中國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程與新戰(zhàn)略-58頁P(yáng)PT課件

1、中國經(jīng)濟(jì)體制改革歷程與新戰(zhàn)略國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部張孝德 教授 博士中國公共經(jīng)濟(jì)研究會 副秘書長研究問題一、中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的三個階段二、中國改革模式：鳥籠結(jié)構(gòu)改革模式三、中國市場模式：嫁接再生市場模式四、中國增長模式：資本主導(dǎo)的導(dǎo)入增長模式五、掛點轉(zhuǎn)型與中國模式的再創(chuàng)新一、中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展 的三個發(fā)展階段中國經(jīng)濟(jì)改革三個階段示意圖啟動與激活奠基與建構(gòu)整合與創(chuàng)新197819921993201920192019 第一階段：啟動與激活 啟動：年月十一屆三中全會：確立改革的方向和路線。實現(xiàn)從政治中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)移。 激活：以1979年中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定為起始標(biāo)志的，啟動家庭聯(lián)

2、產(chǎn)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革 。 定位：年月，黨的十二大提出“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的原則。 深化：年月，黨的十三大指出新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上來說應(yīng)當(dāng)是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制。 經(jīng)濟(jì)改革的三個戰(zhàn)略與選擇 選擇最需要改革、改革成本最低、改革收益最大的農(nóng)村，啟動了中國的對內(nèi)搞活的改革的歷程。 選擇具有地緣優(yōu)勢、計劃體制障礙最小、實驗成本最低的深圳，啟動了中國對外開放的改革歷程。 選擇阻力最小、風(fēng)險最最低的雙軌制改革，實現(xiàn)了體制內(nèi)與體制外資源的最優(yōu)配置，啟動漸漸改革市場化進(jìn)程。 啟動改革的成功，形成了巨大示范、激勵、激活效應(yīng)，由此順利地拉開了中國改革的序幕。第二階段改革：奠基與建構(gòu)

3、 奠基：年月，黨的十四大明確宣布：我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。使中國改革走向不歸之路。 市場體制建構(gòu)的五項改革 市場經(jīng)濟(jì)細(xì)胞再造：建立以公司制為主要組織形式的現(xiàn)代企業(yè)制度 市場調(diào)節(jié)機(jī)制形成：目前以上的商品資源都由市場來配置，國家定價的商品不足，社會主要商品供求平衡和供大于求的已達(dá)。 建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的分配制度：勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的新制度 社會保障體系改革。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)最低生活保障為主要內(nèi)容，獨(dú)立于企事業(yè)單位的社會保障體系初步形成。 建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控系統(tǒng)。宏觀調(diào)節(jié)由主要依靠計劃指令和信貸規(guī)?？刂频戎苯邮侄?，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用發(fā)展規(guī)劃、貨

4、幣政策和財政政策等間接手段。宏觀調(diào)節(jié)重點由干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)市場供求總量變動。 市場體制建構(gòu)的五項改革中國經(jīng)濟(jì)體制改革的成效1989年至2019年間，中國經(jīng)濟(jì)年平均增長速度仍達(dá)到9.3，比世界經(jīng)濟(jì)增長速度快6.1個百分點，是世界上發(fā)展最快的國家之一 。2019年中國的經(jīng)濟(jì)總量已由第八位躍居世界第六位。 外貿(mào)出口1989年525億美元，2019年達(dá)到2662億美元，19792019年平均增長15.4%，在世界上的排位，1978年列世界第27位，1989年列世界第11位，2019年列世界第6位。社會主義市場經(jīng)濟(jì)大廈初步建立示意圖社會保障體系農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革新農(nóng)村建設(shè)政府市場 行政管理體制改

5、革經(jīng)濟(jì)體制國有企業(yè)改革放權(quán)讓利改革價格體系改革民營企業(yè)的發(fā)展 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立：年月日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定 。 提出了科學(xué)發(fā)展觀：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”， 提出了五個統(tǒng)籌： 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。 第三個階段：統(tǒng)籌與整合引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的六個統(tǒng)籌與整合 在空間結(jié)構(gòu)上：以加入世貿(mào)組織為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入全方位、立體式開發(fā)時代。圍繞以人民幣匯率改革、貿(mào)易摩擦、資本市場開放等問題調(diào)節(jié)國內(nèi)外關(guān)系。 在區(qū)域結(jié)

