環(huán)境法的價值

1、論環(huán)境法的價值環(huán)境資源法騰延娟摘要：環(huán)境危機包含著生態(tài)危機、經(jīng)濟危機、文化危機，環(huán)境危機實際上是“人” 的危機，是關(guān)系到“人”作為一種生物種屬是否能在地球上繼續(xù)生存的人類的 整體利益。環(huán)境危機的爆發(fā)引起人們從制度、經(jīng)濟、文化等方面的全面反思， 并意識到環(huán)境危機的復(fù)雜性一一環(huán)境危機不是依靠個體、社會團體或某些國家 的力量所能解決的，為了人類這個種屬的可持續(xù)生存，人類只有結(jié)成一個“人 類共同體”，共同協(xié)商、采取一致的行動，才能因應(yīng)人類面臨的環(huán)境危機，國家 的存在又使這種對“人類共同體”的認同受到不同程度的挑戰(zhàn)，但是人類又不 得不尋求解決的途徑。環(huán)境法就是環(huán)境問題日益嚴重并造成各種利益發(fā)生沖突 的產(chǎn)

2、物。個人利益、社會利益、國家利益、“人類共同體”的利益之間的沖突在 環(huán)境法領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為明顯，如何協(xié)調(diào)這些利益的沖突，維護個人、社會、國 家、“人類共同體”之間的正義和秩序，正是環(huán)境法的價值所在。關(guān)鍵詞：環(huán)境危機環(huán)境法價值一、環(huán)境危機是“人的危機環(huán)境問題的出現(xiàn)是早于人類歷史并伴隨著人類歷史的發(fā)展而發(fā)展，諸如海 嘯、火山爆發(fā)、地震、洪水泛濫等等自然現(xiàn)象所引發(fā)的環(huán)境問題，是法律上所 謂的“不可抗力”，被稱為原生環(huán)境問題或第一環(huán)境問題。除此之外，另一種環(huán)境問題就是生命體出現(xiàn)所帶來的環(huán)境問題。生命體的出 現(xiàn)不僅是環(huán)境進化的產(chǎn)物，而且生命體進化的同時也對其生存的環(huán)境產(chǎn)生影響， 環(huán)境問題也隨之產(chǎn)生。作為高

3、級生命體人類的出現(xiàn)后，由于人類的活動， 改變了自然的固有秩序，對人類自身以及其他生命體或非生命體產(chǎn)生了影響。 直到環(huán)境問題嚴重的影響到人類的自身生存時，環(huán)境問題才真正的引起人類的 關(guān)注。至二十世紀六十年代美國人蕾切爾卡遜夫人(Rachel Carson 19071964) 的寂靜的春天肇始環(huán)保運動。因此，“環(huán)境問題”是指由于人類的活動使環(huán)境發(fā)生了不利于人類的發(fā)展并 危機到人類生存的現(xiàn)象。最初的環(huán)境問題是人類對環(huán)境的污染。當二十世紀三十年代至七十年代全 世界發(fā)生的“八大公害”1等污染事件出現(xiàn)時，人們僅僅是對這些環(huán)境污染進行 應(yīng)急性處理，而沒有反思引發(fā)環(huán)境污染的原因，結(jié)果環(huán)境污染不僅沒有得到控 制

4、，愈演愈烈，直接影響到人們的生產(chǎn)、生活。而且土地荒漠化、臭氧層被破 壞、資源稀缺等等非污染型的環(huán)境問題也凸現(xiàn)出來。環(huán)境問題一方面具有緩發(fā) 性和潛在性，比如地表水、地下水等水源和空氣受到污染并不一定會立刻引發(fā) 環(huán)境事件，可能要經(jīng)過若干年甚或幾代人之后才能顯現(xiàn)其危害；另一方面環(huán)境 問題大跨度的存在空間，某些環(huán)境因子如大氣、水、海洋等具有流動性，一個 地區(qū)、一個國家的環(huán)境問題往往會波及到另一個地區(qū)、國家，甚至會影響到全 球環(huán)境的變化，所以環(huán)境問題突破了地區(qū)、國家的界限，呈現(xiàn)出“全球化”的 趨勢。環(huán)境問題日益嚴重，最先以生態(tài)危機的形式表現(xiàn)出來，水土流失、土地荒 漠化、大氣、水體污染嚴重、臭氧層被破壞、

