中國航空集團公司深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

1、PAGE PAGE 14中國航空集團公司深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案根據(jù)中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見的通知（中辦發(fā)201012號）及國資委黨委2010年5月21日在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議精神，為保證中國航空集團公司（以下簡稱“集團”）創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序開展、取得實效，現(xiàn)制定如下實施方案：一、指導思想 認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，通過在集團各級黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果

2、，提升集團黨建工作整體水平，促進各級黨組織和黨員不斷保持和發(fā)展黨的先進性，更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，為推動和實現(xiàn)集團事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。 二、目標要求 根據(jù)中央和國資委黨委要求，集團深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要緊密圍繞“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的主要目標，以“發(fā)揮雙優(yōu)勢、創(chuàng)造新業(yè)績”活動為載體，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集團的核心競爭力，為集團科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。（一）推動科學發(fā)展。集團各級黨組織和黨員要堅定中國特色社會主義理想信念，切實貫徹落實黨和國家的各項路線、方針、政策，緊緊圍繞集團改革發(fā)展大局，按照學習實踐科學發(fā)展

3、觀活動中形成的總體思路，不斷提高推動科學發(fā)展的能力素質(zhì)，有效落實集團的各項規(guī)劃、思路、舉措。黨員要以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大職工群眾努力完成各項工作任務(wù)。 （二）促進社會和諧。集團各級黨組織和黨員要以高度的責任感，以建立和諧型企業(yè)為重點，及時了解職工群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，更好地履行中央企業(yè)責任，自覺維護企業(yè)和社會和諧；在急難險重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明、迎難而上、敢于負責，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。 （三）服務(wù)人民群眾。集團各級黨組織和黨員要充分尊重職工群眾，緊緊依靠職工群眾，認真傾聽職工群眾呼聲，及時反映職工群眾意愿，主動關(guān)心職工群

4、眾疾苦，幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為職工群眾辦實事、辦好事，讓職工群眾得到更多的實惠。（四）加強基層組織。優(yōu)化集團基層黨組織設(shè)置，選好配強黨組織負責人，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面；完善基層黨組織工作制度，加強各級黨組織的指導管理，積極推進學習型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨組織的活動內(nèi)容和方式，切實增強黨組織活力，提升黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力；加強集團黨員隊伍建設(shè)，提高黨員隊伍的能力水平；通過加強基層黨組織建設(shè)，帶動工會、共青團等基層組織建設(shè)。 集團各級黨組織和黨員要深刻認識到，“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”，這“四句話”目標

5、，是一個有機整體。推動科學發(fā)展、促進社會和諧，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點；服務(wù)人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點；加強基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標，也是搞好活動的基礎(chǔ)和保證。三、基本原則 創(chuàng)先爭優(yōu)活動是集團學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深入，是集團黨建工作中一項經(jīng)常性的重要工作。實踐中，要遵循以下四個基本原則： 一是突出科學發(fā)展主題。著眼推動集團事業(yè)的科學發(fā)展，緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，切實突出“科學發(fā)展”的爭創(chuàng)主題，把深化“科學發(fā)展”理念貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，把“科學發(fā)展”要求落實到創(chuàng)先爭優(yōu)活動各個環(huán)節(jié)。 二是貼近工作實際。緊密結(jié)合集團各單位工作實際、黨組織和黨員隊伍實際，以推進既定方針戰(zhàn)

6、略為主線，以正在干的事情為中心，引導黨組織和黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與各項日常工作同步推進。 三是堅持分類指導。根據(jù)集團各單位專業(yè)特點，加強分類指導，引導各單位圍繞各自工作職責、工作任務(wù)和單位特點，精心設(shè)計特色活動載體，創(chuàng)新活動形式，確?；顒拥恼w效果。 四是注重長效機制。在創(chuàng)先爭優(yōu)實踐中，大膽創(chuàng)新、積極探索，認真總結(jié)經(jīng)驗，對行之有效的做法，及時用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。四、主要內(nèi)容 集團深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。 “五個好”先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色

7、完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，在促進本單位中心任務(wù)完成和推動集團事業(yè)科學發(fā)展中，發(fā)揮積極作用，取得明顯成效。具體包括： 一是領(lǐng)導班子好。學習型領(lǐng)導班子建設(shè)成效明顯，深入學習實踐科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行黨的民主集中制，團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、勤政廉潔、開拓創(chuàng)新，領(lǐng)導和推動本單位科學發(fā)展的能力強；黨組織負責人政治素質(zhì)高，工作能力強，熟悉掌握黨建工作的基本內(nèi)容、基本方法、基本程序，能圍繞各自業(yè)務(wù)工作創(chuàng)造性地開展活動。 二是黨員隊伍好。學習型黨員隊伍建設(shè)成效明顯，黨員思想政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力和工作作風過硬，黨員意識、大局意識和責任意識強，在服務(wù)中心工作、服務(wù)基層群眾中的先鋒模范作用突出。 三是工作機制好。業(yè)務(wù)工作和

