(例子)懷寧縣水資源綜合規(guī)劃

1、資格等級：甲 級 質量標準: GB/T 19001-2008編 號：工咨甲22120070005 注 冊 號: 00611Q20176R2M安徽省 懷寧縣水資源綜合規(guī)劃報告（初稿） 中工武大設計研究有限公司二零一三年九月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc3666821571 總論 PAGEREF _Toc366682157 h 1 HYPERLINK l _Toc3666821581.1 規(guī)劃緣由 PAGEREF _Toc366682158 h 1 HYPERLINK l _Toc3666821591.2 規(guī)劃目標與任務 PAGEREF _Toc36668

2、2159 h 2 HYPERLINK l _Toc3666821601.2.1 規(guī)劃目標 PAGEREF _Toc366682160 h 2 HYPERLINK l _Toc3666821611.2.2 規(guī)劃任務 PAGEREF _Toc366682161 h 3 HYPERLINK l _Toc3666821621.3 規(guī)劃思想及原則 PAGEREF _Toc366682162 h 5 HYPERLINK l _Toc3666821631.3.1 規(guī)劃思想 PAGEREF _Toc366682163 h 5 HYPERLINK l _Toc3666821641.3.2 規(guī)劃原則 PAGERE

3、F _Toc366682164 h 5 HYPERLINK l _Toc3666821651.4 規(guī)劃依據(jù) PAGEREF _Toc366682165 h 6 HYPERLINK l _Toc3666821661.5 規(guī)劃范圍及水平年 PAGEREF _Toc366682166 h 7 HYPERLINK l _Toc3666821671.5.1 規(guī)劃范圍 PAGEREF _Toc366682167 h 7 HYPERLINK l _Toc3666821681.5.2 規(guī)劃水平年 PAGEREF _Toc366682168 h 8 HYPERLINK l _Toc3666821691.6 主要

4、規(guī)劃內容 PAGEREF _Toc366682169 h 8 HYPERLINK l _Toc3666821701.6.1 懷寧縣水資源及其開發(fā)利用調查評價 PAGEREF _Toc366682170 h 8 HYPERLINK l _Toc3666821711.6.2 區(qū)域水資源綜合配置調度 PAGEREF _Toc366682171 h 9 HYPERLINK l _Toc3666821721.6.3 水資源管理的對策和措施規(guī)劃 PAGEREF _Toc366682172 h 9 HYPERLINK l _Toc3666821731.7 規(guī)劃成果 PAGEREF _Toc366682173

5、 h 9 HYPERLINK l _Toc3666821742 區(qū)域概況 PAGEREF _Toc366682174 h 12 HYPERLINK l _Toc3666821752.1 自然地理 PAGEREF _Toc366682175 h 12 HYPERLINK l _Toc3666821762.1.1 地理位置 PAGEREF _Toc366682176 h 12 HYPERLINK l _Toc3666821772.1.2 地形地貌 PAGEREF _Toc366682177 h 12 HYPERLINK l _Toc3666821782.1.3 水文氣象 PAGEREF _Toc3

6、66682178 h 12 HYPERLINK l _Toc3666821792.1.4 河流水系 PAGEREF _Toc366682179 h 13 HYPERLINK l _Toc3666821802.2 規(guī)劃分區(qū) PAGEREF _Toc366682180 h 15 HYPERLINK l _Toc3666821812.2.1 水資源分區(qū) PAGEREF _Toc366682181 h 15 HYPERLINK l _Toc3666821822.2.2 行政分區(qū) PAGEREF _Toc366682182 h 16 HYPERLINK l _Toc3666821832.3 社會經濟情況

7、 PAGEREF _Toc366682183 h 17 HYPERLINK l _Toc3666821843 水資源及其開發(fā)利用調查評價 PAGEREF _Toc366682184 h 19 HYPERLINK l _Toc3666821853.1 水資源調查評價 PAGEREF _Toc366682185 h 19 HYPERLINK l _Toc3666821863.1.1 降水 PAGEREF _Toc366682186 h 19 HYPERLINK l _Toc3666821873.1.2 蒸發(fā) PAGEREF _Toc366682187 h 24 HYPERLINK l _Toc36

8、66821883.1.3 地表水資源量 PAGEREF _Toc366682188 h 26 HYPERLINK l _Toc3666821893.1.4 地下水資源量 PAGEREF _Toc366682189 h 27 HYPERLINK l _Toc3666821903.1.5 水資源總量 PAGEREF _Toc366682190 h 29 HYPERLINK l _Toc3666821913.1.6 過境水量 PAGEREF _Toc366682191 h 30 HYPERLINK l _Toc3666821923.1.7 水質 PAGEREF _Toc366682192 h 31

9、HYPERLINK l _Toc3666821933.2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc366682193 h 31 HYPERLINK l _Toc3666821943.2.1 供水設施及供水能力 PAGEREF _Toc366682194 h 31 HYPERLINK l _Toc3666821953.2.2 供水量及其組成 PAGEREF _Toc366682195 h 33 HYPERLINK l _Toc3666821963.2.3 用水量及其構成 PAGEREF _Toc366682196 h 35 HYPERLINK l _Toc3666821973.2.4 用水指

10、標及其分析評價 PAGEREF _Toc366682197 h 37 HYPERLINK l _Toc3666821984 水資源需求預測 PAGEREF _Toc366682198 h 40 HYPERLINK l _Toc3666821994.1 現(xiàn)狀用水水平分析 PAGEREF _Toc366682199 h 40 HYPERLINK l _Toc3666822004.1.1 用水綜合效率 PAGEREF _Toc366682200 h 40 HYPERLINK l _Toc3666822014.1.2 生活用水現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc366682201 h 40 HYPERLIN

