2021年以信息化手段深化港航效能建設(shè)的思考

1、XXXX 年以信息化手段深化港航效能建設(shè)的思考（可編輯 ）以信息化手段深化港航效能建設(shè)的思考我省港航管理系統(tǒng)效能建設(shè)是水運(yùn)管理科學(xué)化的重要組成部份是一種以管理為手段以服務(wù)為宗旨以滿意為目的的行政行為。效能建設(shè)的著力點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)管理主體行為的約束更好地服務(wù)管理客體用機(jī)制去完善全省港航管理系統(tǒng)效能建設(shè)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和科技迅猛發(fā)展信息化已逐步成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步的新的強(qiáng)大動(dòng)力運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)工作模式和流程的重組優(yōu)化超越時(shí)間、 空間和部門(mén)分隔的制約使管理部門(mén)各項(xiàng)活動(dòng)能夠建立在精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的運(yùn)作模式上有利于加強(qiáng)群眾監(jiān)督提高管理部門(mén)的執(zhí)政效率及促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。因此如何利用信

2、息化手段深化港航效能建設(shè)一直是省港航系統(tǒng)在思考、不斷探索和實(shí)際應(yīng)用的主題。對(duì)省港航系統(tǒng)而言抓好效能建設(shè)的關(guān)鍵不僅是在于認(rèn)真實(shí)行 “透明、高效、廉潔 ” 的管理制度還應(yīng)該是如何利用科學(xué)手段加快提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的自身素質(zhì)、 辦事效率、 服務(wù)質(zhì)量從而更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的現(xiàn)實(shí)需要。我省港航管理系統(tǒng)效能建設(shè)現(xiàn)狀近年來(lái)全省港航管理系統(tǒng)以創(chuàng)建 “學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”系統(tǒng)和加強(qiáng) “兩提高一降低” 的工作要求通過(guò)抓制度建設(shè)、 完善監(jiān)督機(jī)制抓自控管理、 求真務(wù)實(shí)從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) “以科技興航為抓手全面提升港航工作的效能和質(zhì)量 ”推進(jìn)效能建設(shè)出成效。為切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)我們把這項(xiàng)工作作為今

3、年局機(jī)關(guān)加 強(qiáng)自身建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓統(tǒng)籌安排分步實(shí)施循序漸進(jìn)。主要總結(jié)為四點(diǎn)。、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高能力素質(zhì)全省港航管理系統(tǒng)按照廳黨組提出的三型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型）機(jī)關(guān)建設(shè)的意見(jiàn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思 想政治建設(shè)和開(kāi)展三樹(shù)一創(chuàng)”（樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀、樹(shù)立牢固的群眾觀創(chuàng) 為民、務(wù)實(shí)、清廉”好班子）。認(rèn)真開(kāi)展 學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”專(zhuān)題教育 活動(dòng)切實(shí)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。開(kāi)展樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)切實(shí)把八榮八恥”轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)知榮辱樹(shù)新風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員法促進(jìn)廣大公務(wù)員忠于職守依法辦事廉潔奉 公勤勉盡職。繼續(xù)開(kāi)展 三高”教育打造 三型”機(jī)關(guān)使機(jī)關(guān)干部接受教育、增強(qiáng) 能力

4、。以行政許可法貫徹實(shí)施為契機(jī)舉辦全省港航管理系統(tǒng)落實(shí)行 政許可法知識(shí)競(jìng)賽使廣大干部職工學(xué)法、懂法、守法的意識(shí)有了增強(qiáng)。通過(guò)學(xué)習(xí)執(zhí)法水平、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量得到了提高如在辦 理客運(yùn)、液化危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸新增運(yùn)力的申請(qǐng)做到即收即辦辦理船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證申領(lǐng)時(shí)一般在天內(nèi)辦結(jié)。公文運(yùn)轉(zhuǎn)從收到下級(jí)單位的請(qǐng)示報(bào)告至完成批復(fù)的平均時(shí)間從效能建設(shè)前的天縮短為現(xiàn)在的天使內(nèi)部運(yùn)行程序進(jìn)一步規(guī)范辦事流程更加順暢。、加強(qiáng)制度建設(shè)健全長(zhǎng)效機(jī)制在體制上解決好 “政府權(quán)力部門(mén)化部門(mén)權(quán)力個(gè)人化 ” 的弊端。建立多維監(jiān)督制約機(jī)制將行政的全過(guò)程置于社會(huì)全方位的監(jiān)督之下提高決策質(zhì)量消除不當(dāng)、不良行政行為建立良好的行政環(huán)境。建立健全機(jī)

