《中國(guó)電力投資集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)則》電子版本

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。中國(guó)電力投資集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)則-中國(guó)電力投資集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)則1目的貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,保證員工在電力生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全，保證發(fā)電設(shè)備的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，規(guī)范中國(guó)電力投資集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）安全生產(chǎn)工作。2適用范圍本規(guī)則適用于集團(tuán)公司所屬各分公司、全資和控股子公司（以下簡(jiǎn)稱二級(jí)單位）及其管理的生產(chǎn)性企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱三級(jí)單位）。生產(chǎn)性企業(yè)指以從事發(fā)電、檢修、運(yùn)行等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)。3職責(zé)3.1集團(tuán)公司是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和要求，依據(jù)國(guó)家

2、、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制定適合企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度，實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。3.2集團(tuán)公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部是集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的歸口管理部門。具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)電、檢修、運(yùn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調(diào)集團(tuán)公司各企業(yè)間的安全生產(chǎn)管理關(guān)系。3.3集團(tuán)公司工程部是集團(tuán)公司系統(tǒng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作分口管理部門,負(fù)責(zé)本建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作。綜合產(chǎn)業(yè)部是集團(tuán)公司系統(tǒng)非電生產(chǎn)安全生產(chǎn)的分口管理部門,負(fù)責(zé)集團(tuán)公司綜合產(chǎn)業(yè)的安全監(jiān)督工作。核電部是集團(tuán)公司核安全以及核電站安全生產(chǎn)工作的分口管理部門，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司所屬核電站的安

3、全監(jiān)督工作。3.4二級(jí)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)3.4.1對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)。3.4.2全面負(fù)責(zé)所管理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。3.4.3建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并確保體系科學(xué)、有效運(yùn)作。3.4.4監(jiān)督檢查所管理的企業(yè)簽訂的委托管理合同中安全生產(chǎn)條款的履行情況，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)間的安全生產(chǎn)管理關(guān)系。3.4.5負(fù)責(zé)對(duì)所管理的企業(yè)各類事故（障礙）進(jìn)行調(diào)查、審核認(rèn)定、匯總上報(bào)。3.4.6集團(tuán)公司運(yùn)行分公司負(fù)責(zé)其項(xiàng)目運(yùn)行部的安全生產(chǎn)管理工作，按照合同約定與委托方共同建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并確保體系科學(xué)、有效運(yùn)作。3.4.7集團(tuán)公司工程管理公

4、司負(fù)責(zé)其項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理工作，提出項(xiàng)目建設(shè)安全目標(biāo)及落實(shí)措施。3.5三級(jí)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)3.5.1對(duì)本企業(yè)屬地的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)。3.5.2全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)主管二級(jí)單位負(fù)責(zé)。3.5.3建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并確保體系科學(xué)、有效運(yùn)作。3.5.4與受托方簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確各自的安全責(zé)任。3.5.5組織并參加發(fā)生在本企業(yè)的各類生產(chǎn)不安全事件分析，負(fù)責(zé)整改措施的落實(shí)。3.6與發(fā)電公司（廠）簽訂委托管理合同的單位，按照合同約定和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定對(duì)委托方的安全生產(chǎn)工作負(fù)相應(yīng)責(zé)任。3.7檢修公司對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，

5、對(duì)主管二級(jí)單位負(fù)責(zé)。3.8輔業(yè)公司對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)主管二級(jí)單位負(fù)責(zé)3.9集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)要牢固樹(shù)立“任何事故都是可以避免的”安全理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，積極推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，努力構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)。4內(nèi)容、要求與程序4.1目標(biāo)4.1.1集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際制定出集團(tuán)公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)是防止發(fā)生對(duì)人的生命安全造成嚴(yán)重威脅、對(duì)社會(huì)造成重大影響、對(duì)資產(chǎn)造成重大損失的六種事故。a)人身死亡和群傷事故；b)特別重大設(shè)備損壞事故；c)電廠垮壩事故；d)特大火

