《公務(wù)員依法行政知識(shí)》考試試題培訓(xùn)講學(xué)

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。公務(wù)員依法行政知識(shí)考試試題-公務(wù)員法律知識(shí)模擬試題一、單項(xiàng)選擇題（在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一個(gè)選項(xiàng)是符合要求的，請(qǐng)將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后括號(hào)內(nèi)）1、行政法調(diào)整的對(duì)象是（）A、社會(huì)行政B、國(guó)家行政C、企業(yè)行政D、事業(yè)組織行政2、外部行政關(guān)系主要指行政主體與（）之間的關(guān)系。A、行政機(jī)關(guān)B、國(guó)家公務(wù)員C、公民D、行政相對(duì)人3、下述規(guī)范性文件中，（）不是行政法的淵源。A、憲法B、行政法規(guī)C、省政府通告D、省會(huì)市政府規(guī)章4、不單方接觸制度是（）原則的基本要求。A、行政公正B、行政公開C、行政法治D、行

2、政效率5、（）屬于抽象行政行為。A、行政處罰B、行政許可C、發(fā)布行政規(guī)范性文件D、責(zé)令相對(duì)人作出或不作出某種行為6、（）享有地方政府規(guī)章制定權(quán)。A、自治州人民政府B、國(guó)家行政機(jī)關(guān)C、地級(jí)市人民政府D、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民政府7、下列何項(xiàng)屬于行政行為（）A、某縣民政局建辦公樓的行為B、某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C、某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為D、某縣民政局依建筑合同獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司的行為8、（）是行政公正原則在實(shí)體公正方面的要求。A、禁止單方接觸B、自己不做自己案件的法官C、合理考慮相關(guān)因素D、在作出不利決定之前聽取相對(duì)人意見9、國(guó)家公務(wù)員暫行條例屬于（）A、法律B、行政法規(guī)C、行政規(guī)章

3、D、單行條例10、根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，行政機(jī)關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。此項(xiàng)措施屬于（）A、財(cái)產(chǎn)罰B、行為罰C、執(zhí)行罰D、直接強(qiáng)制執(zhí)行11、某市甲縣工商管理局和乙縣公安局共同作出的具體行政行為侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，承擔(dān)行政賠償?shù)牧x務(wù)主體是（）A、甲縣工商管理局和乙縣公安局B、某市工商管理局C、某市公安局D、某市人民政府12、相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的（）不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。A、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)B、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章C、地方人民政府規(guī)章D、地方人民政府工作部門的規(guī)定13、若國(guó)家財(cái)政部制定

4、的規(guī)章與湖南省人民政府制定的規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，（）A、應(yīng)當(dāng)適用國(guó)家財(cái)政部制定的規(guī)章B、在湖南省可以適用湖南省人民政府制定的規(guī)章C、適用問題交由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決D、適用問題交由國(guó)務(wù)院裁決14、相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)涉及其（）事項(xiàng)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，欲請(qǐng)求救濟(jì)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議。A、社會(huì)保險(xiǎn)金B(yǎng)、土地使用權(quán)C、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照D、律師資格證書15、行政機(jī)關(guān)作出的行政許可行為應(yīng)是（）A、要式行政行為B、雙方行政行為C、附款行政行為D、羈束行政行為16、某區(qū)土地管理局經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，作出征用土地的決定，公民張某對(duì)該決定不服，向人民法院提起行政訴訟，應(yīng)以（）為被告。A、

5、區(qū)土地管理局B、區(qū)人民政府C、區(qū)土地管理局和區(qū)人民政府D、征用土地決定書上署名的機(jī)關(guān)17、行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起（）內(nèi)提出。A、30日B、90日C、180日D、1年18、某公安機(jī)關(guān)以涉嫌搶劫為名對(duì)公民甲予以拘傳，由公安干警乙和丙負(fù)責(zé)訊問。訊問時(shí)，乙對(duì)甲施以暴力造成傷害，對(duì)此侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)（）A、由公安干警乙承擔(dān)個(gè)人賠償責(zé)任B、由公安干警乙和丙承擔(dān)民事賠償責(zé)任C、由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任D、由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)刑事賠償責(zé)任19、（）是行政合同與民事合同的區(qū)別之一。A、行政合同不以雙方意思表示一致為成立前提B、行政合同雙方當(dāng)事人法律地位不完全

