關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作的調(diào)研報告

1、第 頁關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作的調(diào)研報告 關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作的調(diào)研報告 根據(jù)市人大常委會2022年工作安排，市第十五屆人大常委會第三次會議將聽取和審議市人民政府關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作的報告。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，市人大常委會副主任達(dá)英帶領(lǐng)民僑工委人員，采取現(xiàn)場察看、聽取匯報、座談討論等方式，對全市重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資基本情況 近年來，我市重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作按照開放內(nèi)涵式發(fā)展要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目不懈怠，實(shí)現(xiàn)了招商引資到位資金穩(wěn)中向好、新產(chǎn)業(yè)招商突破發(fā)展，全面完成了自治區(qū)下達(dá)的招商引資任務(wù)。其中，2022年共實(shí)施招商

2、引資項(xiàng)目245個，到位資金466.08億元，完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)420億元的110.97；2022年共實(shí)施招商引資項(xiàng)目277個，到位資金506.43億元，完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)500億元的101.29；2022年共實(shí)施招商引資項(xiàng)目299個，實(shí)際到位資金598.76億元，完成當(dāng)年招商引資目標(biāo)任務(wù)555億元的107.88。2022年第一季度，共實(shí)施招商引資項(xiàng)目186個，外方總投資2161億元，本年計(jì)劃總投資639.7億元，實(shí)際到位資金104.39億元，同比增長133.43。 二、重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作的做法及成效 （一）完善機(jī)制，招大引強(qiáng)持續(xù)推進(jìn)。近年來，市委、市政府高度重視招商引資工作，市級領(lǐng)導(dǎo)主動靠前、一

3、線招商，“63”（6指三區(qū)兩縣一市，3指濱河新區(qū)、綜保區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）主體敢于擔(dān)責(zé)、主動作為，相關(guān)部門統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)服務(wù)，招商引資工作扎實(shí)有效推進(jìn)。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，推動歷屆中阿博覽會及各縣（市）區(qū)自行簽約項(xiàng)目有效落地轉(zhuǎn)化。優(yōu)化項(xiàng)目管理和考核，定期開展招商引資項(xiàng)目督查。建立招商引資激勵機(jī)制，重獎?wù)猩桃Y突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和單位。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制和專報制度，加大重點(diǎn)在建項(xiàng)目督查服務(wù)力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的突出問題，推動項(xiàng)目加快投產(chǎn)運(yùn)營。2022年至今，共實(shí)施總投資5億元以上項(xiàng)目249個?，F(xiàn)代紡織、智慧城市等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群化引進(jìn)發(fā)展態(tài)勢，恒天如意科技城年產(chǎn)3000萬件高檔襯衫300萬套高

4、檔西服、年產(chǎn)12萬噸高性能差別化氨綸、一億米色織布等項(xiàng)目開工建設(shè)。引進(jìn)投資200億元的生命谷、100億元的寶豐健康城、60億元的卡威新能源汽車等重大項(xiàng)目。 （二）定向?qū)樱珳?zhǔn)招商效果明顯。市政府及相關(guān)部門每季度集中組織開展一次小分隊(duì)外出對接活動，著力提高“一對一”對接成效。搶抓中阿博覽會、全球（銀川）tmf智慧城市峰會、全國工商聯(lián)十一屆十次常委會暨民營企業(yè)助推寧夏創(chuàng)新發(fā)展大會等契機(jī)，梳理全國工商聯(lián)會員企業(yè)1000余家，按照“63”主體模式分頭對接。制定九省區(qū)外出對接方案，協(xié)調(diào)委派2名干部掛職全國工商聯(lián)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，加大項(xiàng)目對接力度。尤其圍繞經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的思路，瞄準(zhǔn)

5、金融、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，引進(jìn)實(shí)施中興大數(shù)據(jù)二期、海爾（銀川）虛實(shí)網(wǎng)服務(wù)園、三沙源國際生態(tài)文化旅游及休閑度假園、天山海世界黃河明珠建設(shè)項(xiàng)目等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目319個，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目數(shù)占總項(xiàng)目數(shù)比由2022年43.67增長為2022年52.51，到位資金比由65.38增長為69.12。 （三）創(chuàng)新方式，招商引資模式有新的突破。成立10個產(chǎn)業(yè)研究小組，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研究先導(dǎo)作用，謀劃產(chǎn)業(yè)布局。創(chuàng)新打造新的合作、盈利模式，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作，綜合各方面優(yōu)質(zhì)要素，吸引戰(zhàn)略投資者合作打造建立投資群、金融群、人才群、產(chǎn)業(yè)群等全產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)架“資本產(chǎn)業(yè)”造商引資模式