11、K l _Toc3666822024.1.3 生產用水現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc366682202 h 40 HYPERLINK l _Toc3666822034.1.4 生態(tài)用水現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc366682203 h 41 HYPERLINK l _Toc3666822044.2 經濟社會發(fā)展指標預測 PAGEREF _Toc366682204 h 41 HYPERLINK l _Toc3666822054.2.1 人口與城鎮(zhèn)化 PAGEREF _Toc366682205 h 42 HYPERLINK l _Toc3666822064.2.2 經濟發(fā)展指標預測 PAGERE

12、F _Toc366682206 h 44 HYPERLINK l _Toc3666822074.2.3 農業(yè)發(fā)展指標預測 PAGEREF _Toc366682207 h 46 HYPERLINK l _Toc3666822084.3 經濟社會需水預測 PAGEREF _Toc366682208 h 48 HYPERLINK l _Toc3666822094.3.1 基準年需水分析 PAGEREF _Toc366682209 h 48 HYPERLINK l _Toc3666822104.3.2 規(guī)劃水平年需水分析 PAGEREF _Toc366682210 h 48 HYPERLINK l _

13、Toc3666822114.4 需水成果合理性分析 PAGEREF _Toc366682211 h 54 HYPERLINK l _Toc3666822124.4.1 增長趨勢分析 PAGEREF _Toc366682212 h 55 HYPERLINK l _Toc3666822134.4.2 需水結構變化 PAGEREF _Toc366682213 h 57 HYPERLINK l _Toc3666822144.4.3 用水水平和效率 PAGEREF _Toc366682214 h 59 HYPERLINK l _Toc3666822154.5 總需水量 PAGEREF _Toc36668

14、2215 h 63 HYPERLINK l _Toc3666822165 水資源綜合配置 PAGEREF _Toc366682216 h 65 HYPERLINK l _Toc3666822175.1 供水預測 PAGEREF _Toc366682217 h 65 HYPERLINK l _Toc3666822185.1.1 地表水可供水量 PAGEREF _Toc366682218 h 66 HYPERLINK l _Toc3666822195.1.2 地下水可供水量 PAGEREF _Toc366682219 h 66 HYPERLINK l _Toc3666822205.1.3 中水回用

15、可利用量 PAGEREF _Toc366682220 h 67 HYPERLINK l _Toc3666822215.1.4 外調水量 PAGEREF _Toc366682221 h 68 HYPERLINK l _Toc3666822225.2 基準年水資源供需平衡分析 PAGEREF _Toc366682222 h 69 HYPERLINK l _Toc3666822235.2.1 基準年水資源供需分析成果 PAGEREF _Toc366682223 h 69 HYPERLINK l _Toc3666822245.2.2 基準年供需分析結論 PAGEREF _Toc366682224 h

16、70 HYPERLINK l _Toc3666822255.3 規(guī)劃水平年供需平衡分析 PAGEREF _Toc366682225 h 71 HYPERLINK l _Toc3666822265.3.1 一次供需平衡分析 PAGEREF _Toc366682226 h 71 HYPERLINK l _Toc3666822275.3.2 二次供需平衡分析 PAGEREF _Toc366682227 h 73 HYPERLINK l _Toc3666822285.3.3 三次供需平衡分析 PAGEREF _Toc366682228 h 76 HYPERLINK l _Toc3666822295.3

17、.4 用水總量 PAGEREF _Toc366682229 h 84 HYPERLINK l _Toc3666822305.4 水資源總體配置 PAGEREF _Toc366682230 h 85 HYPERLINK l _Toc3666822315.4.1 水資源配置原則 PAGEREF _Toc366682231 h 85 HYPERLINK l _Toc3666822325.4.2 總體水量配置 PAGEREF _Toc366682232 h 86 HYPERLINK l _Toc3666822335.4.3 配置方案 PAGEREF _Toc366682233 h 86 HYPERLI

18、NK l _Toc3666822345.4.4 特殊干旱期應急對策 PAGEREF _Toc366682234 h 89 HYPERLINK l _Toc3666822355.5 分項水資源配置 PAGEREF _Toc366682235 h 90 HYPERLINK l _Toc3666822365.5.1 生活用水水資源配置 PAGEREF _Toc366682236 h 90 HYPERLINK l _Toc3666822375.5.2 農業(yè)用水水資源配置 PAGEREF _Toc366682237 h 95 HYPERLINK l _Toc3666822385.5.3 工業(yè)園區(qū)用水水資

19、源配置 PAGEREF _Toc366682238 h 99 HYPERLINK l _Toc3666822396 水資源工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc366682239 h 104 HYPERLINK l _Toc3666822406.1 水資源工程現(xiàn)狀與存在問題 PAGEREF _Toc366682240 h 104 HYPERLINK l _Toc3666822416.1.1 水資源配置工程現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc366682241 h 104 HYPERLINK l _Toc3666822426.1.2 存在問題 PAGEREF _Toc366682242 h 105 HYP

20、ERLINK l _Toc3666822436.2 總體布局 PAGEREF _Toc366682243 h 108 HYPERLINK l _Toc3666822446.3 重點工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc366682244 h 109 HYPERLINK l _Toc3666822456.3.1 節(jié)水規(guī)劃 PAGEREF _Toc366682245 h 109 HYPERLINK l _Toc3666822466.3.2 農村飲水安全工程 PAGEREF _Toc366682246 h 112 HYPERLINK l _Toc3666822476.3.3 農業(yè)灌溉規(guī)劃 PAGEREF

21、 _Toc366682247 h 113 HYPERLINK l _Toc3666822487 工程管理 PAGEREF _Toc366682248 h 116 HYPERLINK l _Toc3666822497.1 機構設置 PAGEREF _Toc366682249 h 116 HYPERLINK l _Toc3666822507.1.1 管理機構 PAGEREF _Toc366682250 h 116 HYPERLINK l _Toc3666822517.1.2 人事管理 PAGEREF _Toc366682251 h 116 HYPERLINK l _Toc3666822527.2

