寧波市海塘管理考核辦法（試行）

1、PAGE PAGE 6寧波市海塘管理考核辦法(試行)一、總則第一條為了加強(qiáng)海塘的管理和維護(hù)，根據(jù)浙江省海塘建設(shè)管理?xiàng)l例、寧波市海塘管理辦法，制定本考核辦法。第二條本辦法適用于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇及以上的一線海塘及沿塘水閘。（不含列入“三江六岸”建設(shè)的堤防工程，以及企業(yè)、部隊(duì)等專用海塘）第三條海塘管理考核的對(duì)象是縣（市）區(qū)水行政主管部門。第四條海塘管理考核工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市海塘管理考核工作；縣（市）區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的海塘管理考核工作。二、考核程序與標(biāo)準(zhǔn)第五條海塘管理考核工作由市水行政主管部門組織，按照自查自評(píng)、復(fù)查復(fù)評(píng)、抽查考評(píng)、公布考核結(jié)果、整改落

2、實(shí)等程序進(jìn)行。每年的第四季度為考核時(shí)間。第六條海塘管理考核程序：一、自查自評(píng)。各海塘管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的全部海塘進(jìn)行自查。填寫評(píng)分表計(jì)算自評(píng)得分，編寫自查報(bào)告，整理匯編年度海塘管理資料，上報(bào)所在地縣（市）區(qū)水行政主管部門。二、復(fù)查復(fù)評(píng)?？h（市）區(qū)水行政主管部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的海塘管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，現(xiàn)場(chǎng)檢查長(zhǎng)度不少于各海塘管理機(jī)構(gòu)所管轄海塘長(zhǎng)度的50%。填寫評(píng)分表計(jì)算復(fù)評(píng)得分，編寫復(fù)查報(bào)告，整理匯編年度海塘管理資料（電子版），上報(bào)市水行政主管部門。三、抽查考評(píng)。市水行政主管部門組織對(duì)全市海塘管理情況進(jìn)行抽查，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查海塘工程管護(hù)情況、查閱管理資料、聽取匯報(bào)等形式進(jìn)行綜合考評(píng)，填寫評(píng)分表計(jì)算抽

3、查得分。四、公布結(jié)果。根據(jù)平時(shí)檢查情況、抽查考評(píng)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，提出考評(píng)結(jié)果。對(duì)海塘管理工作有重大整改措施，并取得一定成效的，可適當(dāng)加分。市水行政主管部門通報(bào)考評(píng)結(jié)果。五、整改反饋。各縣（市）區(qū)水行政主管部門應(yīng)根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題督促各海塘管理機(jī)構(gòu)整改落實(shí)，并將整改情況及時(shí)反饋。第七條海塘管理考核實(shí)行千分制?？己藰?biāo)準(zhǔn)分為四大類（詳見附件一）：一、組織管理（150分）?？己撕Ｌ凉芾頇C(jī)構(gòu)、管理人員、管理制度與責(zé)任制落實(shí)。二、安全管理（300分）?？己撕Ｌ练姥创胧?、工程隱患檢查與除險(xiǎn)加固、確權(quán)劃界、水行政管理。三、運(yùn)行管理（400分）。考核海塘日常管理和養(yǎng)護(hù)情況、管理設(shè)施、工程觀測(cè)。四、經(jīng)費(fèi)管理（

4、150分）。考核海塘管理經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。 第八條海塘管理考核結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格與不合格。其中：1、考核綜合得分920分及以上，且各類考核得分不低于該類總分85%的，考核結(jié)論為優(yōu)秀。2、考核綜合得分880分及以上且920分以下，且各類考核得分不低于該類總分85%的，考核結(jié)論為良好。3、考核綜合得分700分及以上，且各類考核得分不低于該類總分60%的，考核結(jié)論為合格。4、考核綜合得分700分以下的，或某類考核得分低于該類總分60%的，或發(fā)生重大安全責(zé)任事故、有新違章建筑出現(xiàn)，或養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位且低于年度計(jì)劃50%的，考核為不合格。三、日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)第九條海塘的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由海