5、關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度全面推行崗位責(zé)任制、 服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、 AB 崗工作制等制度逐步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門(mén)一次性告知制等制度。按照省交通廳機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范（試行） 的要求規(guī)范行政行為和工作流程提升服務(wù)水平提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)督檢查著力解決目前一些部門(mén)和單位依然存在的 “門(mén)難進(jìn)”、 “臉難看 ” 、 “事難辦 ” 的問(wèn)題重點(diǎn)消除辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、政令不暢等問(wèn)題。建立健全效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制努力提高行政效能。、 深化政務(wù)公開(kāi)加快電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作凡是能公開(kāi)的全部公開(kāi)能向社會(huì)公開(kāi)的向社會(huì)公開(kāi)不能向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)部必須公開(kāi)。認(rèn)真執(zhí)行 交通

6、政務(wù)公開(kāi)工作辦法 及時(shí)公布辦事的程序、 規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果重點(diǎn)公開(kāi)人民群眾普遍關(guān)心、 涉及切身利益的各類(lèi)事項(xiàng)保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力推行電子政務(wù)加快推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)筑全省統(tǒng)一的交通網(wǎng)上辦事平臺(tái)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批逐步實(shí)現(xiàn)省市縣之間 交通部門(mén)之間聯(lián)網(wǎng)方便群眾和企業(yè)辦事。建立行政處罰網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)推行網(wǎng)上招投標(biāo)。、 降低行政成本打造節(jié)約型港航嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模大力精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)不斷提高會(huì)議、 公文處理的質(zhì)量和效率實(shí)現(xiàn)會(huì)議經(jīng)費(fèi)和行政辦公經(jīng)費(fèi)比 * 年有明顯下降。規(guī)范辦公用品申領(lǐng)登記制度節(jié)約辦公用品充分利用現(xiàn)有辦公設(shè)施設(shè)備使用一切可以重復(fù)使用的辦公材料。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)做到適

7、度得體、簡(jiǎn)便節(jié)約、熱情大方。減少通信費(fèi)用合理使用交通工具減少車(chē)輛出車(chē)次數(shù)和行駛里程。合理設(shè)置空調(diào)的使用時(shí)間和溫度加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)提高設(shè)備運(yùn)行的質(zhì)量和壽命。建立隨手關(guān)燈和專(zhuān)人巡查、 督辦制度推廣節(jié)能燈具節(jié)約電力減少能源資源的浪費(fèi)。通過(guò)這幾年的效能建設(shè)全省港航管理系統(tǒng)通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷創(chuàng)新效能建設(shè)手段和方法緊緊圍繞 “水運(yùn)強(qiáng)省 ”這一中心任務(wù)以提高效能、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容以大興 “三風(fēng) ” 、力促 “三高 ”建設(shè)“三型 ”機(jī)關(guān)為載體突出宣傳教育整合管理資源優(yōu)化職能配置規(guī)范管理行為嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲提高管理效率切實(shí)解決效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題使全省港航管理系統(tǒng)在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破在

8、服務(wù)水平和辦事效率上有新的改進(jìn)在廉潔自律和抵制腐敗上有新的加強(qiáng)在人民群眾對(duì)港航管理工作的滿意程度上有新的提高努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、 廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制為 “水運(yùn)強(qiáng)省”工程提供了有力的保障促進(jìn)了我省水運(yùn)事業(yè)又快又好的發(fā)展。信息化在效能建設(shè)中的作用我省水資源條件優(yōu)越航道通航里程公里 ,居全國(guó)第位,同時(shí)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)勢(shì)必帶動(dòng)水運(yùn)市場(chǎng)的日益繁榮,但與之并存的是航道普遍等級(jí)較低、船舶密度大、 外來(lái)船舶多、 運(yùn)輸效率不高等問(wèn)題港航各級(jí)部門(mén)面臨著管理范圍廣、難度大、成本高、效果小的現(xiàn)狀,依靠原有的思路、模式和管理方法無(wú)法有效地面對(duì) “工作點(diǎn)多、面廣、人少” 的發(fā)展?fàn)?/p>