6、對(duì)等C、行政合同一方當(dāng)事人是行政機(jī)關(guān)D、行政合同的締造、履行不得損害社會(huì)公共利益20、行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款處罰（），當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰。A、顯失公正的B、濫用職權(quán)的C、不使用罰款單據(jù)的D、嚴(yán)重違反法定程序的21、行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以（）為被告。A、該派出機(jī)構(gòu)B、該行政機(jī)關(guān)C、該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)D、在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)22、相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，一般應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起（）內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。A、15日B、30日C、60日D、90日23、某市某縣公

7、安局違法對(duì)村民王某作出行政拘留決定，王某向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求撤銷拘留決定。市公安局經(jīng)審查作出撤銷決定之后，王某欲請(qǐng)求國(guó)家賠償（）A、應(yīng)首先向某縣公安局提出行政賠償請(qǐng)求B、應(yīng)首先向某縣人民政府提出行政賠償請(qǐng)求C、應(yīng)首先向某市公安局提出行政賠償請(qǐng)求D、可以直接向某縣人民法院提出行政賠償訴訟24、根據(jù)稅收征收管理法的規(guī)定，納稅人未按規(guī)定期限繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以自其滯納之日起按日加收滯納2的滯納金。稅務(wù)機(jī)關(guān)的這一行為屬于（）A、行政征收行為B、行政處罰行為C、行政強(qiáng)制行為D、行政監(jiān)督行為25、在行政訴訟中，人民法院認(rèn)為被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的，應(yīng)當(dāng)（）A、責(zé)令

8、被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施B、向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議C、作出確認(rèn)違法的裁決D、作出確認(rèn)無效的判決26、根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，對(duì)于違法行為輕微，未造成危害結(jié)果，并能及時(shí)加以糾正的，行政主體應(yīng)當(dāng)（）A、給予行政處罰B、從輕行政處罰C、減輕行政處罰D、不予行政處罰27、下列國(guó)家機(jī)關(guān)中，有權(quán)改變長(zhǎng)沙市人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章的有（）A、長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)B、長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)C、湖南省人民政府D、湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)28、下列何項(xiàng)屬于行政裁決（）A、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政糾紛的裁決B、人民法院對(duì)行政糾紛的裁決C、行政機(jī)關(guān)對(duì)特定民事糾紛的裁決D、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政區(qū)域邊界糾紛的裁決29、行政機(jī)

9、關(guān)單方面變更或解除合同的，受到損失的相對(duì)方（）A、應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償B、應(yīng)當(dāng)為公共利益忍受損失C、只能得到賠禮道歉D、不能得到法律救濟(jì)30、在行政訴訟中，法律授權(quán)人民法院對(duì)（）的具體行政行為，可以作變更判決。A、主要證據(jù)不足B、違反法定程序C、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤D、行政處罰顯失公正31、公安機(jī)關(guān)對(duì)在公共場(chǎng)所酗酒滋事的人進(jìn)行人身拘束，該行政行為性質(zhì)是（）A、行政處罰B、行政強(qiáng)制C、行政監(jiān)督D、行政指導(dǎo)32、某單位逾期拒絕拆除其違章建筑，城建行政主管部門依法委托某工程隊(duì)強(qiáng)行拆除違章建筑的行為，屬于（）A、直接強(qiáng)制B、執(zhí)行罰C、代履行D、行政罰33、行政主體包括行政機(jī)關(guān)和（）A、國(guó)家公務(wù)員B、法律、法規(guī)授