6、災(zāi)事故；e)重大環(huán)境污染事故；f)具有廠外風(fēng)險(xiǎn)的事故。4.1.2二級(jí)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)a)不發(fā)生人身死亡和群傷事故；b)不發(fā)生重大設(shè)備損壞事故；c)不發(fā)生電廠垮壩和水淹廠房事故；d)不發(fā)生重大火災(zāi)事故；e)環(huán)境污染事故；f)不發(fā)生廠外無(wú)顯著風(fēng)險(xiǎn)的事故。4.1.3三級(jí)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)a)不發(fā)生人身死亡和群傷事故；b)不發(fā)生重大設(shè)備事故；c)不發(fā)生電廠垮壩和水淹廠房事故；d)不發(fā)生重大火災(zāi)事故；e)不發(fā)生責(zé)任性全廠停電事故；f)不發(fā)生因計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓而造成的事故；g)核電廠不發(fā)生嚴(yán)重事件4.1.4三級(jí)單位實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)控制。a)企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生本規(guī)則4.1.3條所列的六種事

7、故；b)車間控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故；c)班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。4.1.5發(fā)電企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)的百日無(wú)事故記錄個(gè)數(shù)1000MW及以上容量的火電廠1個(gè)，其他容量的火電廠2個(gè)；500MW及以上容量的水電廠2個(gè)，其他容量的水電廠3個(gè)。4.1.6集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)及其所屬的車間（分場(chǎng)、部）、班組可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標(biāo)，但不能低于本制度的要求。4.2安全生產(chǎn)責(zé)任制4.2.1集團(tuán)公司系統(tǒng)各級(jí)行政正職是安全第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。4.2.2各級(jí)行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責(zé)a)負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的安全生

8、產(chǎn)責(zé)任制。b)批閱上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。c)負(fù)責(zé)組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。d)及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況，定期聽(tīng)取安全監(jiān)督部門的匯報(bào)。定期主持安全生產(chǎn)分析會(huì)議，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。e)保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。f)保證反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用；保證安全獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用。4.2.3各級(jí)行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)；總工程師對(duì)本企業(yè)的安全技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，

9、向行政正職負(fù)責(zé)。4.2.4集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位、各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)，并實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)的安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制。4.2.5集團(tuán)公司對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況，實(shí)行分級(jí)管理和考核，即集團(tuán)公司對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行管理和考核，二級(jí)單位對(duì)三級(jí)單位進(jìn)行管理和考核。4.3安全監(jiān)督4.3.1集團(tuán)公司系統(tǒng)實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，集團(tuán)公司對(duì)直管單位、分公司對(duì)所屬企業(yè)、母公司對(duì)子公司、上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行安全監(jiān)督。集團(tuán)公司的二級(jí)單位在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)所管理的三級(jí)單位行使安全監(jiān)督職能。4.3.2安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受上級(jí)

10、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。4.3.3二級(jí)單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或具有安全生產(chǎn)監(jiān)督職能的部門并配備專職人員，三級(jí)單位必須設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。運(yùn)行分公司及其項(xiàng)目運(yùn)行部、檢修公司及其項(xiàng)目部、工程管理公司及其項(xiàng)目部和其他與電力生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)應(yīng)設(shè)立具有安全監(jiān)督職能的部門或?qū)Ｂ毴藛T。4.3.4三級(jí)單位的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)雙方簽訂的合同或按照集團(tuán)公司的有關(guān)要求對(duì)運(yùn)行分公司項(xiàng)目運(yùn)行部、檢修公司、工程管理分公司項(xiàng)目部行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職權(quán)。4.3.5發(fā)電（運(yùn)行）、檢修企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間（分場(chǎng)、部）設(shè)專職安全員；其他車間（分場(chǎng)、部）和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間（分場(chǎng)、部）安全員、班組安全員組成