5、塘所在地的縣級(jí)財(cái)政根據(jù)年度海塘維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃安排落實(shí)，市級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)助。第十條每年汛期結(jié)束后，海塘管理單位應(yīng)根據(jù)工程檢查、隱患排查、觀測(cè)資料整理分析情況，按照浙江省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，確定次年海塘維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和工程（工作）量，編制次年海塘維修養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，上報(bào)縣（市）區(qū)水行政主管部門審批。第十一條海塘維修養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃由縣（市）區(qū)水行政主管部門下達(dá)，并報(bào)市水行政主管部門備案。第十二條市級(jí)海塘管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于海塘日常維修、養(yǎng)護(hù)及工程技術(shù)管理等。第十三條海塘維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫h（市）區(qū)水行政主管部門于每年1月將年度維修養(yǎng)護(hù)工作總結(jié)及養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)市水行政主管部門。四、獎(jiǎng)懲措施第

6、十四條對(duì)海塘管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，全市給予通報(bào)表彰，對(duì)海塘管理不善,造成不良影響的單位和個(gè)人，全市給予通報(bào)批評(píng)。第十五條 建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。每年從市級(jí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中提取一定比例作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)海塘管理考核良好及以上的單位、管理工作突出的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第十六條對(duì)考核不合格的單位，取消該年度的市級(jí)海塘維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。五、其它第十七條享受市級(jí)海塘維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的海涂水庫、堵港工程不再享受水庫安全管理巡查經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。第十八條新建標(biāo)準(zhǔn)海塘竣工驗(yàn)收后次年可列入海塘考核。第十九條本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋。第二十條本辦法自公布之日起試行。附件一：寧波市海塘管理考核標(biāo)準(zhǔn)類別項(xiàng)目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分賦分原則

7、應(yīng)附材料一、組織管理（150分）1、管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)健全，實(shí)行管養(yǎng)分離；管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制有批文。40無海塘管理機(jī)構(gòu)的，此項(xiàng)不得分；12級(jí)海塘未組建縣級(jí)海塘管理機(jī)構(gòu)，扣10分；管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或人員編制無批文，各扣5分；未實(shí)行管養(yǎng)分離，扣20分。批文；管養(yǎng)分離方案。2、管理人員崗位設(shè)置合理，按照有關(guān)規(guī)定配備人員；專職技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，管理人員及時(shí)參加崗位培訓(xùn)并持證上崗；有職工培訓(xùn)計(jì)劃并按計(jì)劃落實(shí)實(shí)施。60配備人員每低于浙江省水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)下限要求的10%，扣1.5分；未配有中?；蛑ひ陨蠈Ｂ毤夹g(shù)人員的，扣5分；技能崗位未按要求持證上崗的，扣5分。海塘巡查員、小型水閘運(yùn)行管理員有

8、年齡超過65周歲,排澇閘或中型閘運(yùn)行管理員有年齡超過60周歲或文化程度未達(dá)到小學(xué)畢業(yè)的各扣5分。年度無培訓(xùn)計(jì)劃，扣5分；未按規(guī)定參加崗位培訓(xùn)或未完成培訓(xùn)計(jì)劃50%以上的，各扣5分。 有關(guān)人員文憑及職稱證書、上崗證、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)證或培訓(xùn)有關(guān)證明3、管理制度和責(zé)任制落實(shí)建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，各級(jí)管理責(zé)任人明確，管理責(zé)任落實(shí)并公示、執(zhí)行效果好。30制度健全，包括人事勞動(dòng)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、崗位責(zé)任制度、考核制度、檢查報(bào)告制度、事故處理報(bào)告制度、工作總結(jié)制度、工作大事記制度等，每缺一項(xiàng)扣1分；關(guān)鍵制度未上墻明示扣5分；縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各級(jí)管理責(zé)任人未在媒體上公示，扣10分；制度執(zhí)行效果差，扣5分。各