6、構(gòu)上：啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北與中部崛起戰(zhàn)略，解決區(qū)域增長協(xié)調(diào)問題。 在城與鄉(xiāng)關(guān)系上：城市化戰(zhàn)略實施與新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行，解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的問題。 引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的六個統(tǒng)籌與整合 在人與自然關(guān)系：“十一五”把能耗與環(huán)保指標(biāo)納入考核指標(biāo)。 1988年，從建設(shè)部分離出來，國家環(huán)境保護(hù)局成立，2019年大部制改革，國家環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)境保護(hù)部。國土功能區(qū)域規(guī)劃 。 在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展關(guān)系上：建設(shè)和諧社會、醫(yī)療保障體制改革、社會管理改革。 在中央與地方的關(guān)系：所得稅調(diào)整改革、財政轉(zhuǎn)移支付改革、公共服務(wù)均等化改革。 二、中國改革模式：鳥籠 結(jié)構(gòu)改革模式中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展模式演化啟動與激活奠基與建構(gòu)整合

7、與創(chuàng)新197819921993201920192019鳥籠改革模式嫁接市場模式導(dǎo)入增長模式兩端鎖定、中間搞活的鳥類改革模式 上端改革：意識形態(tài)調(diào)整 行政管理體制改革城市與國有企業(yè)改革下端改革：農(nóng)村承包制對內(nèi)搞活對外開發(fā)1、界定改革不能突破上限保證改革既定目標(biāo)的實施 中國改革的目標(biāo)定位，是在堅持社會主義制度下，探索有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。這不僅僅是一個決定中國改革方向的重大政治方針，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，也是對中國在社會主義初級階段，所能利用的政治、經(jīng)濟(jì)與社會資源的最大可能性邊界的界定。華盛頓邏輯和華盛頓陷阱 華盛頓邏輯：純市場目標(biāo)的改革政治控制的計劃經(jīng)濟(jì)體制啟動政治改革解除政治控制形成市場條件

8、移栽純市場制度 華盛頓陷阱：啟動政治改革對社會主義的否定對百年歷史選擇的否定引發(fā)民族糾紛和社會動亂對執(zhí)政黨權(quán)威和能力的否定引發(fā)重組政黨和重組政府突破改革的邊界陷入政治秩序與經(jīng)濟(jì)秩序的重建中百年積累形成的社會資源、制度資源、物質(zhì)資源被顛覆性的摧毀經(jīng)濟(jì)衰退、社會動亂。四個堅持與鄧小平邏輯 工作重心轉(zhuǎn)移意識形態(tài)調(diào)整替代政治體制重建避免陷入憲政改革陷阱啟動經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入漸漸改革軌道。 四個堅持對百年歷史選擇的肯定對中華民族主體性的肯定對執(zhí)行黨政府權(quán)威和能力的肯定對現(xiàn)有社會秩序的肯定才能對計劃時期積累的社會資源進(jìn)行利用為經(jīng)濟(jì)改革提供穩(wěn)定政治環(huán)境、提供物質(zhì)資源。2、中國改革上限是對中國改革資源保護(hù)的安全

9、線 制度的資源：社會主義制度作為中國百年歷史的選擇，是中國人民付出巨大社會成本獲得的。 民族資源：民族統(tǒng)一和獨(dú)立： 組織資源：政府組織的雙重功能：管理經(jīng)濟(jì)的功能和維護(hù)民族統(tǒng)一和保障社會穩(wěn)定安全的政治功能。 經(jīng)濟(jì)資源：計劃經(jīng)濟(jì)雙重功能：原國民財富的保存與增長的載體，也是改革的對象。 3、農(nóng)村承包責(zé)任制改革奠定了中國改革的下限 一是農(nóng)村承包責(zé)任制改革，為中國的改革建立起了一道下限鎖定政治和經(jīng)濟(jì)安全防線。 二是在80年代成功的農(nóng)村改革為市場經(jīng)濟(jì)前期發(fā)育提供了酵母。 三是農(nóng)村改革的顯示出的制度創(chuàng)新效應(yīng)，給中國市場取向的改革形成極大激勵動力。 鄧小平說：“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大的收獲，就是

