關(guān)于XX市餐飲具集中式消毒現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

1、第 頁關(guān)于XX市餐飲具集中式消毒現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我市餐飲服務(wù)業(yè)從規(guī)模和數(shù)量上在不斷擴(kuò)大，餐飲具消毒狀況被廣大消費(fèi)者越來越關(guān)注。為了解XX市餐飲具集中消毒企業(yè)的現(xiàn)狀，7月20日-25日，市政協(xié)特邀四組通過實(shí)地查看消毒企業(yè)的消毒工藝流程、查閱企業(yè)相關(guān)資料、召開公司領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、聽取匯報(bào)等方式對(duì)我市餐飲具集中式消毒現(xiàn)狀進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、全市餐飲具集中式消毒現(xiàn)狀 目前，我市餐飲具集中式消毒企業(yè)共有17家，其中城區(qū)、耒陽市、常寧市各3家，其他縣分別有1-2家。據(jù)初步調(diào)查，城區(qū)3家餐飲具集中式消毒企業(yè)中，中、晚餐餐具消毒企業(yè)2家(潔勤、玉潔)，2家企業(yè)的生產(chǎn)

2、能力約為9萬套/天;早餐碗消毒企業(yè)1家(富潔)，生產(chǎn)能力約9萬套/天。市場(chǎng)需求量每天中、晚餐碗約10萬套左右。早餐碗供求基本飽和。本次調(diào)研察看了潔勤和富潔集中式消毒企業(yè)的廠房、消毒工藝流程、消毒設(shè)備、倉儲(chǔ)與運(yùn)輸衛(wèi)生、產(chǎn)品衛(wèi)生自檢、從業(yè)人員衛(wèi)生狀況、產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽等內(nèi)容是否符合衛(wèi)生規(guī)定要求。 （一）消毒的廠房設(shè)備情況。從本次調(diào)研城區(qū)2家消毒企業(yè)情況來看，中、晚餐消毒企業(yè)廠房寬敞;早餐碗消毒企業(yè)場(chǎng)地比較擁擠、簡陋。2家餐飲具集中式消毒企業(yè)均配備了洗滌、消毒、烘干一體自動(dòng)化餐具清洗消毒設(shè)備。采用380高溫消毒，餐飲具從消毒入口至消毒出門維持時(shí)間不小于1分鐘，消毒過程溫度不低于360。使用的清洗消毒設(shè)

3、備資質(zhì)齊全，生產(chǎn)參數(shù)具備，采用了自動(dòng)化包裝機(jī)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程全自動(dòng)化。富潔早餐碗消毒企業(yè)還增設(shè)了紫外線餐具消毒設(shè)備。 （二）消毒的工藝流程情況。調(diào)研的2個(gè)餐飲具集中式消毒企業(yè)，基本能夠按照餐飲具集中消毒程序?qū)Σ惋嬀哌M(jìn)行清洗消毒，均能夠嚴(yán)格按照清洗消毒流程操作：回收粗洗間(區(qū))清洗(精洗)高溫消毒間(區(qū))包裝間(區(qū))成品間送酒店等消費(fèi)場(chǎng)所。 （三）產(chǎn)品檢驗(yàn)情況。從衛(wèi)生監(jiān)督部門得知，全市17家餐飲具集中式消毒企業(yè)均委托當(dāng)?shù)氐募膊☆A(yù)防控制中心進(jìn)行了衛(wèi)生檢驗(yàn)，部分餐具集中式消毒企業(yè)內(nèi)部設(shè)立了產(chǎn)品消毒效果衛(wèi)生自檢實(shí)驗(yàn)室。此次考察的2家消毒企業(yè)有1家有衛(wèi)生自檢實(shí)驗(yàn)室，我們查看了2個(gè)消毒企業(yè)的各種資料，當(dāng)?shù)丶?/p>

