guī)則第八條：“事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情

22、況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測(cè)算編制支出預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。”2022/7/2437 1.事業(yè)單位預(yù)算編制的原則 二、單位預(yù)算管理 合法性原則 穩(wěn)妥性原則 完整性原則 真實(shí)性原則 科學(xué)性原則 合理性原則 統(tǒng)一性原則2022/7/2438 2. 預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作核實(shí)各項(xiàng)基本數(shù)字分析整理上年預(yù)算執(zhí)行情況分析研究影響預(yù)算期收支的有關(guān)因素正確領(lǐng)會(huì)財(cái)政和主管部門對(duì)預(yù)算編制的要求 二、單位預(yù)算管理2022/7/2439（三）事業(yè)單位預(yù)算編制和審批程序 規(guī)則第八條規(guī)定：“事業(yè)單位參考以前年

23、度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測(cè)算編制支出預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算?！?第九條規(guī)定：“事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門（一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同）。事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行?！?二、單位預(yù)算管理2022/7/2440（三）預(yù)算編制和審批程序：“二上二下” 1.單位提出預(yù)算建議數(shù)。 2.財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。 3.單位編報(bào)正式

24、預(yù)算。 4.財(cái)政部門正式批復(fù)預(yù)算。 二、單位預(yù)算管理2022/7/2441（四）事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行規(guī)則第十條規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國(guó)家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或者減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算；財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算?！?二、單位預(yù)算管理2022/7/2442與原規(guī)則相比：一是明確提出“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)

25、算”，更加強(qiáng)化了預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力；二是根據(jù)預(yù)算管理改革的要求，取消了預(yù)算外資金的提法，將原“從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金”改為“財(cái)政專戶管理資金”；三是進(jìn)一步明確財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批，而不能僅由主管部門審批。 二、單位預(yù)算管理2022/7/2443 單位預(yù)算執(zhí)行的主要任務(wù) 二、單位預(yù)算管理合理分解預(yù)算，落實(shí)管理責(zé)任依法組織收入，確保應(yīng)收盡收加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行及時(shí)分析收支，保證完成預(yù)算2022/7/2444（五）事業(yè)單位決算的管理增加決算管理要求,體現(xiàn)單位預(yù)算管理的完整性。事業(yè)單位決算是單位預(yù)算管理的重要組成部分。目前，事業(yè)單位預(yù)算管

26、理中普遍存在重預(yù)算、輕決算傾向，決算數(shù)據(jù)不完整、不真實(shí)，與預(yù)算不銜接。增加“決算管理”內(nèi)容，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化決算管理的重要作用，有利于加強(qiáng)決算管理。 二、單位預(yù)算管理2022/7/2445（一）事業(yè)單位收入的概念規(guī)則第十四條規(guī)定：“收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。”主要有以下幾層含義:1.事業(yè)單位的收入是為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)而取得的。 2.事業(yè)單位的收入是依法取得的。 3.事業(yè)單位的收入是通過(guò)多種形式、多種渠道取得的。 4.事業(yè)單位的收入是非償還性資金。 三、收入管理2022/7/2446（二）事業(yè)單位收入的分類 1.財(cái)政補(bǔ)助收入。是指“事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門取得

27、的各類財(cái)政撥款”。 2.事業(yè)收入。是指“事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入”。 3.上級(jí)補(bǔ)助收入。是指“事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入”。 4.附屬單位上繳收入。是指“事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入”。 5.經(jīng)營(yíng)收入。是指“事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng) 之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入”。 6.其他收入。即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入。 三、收入管理2022/7/2447（三）主要修訂內(nèi)容 1.按照事業(yè)單位收支管理完整性的原則，將財(cái)政補(bǔ)助收入為“各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)”改為“各類財(cái)政撥款”。 2.將財(cái)政補(bǔ)助收入“從財(cái)政部門取得”改為“從同級(jí)財(cái)政部門取

28、得”。 3.在對(duì)事業(yè)收入的規(guī)定中，將原規(guī)定修改為“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。” 三、收入管理2022/7/2448（四）收入管理的基本要求1.依法取得收入。2.科學(xué)分類管理。3.堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。4.各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算。 5.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)繳資金的管理。 三、收入管理2022/7/2449（一）事業(yè)單位支出的概念和分類 規(guī)則第十八條規(guī)定：“支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。” 規(guī)則規(guī)定，事業(yè)單位支出分為事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上