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小型企業(yè)，異軍突起。這不是我們中央的功績。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年都是百分之二十幾的增長率，持續(xù)了幾年，一直到現(xiàn)在還是這樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，主要是工業(yè)，還包括其他行業(yè)，解決了農(nóng)村剩余勞動力百分之五十的人的出路問題。農(nóng)民不往城市跑，而是建設(shè)大批小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！保ㄒ娻囆∑轿倪x第三卷238頁） “家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉”鄧小平4、在界定邊界、廓清改革空間的前提下， 形成了穩(wěn)定兩端，中間搞活的鳥籠結(jié)構(gòu) 從80年代到90年代，在啟動中國改革過程中，中國選擇的從高端意識形態(tài)調(diào)整和堅持四項基本原則的確立，到底端中國農(nóng)業(yè)改，是中國改革最具有創(chuàng)舉的兩大

11、改革。正是兩個系統(tǒng)的改革，不僅成功啟動了中國的改革，而且也成為將中國改革導(dǎo)入成功之路的奠基工程。這兩項改革成為中國嫁接模式結(jié)構(gòu)的形成起了奠基性的作用。 從年到年，經(jīng)過農(nóng)村改革、政府放權(quán)讓利的改革、價格改革、全面激活了被計劃經(jīng)濟(jì)體制抑制的經(jīng)濟(jì)增長活力，市場調(diào)節(jié)的作用開始啟動，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個加速發(fā)展的飛躍時期，國民生產(chǎn)總值從7171億元增加到14928億元；增加了2倍，國家財政收入從1642.86億元增加到2357.24億元；增加1.4 倍。社會商品零售總額從3376.4億元增加到7440億元，增加了2.3倍。外貿(mào)進(jìn)出口總額從535.5億美元增加到1027.9億美元；增加2倍。實際利用外資從2

12、7.05億美元增加到102.26億美元，增加3.7倍。城鄉(xiāng)居民貨幣收入增長200% 。三、中國市場模式：嫁接再生市場模式組織理論：自組織與他組織 自組織運(yùn)行機(jī)制：在沒有中心控制下的，在自發(fā)性、隨機(jī)性不確定性的多次博弈中整合出組織的目標(biāo)。 他組織運(yùn)行機(jī)制：以形成權(quán)力壟斷集團(tuán)為中心設(shè)計出共同遵循的社會規(guī)則和目標(biāo)。整個組織通過自上而下的力量形成的強(qiáng)制力。使組織在確定性指令和范圍內(nèi)活動。 自組織功能：有利資源與財富集聚、學(xué)習(xí)傳承、應(yīng)急管理、長遠(yuǎn)宏觀問題解決 他組織功能：有利于資源與財富創(chuàng)造、創(chuàng)新與冒險、短期與微觀問題解決市場分類：原生市場與再生市場 原生市場經(jīng)濟(jì)成長的制度是容許社會個體的創(chuàng)造性自由地發(fā)

13、揮，容許在不斷地試錯中進(jìn)行選擇，自下而上民間的自主選擇力量大于自上而下的政府控制力的制度體系，而鼓勵原創(chuàng)和冒險的是原生市場制度形成的文化環(huán)境。 再生市場經(jīng)濟(jì)體制形成過程中所需要的制度安排則，是必須有一個能夠為社會提供穩(wěn)定秩序，能夠有效組織全社會學(xué)習(xí)的權(quán)威政府，使民間自由選擇和觀念更新限制在有利于學(xué)習(xí)的范圍內(nèi)。屬于自上而下的政府導(dǎo)控力大于自下而上的民間選擇力的制度體系。 再生市場經(jīng)濟(jì)分類：移栽與嫁接 東歐市場模式：休克療法的移栽再生模式 將建立的市場經(jīng)濟(jì)過程看成是西方原生市場經(jīng)濟(jì)的整體還原過程。認(rèn)為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)給定的理想市場模型，是唯一可選擇的改革模式。只要按照這個理想模型來建立市場經(jīng)濟(jì)，自然會獲

14、得理想市場經(jīng)濟(jì)帶來的高效率增長。按照這個思路，市場經(jīng)濟(jì)的改革就會走向“先破后立”的改革之路。為了創(chuàng)造出與理想市場經(jīng)濟(jì)相匹配的政治與文化環(huán)境，就必須對現(xiàn)存的不相匹配的政治體制和經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行先破后立的改革。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)界所講的激進(jìn)式“存量改革”。或者形象地說是一種“制度移栽改革模式”。 中國市場模式：存量漸漸改革的嫁接模式。 將轉(zhuǎn)型國家建立市場經(jīng)濟(jì)的過程，看成是一個既存的文化環(huán)境與導(dǎo)入的市場制度兩個方面不斷磨合、整合的過程。在導(dǎo)入制度與本土的制度、文化相結(jié)合的過程中，探索出一條本土化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。按照這個思路的市場經(jīng)濟(jì)改革就會走向“先立后破”改革之路，即在現(xiàn)有制度的框架中，根據(jù)改革的需要，不斷