22、資金管理 PAGEREF _Toc366682252 h 116 HYPERLINK l _Toc3666822537.3 水源保護和水質監(jiān)測 PAGEREF _Toc366682253 h 117 HYPERLINK l _Toc3666822547.4 監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc366682254 h 117 HYPERLINK l _Toc3666822557.5 宣傳管理 PAGEREF _Toc366682255 h 119 HYPERLINK l _Toc3666822568 規(guī)劃實施效果評價 PAGEREF _Toc366682256 h 120 HYPERLINK l

23、_Toc3666822578.1 綜合評價 PAGEREF _Toc366682257 h 120 HYPERLINK l _Toc3666822588.2 社會效益分析 PAGEREF _Toc366682258 h 121 HYPERLINK l _Toc3666822598.3 生態(tài)效益分析 PAGEREF _Toc366682259 h 124 HYPERLINK l _Toc3666822609 保障措施 PAGEREF _Toc366682260 h 126 HYPERLINK l _Toc3666822619.1 加強水資源管理制度建設 PAGEREF _Toc366682261

24、 h 126 HYPERLINK l _Toc3666822629.2 其它保障措施 PAGEREF _Toc366682262 h 130附表：附表1 懷寧縣水庫統(tǒng)計表附表2 懷寧縣現(xiàn)狀水廠統(tǒng)計表附圖：附圖1 懷寧縣行政區(qū)劃圖附圖2 懷寧縣水系圖安徽省懷寧縣水資源綜合規(guī)劃 STYLEREF 標題 1,一級標題,章標題 1,-*+,h1,1st level,Section Head,l1,b1,第一級,報告標題 1 * MERGEFORMAT 水資源綜合配置 總論 規(guī)劃緣由2002年3月，全國范圍內開展水資源綜合規(guī)劃編制工作正式啟動。安徽省也對開展水資源綜合規(guī)劃編制進行了部署和要求。安徽省水資

25、源綜合規(guī)劃和市級水資源綜合規(guī)劃相繼啟動，目前安徽省水資源綜合規(guī)劃工作已經完成，安徽省17個地市如淮北市、亳州市、宿州市、阜陽市、蚌埠市、合肥市、蕪湖市、滁州市、宣城市、銅陵市等也都陸續(xù)開展了水資源綜合規(guī)劃編制的工作，有的地市已經完成并經市政府批準實施。懷寧縣委、縣政府高度重視水資源綜合規(guī)劃工作，決定開展懷寧縣水資源綜合規(guī)劃編制工作。摸清家底、找出問題、尋求對策、合理布局，是懷寧縣水資源綜合規(guī)劃的主要任務。編制本規(guī)劃是懷寧縣加強水資源統(tǒng)一科學管理，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水防污型社會，促進水資源可持續(xù)利用的迫切需要。經過現(xiàn)場調查，懷寧縣水資源開發(fā)利用存在以下問題：（1）經過近幾年農飲工程

26、建設，已有效改善居民生活用水質量，但仍有部分居民未飲上安全水，管網覆蓋率較低；（2）隨著經濟社會的發(fā)展及居民生活水平的提高，現(xiàn)狀供水工程將難以滿足社會及居民需水要求；（3）農業(yè)灌溉配套設施不足；（4）部分供水設施年久失修老化，不能正常運行；（5）部分蓄水工程年久失修、於積、達不到原設計要求；（6）部分河流湖泊水庫淤泥積塞，導致干旱年份區(qū)域內的生活，農業(yè)及工業(yè)用水嚴重缺水。懷寧縣的縣情和水情決定了必須對當?shù)厮Y源進行合理開發(fā)、高效利用、綜合治理和有效保護。一方面，要摸清當?shù)厮Y源狀況，科學有序開發(fā)利用當?shù)厮Y源，合理配置當?shù)厮屯庹{水，全面提高水資源配置和調控能力，特別是解決現(xiàn)狀及規(guī)劃的農村集中

27、供水工程水源問題；另一方面，要實行最嚴格的水資源管理制度，逐步建立水資源管理的三條“紅線”：即水資源開發(fā)利用紅線，嚴格實行用水總量控制；用水效率紅線，堅決遏制用水浪費；水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量，全力保障水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，支撐全縣經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 規(guī)劃目標與任務 規(guī)劃目標規(guī)劃的總體目標是通過編制、實施規(guī)劃，使懷寧縣有限的水資源能夠更好地滿足不斷增長的生活、生產用水需求，經濟、社會、環(huán)境與水資源相協(xié)調，指導懷寧縣境內的水資源節(jié)約、開發(fā)、利用、保護與管理等相關工作。懷寧縣水資源綜合規(guī)劃總體目標：根據(jù)懷寧縣水資源條件和經濟社會發(fā)展對水資源、水環(huán)境安全保障的需求，從現(xiàn)狀用水

28、調查及分析入手，找出懷寧縣水資源開發(fā)與利用存在的實際問題，并予以分析解決。2015年，推廣農業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水技術，對現(xiàn)有工程維修、續(xù)建配套及改造，開工建設農村集中供水工程。2020年，進一步開展節(jié)約用水，建成部分水源工程，水資源統(tǒng)一管理，建立從供水、用水、排水到節(jié)約用水、污水處理、污水回收利用的全過程管理水資源體制，繼續(xù)加大治污力度，創(chuàng)造與經濟發(fā)展和人民生活水平提高相適應的水環(huán)境，保障城鄉(xiāng)飲水安全。2030年，進一步擴大水源工程，提高節(jié)水水平，實現(xiàn)水資源配置手段現(xiàn)代化、水資源管理科學化。本次規(guī)劃擬定在區(qū)域水資源及其開發(fā)利用調查評價基礎上，以解決農村集中供水工程的水源選取、區(qū)域水資源綜合配置調