9、項(xiàng)制度、公示內(nèi)容4、檔案管理檔案管理制度健全，有專人管理，檔案資料規(guī)范齊全，分類清楚，存放有序，按時(shí)歸檔。20檔案管理制度不健全扣3分；無專人管理扣2分；海塘工程檔案資料不齊全，存放雜亂，不按時(shí)歸檔扣5分；海塘管理檔案未實(shí)行電子化，扣5分；未獲檔案管理主管部門認(rèn)可或無檔案管理單位等級(jí)證書扣5分。檔案制度、等級(jí)證書寧波市海塘管理考核標(biāo)準(zhǔn)類別項(xiàng)目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分賦分原則應(yīng)附材料二、安全管理（300分）5、防汛檢查按規(guī)定做好汛前、汛中、汛后綜合性檢查，并有文字記錄材料30未按規(guī)定開展汛前、汛中、汛后檢查并無總結(jié)報(bào)告各扣10分。汛前、汛中、汛后報(bào)告6、防汛預(yù)案與防汛物資編制防汛預(yù)案，重要險(xiǎn)工段應(yīng)有搶險(xiǎn)預(yù)

10、案，按照有關(guān)規(guī)定配備防汛物資，管理規(guī)范。60無防汛預(yù)案或搶險(xiǎn)預(yù)案，扣30分；有預(yù)案，內(nèi)容不完善或操作性不強(qiáng)扣10分；落實(shí)不到位，扣10分。未按浙江省防汛物資定額測(cè)算，扣10分；配備物資未達(dá)到規(guī)定需要，扣10分；物資管理不規(guī)范，扣10分。預(yù)案；防汛預(yù)案測(cè)算表；實(shí)際配備物資量7、工程搶險(xiǎn)出險(xiǎn)后能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告險(xiǎn)情；搶險(xiǎn)方案落實(shí)；險(xiǎn)情搶護(hù)及時(shí)、措施得當(dāng)。30出險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，報(bào)告險(xiǎn)情不準(zhǔn)確，此項(xiàng)不得分。出險(xiǎn)后搶險(xiǎn)方案不落實(shí)，扣10分；險(xiǎn)情搶護(hù)不及時(shí)或措施不得當(dāng)，各扣10分。出險(xiǎn)報(bào)告；搶險(xiǎn)方案8安全鑒定與除險(xiǎn)加固能按規(guī)定開展海塘（沿塘水閘）安全鑒定工作，有計(jì)劃地進(jìn)行隱患檢查，及時(shí)申報(bào)除險(xiǎn)加固計(jì)劃并落實(shí)加

11、固；對(duì)不能及時(shí)處理的有度汛措施。60未按要求開展海塘（水閘）安全鑒定，扣20分；有開展但未按計(jì)劃完成安全鑒定工作的，扣10分。鑒定為二、三類塘且加固措施未落實(shí)的，扣10分。遇大潮汛日高潮位或臺(tái)風(fēng)暴潮預(yù)警期間或突發(fā)性事件未及時(shí)進(jìn)行特別檢查且無檢查分析報(bào)告各扣5分；未及時(shí)申報(bào)除險(xiǎn)加固計(jì)劃或在建工程未編制、批復(fù)度汛方案，各扣10分。安全鑒定報(bào)告；定期檢查分析報(bào)告；除險(xiǎn)加固計(jì)劃及度汛方案9、確權(quán)劃界管理范圍確權(quán)劃界完成，設(shè)置界樁，劃界圖紙資料齊全，及時(shí)辦理工程管理范圍海域、土地使用證。80管理范圍未設(shè)置界樁，扣20分；管理范圍無圖紙資料，扣10分；，未辦理海域、土地使用權(quán)證的，各扣10分；管理范圍無公