5、全球氣候變化，資源出現(xiàn)稀缺(淡 水資源、礦物資源、森林資源、基因資源等等)、化石能源面臨枯竭、一些生物 瀕臨滅絕的危險等等，它直接影響到了人們的生活和經(jīng)濟的發(fā)展，由于經(jīng)濟發(fā)11、1930年比利時馬斯河谷工業(yè)區(qū)的大氣污染事件2、1948年美國賓夕法尼亞州多諾拉鎮(zhèn)發(fā)生的 光化學煙霧事件3、20世紀四十年代美國洛杉磯市發(fā)生的光化學煙霧事件4、1952年英國倫敦發(fā)生的毒 霧事件5、1961年日本四日市大氣污染造成的哮喘事件6、日本多氯聯(lián)苯污染造成的“米糠油”事件7、 日本水俁市的水俁病事件8、日本富山骨痛病事件展所需要的物質(zhì)條件的匱乏，制約了經(jīng)濟的發(fā)展，直接影響到了人類自身的利 益，而“這些問題本身所

6、觸及的也恰是人生存中最切實的形而上的問題：人與 自然、人與他人、人與世界、人與自我”。因此環(huán)境危機是人的危機更是文化 危機。但歸根結(jié)蒂環(huán)境危機是“人”的危機。二、“人類共同體”是因應(yīng)環(huán)境危機的有效途經(jīng)1、人類追求自身的利益是符合自然規(guī)律的唐納德沃斯特通過系統(tǒng)的梳理近代生態(tài)學生命史上的重大發(fā)展時以及 每一部分出現(xiàn)的重要人物，從自然博物學者、塞爾波恩的牧師吉爾伯特懷特、 偉大的瑞典“花圣”卡羅勒斯林奈到“浪漫生態(tài)學”的主要代表人物亨利戴 維梭羅、再到使生態(tài)學作為一門學科的成熟過程中的關(guān)鍵人物查爾斯達爾 文、以及被稱為植物學界“頂級”的理論的弗雷德里克克萊門茨的研究和當 代深度生態(tài)學的演進，認為自然

7、是一個受到文化塑造的經(jīng)濟體系一一即自然經(jīng) 濟體系。既然自然是一個經(jīng)濟體系，那么從生態(tài)學的觀點看，人類就僅僅是這 個經(jīng)濟體系的一個經(jīng)濟單元或者一個鏈節(jié)，離開這個經(jīng)濟體系，人類這個經(jīng)濟 單元就不復(fù)存在，而人類這個經(jīng)濟單元若想在自然經(jīng)濟體系中生存下去，必然 要像其他種屬一樣去追求自身的利益。2、人類結(jié)成“共同體”的必要性在整個自然體系中并不存在單個的個體，而是體現(xiàn)為個體結(jié)成的種屬，脫 離了具體的種屬，此種屬的個體就失去了存活的空間。在整個自然經(jīng)濟體系中， 整個人類作為一個種屬存在于自然界的鏈節(jié)中。人類作為自然經(jīng)濟體系的一個 單元，擁有追求自身利益，也就是追求自身發(fā)展的利益。環(huán)境危機的出現(xiàn)說明 北京大

8、學出版社2007年3月第1版第6頁3唐納德沃斯特 美國當代著名的環(huán)境史學家，1941年出生于美國加州。曾經(jīng)擔任過美國環(huán)境史學會主席(1981-1983)4美唐納德沃斯特 著自然的經(jīng)濟體系一一生態(tài)思想史侯文蕙 譯 商務(wù)印書館1999年12月第1版 人類在追求自身發(fā)展的利益時沒有顧及到發(fā)展帶來的對環(huán)境的影響。環(huán)境提供 給人類生存、發(fā)展的物質(zhì)條件，人類也應(yīng)當珍視自身生存的環(huán)境。人類發(fā)展的利益是一種整體性的利益，“如果沒有與發(fā)展休戚相關(guān)的所有 人的參與，發(fā)展是不可能的，而且如發(fā)展與他們的利益相抵觸，在空頭支票的掩 飾下對他們進行剝奪，發(fā)展就不能發(fā)生。發(fā)展在于成就、實現(xiàn)和解放，它不是個 悲觀論者和樂觀論

9、者之間那種學究式爭論的話題：對于這種運用知識，發(fā)動一 個更有益于實現(xiàn)人類理想、更能與科學的各種要求協(xié)調(diào)一致的運動所進行的努 力，任何人也不能斥之為不現(xiàn)實和棄之不顧?！?5所以人類只有通過結(jié)成一個共 同體才能保證人類整體利益的實現(xiàn)，人類發(fā)展帶來的環(huán)境危機已經(jīng)影響到全人 類的發(fā)展，人類也只有結(jié)成一個共同體才能應(yīng)對環(huán)境危機。環(huán)境危機已經(jīng)突破了地區(qū)、國家的界限，表現(xiàn)出了全球化的趨勢。環(huán)境危 機的出現(xiàn)是人類追求群體利益，沒有從全人類的整體利益出發(fā)去開發(fā)、利用自 然的結(jié)果。為了應(yīng)對人類所面臨的環(huán)境危機，應(yīng)當結(jié)成一個人類共同應(yīng)對環(huán)境 問題的集體就成了歷史發(fā)展的必然了。1972年在瑞典的斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國

