特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

1、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效預(yù)防特種設(shè)備事故的發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性危害，安全、有序、 科學(xué)、高效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損 失。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國特種設(shè)備安全法、 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國消防法、特種設(shè)備 安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令第549號）、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任 追究的規(guī)定（國務(wù)院令第302號）、特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定 （國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第115號）、特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案 （國質(zhì)檢特2005206號）、黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù) 案、

2、特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則（TSGZ0006-2009）、黑龍江省特種 設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律 法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用在全市轄區(qū)（不含農(nóng)墾、森工、鐵路系統(tǒng)）內(nèi)，因特種設(shè)備本身 或外在（人為）因素導(dǎo)致設(shè)備爆炸、損壞、失效、缺陷、故障而造成人員傷亡、 財產(chǎn)損失的特種設(shè)備事故應(yīng)對工作。2組織指揮體系及職責(zé)2.1指揮部組成與職責(zé)市政府成立由分管副市長任指揮長，分管副秘書長、市市場監(jiān)管局局 長任副指揮長，市市場監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市公安局、市財政局、市建委、市衛(wèi) 生計生委、市住房局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市旅游局、市民政局、市總工 會及各區(qū)縣（

3、市）政府為成員的市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部。市特種設(shè)備事故應(yīng) 急指揮部辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，負責(zé)指揮部日常工作。辦公室主任由市市場 監(jiān)管局局長兼任。指揮長職責(zé)全面負責(zé)指揮特種設(shè)備應(yīng)急救援工作，對應(yīng)急救援工作中的重大事項作出決 策。副指揮長職責(zé)（1）配合指揮長開展應(yīng)急救援工作，及時向指揮長報告重要情況和提出建 議；（2）組織做好市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實施工作；（3）組織相關(guān)部門共同做好特種設(shè)備事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等 工作。成員單位職責(zé)市市場監(jiān)管局與市安監(jiān)局、公安局、市財政局、市衛(wèi)生計生委、市建委、市 住房局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市旅游局、市民政局等有關(guān)部門建立聯(lián)絡(luò)協(xié)

4、調(diào)機制、統(tǒng)一行動、密切配合。各部門職責(zé)如下：市市場監(jiān)管局負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與特種設(shè)備一般事故現(xiàn)場應(yīng)急處置。組織 專家參加救援，提供技術(shù)支撐。市安監(jiān)局負責(zé)協(xié)調(diào)危險化學(xué)品專家參與特種設(shè)備事故現(xiàn)場的危險化學(xué)品應(yīng) 急處置工作。市公安局負責(zé)特種設(shè)備事故現(xiàn)場的應(yīng)急治安保障和交通秩序維持工作;組織消防部門實施現(xiàn)場搶險和指揮，配合其他單位或部門做好應(yīng)急救援工作。市財政局負責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的經(jīng)費保障。市衛(wèi)生計生委負責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生保障等工作。市建委負責(zé)房屋建筑工地和市政工程工地起重機械事故的應(yīng)急救援和善后 處置等工作。市住房局參加住宅小區(qū)電梯事故應(yīng)急救援與善后處置等工作。市環(huán)保局負責(zé)協(xié)調(diào)特

5、種設(shè)備事故環(huán)境監(jiān)測工作，并對危險化學(xué)品的泄漏提出 處置建議。市旅游局負責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游景區(qū)、景點特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。市交通運輸局參加交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車承壓罐車、罐式集裝箱、車用氣 瓶、港口起重機械等）事故應(yīng)急救援和善后處置等工作。市民政局負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置處置，接受社會、個人和國外機構(gòu)救助， 負責(zé)捐贈資金、物資的管理。市總工會參加特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和善后處置等工作，保護勞動者合法 權(quán)益。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好應(yīng)急救援工作。市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（1）組織建立市直相關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制；（2）研究事故預(yù)防、救援措施，制定、修訂市級特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