29、級(jí)支出和其他支出。與原規(guī)則相比，增加了一類支出，即其他支出。 四、支出管理2022/7/2450（一）事業(yè)單位支出的概念和分類 1.事業(yè)支出。是指“事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出”。與原規(guī)則相比，把事業(yè)單位支出劃分為基本支出和項(xiàng)目支出兩個(gè)部分。 2.經(jīng)營(yíng)支出。是指“事業(yè)單位在專業(yè)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算活動(dòng)發(fā)生的支出”。 3.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出。是指“事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出”。 4.上繳上級(jí)支出。是指“事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出”。 5.其他支出。是指“上述規(guī)定范圍以外的支出”。 四、支出管理

30、2022/7/2451（二）事業(yè)單位支出管理要求 1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行合理分類、科學(xué)管理。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。 3.事業(yè)單位各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。 4.事業(yè)單位的專項(xiàng)資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算原則。5.事業(yè)單位的支出必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。 6.事業(yè)單位必須加強(qiáng)支出的績(jī)效管理。7.事業(yè)單位必須依法加強(qiáng)票據(jù)管理。 四、支出管理2022/7/2452（三）關(guān)于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)核算問(wèn)題規(guī)則第二十四條規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要

31、，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法?！?1.借鑒企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的目的和作用。 2.事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部成本核算問(wèn)題。 四、支出管理2022/7/2453（一）概念1.結(jié)余 -改為結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余 2.定義:結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是年度收入與支出相抵后的余額結(jié)轉(zhuǎn):是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余:是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。 五、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及專用基金管理2022/7/24543.對(duì)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余實(shí)行分類管理。財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的管理 .結(jié)轉(zhuǎn) 基本支出 原則上結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用 項(xiàng)目支出 結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途使用 結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用

32、途. 不能進(jìn)行分配 .結(jié)余 主要是項(xiàng)目支出結(jié)余,應(yīng)全部統(tǒng)籌用于以后年度部門預(yù)算,編制預(yù)算前原則上不得動(dòng)用.2022/7/2455非財(cái)政撥款結(jié)余的管理 .結(jié)轉(zhuǎn) 按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)使用 結(jié)轉(zhuǎn)資金不能進(jìn)行分配. .結(jié)余 可以進(jìn)行分配. 事業(yè)基金的來(lái)源?2022/7/2456財(cái)政部關(guān)于政府收支分類改革后事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的通知核算點(diǎn):財(cái)會(huì)200610號(hào) 財(cái)政補(bǔ)助收入”科目下，設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級(jí)明細(xì)科目，并在“基本支出”和“項(xiàng)目支出”科目下按照政府收支分類科目“支出功能分類科目”的“項(xiàng)”級(jí)科目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。如“教育”類、“普通教育”款下設(shè)“小學(xué)教育”、“初中教育”等項(xiàng)級(jí)

33、科目，完整反映小學(xué)、初中的全部教育支出情況 2050305教育-普通-職業(yè)-高職事業(yè)支出”科目下，設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級(jí)明細(xì)科目，并在“基本支出”和“項(xiàng)目支出”科目下按照政府收支分類科目中“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”的“款”級(jí)科目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。30101工資福利支出 -基本工資, 30202商品和服務(wù)支出- 辦公費(fèi)事業(yè)結(jié)余”科目下，按照“財(cái)政性資金結(jié)余”和“其他事業(yè)結(jié)余”分設(shè)賬戶，進(jìn)行明細(xì)核算?！柏?cái)政性資金結(jié)余”核算事業(yè)單位在一定期間財(cái)政補(bǔ)助收入、財(cái)政專戶返還收入與財(cái)政性資金支出、撥出經(jīng)費(fèi)相抵后的余額；“其他事業(yè)結(jié)余”核算事業(yè)單位在一定期間除財(cái)政性資金收支和經(jīng)營(yíng)收支外各項(xiàng)收支

34、相抵后的余額。 2022/7/2457（二）規(guī)則對(duì)專用基金的主要修訂1.在專用基金中取消了醫(yī)療基金。社會(huì)保險(xiǎn)法已于2011年7月1日正式實(shí)施，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度將覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工。2.事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購(gòu)基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。 3.增加專用基金管理要求。規(guī)則規(guī)定：“專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規(guī)模?！?五、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及專用基金管理2022/7/2458（三）關(guān)于事業(yè)單位提取專用基金比例的規(guī)定規(guī)則第三十四條規(guī)定：“各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)