10、人類環(huán)境會議的宗旨就是“取得 共同的看法和制定共同的原則以鼓舞和指導(dǎo)世界各國人民保持和改善人類環(huán) 境” 6 1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的一項重要成果 就是決定在聯(lián)合國內(nèi)設(shè)立一個高層次的專門處理環(huán)境與發(fā)展事務(wù)的政府間委員 會可持續(xù)發(fā)展委員會(CSD)，標志著人們已經(jīng)對環(huán)境問題是關(guān)系到整個人 類的發(fā)展達成了共識。因此，人類有能力結(jié)成一個共同體因應(yīng)環(huán)境危機。三、各種利益之間的沖突產(chǎn)生了環(huán)境法。環(huán)境危機要求人類必須結(jié)成一個共同體，以共同體的利益為訴求，然而國家5法弗朗索瓦-佩魯著新發(fā)展觀張寧豐子義譯華夏出版社1987年9月第1版序言第11頁 6邁向二十一世紀一一聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)

11、展大會文件匯編中國環(huán)境科學出版社1992年版第156頁 利益依然是以民族國家為結(jié)構(gòu)單元，國家之間在環(huán)境問題上的矛盾更突出的以發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間對資源的需求而展開。必須應(yīng)對環(huán)境問題又幾 乎是所有國家包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家的共識。這些利益的沖突必然要求有 一套解決的機制，而法律的主要作用之一就是調(diào)整和調(diào)和各種沖突的利益。7 因此誕生了環(huán)境法。因而調(diào)整國家之間如何協(xié)調(diào)行動的帶有拘束力的原則、規(guī) 則、制度以維護地球環(huán)境的國家環(huán)境法出現(xiàn)。如二十一世紀議程、京都議 定書、聯(lián)合國氣候變化框架條約、聯(lián)合國海洋法公約等國際環(huán)境法的法 律文獻出現(xiàn)。而調(diào)整個體及社團組織行為以維護一個國家或地區(qū)的國內(nèi)環(huán)境法

12、也由此誕生，以求人類公平的在一定秩序范圍內(nèi)生存、發(fā)展，這就是環(huán)境法的 價值所在。四、環(huán)境法的價值法的價值“一方面體現(xiàn)了作為主體的人與作為客體的法之間需要和滿足的 對應(yīng)關(guān)系，即法律的價值關(guān)系；另一方面它又體現(xiàn)了法所具有的、對主體有意 義的、可以滿足主體需要的功能和屬性疽8環(huán)境法的價值體現(xiàn)在人與環(huán)境法相 互作用，使其具有滿足人類保護環(huán)境需要的功能和屬性。環(huán)境法的價值體現(xiàn)在 秩序和正義。1、環(huán)境秩序“秩序這一術(shù)語將被用來描述法律制度的形式結(jié)構(gòu)，特別是在履行其調(diào)整 人類事務(wù)的任務(wù)時運用一般性規(guī)則、標準和原則的法律傾向。”沖突是秩序的 干擾和破壞因素，為避免各沖突主體的同歸于盡，必須將沖突控制在“秩序”

13、學 法律哲學與法律方法 鄧正來 譯中國政法大學出版社1999年1月第1版 第398-4028張文顯著法哲學范疇研究中國政法大學出版社2001年10月第1版第192頁9美E 博登海默著法理學 法律哲學與法律方法鄧正來譯中國政法大學出版社1999年1 月第1版第219的范圍內(nèi)。環(huán)境法面對的是各利益主體在環(huán)境問題上的沖突，環(huán)境法仍然 是調(diào)整人類共同體內(nèi)部的權(quán)利、權(quán)力分配，因此必然要維護社會秩序。但環(huán)境 危機的出現(xiàn)就在于人們違背了自然規(guī)律，對自然資源肆意掠奪，超過了自然系 統(tǒng)的可再生能力；對環(huán)境無限制排放污染物，超過了環(huán)境的自凈能力，造成了 生態(tài)危機，進而引發(fā)了環(huán)境危機的全面爆發(fā)。因此環(huán)境法還要維護生

14、態(tài)秩序。 生態(tài)秩序，指的是人類共同體與其所依賴的其他生命體或非生命體物質(zhì)之間的 穩(wěn)定而有序的狀態(tài)。2、環(huán)境正義“正義并不是指個人的德行，也不是指人們之間的理想關(guān)系，它意味著一 種體制，意味著對關(guān)系的調(diào)整和對行為的安排，以使人們生活得更好，滿足人 類對享有某些東西或?qū)崿F(xiàn)各種主張的手段，使大家盡可能地在最少阻礙和浪費 的條件下得到滿足”。10環(huán)境正義包括三個方面：環(huán)境公平、自由、效率（1）環(huán)境公平在被羅爾斯稱為“在無知之幕的背后”，人們將尊重黃金定律：你想人家怎 樣對待你，你也要怎樣待人。11 “人類共同體”本身就包含著現(xiàn)在的人類和將 來的人類，因此環(huán)境公平也包含著代內(nèi)公平和代際公平。但在關(guān)注代際