12、示牌或損壞嚴(yán)重扣10分；存在侵占現(xiàn)象，扣20分。劃界圖紙、管理范圍確權(quán)材料10、水行政管理管理人員應(yīng)熟悉海塘管理有關(guān)法規(guī)條例，設(shè)置宣傳標(biāo)牌、警示牌等；涉塘項(xiàng)目審批規(guī)范，及時(shí)制止查處違法行為。40未設(shè)有警示牌或禁令標(biāo)志或損壞嚴(yán)重，扣10分；涉塘項(xiàng)目審批不規(guī)范，資料不齊全，扣10分；未及時(shí)制止查處違法行為，扣20分。涉塘建設(shè)項(xiàng)目批文寧波市海塘管理考核標(biāo)準(zhǔn)類別項(xiàng)目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分賦分原則應(yīng)附材料三、運(yùn)行管理（400分）11、日常管理管理制度健全，水閘技術(shù)操作規(guī)程上墻明示，巡查記錄、定期特別檢查記錄、水閘運(yùn)行記錄清楚、完整、規(guī)范，海塘（水閘）維修養(yǎng)護(hù)記錄完整。50無巡查制度、維修養(yǎng)護(hù)制度，扣10分；水閘

13、或備用發(fā)電機(jī)組操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)制度未上墻明示，扣10分；無巡查記錄或定期檢查記錄，扣10分；無水閘運(yùn)行記錄，扣10分；無海塘水閘維修養(yǎng)護(hù)記錄，扣10分。記錄不完善的各扣1-5分。制度、各項(xiàng)記錄本12、塘身塘頂面、防浪墻、路肩石保持完好整潔；迎水面外觀整潔，護(hù)面結(jié)構(gòu)完好；塘腳結(jié)構(gòu)完好，消浪平臺(tái)無損壞；背水面外觀整潔、護(hù)面結(jié)構(gòu)、排水設(shè)施完好；塘前拋石、混凝土異型塊體和丁壩等護(hù)塘設(shè)施完好。100塘身不整潔，扣10；塘頂護(hù)面、防浪墻、迎水面、消浪平臺(tái)、塘腳、背水面、鎮(zhèn)壓層有破損、松動(dòng)、塌陷，雨淋溝、裂縫、洞穴、滲漏、滑坡或異常沉降變形等現(xiàn)象的、排水孔堵塞的，每項(xiàng)養(yǎng)護(hù)不到位扣5分。 13、沿塘水閘等交叉建

14、筑物水閘主要部位完好；啟閉機(jī)、金屬構(gòu)件、電氣設(shè)備等養(yǎng)護(hù)良好；防滲鋪蓋和消能防沖設(shè)施完好，閘門結(jié)構(gòu)完好；翼墻、堤身連接部位完好；其它交叉建筑物不影響海塘正常運(yùn)行；道口防汛責(zé)任明確。100閘室不整潔、管理設(shè)施、工具不全，扣10分；水閘主要部位有破損的，啟閉機(jī)、金屬構(gòu)件、電氣設(shè)備養(yǎng)護(hù)不到位的，閘門結(jié)構(gòu)有破損的，每項(xiàng)扣5分。排澇閘未配備備用發(fā)電機(jī)組，扣10分;操作人員未執(zhí)培訓(xùn)證，扣5分;未按要求記錄運(yùn)行和保養(yǎng)，各扣5分。止水效果不好，扣10分；其它交叉建筑物存在安全運(yùn)行隱患，防汛責(zé)任不明確，扣10分。14、護(hù)塘地、護(hù)塘河、塘前灘地、防汛道路護(hù)塘地?zé)o非法侵占、漫水、破壞現(xiàn)象；護(hù)塘地綠化較好；塘前灘地?zé)o明