35、一規(guī)定的，由主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定。”1.1998年，財(cái)政部出臺(tái)了關(guān)于中央級(jí)文教事業(yè)單位提取專用基金比例問(wèn)題的通知（財(cái)文字199815號(hào))。2. 1997年財(cái)政部、原國(guó)家科委出臺(tái)的關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的通知（財(cái)文字1997256號(hào)） 。3.近期，財(cái)政部擬出臺(tái)事業(yè)單位提取專用基金比例的規(guī)定。 五、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及專用基金管理2022/7/2459（一）完善了資產(chǎn)的分類 為了全面反映資產(chǎn)總量信息，完整反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況，在資產(chǎn)分類中增加“在建工程”，并明確了在建工程的定義和管理要求； 適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的要求，在流動(dòng)資產(chǎn)分類中增加了“零余額賬戶用款額度”。 按照2011年5月修訂的中華人民共和

36、國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)固定資產(chǎn)分類與代碼，規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)分類進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整：一是將原“房屋和建筑物”修改為“房屋及構(gòu)筑物”;二是將原“一般設(shè)備”修改為“通用設(shè)備”;三是將原“圖書”修改為“圖書、檔案”;四是將原“其他固定資產(chǎn)”修改為“家具、用具、裝具及動(dòng)植物”。 六、資產(chǎn)和負(fù)債管理2022/7/2460（二）修改了固定資產(chǎn)的定義，適度調(diào)高了固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)固定資產(chǎn)分類改革實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，修改了固定資產(chǎn)的定義,適度調(diào)高了固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)狀況，規(guī)則中的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)比原制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有所提高，即：通用設(shè)備（原一般設(shè)備）單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的500元提高到10

37、00元，專用設(shè)備單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的800元提高到1500元。 六、資產(chǎn)和負(fù)債管理2022/7/2461（三）規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理增加事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展，并分別規(guī)定了資產(chǎn)的配置、使用和處置管理要求，同時(shí)，根據(jù)非稅收入管理改革有關(guān)要求，刪除了“固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金”的規(guī)定。 六、資產(chǎn)和負(fù)債管理2022/7/2462（四）規(guī)范事業(yè)單位對(duì)外投資按照從嚴(yán)從緊管理的原則，明確規(guī)定“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審

38、批程序。事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外?！?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知（國(guó)辦發(fā)201137號(hào)）也明確規(guī)定:“（公益一類事業(yè)單位）不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（公益二類事業(yè)單位）在確保公益目標(biāo)的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，收益的使用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。” 六、資產(chǎn)和負(fù)債管理2022/7/2463（五）加強(qiáng)事業(yè)單位負(fù)債管理規(guī)則第四十九條、第五十條規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還”、“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

39、，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保?！币笾攸c(diǎn)加強(qiáng)對(duì)借入款管理，同時(shí)，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新增貸款、降低債務(wù)規(guī)模；建立建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、銀行貸款審批制度和單位債務(wù)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制等。不得違規(guī)舉債。事業(yè)單位資金來(lái)源主要依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助，支出主要是消耗性支出。確有需要舉債的，規(guī)則規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的審批程序。不得違反規(guī)定提供擔(dān)保。 六、資產(chǎn)和負(fù)債管理2022/7/2464（一）在財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析方面 與原規(guī)則相比，主要對(duì)以下部分內(nèi)容作了修改：一是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的概念作了調(diào)整；二是在事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告中增加了“財(cái)政撥款收入支出表

40、”、“固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表”兩張主表；三是在財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書的內(nèi)容上增加了“結(jié)轉(zhuǎn)”、“對(duì)外投資”、“資產(chǎn)處置”、“固定資產(chǎn)投資”、“績(jī)效考評(píng)”等情況；四是對(duì)財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容和主要指標(biāo)進(jìn)行了部分調(diào)整，取消了“經(jīng)費(fèi)自給率”指標(biāo)，增加了“預(yù)算收入和支出完成率”、“人均基本支出”兩個(gè)指標(biāo)。 七、其他內(nèi)容2022/7/2465（二）在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面 增設(shè)了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章，建立健全了事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。要求對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，包括對(duì)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督。建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，形成事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專

41、項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行內(nèi)部和外部監(jiān)督相結(jié)合制度。事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，并自覺依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。 七、其他內(nèi)容2022/7/2466附件：事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)1.預(yù)算收入和支出完成率，衡量事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算完成的程度。計(jì)算公式為：預(yù)算收入完成率年終執(zhí)行數(shù)（年初預(yù)算數(shù)年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）100%年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)。預(yù)算支出完成率年終執(zhí)行數(shù)（年初預(yù)算數(shù)年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）100%年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)。2022/7/24672.人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)