6、，依托產(chǎn)業(yè)基金，無中生有造商引資。制定工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展19條和新能源汽車發(fā)展實(shí)施意見等政策，實(shí)施智慧城市建設(shè)促進(jìn)條例，借助“四低一高”政策優(yōu)勢，打造投資政策洼地。加強(qiáng)與國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)研究院、中投咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索建立委托招商機(jī)制。近年來，通過創(chuàng)新合作招商方式，依托大數(shù)據(jù)平臺，引進(jìn)“好大夫”、“返空匯”等新業(yè)態(tài)，智慧城市產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)云筒環(huán)保智能垃圾處理、無人機(jī)及輕型飛機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 （四）圍繞活動，全方位合作進(jìn)一步增強(qiáng)。加大“走出去，請進(jìn)來”活動開展力度，深化國內(nèi)合作，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角及中部地區(qū)，組織開展智慧產(chǎn)業(yè)（銀川模式）新聞發(fā)布會暨項(xiàng)目簽約儀式、哈爾濱、杭州投資說明會等經(jīng)貿(mào)交流和推

7、介活動，協(xié)助舉辦2022全球（銀川）tmf智慧城市峰會、2022“一帶一路”銀川高峰論壇等活動，組織參加第十屆中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會、中國天津投資貿(mào)易洽談會暨pecc國際貿(mào)易投資博覽會、第20屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會暨絲綢之路博覽會等節(jié)會。幾年來，每年組織各類招商活動20次以上。 三、存在的主要問題 （一）投資軟環(huán)境還需進(jìn)一步改善。在軟環(huán)境建設(shè)上，我市招商引資環(huán)境與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距，現(xiàn)行的一些政策、措施相對滯后，仍需逐步建立更加完善的服務(wù)體系，在“招得進(jìn)”和“留得住”上，還需進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度。 （二）招商引資的優(yōu)惠政策不夠吸引人。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在面臨發(fā)達(dá)地區(qū)及毗

8、鄰地區(qū)招商引資競爭博弈，單純靠稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策已不能吸引投資者。在調(diào)研中了解到，如銀川的電價優(yōu)勢不如近鄰包頭市，蘇州一公司原計(jì)劃在銀川投資設(shè)廠因銀川電價沒有包頭的便宜，該項(xiàng)目最終落地包頭。 （三）重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量還需進(jìn)一步提升。近年來，我市招商引資了一批適合的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，但總體來說，項(xiàng)目的數(shù)量及質(zhì)量需要進(jìn)一步提升。特別是具有龍頭帶動的項(xiàng)目少，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用不明顯，難以有效拉動產(chǎn)業(yè)升級。 （四）項(xiàng)目落地難問題依然存在。目前項(xiàng)目落地實(shí)施過程中，主要存在征拆征收進(jìn)展緩慢、資金供需矛盾突出等問題。受土地、資金等因素制約，項(xiàng)目落地難、開工慢的問題依然存在。 （五）招商

9、干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。目前我市招商干部隊(duì)伍專業(yè)和理論基礎(chǔ)及業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)招商隊(duì)伍，直接影響重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作效果。同時，現(xiàn)有招商隊(duì)伍仍存在人員編制不足、流動性較大、年齡結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，難以適應(yīng)新常態(tài)下的招商工作。 四、建議意見 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步深化對重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作。要設(shè)立招商引資專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。要健全完善科學(xué)的工作 管理機(jī)制，加大重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作的考核力度，充分發(fā)揮考核在推動全市重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作中的作用，優(yōu)化招商引資激勵機(jī)制，

10、突出獎勵招商引資突出貢獻(xiàn)單位、企業(yè)，激發(fā)各級各單位共同參與、人人參與招商引資工作的熱情。 （二）進(jìn)一步提升招商引資專業(yè)化水平。繼續(xù)強(qiáng)化專業(yè)招商，積極探索開展以商招商、中介招商等模式，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會對接，通過建立園中園等模式，打包引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。切實(shí)開展好定向招商、組團(tuán)式招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，搭建招商平臺，做好以商招商，做到誠信招商，形成“引進(jìn)一個、帶來一批”的聚集效應(yīng)。完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)包抓園區(qū)、包抓項(xiàng)目機(jī)制，對招商引資項(xiàng)目實(shí)行服務(wù)包干制，一個項(xiàng)目一套班子，全程跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目。優(yōu)化區(qū)市縣三級統(tǒng)籌聯(lián)動工作機(jī)制，暢通信息渠道，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。加大宣傳力度，營造濃厚招商引