6、；（3）組建特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專家?guī)欤唬?）跟蹤區(qū)縣（市）特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案實施情況，并為區(qū)縣（市）政府特 種設(shè)備應(yīng)急救援工作提供指導(dǎo)、咨詢；（5）根據(jù)事故隱患或者事故發(fā)生情況，提出在全市范圍內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備安 全預(yù)警的建議；（6）按照國家和省、市政府有關(guān)規(guī)定組織或參與特種設(shè)備重大事故、較大 事故、一般事故的應(yīng)急救援工作；（7）發(fā)生特種設(shè)備較大事故以上事故，及時報告省質(zhì)監(jiān)局，由省質(zhì)監(jiān)局按 權(quán)限處置并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。2.2現(xiàn)場指揮部組成與職責(zé)當(dāng)發(fā)生特種設(shè)備一般事故時，成立由市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部副指揮長任 總指揮的現(xiàn)場指揮部，有關(guān)部門和單位為成員，根據(jù)突發(fā)事件的實際情況設(shè)置治 安保障組、綜

7、合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療保障組、環(huán)境監(jiān)測組等5個工作組?，F(xiàn)場指揮部總指揮職責(zé)全面負責(zé)指揮特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，對事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作中 的重大事項作出決策。各工作組職責(zé)治安保障組：負責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急治安保障工作。綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)事故現(xiàn)場的綜合協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急救援組：負責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作；事故現(xiàn)場的危險化學(xué)品應(yīng)急處 置工作；房屋建筑工地和市政工程工地起重機械事故的應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)交通 系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶、港口起重機械等）事故應(yīng)急 救援工作。醫(yī)療保障組：負責(zé)事故傷員醫(yī)療救護工作。環(huán)境監(jiān)測組:負責(zé)事故現(xiàn)場危險化學(xué)品泄漏時的環(huán)境監(jiān)測和次生災(zāi)害預(yù)防工 作。2.3

8、專家組組成與職責(zé)建立由特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗檢測機構(gòu)、大學(xué)院校、使用單位的專業(yè)技術(shù) 人員組成的市特種設(shè)備專家?guī)?。根?jù)事故類別，從市特種設(shè)備專家?guī)熘信沙鰬?yīng)急 救援專家。專家職責(zé)：為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)參數(shù)和特性； 分析發(fā)生次生事故的可能性并提出預(yù)防措施；對現(xiàn)場應(yīng)急救援的方法、步驟、措 施等提出建議。2.4區(qū)縣（市）政府職責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置與救援 體系。根據(jù)突發(fā)事件的級別，依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，開展 應(yīng)急救援工作。3預(yù)警和預(yù)防機制3.1信息監(jiān)測與報告各級市場監(jiān)管部門要完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強安全監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn) 事故隱患

9、，采取有效措施防止事故發(fā)生。（1）逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。以市場監(jiān)管部門的安全監(jiān) 察機構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、基層政府、大型企業(yè)和 社會力量的作用，及時掌握特種設(shè)備安全狀況。（2）逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺， 包括重點監(jiān)控特種設(shè)備辨識系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評價系統(tǒng)、舉報 系統(tǒng)等，保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。3.2預(yù)警預(yù)防行動當(dāng)確認發(fā)生或即將發(fā)生以下事故時，市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)做好啟 動本預(yù)案的準(zhǔn)備：（1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；（2）地震；（3）客運索道、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；（4）

10、暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電等氣象災(zāi)害；（5）其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。區(qū)縣（市）政府接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，及時確定應(yīng)對方案， 通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；及 時報告上級政府。4應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備事故級別，應(yīng)急響應(yīng)分為IV級、B級、H級、I級。4.1 I級響應(yīng)啟動條件：發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故。響應(yīng)措施：市政府在國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動全市資源和力量進行緊急 處置。4.2 H級響應(yīng)啟動條件：發(fā)生特種設(shè)備重大事故。響應(yīng)措施:市政府會同省特種設(shè)備應(yīng)急指揮部在國家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門領(lǐng) 導(dǎo)下，組織市、區(qū)縣（市）政府的資源和力量，進