8、黨建工作各項規(guī)章制度完善，嚴格落實“一崗雙責”、“三會一課”、黨員教育管理、黨員民主評議和黨建工作考核評價等制度，各項工作運行順暢有序。 四是工作業(yè)績好。自覺圍繞本單位中心工作大局，充分發(fā)揮作用，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧、相互促進，在安全、服務(wù)、效益、管理工作中取得顯著成績，在各專業(yè)領(lǐng)域中取得突出進步或明顯改善，在提高工作效能、改進工作作風中事跡突出。 五是群眾反映好。堅持深入基層、深入群眾，黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切；工作嚴謹、處事公正、務(wù)實高效，工作作風和工作實績得到群眾普遍認可。 “五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，立足本

9、職、踏實工作、開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻，在完成本職工作任務(wù)、推動集團事業(yè)科學發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。具體包括： 一是帶頭學習提高，做勤奮好學、學以致用的楷模。認真學習中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀，自覺提高理論素養(yǎng)；認真學習與航空運輸或各相關(guān)專業(yè)有關(guān)的理論知識和業(yè)務(wù)技能，自覺提升職業(yè)素養(yǎng)；認真學習集團和本單位的改革發(fā)展寶貴經(jīng)驗，結(jié)合成功企業(yè)管理思想和實例，自覺培養(yǎng)分析研究能力；認真學習各類科學文化知識，豐富知識儲備，自覺提高文化水平。 二是帶頭爭創(chuàng)佳績，做銳意進取、愛崗敬業(yè)的楷模。工作中勇于創(chuàng)新，積極探索生產(chǎn)運行和經(jīng)營管理中的新機制、新方法，以改革創(chuàng)新的精神，努力完成各項工作任務(wù)；熱愛集團

10、事業(yè)，具有強烈的事業(yè)心和責任感，立足本崗，埋頭苦干、無私奉獻；勇于承擔急難險重任務(wù)，在集團承擔國家重大任務(wù)，應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害，履行中央企業(yè)責任的過程中，做出顯著成績。 三是帶頭服務(wù)群眾，做心系群眾、服務(wù)基層的楷模。具有較強的宗旨意識和服務(wù)意識，主動深入基層調(diào)查研究、聯(lián)系群眾，積極為基層群眾特別是困難群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾的正當權(quán)益，得到群眾的廣泛好評。 四是帶頭遵紀守法，做清正廉潔、克己奉公的楷模。組織紀律觀念強，牢記“兩個務(wù)必”，自覺遵守黨的紀律特別是中央關(guān)于反腐倡廉的各項規(guī)定和集團關(guān)于廉潔自律的各項要求，模范遵守國家法律法規(guī)。 五是帶頭弘揚正氣，做公道正派、弘揚正氣的楷模。模范踐行社

11、會主義核心價值體系，積極發(fā)揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德；具有正義感，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。中央提出的“五個好”和“五帶頭”是全黨開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求；中組部、國資委黨委提出的“四好”領(lǐng)導班子、“四強”黨組織和“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員是中央企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本要求。集團深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要將爭創(chuàng)“五個好”先進基層黨組織和“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，與深化“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動和開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員爭創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，突出發(fā)揮集團政治優(yōu)勢，推動集團科學發(fā)展上水平。各級黨組織要著力建設(shè)“五個好”先進基層黨組織，廣大黨員要努力爭做“五帶頭”優(yōu)

12、秀共產(chǎn)黨員。各單位要結(jié)合實際，突出特點，創(chuàng)新載體，分類提出創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。五、參加范圍集團各級黨組織在集團黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，同步開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全體黨員參加。隨時歡迎廣大職工群眾進行監(jiān)督，提出意見和建議。六、方法步驟 集團深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要緊緊圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開，分四個階段進行。第一階段：廣泛發(fā)動（2010年6月底前）。主要抓好三項工作:一是動員部署。集團各級黨組織采取各種形式召開動員會議，進行安排部署，搞好宣傳發(fā)動，使廣大黨員群眾充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義。二是制定方案。集團各級黨組

13、織要結(jié)合實際制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求，把學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實后續(xù)工作納入其中，采取適當方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。三是組織學習。集團各級黨組織和廣大黨員要認真學習 HYPERLINK /search?w=%E8%83%A1%E9%94%A6%E6%B6%9B t _blank 胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話、中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見的通知等相關(guān)文件，結(jié)合推進學習型黨組織建設(shè)和“發(fā)揮雙優(yōu)勢、創(chuàng)造新業(yè)績”活動，統(tǒng)一思想認識，積極投入到創(chuàng)先爭