4、病預(yù)防控制中心根據(jù)國家GB14934-94食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2家消毒企業(yè)封裝待出廠的消毒餐具進(jìn)行大腸菌群、沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌、洗消劑游離性余氯及烷基(苯)磺酸鈉殘留量的檢測(cè)。所檢項(xiàng)目結(jié)果均達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。洗消劑游離性余氯及烷基(苯)、磺酸鈉殘留量未檢出。 （四）企業(yè)管理情況。調(diào)研的2家企業(yè)均建立了衛(wèi)生管理制度，生產(chǎn)車間管理制度等各種制度，各種制度、工藝操作流程均上墻。通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問了解到從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)、衛(wèi)生法律法規(guī)及消毒知識(shí)水平明顯提高，基本能夠按照餐飲具集中消毒程序和要求對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗消毒規(guī)范操作。 二、我市餐飲具集中式消毒存在的問題 盡管我市各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生

5、監(jiān)督局為規(guī)范餐飲具消毒服務(wù)市場(chǎng)做了大量工作，但由于市場(chǎng)無序競(jìng)爭和企業(yè)自身管理水平有限，目前餐飲具消毒服務(wù)市場(chǎng)仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）餐飲具消毒企業(yè)許可門檻不嚴(yán)。1995年國家衛(wèi)生部提出了餐飲具要集中消毒并取得衛(wèi)生部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證才能生產(chǎn)，為餐飲具消毒企業(yè)的盲目新建設(shè)立了衛(wèi)生許可入門關(guān)。2022年國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定(國發(fā)202216號(hào))取消了衛(wèi)生部門對(duì)集中式餐飲具消毒服務(wù)企業(yè)頒發(fā)衛(wèi)生許可，即取消了餐飲具集中式消毒企業(yè)的許可準(zhǔn)入。衛(wèi)生部門只能對(duì)餐飲具消毒單位的監(jiān)管模式由過去事先介入(即許可把關(guān))轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督，即先上馬，后監(jiān)督，導(dǎo)致衛(wèi)生部門不

6、能有效地從“源頭”上監(jiān)管和控制。尤其是近年來，由于社會(huì)餐飲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，餐飲業(yè)急速擴(kuò)張，消毒餐飲具的需求急劇增加，餐飲具集中消毒單位不需要取得衛(wèi)生許可證，只需要辦理營業(yè)執(zhí)照即可?！靶l(wèi)生許可門檻”沒了，一些無衛(wèi)生許可資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，消毒效果很難達(dá)到相應(yīng)的衛(wèi)生要求。甚至可能還存在著餐飲具消毒的黑作坊。在衛(wèi)生監(jiān)督部門開展專項(xiàng)整治中曾發(fā)現(xiàn)1家餐飲具消毒企業(yè)建于狹窄的居民樓內(nèi)，生產(chǎn)場(chǎng)所狹小，生產(chǎn)流程因場(chǎng)地受限，根本達(dá)不到衛(wèi)生要求，而工商行政部門照樣發(fā)放了“營業(yè)執(zhí)照”，被衛(wèi)生監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，聯(lián)合工商行政部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，收回了營業(yè)執(zhí)照，取締了這家黑作坊。 （二）餐飲具消毒企業(yè)設(shè)備和管理水平參差不齊。

7、一是個(gè)別企業(yè)廠房面積不達(dá)標(biāo)，廠房比較簡陋，選址不符合要求。設(shè)計(jì)布局上存在不足，粗洗、清洗、消毒、包裝等分區(qū)不清。二是有的企業(yè)無防蚊、防蠅、防老鼠等設(shè)施、無洗手消毒設(shè)施。三是個(gè)別企業(yè)的衛(wèi)生管理組織和制度不健全。個(gè)別從業(yè)人員因調(diào)換頻繁，無有效健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明就上崗了，有個(gè)別工作人員不穿戴工作衣帽上崗。四是個(gè)別企業(yè)未對(duì)消毒后的餐具進(jìn)行自行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。 （三）餐飲具消毒企業(yè)索證意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別餐具集中式消毒企業(yè)不能及時(shí)對(duì)使用的洗滌劑、消毒劑、包裝膜、消毒設(shè)備等進(jìn)行索證。不事先索取證件，就有可能使假冒偽劣消毒劑、包裝材料等混入此行業(yè)，造成達(dá)不到消毒效果或者形成二次污染。 （四）餐飲具消毒覆蓋面