11、三級(jí)安全網(wǎng)。4.3.6安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要。安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作依據(jù)本規(guī)定另行制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。4.4規(guī)程制度4.4.1集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位對(duì)國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。各單位在貫徹中可以結(jié)合實(shí)際情況制訂細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定,但不得與上級(jí)規(guī)定相抵觸,不得低于上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.4.2集團(tuán)公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)制定和完善保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。a)根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠商的說(shuō)明書(shū),編制企業(yè)各類設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)

12、程、制度,經(jīng)廠長(zhǎng)（總經(jīng)理）或其授權(quán)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。b)根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的檢修管理制度；根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說(shuō)明,編制主、輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)廠長(zhǎng)（總經(jīng)理）或其授權(quán)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。c)根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行。4.4.3集團(tuán)公司系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)修訂、復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、制度。a)當(dāng)上級(jí)頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施、設(shè)備系統(tǒng)變動(dòng)、本單位事故防范措施需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)τ嘘P(guān)條文進(jìn)行修訂，書(shū)面通知有關(guān)人員。b)每年應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂，并書(shū)面通知有關(guān)人員；不需修訂的，也應(yīng)出具復(fù)查

13、人、批準(zhǔn)人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書(shū)面文件，通知有關(guān)人員。c)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程每3-5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)?，F(xiàn)場(chǎng)規(guī)程的補(bǔ)充或修訂，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。4.4.4二級(jí)單位應(yīng)定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)章制度清單；發(fā)電（運(yùn)行）企業(yè)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。4.4.5發(fā)電（運(yùn)行）企業(yè)以及在這些企業(yè)內(nèi)工作的其他組織、個(gè)人必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制）一單（工作危險(xiǎn)預(yù)控單）和設(shè)備不符合項(xiàng)管理等制度；施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度。4.4.6發(fā)電（運(yùn)行）企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督

14、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督專責(zé)人的技術(shù)管理作用，保證設(shè)備和機(jī)組安全可靠運(yùn)行。4.5反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃4.5.1二級(jí)單位及三級(jí)單位每年應(yīng)編制年度的反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。4.5.2二級(jí)單位及三級(jí)單位年度反事故措施計(jì)劃應(yīng)由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織，生產(chǎn)技術(shù)部門為主，各有關(guān)部門參加制定；安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，安全監(jiān)督部門為主，勞動(dòng)人事和其他有關(guān)部門參加制定。4.5.3反事故措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本企業(yè)事故防范對(duì)策進(jìn)行編制。反事故措施計(jì)劃應(yīng)納入檢修、技改計(jì)劃。4.5.4

15、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，從改善勞動(dòng)條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病等方面進(jìn)行編制；項(xiàng)目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機(jī)具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行編制。4.5.5安全專項(xiàng)評(píng)估提出的“有待改進(jìn)”應(yīng)作為制定反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺(tái)風(fēng)等應(yīng)急預(yù)案所需項(xiàng)目，可作為制定和修訂反事故措施計(jì)劃的依據(jù)。4.5.6各單位應(yīng)優(yōu)先安排反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金。安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金每年從技術(shù)改造費(fèi)用或其它生產(chǎn)費(fèi)用中提取。4.5.7安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施

16、計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。4.5.8各單位主管領(lǐng)導(dǎo)和車間（分場(chǎng)、部）負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施情況，并保證反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)。4.6安全教育培訓(xùn)4.6.1新入廠（公司）的生產(chǎn)人員(含實(shí)習(xí)、代培人員)，必須經(jīng)廠（公司）、車間（分場(chǎng)、部）和班組安全教育，經(jīng)電業(yè)安全工作規(guī)程考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作。4.6.2新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過(guò)下列培訓(xùn)，并經(jīng)廠（公司）組織考試合格后上崗。a)運(yùn)行人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)習(xí)和跟班實(shí)習(xí)，200MW及以上機(jī)組的主要崗位運(yùn)行人員，還應(yīng)經(jīng)仿真機(jī)培訓(xùn)；b)檢