15、導(dǎo)入新制度，在新舊制度的不斷整合中，不斷地創(chuàng)造新制度成長的條件，漸漸地實現(xiàn)新舊制度的交替。這樣一種改革模式，就是被中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱作“漸進(jìn)式的增量改革”，用形象的比喻屬于“嫁接式改革模式”。再生市場經(jīng)濟(jì)分類：移栽與嫁接中國嫁接市場模式的紅利 1制度創(chuàng)新的紅利。 農(nóng)村承包責(zé)任制改革，極大地鼓舞了農(nóng)民的積極性，這項制度成為推動中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大推動力。 在20世紀(jì)90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起，是中國早期嫁接市場經(jīng)濟(jì)釋放的制度創(chuàng)新動力的表現(xiàn)。 80年代建立深圳、珠海、汕頭、廈門等四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以及沿海十四個開發(fā)城市的改革，為中國城市走向市場、走向開放形成了巨大的制度創(chuàng)新的示范效應(yīng)。 中國嫁接市場模

16、式的紅利2充分利用了原計劃資源與政府組織資源的紅利 按照組織理論分析，中國走向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，所謂嫁接改革，不是簡單的替代改革，而是不斷探索如何最大限度充分利用自組織與他組織所攜帶的資源、能量的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理看，兩類組織效率最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，是這兩類組織的均衡。 3、充分利用了他組織具有的學(xué)習(xí)功能，為中國在改革開放有效率的學(xué)習(xí)提高了組織和制度支撐。中國嫁接改革：“嫁接式市場模式”四大難題1在改革開放初期，面對新舊兩種制度的巨大反差，容易陷入模仿式學(xué)習(xí)的偏差2如何解決導(dǎo)入新制度與原文化背景下傳統(tǒng)制度之間的相互排斥、互相摩擦的難題3在利用強(qiáng)政府組織資源的過程中，面臨“政府悖論”的難題4嫁接改革的后

17、期，會陷入動力缺乏、自我鎖定困境政府行為企業(yè)家化的負(fù)效應(yīng)政府行為市場化，公共產(chǎn)品供給缺位政府行為經(jīng)濟(jì)人化，形成GDP 崇拜 政府行為企業(yè)化，導(dǎo)致權(quán)錢交易政府市場同質(zhì)化，加劇了經(jīng)濟(jì)社會兩極化四、中國增長模式：資本主導(dǎo)的導(dǎo)入增長模式1、要素分類與增長模式 物質(zhì)要素：土地、勞動力、資源、資本管理要素：技術(shù)、知識、人力資本、制度特性：具有公共產(chǎn)品的溢出效應(yīng)，在學(xué)習(xí)中保存，創(chuàng)新中增值特性：具有排他性，可通過繼承性獲得功能：決定經(jīng)濟(jì)的規(guī)模性增長功能： 決定生產(chǎn)率增長增長規(guī)律：存在規(guī)模收益遞減，增長規(guī)律：收益遞增性增長，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的源泉內(nèi)生增長模式 在以鼓勵原創(chuàng)、保護(hù)競爭為導(dǎo)向的市場制度框架內(nèi)，使知識積

18、累、技術(shù)創(chuàng)新和人力資本增值成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的源泉和動力，形成內(nèi)在的自我維持、自我強(qiáng)化的增長機(jī)制。導(dǎo)入型 增長模式 在政府主導(dǎo)的市場體制內(nèi)，以學(xué)習(xí)、模仿或鼓勵二次創(chuàng)新為導(dǎo)向的前提下，使引進(jìn)技術(shù)和資本成為經(jīng)濟(jì)增長的引擎的增長機(jī)制，是導(dǎo)入型增長模式的特點所在。2、中國是資本主導(dǎo)型增長摸索 19802019中國經(jīng)濟(jì)增長核算 19481981間美國經(jīng)濟(jì)增長核算19% 12.9%32.7%54.3%66%15%19%消費(fèi)率趨減 投資率上升時間消費(fèi)率（%）200061.1201959.8201958.6201955.5201953201952201949.90201948.80 時間 投資率（%）20003