10、權(quán)的組織C、行政機(jī)關(guān)委托的組織D、社會(huì)團(tuán)體34、賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為（）A、三個(gè)月B、六個(gè)月C、一年D、二年35、下列各項(xiàng)中，不能進(jìn)行行政復(fù)議的是（）A、行政處罰行為B、行政裁決行為C、行政立法行為D、行政征收行為二、多項(xiàng)選擇題（在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中，有二至五個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前字母填在題后括號(hào)內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均不得分）1、對(duì)于行政機(jī)關(guān)作出的（）等行政處罰決定，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。A、行政拘留B、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)C、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照D、沒收違法所得E、暫扣許可證2、行政機(jī)關(guān)向相對(duì)人（）的行為屬于行政給付。A、發(fā)放駕駛執(zhí)照B、發(fā)放最低生活保障費(fèi)C、發(fā)放救災(zāi)款項(xiàng)

11、D、發(fā)放土地使用證E、發(fā)放殘疾救助金3、相對(duì)人（），行政機(jī)關(guān)可以適用代執(zhí)行。A、拒不服兵役的B、拒不拆除違章建筑的C、拒不清除妨礙交通物的D、拒不繳納稅款的E、拒不退出多占集體耕地的4、行政立法是（）A、一種從屬性立法行為B、一種抽象行政行為C、行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件的活動(dòng)D、行政機(jī)關(guān)制定具有普遍性、規(guī)范性的行為規(guī)則的活動(dòng)E、必須經(jīng)行政首長(zhǎng)簽署才能成立的行政行為5、行政相對(duì)人（），可以依法向有關(guān)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。A、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的確認(rèn)土地所有權(quán)的具體行政行為不服的B、不服行政機(jī)關(guān)作出的民事糾紛調(diào)解處理的C、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法履行保護(hù)其受教育權(quán)利的法定職責(zé)的D、

12、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的警告處罰決定侵犯其名譽(yù)權(quán)的E、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的確認(rèn)海域使用權(quán)的具體行政行為不服的6、下列情形中，國(guó)家應(yīng)依國(guó)家賠償法承擔(dān)賠償責(zé)任的有（）A、國(guó)家投資建設(shè)的橋梁因重大質(zhì)量問題發(fā)生倒塌而致人死亡的B、工商管理人員在進(jìn)行市場(chǎng)檢查時(shí)違法導(dǎo)致相對(duì)人商品受損的C、土地管理機(jī)關(guān)撤銷某企業(yè)以不正當(dāng)手段獲取的土地使用證，導(dǎo)致該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受損的D、交通警察違法扣押車輛，車輛在扣押期間受損的E、公安派出所某警員在調(diào)查村民甲偷行為時(shí)唆使村民乙毆打甲致其傷害的7、行政行為的效力主要體現(xiàn)為（）A、不可訴力B、確定力C、拘束力D、執(zhí)行力E、反復(fù)適用力8、國(guó)務(wù)院發(fā)布的規(guī)范性文件以（）為名稱的，不屬于行政法規(guī)

13、。A、條例B、通知C、規(guī)定D、指示E、辦法9、行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中侵犯公民（）的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。A、名譽(yù)權(quán)B、榮譽(yù)權(quán)C、受教育權(quán)D、生命健康權(quán)E、財(cái)產(chǎn)權(quán)10、在行政訴訟中，人民法院認(rèn)為（），由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或者裁決。A、地方政府規(guī)章與國(guó)務(wù)院部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致B、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致C、行政法規(guī)與地方性法規(guī)對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致D、行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致E、法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特殊規(guī)定不一致11、行政處罰的種類主要有（）A、罰款B、沒收C、查封、扣押D、行政拘留E、吊銷證照、責(zé)