17、修、試驗(yàn)人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過(guò)檢修、試驗(yàn)規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實(shí)習(xí);c)特種作業(yè)人員，嚴(yán)格執(zhí)行“資格準(zhǔn)入”制度，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。4.6.3在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)由所在車間（分場(chǎng)、部）負(fù)責(zé)進(jìn)行。a)在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)、反事故演習(xí)、技術(shù)問(wèn)答、事故預(yù)想等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng);b)離開(kāi)運(yùn)行崗位3個(gè)月及以上的值班人員，必須經(jīng)過(guò)熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運(yùn)行方式的跟班實(shí)習(xí)，并經(jīng)電業(yè)安全工作規(guī)程考試合格后，方可再上崗工作。c)生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后，方可上崗。d)200MW及以上機(jī)組主要

18、崗位運(yùn)行人員應(yīng)進(jìn)行專題培訓(xùn)。e)所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場(chǎng)急救方法;所有職工必須掌握消防器材的使用方法。4.6.4生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)由所在單位負(fù)責(zé)。新任命的各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)經(jīng)過(guò)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，由上級(jí)管理部門安排或組織考試。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員參加的生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)有安全方面的課程內(nèi)容。4.6.5安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試a)集團(tuán)公司二級(jí)單位公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人一般每三年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的考試。b)二級(jí)單位對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)所屬三級(jí)單位的正副職領(lǐng)導(dǎo)、正副總工程師、安監(jiān)部門、生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)

19、責(zé)人，一般每?jī)赡赀M(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試。c)三級(jí)單位對(duì)車間（分場(chǎng)、部）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員，每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。d)三級(jí)單位對(duì)車間（分場(chǎng)、部）的運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)人員以及特種作業(yè)人員，每年進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。4.6.6二級(jí)單位及所屬三級(jí)單位應(yīng)根據(jù)情況對(duì)一線人員的安全考試進(jìn)行抽查考試，如抽查考試成績(jī)與定期考試成績(jī)差距較大時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行考試，并通報(bào)批評(píng)。4.6.7三級(jí)單位每年應(yīng)對(duì)工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，以正式文件形式將本單位有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單發(fā)布，并通知有關(guān)單位。4

20、.6.8三級(jí)單位應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績(jī)記入個(gè)人教育培訓(xùn)檔案，考試不及格的應(yīng)限期補(bǔ)考，合格后方可上崗。4.6.9對(duì)違反規(guī)程制度造成事故、嚴(yán)重未遂事故的責(zé)任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。4.6.10三級(jí)單位應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時(shí)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行教育。4.6.11三級(jí)單位可運(yùn)用閉路電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙、圖片展覽，以及安全知識(shí)考試、演講、競(jìng)賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識(shí)，進(jìn)行有針對(duì)性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。三級(jí)單位應(yīng)設(shè)置安全教育室，用音像、實(shí)物、實(shí)例等對(duì)職工進(jìn)行安全教育。4.6.12

21、集團(tuán)公司系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)設(shè)安全技術(shù)專業(yè)課程。4.7安全例行工作4.7.1班前會(huì)和班后會(huì)班前會(huì)：接班(開(kāi)工)前，班長(zhǎng)要結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù)，作好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，布置安全措施，交代作業(yè)中的注意事項(xiàng)。班后會(huì)：班長(zhǎng)應(yīng)總結(jié)講評(píng)當(dāng)班工作和安全情況，表?yè)P(yáng)好人好事，批評(píng)忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。4.7.2安全日活動(dòng)班(組)每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng)，活動(dòng)由班長(zhǎng)或副班長(zhǎng)主持,內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性，并做好記錄。車間（分場(chǎng)、部）領(lǐng)導(dǎo)至少每月應(yīng)參加一次班（組）安全活動(dòng)并檢查活動(dòng)情況。4.7.3安全分析會(huì)集團(tuán)公司每半年召開(kāi)一次安全分析會(huì)；二級(jí)單位應(yīng)每季度召開(kāi)一次安全分析會(huì)；三級(jí)單位應(yīng)每月召開(kāi)一