11、資氛圍，聚焦銀川優(yōu)勢。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，把招商引資與引才引智結(jié)合起來，采取得力措施，進(jìn)一步加大高層次緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)力度，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的智力支持。 （三）進(jìn)一步加大精準(zhǔn)招商力度。要緊盯“高輕新”產(chǎn)業(yè)方向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈集群式招商。搶抓國際、國內(nèi)重要經(jīng)貿(mào)活動契機(jī)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出地區(qū)特色，大力引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料和現(xiàn)代紡織全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)深入實(shí)施“反梯度”招商，圍繞產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)布局、園區(qū)布局、開放布局，瞄準(zhǔn)世界前沿，高起點(diǎn)站位，引進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、電子競技、智慧產(chǎn)業(yè)、旅游等新產(chǎn)

12、業(yè)、新業(yè)態(tài)。用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，復(fù)制產(chǎn)業(yè)基金資本市場的共享經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，吸引企業(yè)通過政府融資平臺參股投入、融資增信。突出“四低一高”優(yōu)勢，緊盯電子信息、紡織、動漫等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，加大對接力度，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展。 （四）進(jìn)一步擴(kuò)大和深化區(qū)域合作。一是積極推進(jìn)展會招商。以2022中阿博覽會、全國工商聯(lián)十一屆十次常委會暨民營企業(yè)助推寧夏創(chuàng)新發(fā)展大會以及正在謀劃的一系列省內(nèi)外會展活動為契機(jī)，將會展活動與投資促進(jìn)深度融合，實(shí)現(xiàn)會展與產(chǎn)業(yè)合作的良性互動。二是建立區(qū)域合作常態(tài)化機(jī)制。通過東盟博覽會、亞歐博覽會、渝洽會等常規(guī)區(qū)域合作推介活動，大力推介銀川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，展現(xiàn)各區(qū)（市、縣）

13、和開發(fā)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。同時，充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)的平臺和窗口作用，建立常態(tài)化區(qū)域投資合作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步密切與當(dāng)?shù)赝顿Y促進(jìn)機(jī)構(gòu)和社會經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)的聯(lián)系，推動項(xiàng)目深度合作。三是以“一帶一路”為主線，大力開展國際化產(chǎn)業(yè)合作對接。 （五）進(jìn)一步優(yōu)化投資服務(wù)軟環(huán)境。一要制定優(yōu)化營商環(huán)境政策。結(jié)合我市實(shí)際，制定和完善招商優(yōu)惠政策，對已出臺的各種優(yōu)惠政策，不適應(yīng)的要進(jìn)行修改完善，力爭做到政策具體、管用。同時，對本地重點(diǎn)企業(yè)也要給予政策傾斜，加大扶持力度，確保優(yōu)惠政策內(nèi)外企業(yè)待遇統(tǒng)一。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資各項(xiàng)制度、措施，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決涉及政務(wù)服務(wù)的困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建成、早投產(chǎn)。要信守承諾，切實(shí)做好項(xiàng)目落地后續(xù)服務(wù)工作。二要進(jìn)一步提高服務(wù)意識，繼續(xù)壓減審批事項(xiàng)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位全程代辦機(jī)制。按照重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地要求，依法依規(guī)推進(jìn)征拆征收進(jìn)度。對重點(diǎn)項(xiàng)目加大用地報批報建力度，不讓項(xiàng)目等土地。同時，要堅(jiān)持集約利用土地，嚴(yán)把新開工項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和容積率關(guān)，切實(shí)發(fā)揮土地最大效益，緩解用地緊張的矛盾。三要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)落地項(xiàng)目信貸支持。加快出臺完善政策，鼓勵和支持民間資金參與重點(diǎn)落地項(xiàng)目建設(shè)，積極向上爭取項(xiàng)目資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)平臺公司融資創(chuàng)新，構(gòu)建多元化、多層次、高效率、有活力的現(xiàn)代金融體系，不