9、況。港航人必須積極探索新的管理模式以應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展的要求。為此港航管理系統(tǒng)提出了提升我省水運(yùn)業(yè)的整體水平實(shí)現(xiàn)港航發(fā)展新跨越緊緊圍繞 “水運(yùn)強(qiáng)省 ”工程建設(shè)遵循 “服務(wù)中心、 以人為本、創(chuàng)新載體、務(wù)求實(shí)效”的工作思路利用信息化手段促進(jìn)水運(yùn)事業(yè) ,打造以辦公網(wǎng)絡(luò)化、管理科學(xué)化、監(jiān)管信息化、服務(wù)自動(dòng)化、決策智能化為特征的 “數(shù)字港航 ”全面推進(jìn)港航管理系統(tǒng) “依法行政、高效管理、便民利民、 安全保障、 公正廉潔 ”等效能建設(shè)要求創(chuàng)造出 “程序規(guī)范化、政務(wù)透明化、服務(wù)人性化 ” 的機(jī)關(guān)效能建設(shè)新局面初步實(shí)現(xiàn)以信息化手段管人、管事。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。、 規(guī)范管理程序提高管理效率機(jī)關(guān)效能建設(shè)以效能為基

10、本目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的。信息化手段不僅可以而且正在逐漸地實(shí)現(xiàn)將管理諸多因素有機(jī)結(jié)合在一起起到以機(jī)管人的功能從而規(guī)范了個(gè)人在管理工作中的工 作方式約束了個(gè)人在管理工作中的自由載量權(quán)力同時(shí)也轉(zhuǎn)變著行政執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象之間的管理者與被管理者關(guān)系。港航管理涉及對(duì)象包括港航管理部門(mén)、 水運(yùn)企業(yè)和港口企業(yè)、 社會(huì)公眾以及其他相關(guān)部門(mén)。為提高管理效力我們加強(qiáng)了信息技術(shù)在實(shí)際管理工作中的應(yīng)用。一是完成各市港航局（處）到縣港航處（所）的寬帶聯(lián)接初步建成了結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、 安全可靠的寬帶網(wǎng)絡(luò)為港航信息化提供了牢固高速的運(yùn)行平臺(tái) ,奠定了統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的基礎(chǔ)。二是進(jìn)行港航辦公方式改革采用了港航內(nèi)部管理信息系統(tǒng)和電子政務(wù)

11、系統(tǒng)。內(nèi)部管理信息系統(tǒng)是對(duì)港航內(nèi)部的人、 財(cái)、 物進(jìn)行管理主要包括人力資源管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、設(shè)備（設(shè)施）管理系統(tǒng)等電子政務(wù)系統(tǒng)主要包括辦公自動(dòng)化 OA 系統(tǒng)、 港航內(nèi)部門(mén)戶網(wǎng)站、 行政許可系統(tǒng)、 水運(yùn)通短信平臺(tái)、 信息平臺(tái)等個(gè)子系統(tǒng)特別是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)它涵蓋了港航日常辦公事務(wù)處理的幾乎全部事宜不僅面向省港航局各部門(mén)實(shí)現(xiàn)以行政辦公業(yè)務(wù)為主的政務(wù)辦公系統(tǒng)也滿足各地市港航局、縣（所） 、站日常辦公（非專(zhuān)業(yè)流程）的需求做到多部門(mén)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上協(xié)同辦公。它的開(kāi)發(fā)使用規(guī)范了我們港航系統(tǒng)內(nèi)部公文的運(yùn)轉(zhuǎn)流程縮短了運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。三是加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)如 引航管理信息化系統(tǒng)、 水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng) 、 稽征業(yè)