22、次安全分析會(huì)，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢(shì)，及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對(duì)策。會(huì)議由安全第一責(zé)任人主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督管理人員參加。4.7.4安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會(huì)二級(jí)單位每月召開(kāi)一次安全監(jiān)督例會(huì)，公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，三級(jí)單位安監(jiān)負(fù)責(zé)人參加；三級(jí)單位召開(kāi)安全網(wǎng)例會(huì)，每月不少于一次，企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，安全網(wǎng)成員參加。4.7.5安全檢查發(fā)電公司（廠）應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律每年至少進(jìn)行一次。安全檢查前應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真策劃，編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。對(duì)查出的問(wèn)題要制定整改計(jì)劃，對(duì)

23、計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，并監(jiān)督落實(shí)。4.7.6安全簡(jiǎn)報(bào)集團(tuán)公司系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)定期或不定期編寫安全簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、快報(bào)，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)。三級(jí)單位每月至少編制一期安全簡(jiǎn)報(bào)。4.7.7二級(jí)單位以及三級(jí)單位應(yīng)按照集團(tuán)公司關(guān)于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的有關(guān)要求，對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行，做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)評(píng)估，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施。4.8建設(shè)項(xiàng)目（這里最好由工程部審）4.8.1集團(tuán)公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)或重大技改項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人和施工隊(duì)伍共同管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的原則。項(xiàng)目法人承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任；施工企業(yè)承擔(dān)本企業(yè)職責(zé)和工作范圍內(nèi)的全部安全責(zé)任

24、。有關(guān)建設(shè)工程安全管理辦法依據(jù)本規(guī)則另行制定。4.8.2集團(tuán)公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)滿足以下條件的，必須成立建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督委員會(huì)。a)同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工;b)建設(shè)工地施工人員總數(shù)(含臨時(shí)工)超過(guò)100人;c)項(xiàng)目工期超過(guò)180天。4.8.3建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督委員會(huì)由項(xiàng)目法人單位的行政正職或委托項(xiàng)目法人單位在工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)工程管理的行政正職擔(dān)任委員會(huì)主任，委員會(huì)其他成員由參加工程建設(shè)的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目法人單位有關(guān)人員組成。委員會(huì)成員單位發(fā)生變化的，要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會(huì)成員。4.8.4建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督委員會(huì)的基本任務(wù)a)貫徹上級(jí)有關(guān)安全健

25、康與環(huán)境工作的指示，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施;b)通過(guò)并發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)各承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境工作規(guī)定;c)決定工程中重大安全文明施工問(wèn)題的解決議案;d)協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工的關(guān)系。e)安全監(jiān)督委員會(huì)不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。4.8.5安全監(jiān)督委員會(huì)必須在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前成立并召開(kāi)第一次會(huì)議，以后至少每季度召開(kāi)一次會(huì)議。4.8.6安全監(jiān)督委員會(huì)下設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)督人員由安全監(jiān)督委員會(huì)聘任。安監(jiān)人員可以向社會(huì)招聘，但不得聘任本工程的施工企業(yè)人員。安全監(jiān)督人員的人數(shù)根據(jù)工程施工人數(shù)確定，一般不少于2人。4.8.7安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)向安全監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)并由安

26、全監(jiān)督委員會(huì)授權(quán)。其主要任務(wù):a)監(jiān)督檢查各施工企業(yè)執(zhí)行安全監(jiān)督委員會(huì)決議的情況;b)對(duì)工程中的重大安全問(wèn)題提出處理意見(jiàn)交安全監(jiān)督委員會(huì)決定;c)完成安全監(jiān)督委員會(huì)交辦的其它任務(wù)。4.8.8委員會(huì)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或安全管理機(jī)構(gòu)）的聯(lián)系制度，共同保證安全監(jiān)督委員會(huì)各項(xiàng)決議的落實(shí)。4.8.9安全監(jiān)督委員會(huì)的活動(dòng)費(fèi)用、安全監(jiān)督人員的聘用費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)。4.8.10安全監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)建立工程建設(shè)過(guò)程中的事故報(bào)告制度，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的人身傷亡事故情況，并按照有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目業(yè)主單位逐級(jí)向集團(tuán)公司報(bào)告。4.8.11集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位作為項(xiàng)目業(yè)主，與施工企業(yè)簽訂合同時(shí)