29、度及農業(yè)灌溉用水配置等問題為核心，通過水資源的全面節(jié)約、有效保護、優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用和科學管理等綜合措施，提高水資源安全保障程度。 規(guī)劃任務根據(jù)規(guī)劃目標的要求，本次規(guī)劃的主要任務包括：（1）水資源及其開發(fā)利用調查評價通過現(xiàn)場調查，資料收集，分析現(xiàn)狀水資源的開發(fā)利用水平，評價水資源數(shù)量、質量及其時空分布特點、演變趨勢。（2）集中供水工程水源地安全保障規(guī)劃解決農村集中供水工程的水源選擇問題為本次規(guī)劃的一個重點。隨著經濟的發(fā)展進步，人民生活水平的逐步提高，農村飲用水安全的問題急需解決。近年來，中央和地方加大了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的力度，采取了一系列工程和管理措施，解決了一些城鄉(xiāng)居民的飲水

30、安全問題。但是，飲用水安全形勢仍十分嚴峻。2005年8月國務院辦公廳下達了“關于加強飲用水安全保障工作的通知”。針對國家政策要求及當?shù)貙嶋H情況，解決農村集中供水工程是保障懷寧縣社會經濟發(fā)展和人民生活的必然需求。本次規(guī)劃的一個重點即在解決當?shù)氐募泄┧こ趟磫栴}，具體內容包括：1）在現(xiàn)有供水基礎上，擴大供水規(guī)模及管網覆蓋范圍，保證農村飲用水安全；2）在區(qū)域水資源及其開發(fā)利用調查評價的基礎上，分析列出可供集中供水工程選用的水源地；3）對已有集中供水工程水源地安全狀況調查評價，存在問題的提出建議；4）在可供選用的水源地分析基礎上，對規(guī)劃的集中供水工程水源地選擇提出建議；5）提出水源地綜合管理及保障

31、措施；6）應急和備用水源工程規(guī)劃及預案編制。（3）區(qū)域水資源綜合配置調度在水資源評價及開發(fā)利用現(xiàn)狀分析的基礎上，預測懷寧縣規(guī)劃年全縣生產、生活、生態(tài)環(huán)境需水量，根據(jù)節(jié)水、水資源保護和污水處理再利用規(guī)劃，綜合考慮各種水源和經濟結構調整的可能性，分析水資源演變情勢及綜合開發(fā)利用潛力，分析規(guī)劃水平年綜合評估水資源承載能力，分析各流域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）間調水的可行性，主要包括從長江引水及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調水兩種情況。制定切實可行的水資源綜合配置調度方案。（4）供水配套設施建設結合區(qū)域實際情況，對供水設施情況進行調查（特別是農業(yè)灌溉供水）。以農業(yè)灌溉為例，對供水設施年久失修老化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如小市鎮(zhèn)、馬廟鎮(zhèn)等）進行修繕改造，

32、對于缺少灌溉溝渠等設施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如石鏡鄉(xiāng)、黃墩鎮(zhèn)）進行相應配套工程配置。 規(guī)劃思想及原則 規(guī)劃思想堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀指導思想，緊緊圍繞全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的宏偉目標，按照建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，全面貫徹國家新時期治水方針、水利部治水新思路和安徽省水利廳新時期水利發(fā)展思路。結合懷寧縣實際，以保障懷寧縣經濟社會發(fā)展、保障和改善民生、推動建設和諧社會為目標，以促進人水和諧、維護河流健康、保障水資源可持續(xù)利用為主線，以全面提升應急管理能力、防洪保安能力、水資源保障能力、糧食安全保障能力、為民服務能力、依法行政與依法治水管水能力、行業(yè)發(fā)展能力和科學發(fā)展能力

33、為重點，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，確定水資源可持續(xù)利用的目標和方向、任務和重點、模式和步驟、對策和措施，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護，妥善處理當前與長遠、局部與整體、重點與一般的關系，統(tǒng)籌水利建設、管理、改革與發(fā)展，全面促進懷寧縣人口、資源、環(huán)境和經濟的協(xié)調發(fā)展。 規(guī)劃原則（1）因地制宜、協(xié)調發(fā)展。以水資源可持續(xù)利用支持經濟社會可持續(xù)發(fā)展為主線，著力建設與經濟社會發(fā)展目標、規(guī)模、水平和速度相適應的全縣水資源配置工程體系與管理體系；經濟社會發(fā)展要根據(jù)所在區(qū)域的水資源條件和水環(huán)境承載能力，合理安排和調整城縣規(guī)模、產業(yè)布局、產業(yè)結構。（2）全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧

34、。興利除害結合，防洪抗旱并舉，節(jié)約保護并重，統(tǒng)籌協(xié)調流域、區(qū)域水資源配置布局，妥善處理流域間、區(qū)域間、上下游、左右岸、近遠期和水資源開發(fā)利用與防洪排澇、水力發(fā)電、水生態(tài)環(huán)境等各方面的關系，全面發(fā)揮水資源配置工程體系的綜合作用。（3）合理配置、高效利用。積極推進節(jié)水防污型社會建設，抑制需水過快增長、減少廢水超標排放，從源頭上盡可能地減輕水資源開發(fā)和保護壓力。根據(jù)區(qū)域水資源條件和水資源保護要求，合理配置地表水與地下水、當?shù)厮c外調水、常規(guī)水源與非常規(guī)水源等多種水源，合理開發(fā)、有效保護、高效利用。（4）近遠結合、保障重點。根據(jù)需要與可能，圍繞飲水安全、糧食安全、生態(tài)安全和城市化、工業(yè)化進程等重點領域