12、務(wù)管理信息系統(tǒng) 、 省船舶登記管理系統(tǒng) 等通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)避免已有的業(yè)務(wù)管理機(jī)制在新的發(fā)展要求下出現(xiàn)的弊端科學(xué)和完善舊有的工作模式規(guī)范行業(yè)管理提高業(yè)務(wù)管理服務(wù)水平。港航系統(tǒng)內(nèi)部的管理真正做到了管理水平有提高、 管理程序有規(guī)范、 管理效率有增強(qiáng)、 管理成本有降低改進(jìn)了管理績(jī)效將服務(wù)水平和執(zhí)政能力提升到一個(gè)新的水平。、 促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)便于有效監(jiān)督認(rèn)真執(zhí)行 交通政務(wù)公開(kāi)工作辦法及時(shí)公布辦事的程序、 規(guī)則、 標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果重點(diǎn)公開(kāi)人民群眾普遍關(guān)心、涉及切身利益的各類(lèi)事項(xiàng)保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力推行電子政務(wù)加快推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)筑全省統(tǒng)一的交通網(wǎng)上辦事平臺(tái)以數(shù)據(jù)、 流程為基礎(chǔ)通過(guò)外網(wǎng)網(wǎng)

13、站信息發(fā)布、 大廳LED 電子屏幕信息發(fā)布或通過(guò)短信平臺(tái)、電臺(tái)進(jìn)行信息發(fā)布等渠道對(duì)行政審批項(xiàng)目、 執(zhí)法處罰等行政相對(duì)人關(guān)心的、 社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題公開(kāi)辦事流程、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果。通過(guò)實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)公開(kāi)目的的進(jìn)一步理解不斷增加公開(kāi)的透明度力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)省市縣之間交通部門(mén)之間聯(lián)網(wǎng)方便群眾和企業(yè)辦事。、提高工作效率降低管理成本充分利用已有內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站資源。通過(guò)港航新聞、 資源中心等欄目定期發(fā)布最新的行業(yè)動(dòng)態(tài)、 行業(yè) 文獻(xiàn)等信息資源以及相關(guān)專(zhuān)題內(nèi)容的學(xué)習(xí)材料。下一階段省港航管理局將制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度將充分利用這些信息資源對(duì)全省港航系統(tǒng)各類(lèi)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行定期的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)提高

14、業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)同時(shí)普及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能。水上交通指揮中心在水上安全實(shí)時(shí)監(jiān)控、 綜合調(diào)度、 突發(fā)事件快速反應(yīng)和信息發(fā)布等環(huán)節(jié)功不可沒(méi)全省重點(diǎn)航道、 碼頭已經(jīng)建設(shè)了多個(gè)視頻點(diǎn)。該系統(tǒng)改善了傳統(tǒng)的指揮、數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控手段提高統(tǒng)計(jì)、報(bào)警準(zhǔn)確度和出警效率有效提高內(nèi)河航道的通航效率確保航行安全。通過(guò)利用視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行視頻會(huì)議或者多媒體遠(yuǎn)程培訓(xùn)節(jié)約路程上浪費(fèi)的時(shí)間、 節(jié)約會(huì)議成本用餐住宿等減輕各局處的會(huì)議、 培訓(xùn)成本的支出節(jié)約了辦公時(shí)間。通過(guò)電子辦公手段對(duì)辦公時(shí)限進(jìn)行規(guī)定對(duì)流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督通過(guò)桌面提示和短信平臺(tái)信息發(fā)送提醒業(yè)務(wù)人員在有效時(shí)限內(nèi)辦理。船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)提高水網(wǎng)地區(qū)船舶通航管理對(duì)非水網(wǎng)地區(qū)特別

15、是山區(qū)水庫(kù)航區(qū)使管理人員足不出戶就可以巡查航道上船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)某個(gè)航段航行船舶超載等違章情況消除了人工巡航的盲區(qū)對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故、堵航預(yù)測(cè)以及快速處理突發(fā)事件有重要作用。通過(guò)這一系統(tǒng)的應(yīng)用湖州地區(qū)目前已成功處理百余次船舶擱淺、堵航疏航工作并查處了嚴(yán)重超載的船舶。隨著信息化系統(tǒng)的應(yīng)用其效益快速體現(xiàn)如 * 年水上交通指揮中心建立后快速處置排除堵航隱患起查獲肇事船舶逃逸以及配合公安水警破案共計(jì)起。水上交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)各項(xiàng)指標(biāo)比以前年度有大幅度下降。以嘉興為例 * 年嘉興轄區(qū)水上交通事故比上一年同期下降* 年又比 * 年下降航區(qū)內(nèi)堵航次數(shù)和堵航時(shí)間分別比上年同期下降了和降低管理成本減少直接經(jīng)濟(jì)損失近