14、令停產(chǎn)停業(yè)12、下述行政行為屬行政復(fù)議的范圍（）A、制定行政規(guī)章的行為B、要求相對(duì)人履行某種義務(wù)的行為C、發(fā)放撫恤金的行為D、行政處罰行為E、行政許可行為13、行政裁決的主要程序有（）A、當(dāng)事人申請(qǐng)B、裁決機(jī)關(guān)受理C、審查D、作出裁決E、向上級(jí)機(jī)關(guān)備案14、行政程序的基本原則有（）A、程序法定原則B、聽證原則C、相對(duì)人參與原則D、程序公正原則E、效率原則15、行政訴訟特有的原則有（）A、獨(dú)立審判原則B、審查具體行政行為合法性原則C、當(dāng)事人訴訟地位平等原則D、不停止執(zhí)行原則E、不適用調(diào)解原則16、行政訴訟原告資格的條件是（）A、具有公民身份B、處于行政相對(duì)人地位C、認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益

15、D、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到違法侵犯E、有行為能力17、下述行為不屬行政訴訟受案范圍（）A、國(guó)家行為B、抽象行政行為C、內(nèi)部行政行為D、自由裁量行為E、終局行政行為18、行政訴訟撤銷判決的條件是（）A、行為顯失公正B、主要證據(jù)不足C、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤D、超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)E、違反法定程序19、行政訴訟第二審判決的形式有（）A、維持判決B、改判C、履行判決D、確認(rèn)判決E、發(fā)回重審判決20、下列何種行為屬于具體行政行為（）A、交通局發(fā)布的橋道收費(fèi)管理辦法B、教育局向李某頒發(fā)的教師資格證書C、農(nóng)牧局與張某簽訂的糧食收購(gòu)合同D、稅務(wù)局向小榮送達(dá)的個(gè)人所得稅繳費(fèi)通知E、國(guó)資局頒發(fā)的電力公司總經(jīng)理任命書21、下

16、列哪些是專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)（）A、政府法制機(jī)關(guān)B、紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)C、審計(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)D、監(jiān)察監(jiān)督機(jī)關(guān)E、檢察機(jī)關(guān)22、履行判決主要適用于（）A、行政機(jī)關(guān)不履行法定程序B、行政機(jī)關(guān)拒絕履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)或?qū)ο鄬?duì)人的相應(yīng)申請(qǐng)不予以答復(fù)C、行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證、執(zhí)照或?qū)ο鄬?duì)人的相應(yīng)申請(qǐng)不予答復(fù)D、行政機(jī)關(guān)不依法發(fā)給相對(duì)人撫恤金E、行政機(jī)關(guān)不依法支付賠償金23、李某被某公安局違法拘留30天，拘留期間受到刑訊逼供，右腿骨折，造成部分喪失勞動(dòng)能力，依照國(guó)家賠償法，對(duì)李某應(yīng)給予下列賠償（）A、按國(guó)家上年度日平均工資計(jì)算的人身自由賠償金B(yǎng)、按國(guó)家本年度日平均工資計(jì)算的人身自由賠償金C、不超過國(guó)家上年度

17、平均工資10倍的殘疾賠償金D、不超過國(guó)家本年度平均工資10倍的殘疾賠償金E、醫(yī)療費(fèi)24、在司法審查中，行政法律規(guī)范沖突的選擇適用原則是（）A、高層級(jí)法律規(guī)范優(yōu)于低層級(jí)法律規(guī)范B、新的法律規(guī)范優(yōu)于舊的法律規(guī)范C、特別法的規(guī)范優(yōu)于普通法的規(guī)范D、送請(qǐng)或報(bào)送有權(quán)機(jī)關(guān)解釋、裁決E、參照行政規(guī)章25、行政復(fù)議的主要特點(diǎn)是（）A、行政性B、職權(quán)性C、監(jiān)督性D、程序性E、救濟(jì)性三、案例分析這樣的行政處罰合法嗎？2002年5月23日，某縣廣播電視局的行政執(zhí)法人員李某、肖某兩人在檢查中發(fā)現(xiàn)該縣一中學(xué)的衛(wèi)星地面接收站正在轉(zhuǎn)播香港鳳凰臺(tái)電視節(jié)目，便根據(jù)宣傳部門文件精神，勸阻管理人員停止轉(zhuǎn)播。該校管理人員解釋說，學(xué)校