35、，明確水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護、治理的重點，有序安排骨干水源工程建設規(guī)模與時機，著力加快跨流域或區(qū)域調水、重要城市應急備用水源、重要河湖水資源保護等重點工程的建設。（5）劃定紅線、嚴格管理。建立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管理制度，實行最嚴格的水資源管理制度。協(xié)調生活、生產、生態(tài)用水，確保重要區(qū)域、重要領域和重要水域用水安全，制定特殊干旱年、水污染突發(fā)事件下水資源調配應急對策和措施，切實提高應急應變能力。 規(guī)劃依據(jù)（1）國務院國發(fā)20123號文關于實行最嚴格水資源管理制度的意見；（2）關于開展全國水資源綜合規(guī)劃編制工作的通知（水利部、國家計委水規(guī)計200

36、283號）（3）中華人民共和國水法（修訂）（中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議，2002.08.29）（4）中華人民共和國防洪法中華人民共和國主席令第八十八號，1998.1.1（5）中華人民共和國水土保持法第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議，1991.6.29（6）中華人民共和國水污染防治法全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，1984.5.11.（7）水利產業(yè)政策國家計劃委員會，1997.9.4（8）懷寧縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要、2015年規(guī)劃、其它相關行業(yè)“十二五”計劃和規(guī)劃；（9）全國水資源綜合規(guī)劃任務書、技術大綱和技術細則水利部水

37、利水電規(guī)劃設計總院，2002.5（10）長江流域及安徽省水資源綜合規(guī)劃大綱和技術細則；（11）水利部、國家計委水規(guī)計200283號文關于開展全國水資源綜合規(guī)劃編制工作的通知；（12）懷寧縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設、環(huán)境保護、土地利用等相關規(guī)劃報告；（13）安慶市中小河流治理規(guī)劃、安慶市水功能區(qū)劃、安徽省菜子湖流域綜合規(guī)劃、安徽省懷寧縣觀音洞水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改建工程規(guī)劃、安徽省懷寧縣皖埠水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改建工程規(guī)劃、安徽省安慶市下滸山水庫工程可行性研究報告等相關報告。 規(guī)劃范圍及水平年 規(guī)劃范圍按照水利部全國水資源綜合規(guī)劃任務書、技術大綱和技術細則（水利部水利水電規(guī)劃設計總院，2002.

38、5）及關于下達安徽省水資源綜合規(guī)劃任務的通知（安徽省水利廳皖水規(guī)計函2003174號）要求，充分體現(xiàn)“四新”（新思路、新資料、新技術、新方法）。本次規(guī)劃范圍為整個懷寧縣（共20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），縣域總面積1276km2。 規(guī)劃水平年本次規(guī)劃要求水文系列為19562011年，結合全國水資源綜合規(guī)劃技術大綱和安徽省水資源綜合規(guī)劃有關技術要求，規(guī)劃水平年定為：2011年為現(xiàn)狀基準年，2015年為近期水平年，2020年為中期水平年，2030年為遠期水平年。 主要規(guī)劃內容 懷寧縣水資源及其開發(fā)利用調查評價著重開展懷寧縣水資源及其開發(fā)利用特點分析研究，旨在全面系統(tǒng)地掌握該地區(qū)水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀，提出懷寧縣水資

39、源及開發(fā)利用特點、存在問題及發(fā)展方向。統(tǒng)計了懷寧縣的降水、蒸發(fā)情況，計算出懷寧縣地表水資源量、地下水資源量及水資源總量，通過對懷寧縣地表和地下水體質量狀況的分析評價，對區(qū)域水資源質量狀況有了進一步清晰的了解；在統(tǒng)計分析現(xiàn)狀供水工程、供水量，現(xiàn)狀用水量與構成的基礎上，分析研究了懷寧縣供用水變化趨勢、用水水平及效率、水資源開發(fā)利用程度及存在的問題。 區(qū)域水資源綜合配置調度在水資源評價及開發(fā)利用現(xiàn)狀分析的基礎上，預測懷寧縣規(guī)劃年全縣生產、生活、生態(tài)環(huán)境需水量。根據(jù)懷寧縣節(jié)水、水資源保護和污水處理再利用規(guī)劃，綜合考慮各種水源和經濟結構調整的可能性，分析水資源演變情勢及綜合開發(fā)利用潛力，分析計算規(guī)劃水平

40、年可供水量，在水資源合理配置和節(jié)約、保護基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃本市各分區(qū)水資源的開發(fā)利用和綜合治理等措施，提出與生態(tài)建設和環(huán)境保護相協(xié)調，與經濟社會發(fā)展相適應的開發(fā)利用布局和治理實施方案。 水資源管理的對策和措施規(guī)劃以健全的法制和法規(guī)手段規(guī)范水事活動，以行政手段界定水事行為，以經濟手段調節(jié)水事活動和用科學技術手段開發(fā)利用和管理水資源。合理確定政府、市場、用戶三者在水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護中的責任、義務和權力。逐步建立以政府宏觀調控、用戶民主協(xié)商、水市場調節(jié)三者有機結合的體制為基礎的有效的水資源管理模式和高效利用的運行模式。 規(guī)劃成果（1）水資源及其開發(fā)利用評價懷寧縣多年平均降雨量為1

41、349.4 mm，多年平均蒸發(fā)量為888.7 mm，多年平均地表水資源量為8.37 億m3，其中懷寧縣皖河流域多年平均地表水資源量為5.79 億m3，菜子湖流域多年平均地表水資源量為2.58 億m3；多年平均地下水資源量1.70 億m3，多年平均地表水與地下水不重復量為0.13 億m3，多年平均水資源量8.50 億m3。2011年懷寧縣實際供水量為2.92億m3，其中地表水源供水量為2.85億m3，占總供水量的97.6%；地下水源供水量為0.08億m3，占總供水量的2.4%。地表水源中，蓄水工程供水量1.77億m3，占地表水源供水量的62.1%；引水工程供水量0.28億m3，占地表水源供水量的