8、不夠。從城區(qū)2家中、晚餐具消毒公司生產(chǎn)能力可以看出，市場(chǎng)上還有未消毒的餐具在使用。有的高檔酒店和店鋪使用高檔碗、盤、筷，他們自行消毒，其實(shí)消毒與否消費(fèi)者不知道。如果餐飲店的餐飲具沒有消毒，衛(wèi)生監(jiān)督部門無權(quán)監(jiān)管，而是由食品藥品監(jiān)督部門監(jiān)管。有的餐飲店即使有消毒柜也不一定使用，形同虛設(shè)。 三、規(guī)范我市餐飲具集中式消毒的建議 （一）嚴(yán)把許可準(zhǔn)入門檻。申請(qǐng)新建的集中式餐具消毒企業(yè)，工商部門在發(fā)證前，要函告(通知)衛(wèi)生監(jiān)督部門聯(lián)合參與審核，確保事前衛(wèi)生把關(guān)。食藥局要對(duì)各餐飲經(jīng)營酒店的餐飲具監(jiān)督，防止未經(jīng)消毒的餐飲具提供給消費(fèi)者使用。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門與工商管理部門、食品藥品監(jiān)督部門要密切配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制

9、，相互通報(bào)信息，形成監(jiān)管合力，共同做好餐飲具集中消毒單位的監(jiān)管工作。 （二）加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)管。衛(wèi)生監(jiān)督部門要經(jīng)常性地開展監(jiān)管工作： 一是督促餐飲具集中式消毒企業(yè)要按照餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生管理規(guī)范的規(guī)定，加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè)改造。比如潔勤餐具消毒企業(yè)生產(chǎn)工藝流程應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的回收去渣間(區(qū))，對(duì)回收的餐飲具經(jīng)過食物殘?jiān)痔幚砗螅D(zhuǎn)入一體機(jī)浸泡、機(jī)洗、消毒、包裝等。 二是側(cè)重餐飲具消毒企業(yè)對(duì)從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、消毒設(shè)備規(guī)定的消毒溫度和時(shí)間、餐飲具的消毒效果檢測(cè)、餐飲具包標(biāo)識(shí)規(guī)范、周轉(zhuǎn)箱的清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。 三是規(guī)定消毒餐飲具包裝標(biāo)注的具體內(nèi)容，特別是消毒日期和保質(zhì)期，以預(yù)防食

10、源性疾病的發(fā)生和流行,保護(hù)公眾身體健康。 四是督促餐飲具集中式消毒企業(yè)建立和完善消毒效果自檢設(shè)施設(shè)備，消毒后的餐飲具必須做到每批次檢驗(yàn)合格后方可出廠。比如富潔餐具消毒企業(yè)要盡快建立餐飲具消毒后衛(wèi)生自檢實(shí)驗(yàn)室。 五是各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門要聯(lián)合各級(jí)疾控部門，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息交流，不定期抽檢各消毒企業(yè)的消毒餐具，加大對(duì)餐具消毒質(zhì)量不過關(guān)的企業(yè)的處罰力度，督促餐飲具消毒企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，要采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備不斷地提高產(chǎn)品質(zhì)量。要完善衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生檢測(cè)制度和衛(wèi)生管理手段，加大對(duì)員工的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，并建立衛(wèi)生自檢室等。 六是督促集中式餐具消毒企業(yè)落實(shí)好采購索證制度，企業(yè)所用的洗滌劑、消毒劑、包裝膜等應(yīng)符合相關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，向企業(yè)索取相應(yīng)的衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品質(zhì)量證明等材料。 （三）加大綜合執(zhí)法力度。衛(wèi)生監(jiān)督、工商監(jiān)管、食品藥品監(jiān)督部門在分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)合作，形成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法能力，防止在此行業(yè)出現(xiàn)執(zhí)法漏洞和縫隙，消除不法經(jīng)營者的可乘之機(jī)。 （四）建立信息公示制度。一方面利用開展活動(dòng)抓宣傳、結(jié)合執(zhí)法抓宣傳、用新聞媒體抓宣傳、多管齊下，在把宣傳工作貫穿在日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治過程中。通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)紙等媒體集中宣傳相關(guān)法律法規(guī)