18、的衛(wèi)星地面接收設(shè)備3天前被雷電擊中受損，幾經(jīng)調(diào)試只能接收到香港鳳凰臺(tái)電視信號(hào)。為了滿足在校教職員工對(duì)文化生活的需求，不得已才轉(zhuǎn)播了幾天。兩天后，執(zhí)法人員再次來到學(xué)校，發(fā)現(xiàn)該校依然故我，擬對(duì)該校進(jìn)行處罰。27日，縣廣播電視局書面告知該中學(xué)在接收處罰前享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)日，根據(jù)該中學(xué)口頭申請(qǐng)，辦案人員李某、肖某組織并主持了聽證。月底，縣廣播電視局向該中學(xué)送達(dá)了行政處罰決定書，根據(jù)廣播電視管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院1997年8月11日發(fā)布）第五十一條一款（四）項(xiàng)關(guān)于“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自以衛(wèi)星等傳輸方式進(jìn)口、轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目的”規(guī)定，決定處以該中學(xué)：一、沒收從事違法活動(dòng)的專用工具和設(shè)備；二、處以罰款二萬人民

19、幣；三、吊銷由湖南省廣播電視廳發(fā)放的衛(wèi)星地面接收許可證。問：某縣廣播電視局處罰該中學(xué)的依據(jù)理由充足嗎？答：處罰的依據(jù)理由是充足的。該中學(xué)沒有取得境外電視接收許可證,擅自接收香港鳳凰臺(tái)的電視信號(hào),違反了國(guó)務(wù)院頒發(fā)的廣播電視管理?xiàng)l例(以下簡(jiǎn)稱條例)的有關(guān)規(guī)定,屬于行政違法行為。根據(jù)條例的規(guī)定,縣廣播電視局有權(quán)處罰。盡管學(xué)校擅自接收香港鳳凰臺(tái)信號(hào),似乎有其客觀理由,但這個(gè)理由在法律上是不能成立的。問：我們注意到，案例中某中學(xué)的衛(wèi)星地面接收許可證是由湖南省廣播電視廳發(fā)放的，而該縣廣播電視局作出行政處罰決定之一，吊銷該校的衛(wèi)星地面接收許可證?？h廣播電視局是否有權(quán)作出這樣的“決定”？答：沒有?？h廣播電視局

20、吊銷該校的衛(wèi)星地面接收許可證是典型的超越職權(quán)的行為。根據(jù)條例第五十一條的規(guī)定,對(duì)違反條例的行為,情節(jié)嚴(yán)重的,由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷許可證。在這里姑且不論該校違反行政管理法規(guī)的行為是否在“情節(jié)嚴(yán)重”之列,是否可以吊銷許可證,但是,根據(jù)條例的規(guī)定,即便要吊銷許可證,也只能由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷。該校的衛(wèi)星地面接收許可證是由湖南省廣播電視廳發(fā)放的。因此,只有湖南省廣播電視廳才有權(quán)吊銷。問：聽證是一種體現(xiàn)公正、實(shí)現(xiàn)權(quán)利的方式。在行政處罰前，是否必須經(jīng)過“聽證”這樣的程序？調(diào)查人員可直接主持聽證嗎？“聽證”還有什么具體的要求？答：聽證制度最先源于英國(guó),后來,這一制度被世界上絕大多數(shù)國(guó)家的法律所采用。我國(guó)1996年頒