42、9.8%；提水工程供水量0.80億m3，占地表水源供水量的28.1%。2011年全縣總用水量2.92億m3，其中農業(yè)用水量2.03億m3，占總用水量的69.52%，工業(yè)用水量為0.62億m3，占總用水量的21.23%，生活用水量為0.26億m3，占總用水量的8.90%，生態(tài)環(huán)境用水量為0.02億m3，占用水總量的0.68%。人均綜合用水量為419 m3/人；全縣GDP為138.95 億元，萬元GDP取水量為210 m3/萬元；全縣工業(yè)用水量為0.62 億m3，萬元工業(yè)增加值用水量為79 m3/萬元。（2）規(guī)劃年需水預測報告中根據(jù)對現(xiàn)狀用水分析及懷寧縣發(fā)展規(guī)劃要求，對懷寧縣規(guī)劃年需水進行預測，規(guī)

43、劃年2015年多年平均及50%、75%、95%保證率總需水量分別為3.25 億m3、3.19 億m3、3.35 億m3和3.98 億m3；規(guī)劃年2020年多年平均及50%、75%、95%保證率總需水量分別為3.55 億m3、3.46 億m3、3.66 億m3和4.31 億m3；規(guī)劃年2030年多年平均及50%、75%、95%保證率總需水量分別為3.68 億m3、3.56 億m3、3.78 億m3和4.25 億m3。2015年城鎮(zhèn)居民生活平均日用水量140 L/人d、農村居民生活平均日用水量90 L/人d，2020年城鎮(zhèn)居民生活平均日用水量150 L/人d、農村居民生活平均日用水量95 L/人d

44、，2015年城鎮(zhèn)居民生活平均日用水量180 L/人d、農村居民生活平均日用水量100 L/人d；農業(yè)用水指標參照安徽省行業(yè)用水定額（DB34/T 679-2007）及省內部分城市農業(yè)灌溉定額進行選??；萬元工業(yè)增加值用水量2015年74 m3/萬元，2020年55 m3/萬元，2030年40 m3/萬元。綜合計算可知，2015年人均需水量457m3，2020年達到490m3，2030年達到498m3；2015年單位GDP需水量148 m3 /萬元，2020年為79 m3 /萬元，2030年為32 m3/萬元。（3）供需平衡分析通過對懷寧縣可供水量計算及三次供需平衡分析，得出懷寧縣2015年多年平

45、均及50%、75%、95%保證率的配置水量分別為3.22億m3及3.16億m3、3.32億m3、3.62億m3；2020年多年平均及50%、75%、95%保證率的配置水量分別為3.5億m3及03.41億m3、3.61億m3、3.99億m3；2030年多年平均及50%、75%、95%保證率的配置水量分別為3.62億m3及3.50億m3、3.72億m3、4.07億m3。 區(qū)域概況 自然地理 地理位置懷寧縣地處安徽西南，長江下游北岸，大別山南麓前沿，跨東經1162811703，北緯30293050。東鄰安慶市區(qū)，西連潛山、太湖兩縣，南接望江縣、皖河農場，北隔大沙河與桐城相望，總幅員面積1276平方公

46、里。下轄15個鎮(zhèn)（石牌鎮(zhèn)、高河鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、臘樹鎮(zhèn)、江鎮(zhèn)鎮(zhèn)、洪鋪鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)、三橋鎮(zhèn)、茶嶺鎮(zhèn)、金拱鎮(zhèn)、黃墩鎮(zhèn)、小市鎮(zhèn)、公嶺鎮(zhèn)、馬廟鎮(zhèn)），5個鄉(xiāng)（雷埠鄉(xiāng)、清河鄉(xiāng)、涼亭鄉(xiāng)、秀山鄉(xiāng)、石鏡鄉(xiāng)），共241個村（社區(qū)）?？h城位于高河鎮(zhèn)，懷寧縣行政區(qū)劃具體見附圖1。 地形地貌懷寧縣地形復雜，起伏多變，中部多丘陵，東部多淺山，西南多圩畈，各類型區(qū)面積分別為：淺山區(qū)256.47 km2，占全縣總面積的20.1%；丘陵區(qū)636.6 km2，占全縣總面積的49.89%，江河圩畈區(qū)382.93 km2，占全縣總面積的30.01%。 水文氣象懷寧縣氣候條件屬于北西亞熱帶向中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，具有四季分明，氣候溫

47、和，雨量適中，雨熱同期，光照充足，無霜期較長的特點，多年平均降雨量1349.4 mm，多年平均氣溫16.3，多年平均無霜期241天，多年平均日照時數(shù)2057.1 h，多年平均蒸發(fā)量888.7 mm，但降雨時空不均，徑流分化較大，年平均徑流量約8 億m3。 河流水系懷寧縣屬長江水系，跨皖河、菜子湖兩個流域，其中皖河流域832.2 km2，菜子湖流域443.8 km2。全縣較完整水系有皖河、珠流河、高河大河和大沙河四大水系，主要湖泊有白洋湖、三鴉寺湖、治塘湖、芝麻湖，全縣擁有中型水庫2座，小（一）型水庫10座，?。ǘ┬退畮?8座，各種塘、壩、堰、塥16652處。懷寧縣水系圖見附圖2。（1）河流皖