11、行緊急處置。B級響應(yīng)啟動條件：發(fā)生特種設(shè)備較大事故。響應(yīng)措施：市特種設(shè)備應(yīng)急指揮部會同省質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，調(diào)度市、區(qū)縣 （市）政府的資源和力量，進行處置。IV級響應(yīng)啟動條件：發(fā)生特種設(shè)備一般事故。響應(yīng)措施：事故發(fā)生地的區(qū)縣（市）政府會同市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門，組 織調(diào)度區(qū)縣（市）有關(guān)部門的資源和力量，進行處置。5應(yīng)急處置5.1事故分級特種設(shè)備事故分為一般事故（IV級）、較大事故（III級）、重大事故（H 級）、特別重大事故（I級）。特別重大事故是指有下列情況之一的特種設(shè)備事故：（1）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性 工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

12、（ 2 ） 600兆瓦以上鍋爐爆炸的；（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的;（4）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以 上的。重大事故是指有下列情況之一的特種設(shè)備事故：（1）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人 以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn) 移的；（4）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以 上48小時以下的。較大事故是指有下列情況之一的特種設(shè)

13、備事故：（1）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以 下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移 的；（4）起重機械整體傾覆的；（5）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。5.1.4 一般事故是指有下列情況之一的特種設(shè)備事故：（1）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元 以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移 的；（3）電梯轎廂滯留人員2小時以上的；（

14、4）起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；（5）客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；（6）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。5.2信息報告信息報告程序（1）發(fā)生特種設(shè)備一般事故以上事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照 特種設(shè)備事故報告的有關(guān)規(guī)定，立即報告當(dāng)?shù)卣?、市場監(jiān)管局及有關(guān)部門，最 遲不得超過2小時；特殊情況下，直接報告上級政府和市市場監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局 及有關(guān)部門。（2）各級政府和市場監(jiān)管局在接到事故報告后必須立即逐級上報直至國務(wù) 院和國家質(zhì)檢總局，最遲不超過2小時。（3）各級市場監(jiān)管局接到特

15、種設(shè)備事故的報告后，應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況， 依照特種設(shè)備安全法的規(guī)定立即報告當(dāng)?shù)卣?。信息報告?nèi)容事故信息報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生的時間、地點、單位概況以及特種設(shè) 備種類；事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者 可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、初步確定的事故等級、 初步判斷的事故原因；已經(jīng)采取的措施；報告人姓名、聯(lián)系電話；其他有必要報 告的情況。5.3緊急處置緊急處置措施（1）特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開 展自救。（2）事故發(fā)生地的市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)卣鶕?jù)事故級別啟動相應(yīng)的 特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。（3）當(dāng)不能及時

16、有效控制事故危害時，市市場監(jiān)管局在取得市政府同意后 應(yīng)當(dāng)立即報省質(zhì)監(jiān)局，省質(zhì)監(jiān)局接報后立即報告省政府?，F(xiàn)場緊急處置工作程序及要求（1）封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域， 建立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交 通秩序。（2）進行初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故的基 本情況作出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn) 損失情況等。（3）探測危險物資及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝 特點以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，確認危險物 資的類型和特性，制定搶險救援的

17、技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施， 及時有效地控制事態(tài)發(fā)展，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。（4）建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件等因素，設(shè)立現(xiàn) 場搶險救援的安全工作區(qū)域。對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類 工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。（5）搶救受害人員。及時、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安 全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。（6）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，必要時果斷迅 速地劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及的范圍和 區(qū)域。（7）清理事故現(xiàn)場。針對事故對

18、人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造 成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進行事 故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。5.4指揮和協(xié)調(diào)根據(jù)特種設(shè)備事故級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，按照屬地管理原則，由 省、市政府指揮，各相關(guān)部門、區(qū)縣（市）政府依據(jù)各自職責(zé)共同參與、協(xié)同作 戰(zhàn)。5.5社會力量動員與參與在應(yīng)急搶險救援過程中，根據(jù)需要建議當(dāng)?shù)卣撠?zé)依法動員、調(diào)動、征用 有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場地。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持、 配合并提供便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。5.6新聞報道市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部、市市場監(jiān)管局是特種設(shè)備事故信息的

