生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援課件

1、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援教材：安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材主講：河北省安全生產(chǎn)專家 楊瑞強電話-mail： 20100328編輯8/1/20221 2008年5月12日四川發(fā)生8級地震，傷亡約9萬余人。而離震中不遠的桑棗中學(xué)2000多名員工無一人傷亡，這得于與全體師生平時的多次演習(xí)。地震發(fā)生后，全校2200多名學(xué)生，上百名老師，從不同的教學(xué)樓和不同的教室中，用時1分36秒，全部沖到操場，以班級為組織站好。 2005年開始，每學(xué)期要在全校組織一次緊急疏散的演習(xí)。每個班的疏散路線都是固定的，學(xué)校早已規(guī)劃好。兩個班疏散時合用一個樓梯，每班必須排成單行。 教室里面一般是9列8行，前4行從前門

2、撤離，后4行從后門撤離，每列走哪條通道，娃娃們早已被事先教育好。孩子們事先還被告知的有，在2樓、3樓教室里的學(xué)生要跑得快些；在4樓、5樓的學(xué)生要跑得慢些，否則會在樓道中造成人流積壓。 他對老師的站位都有要求。如：下課后、課間操、午飯晚飯，放晚自習(xí)和緊急疏散時都是教學(xué)樓中人流量最大的時候；他認(rèn)為適當(dāng)?shù)奈恢檬牵焊鲗拥臉翘莨諒澨帯?/1/20222生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一、編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的必要性二、預(yù)案編制的前期準(zhǔn)備工作 三、預(yù)案的編寫 四、宣傳與培訓(xùn) 五、預(yù)案的演練8/1/20223 我國目前的安全生產(chǎn)特點（1）事故死亡人數(shù)總量大 特別是近幾年全國安全事故造成的死亡人數(shù)總量約13萬人左右，

3、平均每天死亡300多人。（2）重大、特大事故頻繁發(fā)生，群死群傷事故不斷。8/1/20224（3）事故所造成的經(jīng)濟損失巨大 我國每年因生產(chǎn)安全事故而造成的經(jīng)濟損失約800億元。二戰(zhàn)期間我國八年抗戰(zhàn)所造成的經(jīng)濟損失約750億美元，平均每年約為800億人民幣。8/1/20225應(yīng)急預(yù)案的總目標(biāo)是： 控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除事故，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境的損失減少到最低程度。 統(tǒng)計表明：有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應(yīng)急系統(tǒng)的6%。8/1/20226事故應(yīng)急救援在中國： 早在1994年，化工部就頒布了化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法(化督發(fā)1994597號)，1996年，化工部和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合印發(fā)了

4、關(guān)于組建“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”的通知(化督發(fā)1996242號)，成立了全國化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心，按區(qū)域組建的8個化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心。8/1/20227 1997年，公安部消防部隊在全國30個重點城市成立了消防特勤隊伍，配備了比較先進的裝備和器材，建立了一支化學(xué)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場搶救的重要力量。 人民解放軍中的防化兵也配有比較完善的裝備和器材，是實施化學(xué)事故應(yīng)急救援的專業(yè)部隊。8/1/20228 1998年，“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”更名為“國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”，該系統(tǒng)由“國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心”、“國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮辦公室”和8個“國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)

5、事故應(yīng)急搶救中心”組成，屬國家經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)。8/1/20229 2000年底，國家對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制進行改革，成立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。要求建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全國重大事故應(yīng)急救援工作的國家事故應(yīng)急救援指揮中心。煤礦系統(tǒng)在各省區(qū)設(shè)立省級煤礦應(yīng)急救援指揮分中心。其它行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急救援機構(gòu)。 8/1/202210 2006年2月21日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在京掛牌成立。 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，屬國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室領(lǐng)導(dǎo)，是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的事業(yè)單位，是全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急服務(wù)的專門機構(gòu)。8/1/202211事故應(yīng)急救援預(yù)案的含

6、義： 預(yù)案又稱應(yīng)急響應(yīng)計劃，是指政府或企業(yè)是針對可能發(fā)生的重大事故(件)或災(zāi)害，為保證快速、有序、有效地組織搶險救援行動，減少事故損失，依據(jù)法律規(guī)定和對災(zāi)害的預(yù)測結(jié)果，而預(yù)先制定的事故控制和搶險救災(zāi)的計劃或方案，明確了應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施(備)、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面的具體任務(wù)，是事故救援活動的行動指南。8/1/202212制定預(yù)案的目的： 預(yù)防事故的發(fā)生。 快速、有序、有效地控制事故的蔓延，減少事故損失，降低事故后果的嚴(yán)重程度。 盡快恢復(fù)到事故前的正常狀態(tài)。？8/1/202213 重、特大事故的發(fā)生往往具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點，因而決定了應(yīng)急救援