48、河：為進出過境河。其發(fā)源于岳西縣境黃梅尖南麓，源流稱銀河，南流，經涼亭至店前，匯入店前河；至龍灣進入花涼亭水庫，庫區(qū)為長河，東南流，經辛沖、李杜，至黃嶺出庫；經太湖縣城東、新倉和潛山縣的黃泥鎮(zhèn)，至老魚潭左納潛水，至劉河口左納皖水。老魚潭以下始稱皖河，流經石牌鎮(zhèn)折東北，經江鎮(zhèn)、山口，于安慶市西郊沙帽洲南注入長江。皖河以長河為主源，上游建有花涼亭水庫，流域面積6441km2，兩岸地形自西北向東南傾斜。皖河流域內以山區(qū)為主，占流域面積的65.6%，丘陵面積占19.3%，圩區(qū)平原僅占15.1%。全長227 km，其中本干自老魚潭至入江口44 km，河寬500900 m，平均比降1/3200；江鎮(zhèn)以下進

49、入湖區(qū)，寬度1.5 km，比降1/5000。上游長河牛鎮(zhèn)至新倉，比降約1/2008，河寬200500 m，新倉以下河寬500700 m?；鐾ひ韵轮梁涌?，兩岸都有堤防。皖河干流控制性站點石牌水文站歷史最大流量為4700 m3/s（1983年7月5日），最小流量為0 m3/s（1956年3月9日）；歷史最高水位21.13 m（1983年7月5日），最低水位13.15 m（1957年9月20日）。珠流河：為縣境內河。是清河鄉(xiāng)、黃龍鎮(zhèn)、三橋鎮(zhèn)的分界河流，位于三橋鎮(zhèn)南方村解放閘上下，上至小市鎮(zhèn)茅庵村，下至黃龍鎮(zhèn)聯(lián)合橋下與皖水匯合，全長19.42 km，流域面積286 km2。高河大河：為縣境內河。位于

50、懷寧縣東北部，屬菜子湖流域的一條支流。該河起源于懷寧縣石鏡鄉(xiāng)的獨秀山麓，橫穿高河大河鎮(zhèn)，沿途與楓林河、查灣河、泉水河等支流匯合，流入三鴉寺湖，再經馬踏石閘出口入人形河進菜子湖，全長15 km，流域總面積176 km2，其中新縣城以上部分146 km2。高河大河大河流域地區(qū)屬亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量適中，多年平均降雨量為1315.28 mm，最大日降雨量為202.4 mm。多年平均氣溫16.5，極端最高氣溫40.6，極端最低氣溫-15；多年平均日照時數(shù)為2090 h；多年平均無霜期257 d；全年主導風向為東北風，受季為西南風，最大風速17 m/s，多年平均風速3 m/s；多年

51、平均蒸發(fā)量為1063 mm。大沙河：發(fā)源于潛山縣的竹棒尖、太平間之間，是菜子湖流域的主要河道。集水面積為1395.90 km2，河道長90.79 km，防洪干道長74.79 km，防洪堤線長130 km。（2）湖泊白洋湖：位于懷寧縣三橋鎮(zhèn)小市鎮(zhèn)交界處，流域面積156 km2，匯集三橋、黃墩、小市、三祝、楓林等鄉(xiāng)和潛山縣葉家店之水，出解放閘入長江。白洋湖湖水通過解放閘匯入珠流河，進入皖河最終匯入長江。三鴉寺湖：位于懷寧新縣城東面，緊臨新縣城，屬菜子湖流域的一個天然湖泊，與大沙河下游相貫，湖區(qū)東西向最大長度3.8 km，南北向最大長度5 km，水面總面積為7.7 km2。沿湖涉及懷寧新縣城和高河大

52、河鎮(zhèn)、茶嶺鎮(zhèn)、金拱鎮(zhèn)和涼亭鄉(xiāng)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口近20萬人，其中縣城人口5萬人。湖區(qū)總面積為7.7 km2，流域總面積面積358 km2。 三鴉寺湖流域主要由高河大河大河、茶嶺萬福河、金拱黃馬河、譚家橋河及湖周邊的水系組成，四條河來水匯聚三鴉寺湖，從馬踏石大閘流經大沙河再注入菜子湖。流域多年平均降雨量為1361.3 mm（采用2005年2月菜子湖規(guī)劃資料數(shù)據(jù)）。湖區(qū)上游有觀音洞水庫和下滸山水庫補充水源，下游可以通過大沙河從菜子湖引水補給。20年一遇洪水時，湖水位17.15 m；50年一遇洪水時，湖水位18.33 m；正常蓄水位為11.5012.50 m，蓄水量約770萬m3。20年一遇設計洪峰流

53、量683 m3/s，50年一遇校核洪峰流量960 m3/s。湖區(qū)四個鎮(zhèn)耕地面積9.454萬畝，其中水田8.3469萬畝；湖區(qū)周邊圍湖造田的大小圩口21個，保護耕地面積2.73萬畝。治塘湖：座落在洪鋪鎮(zhèn)境內，匯集洪鋪鎮(zhèn)、石境、黃墩3鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黑山沖、馬蹄沖、寧家堰、牛頭嶺、斗嶺、桑山以南，長安嶺以西77.90 km2的來水，經七里湖、八里湖注入皖河下長江。湖里蓄水隨江潮漲落而定，冬枯時，除較低洼處稍積水外，其余則為大片湖荒。 規(guī)劃分區(qū) 水資源分區(qū)水資源分區(qū)是水資源綜合規(guī)劃的一項基礎工作。按水資源的流域屬性，據(jù)全國及安徽省水資源統(tǒng)一分區(qū)，懷寧縣在水資源一級分區(qū)中屬長江區(qū)；二級分區(qū)中屬湖口以下干流區(qū)；三