15、公平的 同時，我們更應(yīng)該看到現(xiàn)實中代內(nèi)不公平的存在。“今天西方國家公民所享有的 社會經(jīng)濟文化權(quán)利和社會保障水平的提高，清潔的環(huán)境，是以犧牲第三世界國 家的人權(quán)和環(huán)境為代價的。這正像羅馬的繁榮，羅馬公民所享有的平等權(quán)利是10張文顯 著法哲學范疇研究中國政法大學出版社2001年10月第1版第203頁11美彼得-S.溫茨 著現(xiàn)代環(huán)境倫理宋玉波朱丹瓊譯世紀出版集團上海人民出版社2007 年6月第1版第67頁 無知之幕:羅爾斯要求我們設(shè)想一個假定的處境。設(shè)想那些制定一個建立社會準則 的契約的人們不知道他們將在那個社會中所扮演的角色。他們不知道他們是富還是窮，男或女，宗教的或 世俗的等等。以對羅馬行省的掠

16、奪，是以對非羅馬公民的不平等的權(quán)利為代價一樣”。12 因此解決代內(nèi)公平是維護環(huán)境公平的重中之重。自由“法怎樣為自由意志的實現(xiàn)排除外在的障礙呢？其具體辦法就是使自由轉(zhuǎn) 化成法律權(quán)利”。13 1992年的里約宣言原則確認人類處于可持續(xù)發(fā)展問題 的中心和人類享有健康生活的權(quán)利。環(huán)境權(quán)應(yīng)該是人類對環(huán)境的權(quán)利，而不是 環(huán)境本身具有權(quán)利。將環(huán)境權(quán)利賦予動物、樹木、甚至整個自然界，并不能解決 人類所面臨的環(huán)境危機，只有通過權(quán)利一義務(wù)的合理分配，平衡各種利益的沖 突，才能緩解環(huán)境危機，從而達到保護環(huán)境的日的。（3）效率效率解決的是資源配置問題。“然而經(jīng)濟體系并不能總是保持有效的資源配 置。將會導(dǎo)致無效配置情況

17、發(fā)生的特定情形包括外在性，不完全意義的產(chǎn)權(quán)結(jié) 構(gòu)（例如共有資源和公共物品），不完美的資源產(chǎn)權(quán)交易市場（壟斷），以及私 人和社會貼現(xiàn)率的不同（在國有化的威脅下）。當這些情況出現(xiàn)的時候，市場配 置并不能使凈收益的現(xiàn)值最大化疽14因此就要求環(huán)境法進行制度設(shè)計，以達到 資源的有效配置。五、結(jié)語各種利益的沖突造成了環(huán)境危機，面對環(huán)境危機，人們對環(huán)境法寄予厚望， 希望環(huán)境法能夠保護人類生存環(huán)境。只有正確認識環(huán)境法的價值，才能充分發(fā) 揮環(huán)境法的價值，最大程度的保護人類共同體的生存、發(fā)展。12朱景文跨越國境的思考一法理學講演錄北京大學出版社2006年4月第1版第54頁。張文顯 著法哲學范疇研究中國政法大學出版

18、社2001年10月第1版第211頁美湯姆泰坦伯格 著環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學（第5版）嚴旭陽等 譯 嚴旭陽校定 北參考文獻1、 美E 博登海默著法理學 法律哲學與法律方法鄧正來譯中國政法大學 出版社1999年1月第1版2、美湯姆泰坦伯格 著環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學（第5版）嚴旭陽等 譯 嚴旭 陽校定 北京：經(jīng)濟科學出版社2003年6月第一版3、 美彼得 S.溫茨 著現(xiàn)代環(huán)境倫理宋玉波朱丹瓊譯世紀出版集團上海人民 出版社2007年6月第1版4、 美唐納德沃斯特著自然的經(jīng)濟體系一一生態(tài)思想史 侯文蕙譯 商務(wù) 印書館1999年12月第1版5、 法弗朗索瓦-佩魯 著新發(fā)展觀張寧豐子義譯 華夏出版社1987年9月 第1版6、張文顯 著法哲學范疇研究中國政法大學出版社2001年10月第1版7、王曦 國際環(huán)境法法律出版社1998年4月第1版8、金瑞林主編環(huán)境與資源保護法學北京大學出版社2006年3月第1版9、魏波 著環(huán)境危機與文化重建 北京大學出版社2007年3月第1版版10、朱景文 跨越國境的思考一法理學講演錄北京大學出版社2006年4月第1版AbstractOn Value Of Environmental LawThe environmental crisis includes ecological crisis