7、行動必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效 。！8/1/202214預(yù)案在應(yīng)急救援中的作用： a、使應(yīng)急準(zhǔn)備、管理有據(jù)可依。（培訓(xùn)、演習(xí)）b、有利于及時的應(yīng)急響應(yīng)，迅速有效地控制事故，保護現(xiàn)場和場外人員，使事故后果降到最低。c、成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。d、便于與上級應(yīng)急部門協(xié)調(diào)。e、有利于提高全社會的風(fēng)險防范意識。8/1/202215 預(yù)案的基本任務(wù)：、快速組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；、迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；、做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果；、查清事故原因，評估危害程度。8/1/202216二、預(yù)

8、案編制的前期準(zhǔn)備工作1、建立編寫組織機構(gòu)2、信息搜集與整理 3、危險源辨識和評價2006年5月31日辛集液氨突然泄漏8/1/202217 編制預(yù)案的原則和依據(jù)；原則： 事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。8/1/202218依據(jù)： 一是重大事故發(fā)生的可能性； 二是法律和規(guī)范。 安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的職責(zé)。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 危險化學(xué)品安全

9、管理條例第五十條危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 8/1/202219需要編制預(yù)案的企業(yè)或場所1可能由危險物質(zhì)或設(shè)備引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故的場所；2.可能發(fā)生有毒物質(zhì)泄漏的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所；3.易發(fā)生重大工業(yè)事故的企業(yè)及礦山、建筑施工企業(yè)；4.道路交通、水上交通、民航；5.無危險物質(zhì)但可由活動中因素引發(fā)火災(zāi)或爆炸的場所；6.國家或地方政府規(guī)定的其他場所或單位。8/1/202220預(yù)案的編寫要求：1科學(xué)性：科學(xué)、嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整。2. 實用性：實用性、可操作性；能準(zhǔn)確、迅速控制事故。3權(quán)威性：救援指揮者必須具有高度的統(tǒng)一性

10、和高度的權(quán)威性。2006。9。11云南高速隧道塌方事故8/1/202221預(yù)案的編制內(nèi)容： 1基本情況（l）地理、氣候情況；（2）危險源分布情況；（3）救援力量分布等情況。8/1/2022222組織機構(gòu)的構(gòu)成及職責(zé)（l）組織機構(gòu)的組成，包括各種隊伍的編制；（2）各類人員的職責(zé)及聯(lián)絡(luò)方式。8/1/202223某企業(yè)應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)急救援指揮中心現(xiàn)場指揮組事故處置組醫(yī)療救護組物資供應(yīng)組警戒與治安組善后處理組洗消去污組織8/1/2022243各種應(yīng)急程序及其他文件（l）應(yīng)急程序；（2）各種說明書；（3）記錄表格；（4）有關(guān)圖表及風(fēng)向標(biāo)。8/1/2022254.各種制度（l）應(yīng)急救援的各項工作制度

11、；（2）各種崗位應(yīng)急操作卡；（3）對預(yù)案演練、修改的一些制度規(guī)定。 8/1/202226事故應(yīng)急管理的四個階段： 預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)響應(yīng)預(yù)備預(yù)防恢復(fù)8/1/202227 預(yù)案的級別： （企業(yè)可在分為一、二、三級） （縣、市/社區(qū)級） （地區(qū)/市級） （省級） （區(qū)域級） （國家級）8/1/202228企業(yè)預(yù)案體系分類示意：8/1/202229綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案 各自所處的層次和適用的范圍不同，內(nèi)容詳略程度和側(cè)重點也不同，但可采用相似的基本結(jié)構(gòu)。8/1/202230應(yīng)急程序 接警與響應(yīng)級別確定 應(yīng)急啟動 救援行動 應(yīng)急恢復(fù) 應(yīng)急結(jié)束2006年7月29日江蘇鹽城射陽化工廠爆炸2007

12、0605渤海溢油應(yīng)急演習(xí)8/1/202231 四、宣傳與培訓(xùn) 預(yù)案通過審核批準(zhǔn)、備案后，要使其在應(yīng)急行動中得到有效的運用，充分發(fā)揮它的指導(dǎo)作用，還必須對公眾和員工進行宣傳和培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事故的技能。 8/1/2022321、預(yù)案基本知識的普及培訓(xùn)內(nèi)容 （1）預(yù)案的作用。 （2）本企業(yè)可能發(fā)生的事故類型。 （3）事故的預(yù)防措施。 （4）發(fā)生事故時相關(guān)人員的職責(zé)。 （5）如何啟動緊急報警系統(tǒng)。 （6）發(fā)生事故時員工及公眾的應(yīng)對措施。 （7）防護用具的使用。 （8）自救與互救知識。 （9）指揮信號的識別。 （10）疏散的路線。8/1/202233 2、專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn) （1）對現(xiàn)場指揮人員的培訓(xùn)內(nèi)容