42、。計(jì)算公式為：人員支出比率人員支出事業(yè)支出100%公用支出比率公用支出事業(yè)支出100%3.人均基本支出，衡量事業(yè)單位按照實(shí)際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計(jì)算公式為： 人均基本支出（基本支出-離退休人員支出）實(shí)際在編人數(shù)4.資產(chǎn)負(fù)債率，衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計(jì)算公式為：資產(chǎn)負(fù)債率負(fù)債總額資產(chǎn)總額100%2022/7/2468第三部分新舊事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的對(duì)照2022/7/2469事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（財(cái)政部令第68號(hào)）新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（財(cái)政部令第8號(hào)）第一章總則第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和

43、監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，制定本規(guī)則。第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，制定本規(guī)則。第二條本規(guī)則適用于各級(jí)各類事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。第二條本規(guī)則適用于各級(jí)各類國(guó)有事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。2022/7/2470第三條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第三條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是:執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦

44、事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。2022/7/2471第四條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第四條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是:合理編制單位預(yù)算，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有

45、資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。第五條事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。第五條事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。2022/7/2472第二章單位預(yù)算管理第二章單位預(yù)算管理第六條事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。第六條事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第七條國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。第七條國(guó)家對(duì)事

46、業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)力可能，結(jié)合事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、事業(yè)單位收支狀況以及國(guó)家財(cái)政政策和財(cái)力可能確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定。少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定。2022/7/2473第八條事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)

47、算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測(cè)算編制支出預(yù)算。第八條事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測(cè)算編制支出預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。第九條事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門(一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同)。事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。第

48、九條事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計(jì)劃，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門核定(一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同)。事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門匯總報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。2022/7/2474第十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國(guó)家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或者減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算；財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。第十條事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過(guò)

49、程中，國(guó)家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或者減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，事業(yè)單位可以報(bào)請(qǐng)主管部門或者財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算；非財(cái)政補(bǔ)助收入部分需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。第十一條事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。2022/7/2475第十二條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批。第十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確

50、，規(guī)范決算管理工作。2022/7/2476第三章收入管理第三章收入管理第十四條收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。第十一條收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。第十五條事業(yè)單位收入包括：第十二條事業(yè)單位收入包括:(一)財(cái)政補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。(一)財(cái)政補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)。(二)事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。其中：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。

51、(三)事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，其中:按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，計(jì)入事業(yè)收入。2022/7/2477(三)上級(jí)補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。(二)上級(jí)補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。(四)附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。(五)附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。(五)經(jīng)營(yíng)收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助

52、活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。(四)經(jīng)營(yíng)收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。(六)其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。(六)其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。2022/7/2478第十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第十三條事業(yè)單位的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第十七條事業(yè)單位對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。2022/7/

53、2479第四章支出管理第四章支出管理第十八條支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。第十四條支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。第十九條事業(yè)單位支出包括：第十五條事業(yè)單位支出包括:(一)事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵甘聵I(yè)單位為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。(一)事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)

54、備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。2022/7/2480(二)經(jīng)營(yíng)支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。(二)經(jīng)營(yíng)支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。(三)對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。(三)對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。(四)上繳上級(jí)支出，即事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。(四)上繳上級(jí)支出，即實(shí)行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級(jí)單位的支出。(五)其他支出，即本條上述規(guī)定

55、范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。2022/7/2481第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。第二十一條事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國(guó)家政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。第二十二條事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)?。第十六條事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合

56、理分?jǐn)?。?jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。2022/7/2482第二十三條事業(yè)單位從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩为?dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門或者主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門或者主管部門的檢查、驗(yàn)收。第十七條事業(yè)單位從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財(cái)政部門或者主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門或者主管部門的檢查、驗(yàn)收。第二十四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)

57、經(jīng)濟(jì)核算，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。第十八條事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。第二十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。第二十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的有效性。2022/7/2483第二十七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。第十九條事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律和國(guó)家政

58、策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。2022/7/2484第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第五章結(jié)余及其分配第二十八條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。第二十條結(jié)余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。第二十九條財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。2022/7/2485第三十條非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定

59、提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十一條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。第二十一條事業(yè)單位的結(jié)余(不含實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余)，除專項(xiàng)資金按照國(guó)家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2022/7/2486第六章專用基金管理第六章專用基金管理第三十二條專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。第二十二條專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定

60、提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。第三十三條專用基金包括：第二十三條專用基金包括:(一)修購(gòu)基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購(gòu)置和修繕科目中列支(各列50%)，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購(gòu)基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。(一)修購(gòu)基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中列支(各列50%)，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。2022/7/248