19、5.3201936.5201937.9201941.0201943.2201942.6201942.60 201942.60 3、中國是導(dǎo)入型增長模式1979-2019年對外貿(mào)易平均增長速度為18%，比同期GDP平均增長速度高9.4個百分點。 2019至2019年我國對外貿(mào)易進(jìn)出口平均增長率28.6，同期GDP增長率10.6，高于GDP增長率的18個百分點。我國外貿(mào)依存度從2000年的43.8%上升到2019年突破50%，2019年達(dá)到63%，2019年更是曾經(jīng)高達(dá)70。同期的日本經(jīng)濟(jì)對外依存度是20%，韓國經(jīng)濟(jì)的對外依存度為28.2%（2019年），美國1991年的出口依存度約為11%，加拿

20、大約為25%， 2000-2019年中國GDP、固定資產(chǎn)投資、出口和社會商品零售總額增長變化情況（%）導(dǎo)入型增長模式的負(fù)效應(yīng)目前中國技術(shù)對外存度高達(dá)50%，由于沒有核心技術(shù)，國內(nèi)企業(yè)不得不將每部國產(chǎn)手機(jī)售價的20%，計算機(jī)售價的30%，數(shù)控機(jī)床的20%至40%支付給國外的專利持有者。現(xiàn)在中國機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口渠道和專用技術(shù)基本上掌握在外資企業(yè)手里，中國出口的機(jī)電產(chǎn)品外企占了，高新技術(shù)產(chǎn)品外企占了以上。 研究表明，我國GDP每增長10%，對外貿(mào)易的貢獻(xiàn)度為2.5%。2019年凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到35%以上 。 利用導(dǎo)入增長模式的三個極限 一是利用外資在工業(yè)化初期，可以實現(xiàn)財富和資

21、本的原始積累，但無法獲得支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的競爭力。 二是在市場規(guī)律的作用下，我們可以通過交換獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但我們無法通過交換獲得創(chuàng)造這種技術(shù)的原創(chuàng)能力、原創(chuàng)的組織和制度。 三是我們可以利用外資在一定限度改善和提升我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但我們不能依賴外資獲得關(guān)系國家安全技術(shù)和國家級競爭力的技術(shù)。 導(dǎo)入增長增加GDP就業(yè)、稅源出口增加抑制自主創(chuàng)新財富外流貿(mào)易摩擦外匯儲備增加產(chǎn)業(yè)與市場控制國內(nèi)投資擠出更加依 賴導(dǎo)入人民幣增值壓力加大導(dǎo)入增長增長的負(fù)效應(yīng)流程圖中國與美國的經(jīng)濟(jì)循環(huán)美國消費(fèi)拉動貿(mào)易國家出口拉動對美金融投資對美貿(mào)易順差(買美國債、金融債券)美國政府及私人債務(wù)消費(fèi)世界經(jīng)濟(jì)增長美國消費(fèi)拉動貿(mào)易國家出

22、口拉動對美金融投資對美貿(mào)易順差(買美國債、金融債券)美國政府及私人債務(wù)消費(fèi)世界經(jīng)濟(jì)增長五、拐點轉(zhuǎn)型與中國模式的再創(chuàng)新1、“十二五”是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第三個奠基時期 奠基改革開放 的百年大計奠基走向現(xiàn)代化不歸之路奠基走向新文明模 式創(chuàng)新之路197819921993201920192019破解中國難題的拐點轉(zhuǎn)型 第一個難題，中國在走向工業(yè)化過程中遇到能源與環(huán)境約束的難題。 第二個難題，在改革開放30年中，中國依靠出口導(dǎo)向、投資拉動的增長動力不斷減弱的情況下，如何啟動與培育新的增長動力，是當(dāng)代中國亟需解決的新難題。第三個難題，目前中國正在進(jìn)入社會財富倍增與貧富差距加大同步進(jìn)行的社會發(fā)展的高動蕩期，如何建立一個福利共享的和諧社會，成為中國社會發(fā)展遇到的最大難題。第四個難題，中國政府的治理國家的理念、方式與制度嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，成為中國進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸難題。 文明模式轉(zhuǎn)型：從工業(yè)化到生態(tài)化 世界能源與環(huán)境危機(jī)正在上升為孕育著新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的新經(jīng)濟(jì)革命。 新經(jīng)濟(jì)革命對中國最大挑戰(zhàn)：中國無法擠入傳統(tǒng)工業(yè)化之船，走向現(xiàn)代化。