13、 熟悉現(xiàn)場的布置，平面圖和實際位置； 區(qū)域的布局； 撤離的路線； 危險源位置； 指揮的手勢、信號、旗語等； 與上級的聯(lián)絡(luò)方法等。8/1/202234（2）操作人員的培訓(xùn)內(nèi)容 鑒別異常情況的方法； 各種異常情況處置的具體方法； 各種工具、器具的使用方法； 自救與互救的方法； 專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)是結(jié)合專業(yè)救援方案進行的培訓(xùn)，包括救援過程中各種情況下的防護措施、意外情況的處理、救援方案實施過程的操作等細節(jié)問題。 8/1/202235五、預(yù)案的演練 演練的目的：演練的目的在于驗證預(yù)案的可行性、符合性以及救援隊伍的實際救援能力。包頭市舉行氯氣泄漏救援演習(xí)8/1/202236通過演練，可以檢驗以下項目：（l）在

14、事故期間通訊是否正常。（2）人員是否安全撤離。（3）應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)能否及時參與事故救援。（4）配置器材和人員是否與事故規(guī)模匹配。（5）救援裝備能否滿足救援要求。（6）一旦有意外情況，是否具有靈活性。（7）現(xiàn)實情況是否與預(yù)案制訂時相符。（8）其他情況。 8/1/202237 桌面演習(xí) 功能演習(xí) 全面演習(xí) 應(yīng)急演習(xí)類型2006年6月26日包頭市舉行大規(guī)模液氯泄漏演習(xí)8/1/202238 參加演練人員：演習(xí)人員專職救援人員和義務(wù)救援人員。控制人員公安保衛(wèi)人員。模擬人員重大危險源涉入人員或志愿者。評價人員行業(yè)專家和專業(yè)相關(guān)人員。觀摩人員領(lǐng)導(dǎo)、來賓和員工。8/1/202239 演 習(xí) 現(xiàn) 場 規(guī) 則所有消

15、息應(yīng)以“這是一次演習(xí)”作為開頭語或結(jié)束語；不得采取超越安全保證的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域；避免極端的氣候條件；事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題；不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類似危險；演習(xí)過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急。8/1/202240 桌面演習(xí)場景與道具 有毒有害化學(xué)品包裝和標(biāo)示圖片 8/1/202241 有毒有害化學(xué)品包裝和標(biāo)示圖片 文字說明8/1/202242 有毒有害化學(xué)品運輸罐車側(cè)翻示意圖模 型8/1/202243 功能演

16、習(xí) 功能演習(xí)是針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動。 分為：單項演習(xí)和組合演習(xí)。 目的:是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。8/1/202244 單項演習(xí)項目：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察； 現(xiàn)場警戒；人群疏散； 醫(yī)療救護；洗消去污； 消防行動；公共信息傳播等。8/1/202245 組合演習(xí)項目：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進行演習(xí)，以加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。 如：化學(xué)監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合； 報警、警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放； 撲滅火災(zāi)、堵

17、漏、工藝處理的相互配合等。8/1/202246 全面演習(xí) 全面演習(xí)是針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練。 全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。 河北省民爆事故事故應(yīng)急 演練8/1/202247多部門積極參與共同協(xié)作準(zhǔn)備迎戰(zhàn) 全 面 演 習(xí) 8/1/202248 精心準(zhǔn)備使用道具齊全有效 全 面 演 習(xí) 8/1/202249 裝備齊全、快速反應(yīng)、進入實戰(zhàn)全 面 演 習(xí)8/1/202250以人為本、掌握要領(lǐng)、快速救護。 全 面 演 習(xí) 8/1/202251桌面功能全面 循環(huán)往復(fù)8/1/202252應(yīng)急演練的策劃與準(zhǔn)備： 成立演習(xí)策劃小組； 確定演習(xí)日期； 確定演習(xí)任務(wù)和參與范圍； 編寫演習(xí)方案； 確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則； 準(zhǔn)備分發(fā)工作文件； 指定和培訓(xùn)評價人員； 安排后勤工作； 講解演習(xí)方案與演習(xí)活動。8/1/202253演習(xí)方案 應(yīng)明確演習(xí)計劃、情景說明書 、序列情景事件清單、評價計劃、演習(xí)控制指南、演習(xí)人員手冊