16、萬(wàn)元年減少直接管理成本萬(wàn)元年減少堵航次數(shù)產(chǎn)生的間接效益為億年。、 加強(qiáng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)有利便民服務(wù)推行行政許可管理系統(tǒng)公開(kāi)行業(yè)管理許可事項(xiàng)的審批程序、 審批標(biāo)準(zhǔn)和審批結(jié)果推行行政許可網(wǎng)上辦理方便群眾規(guī)范審批行為。建立和開(kāi)發(fā)門(mén)戶網(wǎng)站通過(guò)整合系統(tǒng)資源實(shí)現(xiàn)港航政務(wù)公開(kāi)和外界互動(dòng)聯(lián)系為港航信息的需求者（如：港航企業(yè)、駐港企業(yè)、貨主企業(yè)、船運(yùn)代理公司、社會(huì)公眾等）提供一個(gè)集成化、個(gè)性化的信息平臺(tái)為廣大客戶和業(yè)務(wù)伙伴提供良好的服務(wù)。完善船舶登記管理系統(tǒng)和稽征管理系統(tǒng)著眼于 “便民利民 ”狠下功夫。各地市港航系統(tǒng)積極進(jìn)取紛紛推出新舉措。對(duì)船民發(fā)放的 “電子身份證”實(shí)現(xiàn)了船舶電子檔案建立了 “一船一檔”動(dòng)態(tài)信息最大限

17、度地保障他們安全行船、快速行船減少水上事故隱患改進(jìn)稽征管理系統(tǒng)將最初收費(fèi)管理中的銀行劃卡繳費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榇鄞U模式消除了船主攜大額現(xiàn)金往返也給船主在繳納港航規(guī)費(fèi)領(lǐng)取繳費(fèi)憑證帶來(lái)了極大的不便以及人身財(cái)產(chǎn)安全隱患減低船戶繳納規(guī)費(fèi)降低運(yùn)輸生產(chǎn)成本和提高船舶周轉(zhuǎn)率 （如以一艘海鹽港籍船舶在省內(nèi)杭申線桐鄉(xiāng)段運(yùn)營(yíng)為例實(shí)現(xiàn)港航規(guī)費(fèi)銀行委托結(jié)算后可節(jié)約航程達(dá)公里以上、 時(shí)間半天） 真正體現(xiàn)便民利民的理念提高了基層管理的效率和準(zhǔn)確性基層所站窗口前原先長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍不見(jiàn)了取而代之的是船民們微笑的面孔。同時(shí)建成多媒體航道信息 LED 大屏幕及時(shí)為船戶提供水運(yùn)法規(guī)、航行警告、天氣預(yù)報(bào)和通航水位、貨源、貨運(yùn)、船舶買(mǎi)賣(mài)等各類(lèi)水運(yùn)

18、市場(chǎng)信息也起到了航行警示宣傳作用。建立 “港航綜合監(jiān)管系統(tǒng)”把原有的運(yùn)、養(yǎng)、管、收分別獨(dú)立管理互不協(xié)調(diào)的局面進(jìn)行了徹底的整理達(dá)到了信息的共享同時(shí)打破 “屬地管理 “模式創(chuàng)新和優(yōu)化了內(nèi)河港航管理就有的方式降低了管理成本底稿了管理與決策的水平。如在稽征方式上采用“POSMI蹴費(fèi)系統(tǒng) 船戶告別了以往的現(xiàn)金繳費(fèi)采用就近任一管理所刷卡繳費(fèi)形式不僅安全方便同時(shí)船戶即使在繳費(fèi)期間還沒(méi)有拿到繳費(fèi)憑據(jù)也一樣可以在航區(qū)暢通航行并在方便的時(shí)間選擇任一方便的管理所領(lǐng)取發(fā)票即可。將信息化的手段結(jié)合基層執(zhí)法單位、 船、 站等一些直接面向社會(huì)、服務(wù)大眾的窗口開(kāi)展的 “文明示范窗口 ”、 “三星級(jí) ”水路客運(yùn)站、文明客運(yùn)航線