27、，應(yīng)將本章有關(guān)條款作為合同內(nèi)容加以明確。4.9發(fā)包工程4.9.1三級(jí)單位應(yīng)建立發(fā)包工程管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容，明確應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。4.9.2三級(jí)單位對(duì)外發(fā)包工程項(xiàng)目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。4.9.3三級(jí)單位在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對(duì)承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查。a)有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)，法人代表資格證書(shū)，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄。b)施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。c)滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。d)具有兩

28、級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過(guò)30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。4.9.4發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任對(duì)承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其符合本規(guī)定第4.9.3條所列條件。開(kāi)工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。開(kāi)工前對(duì)除集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)及取得電監(jiān)會(huì)一至三級(jí)承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的承包商外的員工進(jìn)行業(yè)主方安全規(guī)章教育和考試，考試合格后發(fā)放入廠工作上崗證允許其進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)定的工作。d)在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場(chǎng)所作業(yè)

29、，發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實(shí)施。e)合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其它事宜。4.9.5工程開(kāi)工前，發(fā)包方可以預(yù)留10%施工管理費(fèi)作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時(shí)，由發(fā)包方全額扣除安全施工保證金，在發(fā)生違反發(fā)包方有關(guān)安全規(guī)定的事件時(shí)，根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。4.9.6承包方施工人員在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時(shí)，發(fā)包方安全監(jiān)督部門應(yīng)予制止，對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行訓(xùn)誡、培訓(xùn)，停止承包方的工作，扣除安全保證金，直至終止承包資格。4.9.7因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備事故，由發(fā)包方

30、負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并由集團(tuán)公司對(duì)發(fā)包方進(jìn)行內(nèi)部考核。發(fā)包方根據(jù)合同對(duì)承包方進(jìn)行考核。因承包方負(fù)主要責(zé)任造成的人身事故，定為承包方的事故，由承包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)；如發(fā)包方違反4.9.4條款,對(duì)發(fā)包方也要進(jìn)行考核。4.9.8三級(jí)單位的車間（分場(chǎng)、部）、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項(xiàng)目。4.9.9除集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)及取得電監(jiān)會(huì)一至三級(jí)承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的承包商外的員工上崗前，必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓(xùn)，考試合格后，持證或佩帶標(biāo)志上崗。4.10安全事件4.10.1安全事件的分類a)人身傷害b)設(shè)備損壞c)火災(zāi)d)交通4.10.2安全事件的報(bào)告a)企業(yè)發(fā)生重傷及以上人

31、身事故或一般及以上設(shè)備事故后必須嚴(yán)格執(zhí)行安全事件的報(bào)告制度。b)安全事件的報(bào)告按照隸屬（或管理）關(guān)系逐級(jí)報(bào)告。c)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人身事故時(shí)，委托方和受托方分別按照隸屬關(guān)系逐級(jí)報(bào)告事故有關(guān)情況。發(fā)生設(shè)備事故時(shí)，發(fā)電公司（廠）逐級(jí)報(bào)告事故有關(guān)情況。安全事件報(bào)告的具體要求見(jiàn)安全事件管理辦法。4103安全事件的經(jīng)驗(yàn)反饋各單位要把失誤作為重要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真做好安全事件的經(jīng)驗(yàn)反饋。任何安全相關(guān)事件，特別是人的或組織的失誤，都必須首先視為通過(guò)經(jīng)驗(yàn)反饋和吸取教訓(xùn)改善運(yùn)行（管理）的大好機(jī)會(huì)。各單位應(yīng)建立有效機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極報(bào)告事件和異常，避免事件的重復(fù)發(fā)生。4.11重大事故預(yù)案各級(jí)單位要圍繞自己控制的安全管理目標(biāo)，結(jié)合本單位實(shí)際制訂重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，一般應(yīng)制