14、優(yōu)活動中來。第二階段：全面爭創(chuàng)(2010年7月2011年6月底)。集團各級黨組織要圍繞“迎接建黨90周年”主題，統(tǒng)一開展“五項活動”:一是開展“黨性教育”活動。采取組織黨員重溫入黨誓詞，回顧黨的成就，學習黨史、黨的方針政策，領(lǐng)導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。注意培養(yǎng)、吸收優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀青年骨干入黨，努力把黨員培養(yǎng)成集團的“品牌員工”，把黨員隊伍建設(shè)成為集團的“精英團隊”。二是開展“崗位奉獻”活動。集團各級黨組織要圍繞本單位中心任務(wù)，從崗位工作特點出發(fā)，組織黨員開展“崗位奉獻”活動，努力提高工作質(zhì)量、工作效率和工作水平，在本職崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績。三是開展“服務(wù)職工”活動。集團各級

15、黨組織要根據(jù)實際情況，確定系列活動內(nèi)容，組織黨員開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動，特別是黨員領(lǐng)導干部要建立聯(lián)系點，扎實深入地做好聯(lián)系和服務(wù)職工工作，幫助職工解決生產(chǎn)生活中的實際問題。四是開展“組織創(chuàng)新”活動。集團各級黨組織要加強基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。健全完善基層黨組織考核、評議制度，持續(xù)推進黨建工作創(chuàng)新。五是開展“為黨員形象增輝”活動。集團各級黨組織要通過黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員品牌工程等形式，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用，進一步在群眾中樹立黨員的光輝形象。 2011年“七一”前，集團黨組對“五個好”先進基層黨組織、“

16、五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行一次集中表彰。第三階段：對標增效(2011年7月2012年6月底)。發(fā)揮先進典型示范帶動作用，鞏固和擴大活動成效。主要抓好三項工作:一是樹立先進典型。集團各級黨組織要以受表彰的對象為重點，確定一批基層黨支部和黨員隊伍建設(shè)工作的示范點，采取組織召開先進典型報告會、到示范點參觀學習、集中宣傳報道先進典型事跡等形式，擴大先進典型的影響力。二是搞好對標定位。集團各級黨組織和全體黨員要以“對照先進差什么、學習先進做什么”為主題，開展一次大討論，對照先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是增進活動效果。對照

17、創(chuàng)先爭優(yōu)標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設(shè)，使處于先進的保持好狀態(tài)、中間的有所提高、相對后進的改變面貌，促使集團各級黨組織建設(shè)和黨員建設(shè)取得良好成果。第四階段：總結(jié)完善(2012年7月黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好三項工作:一是全面展示成果。通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研討會等多種形式，回顧集團開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進集團實現(xiàn)科學發(fā)展的重大成果。二是搞好經(jīng)驗總結(jié)。集團各級黨組織要對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行系統(tǒng)全面地總結(jié)，認真總結(jié)經(jīng)驗和成績，查找不足和差距，進一步研究制定改進措施。三是健全完善機制。集團各級黨組織要做好創(chuàng)先爭優(yōu)

18、的成果轉(zhuǎn)化工作，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，切實推進集團黨建工作水平不斷提升。2012年“七一”前后，集團黨組將表彰“20102012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。集團創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展過程中還要堅持做好“三個結(jié)合”和“上評下議”。堅持做到“三個結(jié)合”。一是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實工作緊密結(jié)合，進一步建立健全長效機制；二是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習型黨組織建設(shè)緊密結(jié)合，進一步豐富學習型黨組織建設(shè)的內(nèi)容和形式，適時召開學習型黨組織建設(shè)經(jīng)驗交流會；三是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與經(jīng)常性黨建工作相結(jié)合，將主題實踐活動、主題黨日活動、黨員領(lǐng)導干部講黨課等工作切實融入創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。堅持做

19、好“上評下議”。上級黨委（組）成員按照工作分工，通過參加分管和聯(lián)系單位黨組織生活會、調(diào)研座談會、情況通報會等方式，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行集中點評；結(jié)合日常工作，以靈活多樣的形式進行有針對性的隨時點評，實事求是地肯定成績，指出問題和努力方向。各級黨組織可采取問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、召開座談會等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，并適時組織黨員和群眾進行評議。 七、組織領(lǐng)導 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是中央繼深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之后部署的一項重要政治任務(wù)。各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部要在思想上高度重視、工作上落實責任，組織上提供保障，確保集團創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項要求落到實處。 （一）加強領(lǐng)導、明確責任。成立集團創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，在集團黨組的領(lǐng)導下開展工作；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責具體組織推進。人員組成詳見關(guān)于成立中國航空集團公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組及其辦公室的通知（集團黨組發(fā)20108號）。各單位黨組織負責本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施，要迅速成立以黨政主要負責同志為組長的活動領(lǐng)導小組，并選派精干力量組成辦事機構(gòu)，具體落實集團創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組及辦公室布置的相關(guān)任務(wù)，扎實推進本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。 （二）突出重點、抓出實效。本次創(chuàng)先爭優(yōu)活動歷時長、任務(wù)重、群眾關(guān)注度高、對將來影響深遠。各單位黨組