19、、文明客船等創(chuàng)建活動(dòng)體現(xiàn) “辦事環(huán)節(jié)零障礙、辦事接待零距離、辦事質(zhì)量零差錯(cuò)、辦事效率零投訴 ”的 “零距離 ”服務(wù)宗旨。港航管理系統(tǒng)于 * 年月被省委、省政府命名為文明行業(yè)。目前全系統(tǒng)文明單位建成率達(dá)到其中省級(jí)文明單位個(gè)市級(jí)文明單位個(gè)?？傊ㄟ^(guò)信息化促進(jìn)了我省港航管理系統(tǒng)的效能建設(shè)一是提高了辦公和業(yè)務(wù)管理效率二是信息化建設(shè)規(guī)范了管理工作降低了管理 成本三是促進(jìn)了行政執(zhí)法的公開(kāi)、 公正、公平四是有效的方便了管理 對(duì)象。三、加快信息化在效能建設(shè)中的應(yīng)用信息化已經(jīng)在我省港航管理 系統(tǒng)發(fā)揮了作用在效率、便民等方面產(chǎn)生了巨大影響但根據(jù)我省港航 效能建設(shè)的目標(biāo)和信息化建設(shè)規(guī)劃的要求仍存在一定差距。因此加快

20、信息化建設(shè)步伐緊緊圍繞為效能建設(shè)服務(wù)的宗旨還必 須加快以下幾個(gè)方面的工作。、規(guī)章制度的完善。信息化工作的重點(diǎn)不在于硬件和軟件的投入而是在軟硬件基礎(chǔ)上的信息獲取、管理、共享和分析因此信息化除了要有相應(yīng)的安全保 障體系標(biāo)準(zhǔn)化體系之外還應(yīng)逐步形成專(zhuān)門(mén)的規(guī)章和制度如網(wǎng)絡(luò)管理、 信息安全防護(hù)、政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)管理辦法、信息管理辦法、信息利用辦 法等并對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章和制度等作出適應(yīng)信息化發(fā)展的修改。、決策機(jī)制的創(chuàng)新。信息化的建設(shè)使得我省港航管理系統(tǒng)成為了一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)建 立的信息數(shù)據(jù)庫(kù)則為各級(jí)部門(mén)決策提供了科學(xué)量化的依據(jù)使之更具 客觀性、先見(jiàn)性。為能使信息化決策更趨于完善單靠獨(dú)立的系統(tǒng)和形成一個(gè)綜合 的數(shù)據(jù)庫(kù)還

21、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠必須需要加快信息分析和智能化決策軟件的開(kāi) 發(fā)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性也是實(shí)現(xiàn)決策機(jī)制的一種創(chuàng)新。、組織形式的革新信息化為港航管理系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化拓展了空間同時(shí)效能建 設(shè)也要求組織結(jié)構(gòu)更具效率。目前機(jī)構(gòu)改革、沿海港口管理職能的調(diào)整人員交流的加快港航管理流程是隨著時(shí)間和環(huán)境的變化而變化都需要在各單位、部門(mén)之間建立透明、順暢的信息交流平臺(tái)使得信息技術(shù)是作為一種手段能夠適應(yīng) 港航管理變革的需求港航信息化建設(shè)要重視引進(jìn)具有開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的、技術(shù)無(wú)關(guān)性的、可重構(gòu)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)重視中間件的應(yīng)用使數(shù)據(jù)庫(kù)和具 體應(yīng)用之間有一個(gè)與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的邏輯層讓港航各部門(mén)、處室只需關(guān)注其業(yè)務(wù)問(wèn)題。、地區(qū)均衡的發(fā)展。全省港航管理