54、級分區(qū)中屬巢滁皖及沿江諸河區(qū)；四級分區(qū)中屬皖河下游區(qū)及菜子湖區(qū)。表 STYLEREF 1 s 2 SEQ 表 * ARABIC s 1 1 懷寧縣水資源分區(qū)表 單位：km2一級區(qū)二級區(qū)三級區(qū)四級區(qū)總面積平原區(qū)面積山丘區(qū)面積長江區(qū)湖口以下干流巢滁皖及沿江諸河皖河下游區(qū)883290593菜子湖區(qū)393102291合計1276392884 行政分區(qū)為了更好的反映區(qū)域水資源的特點，本規(guī)劃在側重考慮區(qū)域經濟發(fā)展和人口增加對水資源的需求的基礎上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為界將懷寧縣劃分為20個分區(qū)，分別是江鎮(zhèn)鎮(zhèn)、洪鋪鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)、三橋鎮(zhèn)、茶嶺鎮(zhèn)、金拱鎮(zhèn)、黃墩鎮(zhèn)、小市鎮(zhèn)、公嶺鎮(zhèn)、馬廟鎮(zhèn)、雷埠鄉(xiāng)、清河鄉(xiāng)、涼亭鄉(xiāng)、秀山鄉(xiāng)、

55、石鏡鄉(xiāng)、石牌鎮(zhèn)、高河鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、臘樹鎮(zhèn)，總人口69.66萬人。懷寧縣行政區(qū)劃圖見附圖1。表 STYLEREF 1 s 2 SEQ 表 * ARABIC s 1 2 懷寧縣行政分區(qū)表鄉(xiāng) 鎮(zhèn)面積（km2）總人口（萬人）高河鎮(zhèn)80.507.28黃墩鎮(zhèn)57.403.76月山鎮(zhèn)70.073.14石牌鎮(zhèn)91.709.47馬廟鎮(zhèn)80.004.49金拱鎮(zhèn)57.401.37公嶺鎮(zhèn)55.902.70茶嶺鎮(zhèn)61.703.25涼亭鄉(xiāng)63.803.05秀山鄉(xiāng)41.402.18三橋鎮(zhèn)55.602.83石鏡鄉(xiāng)48.002.40小市鎮(zhèn)52.232.72清河鄉(xiāng)43.302.15黃龍鎮(zhèn)27.301.98洪鋪鎮(zhèn)82.704

56、.01平山鎮(zhèn)75.523.58江鎮(zhèn)鎮(zhèn)77.603.61臘樹鎮(zhèn)94.483.51雷埠鄉(xiāng)59.402.18合 計127669.66 社會經濟情況根據(jù)2011年懷寧縣國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，懷寧縣2011年社會經濟情況如下：2011年懷寧縣全年生產總值138.95億元，按可比價格計算，比上年增長14.2%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值18.92億元，增長2.5%；第二產業(yè)增加值88.08億元，增長19.1%；第三產業(yè)增加值31.95億元，增長9.3%。第二、第三產業(yè)對縣內生產總值增長的貢獻率為81 %和16.3 %。三次產業(yè)結構為13.6：63.4：23。按戶籍人口計算，人均GDP 19935元，比

57、上年增加5139元。全年糧食作物種植面積105481 公頃，比上年增加190 公頃；其中稻谷種植面積49178 公頃，小麥種植面積1641 公頃。油料種植面積14792公頃，棉花種植面積6411 公頃，蔬菜種植面積15303 公頃。全年糧食產量36.78 萬噸，比上年增長2.3%；油料產量30545萬噸，增長23%；棉花產量7020 噸，增長24.2%。年末全縣生豬存欄18.96萬頭，比上年增長2.7%，全年生豬出欄26.49萬頭，比上年增長0.8%。全年主要肉類產量27828噸，比上年增長2.5%；禽蛋產量22240噸，增長73.8%；水產品產量24425噸，增長2.5%。年末全縣總戶數(shù)20

58、5332戶，總人口696559人。其中，男性人口359281人，女性人口337278人；農業(yè)人口614016人，非農業(yè)人口82543人。全縣人口出生率9.8，死亡率5，自然增長率4.8。 水資源及其開發(fā)利用調查評價 水資源調查評價 降水（1）站點選擇與資料收集為保持評價成果的一致性，考慮當?shù)卦u價要求，適當增加部分輔助站點。本次評價選擇資料質量好，系列完整、面上分布均勻且能反映地形變化的雨量站作為評價分析的依據(jù)站，系列選用19532011年同步系列。（2）降水年內變化由于受季風的影響，全縣降水量年內變化有著極其顯著的特點，主要體現(xiàn)在汛期降水集中、季節(jié)分配不均和月降水量相差懸殊等方面。春末夏初隨著

59、東南季風和西南季風輸入的太平洋和印度洋孟加拉灣的水氣通量的增加，開始進入梅雨季節(jié)；67月上旬副熱帶太平洋高壓西沖北挺，北方不斷有冷空氣南下，冷暖氣團的交鋒往往就發(fā)生在江淮流域一帶，同時在長江中下游及四川盆地附近常有低氣壓產生，并沿長江流域東移，致使本地陰雨連綿，常有暴雨發(fā)生；夏秋季受副高壓控制，天晴少雨；910月受臺風影響，常有狂風暴雨產生；冬季少雨。懷寧縣雨量站情況見 REF _Ref359568039 h * MERGEFORMAT 表31。表 STYLEREF 1 s 3 SEQ 表 * ARABIC s 1 1 懷寧縣雨量站基本情況表站名站碼實測降水年份石牌628233501953年2

60、011年三橋628233001962年2011年月山628237001982年2011年皖河閘628236501982年2011年高河埠628240501965年2011年沙河埠628240001954年2011年全縣多年平均降雨量為1349.4 mm，以石牌站為代表站對懷寧縣降雨進行分析。從降水年內分配按流域和行政區(qū)情況來看，主要集中在59月，約占全年降水量的60.5%，14月約占28.4%，1012月約占11.1%，如 REF _Ref363128988 h * MERGEFORMAT 表32所示；最大降水出現(xiàn)在6月份，占年降水量的19.05%，最小降水量出現(xiàn)在12月份，占年降水量的2.4