21、布施行的行政處罰法也確定了聽證制度。不過,我國(guó)行政處罰法規(guī)定的聽證范圍比較狹窄。目前僅限于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰，而對(duì)警告、數(shù)額較小的罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物、拘留等其他種類的行政處罰沒有規(guī)定相對(duì)人的聽證權(quán),也就是說,聽證不是行政處罰的必經(jīng)程序。案件調(diào)查人員是不能直接主持聽證的。我國(guó)行政處罰法采用排除法規(guī)定了聽證主持人的資格:一是聽證主持人不得同時(shí)是本案的調(diào)查人員;二是聽證主持人不得與本案有利害關(guān)系。法律之所以作出這一規(guī)定,目的是保持聽證過程的公正性。聽證主持人類似于一個(gè)中立的“裁定者”(不過,聽證會(huì)上無權(quán)作出行政處罰決定),因此,調(diào)查人員若又擔(dān)任聽證直接主

22、持人,無疑既身兼裁判員和運(yùn)動(dòng)員的雙重角色,其聽證過程的公正性就會(huì)受到影響。法律除對(duì)聽證范圍和聽證主持人有具體規(guī)定和要求之外,聽證還必須具備以下兩個(gè)條件：一是行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員必須告知相對(duì)人有要求舉行聽證的權(quán)利。即是說,行政機(jī)關(guān)在正式作出法律規(guī)定的三類行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。如果在法定期限內(nèi),當(dāng)事人沒有提出舉行聽證的要求,即視為當(dāng)事人放棄要求舉行聽證的權(quán)利。二是當(dāng)事人必須提出聽證要求。此處的“當(dāng)事人”,從其資格上說,并不局限于作為行政處罰對(duì)象的“相對(duì)人”,而只要認(rèn)為行政處罰決定可能損害其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織,都屬于要求舉行聽證的當(dāng)事人的范圍。只有在同時(shí)具

23、備以上兩個(gè)條件的前提下,行政機(jī)關(guān)才具有舉行聽證的義務(wù)。此外,聽證在主要環(huán)節(jié)上,還有一些具體要求:根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽證告知書送達(dá)后3日內(nèi)向聽證組織機(jī)關(guān)提出舉行聽證的要求,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)。聽證首先進(jìn)行事實(shí)調(diào)查階段,其基本程序是:先由本案調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行指控,并提出證據(jù)進(jìn)行證實(shí)，后由當(dāng)事人就自己的行為進(jìn)行陳述,并提出證據(jù)材料證明自己的陳述，最后由第三人陳述事實(shí),并舉證證明自己的陳述。在聽證的辯論階段,首先由各方進(jìn)行綜合性的發(fā)言,聽證主持人在明確各方的爭(zhēng)議之后,再由各方就上述法律適用中的問題展開辯論。辯論什么問題，對(duì)于這些問題

24、辯論到什么程度，均由聽證主持人掌握和控制。在辯論結(jié)束前，聽證主持人應(yīng)當(dāng)詢問各方的最后意見。在聽證會(huì)結(jié)束前，聽證主持人應(yīng)當(dāng)安排時(shí)間，由當(dāng)事人作最后的陳述和申辯。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在原來的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要和有重點(diǎn)地闡述案件的事實(shí)、證據(jù)及相應(yīng)的法律適用問題。聽證主持人可以根據(jù)具體的案情，限定當(dāng)事人作最后陳述和申辯的時(shí)間。最后，聽證過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄。問：近年來，行政法規(guī)確實(shí)在不斷的健全和完善，行政執(zhí)法行為也在逐漸規(guī)范，但執(zhí)法中合法與非法的界限在一些執(zhí)法者的頭腦中依然模糊，被處罰者也不是十分明晰自己的權(quán)利所在。本案“暴露”出來的問題給我們什么樣的啟示？答：?jiǎn)⑹局辽儆幸韵聝蓚€(gè)方面：一是行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平和實(shí)踐能力亟待提高。本案中，行政執(zhí)法人員既有實(shí)體上的違法，又有程序上的違法。實(shí)體上的違法主要表現(xiàn)在縣廣播電視局超越法律職權(quán)作出行政處罰。根據(jù)條例的規(guī)定，