22、系統(tǒng)信息化發(fā)展的不均衡和不全面一方面體現(xiàn)在 不同業(yè)務(wù)管理部門(mén)在信息化建設(shè)和應(yīng)用方面進(jìn)展程度不同另一方面 體現(xiàn)在不同地市間、內(nèi)河和港口間信息化發(fā)展水平參差不齊。這種不均衡和不全面直接影響到信息資源的全面整合和共享影 響到信息化建設(shè)綜合效益的發(fā)揮。建立健全信息化工作定期專(zhuān)題例會(huì)制度就建設(shè)管理模式、信息技 術(shù)應(yīng)用、信息系統(tǒng)推廣等方面加強(qiáng)各地市信息化工作的溝通和交流保 證港航信息化建設(shè)的均衡發(fā)展。、管理服務(wù)的認(rèn)識(shí)。我省港航信息化建設(shè)的最終目的是促進(jìn)港航企業(yè)及整個(gè)行業(yè)的 發(fā)展因此管理信息化要為港航企業(yè)服務(wù)通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系提高辦事效率、提高執(zhí)法的公正性提高信息的透明性、 及時(shí)性和準(zhǔn)確 性提高港航企

23、業(yè)的運(yùn)輸速度提高運(yùn)輸?shù)陌踩浴Ｔ谛畔⒒ㄔO(shè)項(xiàng)目的安排和設(shè)計(jì)上要充分體現(xiàn)以客戶為中心的 思想加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。要避免脫離目標(biāo)而進(jìn)行建設(shè)避免建設(shè)的信息系統(tǒng)無(wú)法有效地支 持組織的決策。、人才隊(duì)伍的建設(shè)。形成一個(gè)信息化金字塔式人才結(jié)構(gòu)由總體規(guī)劃決策層、開(kāi)發(fā)實(shí)施 層、應(yīng)用操作層三個(gè)層次構(gòu)成。決策層包括領(lǐng)導(dǎo)者、信息化總體設(shè)計(jì)者和中層部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人要求具 有與信息化相適應(yīng)的思維方式和辦公習(xí)慣開(kāi)發(fā)層主要有應(yīng)用技術(shù)管 理者、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)者、信息分析處理者及業(yè)務(wù)分析人員操作層是指 行使具體業(yè)務(wù)工作人員。二要造就一支有志于信息化建設(shè)的復(fù)合型人才隊(duì)伍既有具備業(yè) 務(wù)知識(shí)的信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員又有通曉信息技術(shù)的管理人員。只

24、有擁有了既能跟蹤和熟悉專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)又能適應(yīng)職能需 要的復(fù)合型人才。四、建設(shè)過(guò)程注意的問(wèn)題黨的十六大明確指出要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能改進(jìn)管理方式推行電子政務(wù)”以此提高行政效率降低行政成 本形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制】這既是我國(guó)行政管理體制改革的任務(wù)也是推行電子政務(wù)和信息 化建設(shè)。信息化建設(shè)能否發(fā)展深化有沒(méi)有生命力關(guān)鍵在增強(qiáng)實(shí)效注重規(guī)范。、公開(kāi)透明性凡引入政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)原原本本地向群眾公開(kāi) 不能公開(kāi)假情況。既要公開(kāi)政策依據(jù)和制度規(guī)定又要公開(kāi)承辦部門(mén)和具體標(biāo)準(zhǔn)既 要公開(kāi)辦事結(jié)果又要公開(kāi)辦事程序既要公開(kāi)群眾的意見(jiàn)和建議又要 公開(kāi)落實(shí)處理的情況。凡關(guān)系改革發(fā)展的重大問(wèn)題要事前公開(kāi)凡涉及民眾切身利益的 重要問(wèn)題要及時(shí)公開(kāi)凡影響干部廉潔自律的重點(diǎn)問(wèn)題要適時(shí)公開(kāi)做 到事前、事中、事后公開(kāi)相結(jié)合。要全面完整地公開(kāi)、實(shí)實(shí)在在地公開(kāi)不得假公開(kāi)、半公開(kāi)。決不可通過(guò)假 公開(kāi)”把不合理、不合法的變成合理的、合法的。、工作規(guī)范性信息化建設(shè)必須通過(guò)制度來(lái)保證。對(duì)信息化建設(shè)過(guò)程中紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序和組織領(lǐng)導(dǎo)等要制定制度作出相應(yīng)的規(guī)定和要求。要不斷規(guī)范和完善信息化建設(shè)進(jìn)程真正做到既切