19、指定來 源，負責(zé)特種設(shè)備事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按照國家信息發(fā)布有 關(guān)規(guī)定辦理。5.7應(yīng)急處置的終止同時具備下列條件時，由應(yīng)急響應(yīng)啟動單位宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)終 止：（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；（2）事故危害得以控制；（3）事故次生危害因素已經(jīng)消除；（4）受傷人員基本得到救治；（5）緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。6后期處置6.1善后處理應(yīng)急搶險救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費用，按照有 關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負責(zé)。發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由特種設(shè)備監(jiān)管部門許可的單位對特種設(shè)備進行 全面檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的，使用 單位應(yīng)當(dāng)予以報廢。

20、事故救援結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門或者 機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會救助、保險等善后處理事項，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活 和生產(chǎn)活動。6.2社會救助社會、個人和國外機構(gòu)開展救助，捐贈資金、物資的管理由特種設(shè)備事故發(fā) 生地民政部門負責(zé)，當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)察部門負責(zé)監(jiān)督。6.3保險應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險理賠工作由為特種設(shè)備事故單位承保財產(chǎn) 險、事故險的保險公司負責(zé)，實施理賠的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)與保險公司 的協(xié)議和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.4總結(jié)評估開展評估特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束后，按照事故級別實施評估：（1）發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故，由國務(wù)院組織開展評估；（2）發(fā)生特種設(shè)備重

21、大事故，由省政府組織開展評估;（3）發(fā)生特種設(shè)備較大事故，由市政府組織開展評估；（4）發(fā)生特種設(shè)備一般事故，由區(qū)縣（市）政府組織開展評估。評估內(nèi)容總結(jié)評估的要素包括：指揮體系運轉(zhuǎn)是否順暢；各級政府及相關(guān)部門職責(zé)定 位是否準(zhǔn)確；預(yù)警機制是否完善；應(yīng)急響應(yīng)是否及時有效；應(yīng)急救援隊伍是否滿 足需要；應(yīng)急救援裝備、器材的完整性和實用性；應(yīng)急救援措施是否有力、有效； 物資保障、醫(yī)療、交通運輸、治安保衛(wèi)、人員保護、通訊能力情況；預(yù)案的完整 性、可行性。7保障措施7.1通訊保障（1）市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部建立與有關(guān)部門、相應(yīng)的專業(yè)救援機構(gòu)、 區(qū)縣（市）級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，各值班電

22、話24 小時值守。（2）市市場監(jiān)管局組織建立全市特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，及時反映 特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。7.2應(yīng)急救援隊伍與保障各級地方政府結(jié)合本地區(qū)實際在企業(yè)建立救援隊伍的基礎(chǔ)上，整合消防、大 企業(yè)自我救援隊伍等社會資源建立專業(yè)救援隊伍，特別是液氯、液氨、城鎮(zhèn)燃氣、電梯等應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。各級市場監(jiān)管局應(yīng)建立地方安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng) 絡(luò)，為地方應(yīng)急體系的啟動提供技術(shù)支撐。7.3技術(shù)儲備與保障（1）市市場監(jiān)管局建立市特種設(shè)備專家?guī)?。區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)根 據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點，建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由當(dāng)?shù)氐臋z驗檢 測機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校

23、、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù) 人員組成。專家組應(yīng)當(dāng)定期召開會議，對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進行研究、分析。 專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備事故應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂 完善本地區(qū)的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援方案。（2）區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)針對多發(fā)事故，制訂具體的事故預(yù)防措施 和應(yīng)急處置等安全技術(shù)規(guī)范。7.4獎勵與責(zé)任應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認真進行總結(jié)、分析， 吸取事故教訓(xùn)，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲：（1）對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人， 應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵；（

24、2）對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報重大事故和在突發(fā)事故中玩忽職守、 不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險 救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究 或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。8預(yù)案管理8.1培訓(xùn)和演練（1）市、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬鹿实念A(yù)防、避險、 避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育，并向社會公布搶險電話。（2）區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織或者督促有關(guān)政府職能 部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和 提高應(yīng)急救援綜合能力。（3）區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織或者督促有關(guān)單位每年至少進行一次 應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進行評估、總結(jié)，對應(yīng)