15、顯沖刷、挖塘現(xiàn)象；護(hù)塘河駁坎完好穩(wěn)定、無非法侵占、填堵現(xiàn)象；防汛道路通暢平整。50護(hù)塘地有非法侵占、漫水、破壞的，扣10分；護(hù)塘地綠化養(yǎng)護(hù)不到位或未實(shí)施的，扣5-10分；護(hù)塘河駁坎有塌陷、非法侵占、填堵現(xiàn)象，扣10分；護(hù)塘灘地有明顯沖坑、任意挖塘的或沙場(chǎng)侵占的，扣10分；防汛道路不通暢不平整，扣10分。寧波市海塘管理考核標(biāo)準(zhǔn)類別項(xiàng)目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分賦分原則應(yīng)附材料三、15、管理設(shè)施海塘管理機(jī)構(gòu)有管理房，管理區(qū)環(huán)境良好；水閘生活區(qū)與運(yùn)行區(qū)分離；交通、通訊、工程觀測(cè)儀器設(shè)施齊全。積極推進(jìn)管理現(xiàn)代化、信息化技術(shù)（辦公現(xiàn)代化、工程監(jiān)測(cè)運(yùn)行現(xiàn)代化）。40無管理房，扣10分；有管理房但管理區(qū)環(huán)境不優(yōu)美整潔，

16、扣5分。水閘生活區(qū)與運(yùn)行區(qū)未分離，扣10分；交通、通訊、工程觀測(cè)儀器設(shè)施不齊全有破損，扣10分；管理現(xiàn)代化程度不高扣10分16、工程觀測(cè)按有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行工程觀測(cè)（主要是沉降變形、潮水位觀測(cè)、裂縫觀測(cè)、滲漏觀測(cè)），觀測(cè)資料整編成冊(cè)，并定期分析成果。60未按規(guī)定要求進(jìn)行觀測(cè)，扣10分；里程樁、沉降觀測(cè)點(diǎn)、排澇閘水位觀測(cè)尺未設(shè)置或有破損，扣10分；年度工程觀測(cè)資料未及時(shí)整編成冊(cè)扣10分；未電子化，扣10分。無分析成果，扣20分；有分析成果，分析不全面的，扣5-10分。整編工程觀測(cè)資料，分析成果四、經(jīng)費(fèi)管理（150分）17、經(jīng)費(fèi)管理財(cái)務(wù)賬目管理規(guī)范，開支合理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。30財(cái)務(wù)制度不健全

17、，扣10分，收支不合理，扣10分；財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不規(guī)范，扣10分。財(cái)務(wù)制度18、人員辦公經(jīng)費(fèi)人員辦公經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額到位，有年度預(yù)算計(jì)劃，開支合理。40沒有年度預(yù)算計(jì)劃，扣10分；人員辦公經(jīng)費(fèi)未能足額到位，每低于計(jì)劃10%扣2分；臨聘人員薪酬過低，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，扣5-10分。19、日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，并編制年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，縣級(jí)財(cái)政能足額落實(shí)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，市級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于工程維修養(yǎng)護(hù)，經(jīng)費(fèi)使用合理規(guī)范。80未測(cè)算日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，扣10分。未編制年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，扣20分；有計(jì)劃但未批準(zhǔn)，扣10分。無年度維修養(yǎng)護(hù)工作總結(jié)及養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況，扣10分?？h級(jí)財(cái)政未足額落實(shí)，每低于10%，扣3分；市級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)未用于工程維修養(yǎng)護(hù)或使用不規(guī)范，扣10分。測(cè)算表、年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、批文注：在考核中，如出現(xiàn)合理缺項(xiàng)，該項(xiàng)得分為：合理缺項(xiàng)得分合理缺項(xiàng)所在類得分/（該類總標(biāo)準(zhǔn)分合理缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分）合理缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分。寧波市海塘管理考核評(píng)分表縣（市）區(qū)：考核海塘名稱： 長(zhǎng)度： （km）類別考核項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分自查得