2021年關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的調(diào)查與思考

1、XXXX 年關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的調(diào)查與思考（可編輯）對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)查與思考； 對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)查與思考最近， 我們對(duì)如何規(guī)范社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系， 從根本上代表和維護(hù)最廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益進(jìn)行了一些工作研究。從基層情況來(lái)看， 勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題更加突出， 對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的侵害不容忽視。 建立和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系， 是依法維護(hù)廣大勞動(dòng)者根本利益、 促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展、 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，應(yīng)受到社會(huì)各界的高度重視。一、勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題及原因分析從1998 年國(guó)務(wù)院頒布國(guó)有企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定到 1998 年國(guó)家頒布勞動(dòng)法 ，勞動(dòng)合同制度作為建立合法勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)， 我國(guó)勞動(dòng)用工制度

2、發(fā)生了根本性變化，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化。目前，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)基本建立。然而，隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，特別是個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 以及國(guó)有、 集體企業(yè)改制中勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)管理不規(guī)范的問(wèn)題，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象日益突出。根據(jù)我們的調(diào)查，主要有以下五種問(wèn)題 :第一種問(wèn)題欺騙工人，使員工陷入 “職業(yè)陷阱 ”。主要表現(xiàn)是在門前作弊和進(jìn)門后敲詐勒索。一些工作年限、 且工資非常低的雇主故意欺騙工作環(huán)境舒適、 工資豐厚的員工， 誘使員工被一些非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)雇傭， 甚至以推薦 工作為名勒索注冊(cè)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)。一些 “用人單位 ”與非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu) 串通，以招聘為名，利用各種

3、手段欺騙求職者，造成社會(huì)不良影響。從雇傭員工后的違法行為來(lái)看，許多用人單位非法強(qiáng)制員工收取 押金、押金、培訓(xùn)費(fèi)、集資、服裝費(fèi)等，然后不付錢就離開。一些雇主實(shí)際上將非法收費(fèi)視為一種賺錢的方式。第二類問(wèn)題是不簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效 保護(hù)。首先，相當(dāng)多的個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)不辦理就業(yè)手續(xù)， 也不與工人簽 訂勞動(dòng)合同。根據(jù)對(duì)全縣各類企業(yè)用工情況的檢查，勞動(dòng)合同簽訂率不高。第二，一些老的國(guó)有集體企業(yè)、困難企業(yè)既不終止也不續(xù)簽休長(zhǎng) 假的員工的合同、兩不找、長(zhǎng)期缺勤、長(zhǎng)期病假等。第三，部分改制企業(yè)未及時(shí)與員工變更或續(xù)簽勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān) 系未理順，存在諸多隱患。這些問(wèn)題的受害者通常是員工個(gè)人。第三

4、類問(wèn)題扭曲了工資分配制度，侵犯了工人獲得報(bào)酬的權(quán)利。這主要是由于拖欠和克扣工資、故意降低工資和以實(shí)物支付工資 的問(wèn)題。例如，相當(dāng)多的國(guó)有集體企業(yè)由于各種原因長(zhǎng)期拖欠員工工資。一些重組后的企業(yè)利用所謂的 按資分配”來(lái)降低員工的工資。工人們 敢怒不敢言。否則，可能會(huì)有一些企業(yè)被解雇。一些企業(yè)想盡一切辦 法通過(guò)使用最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)降低員工的工資。其他人則違反了工資支 付規(guī)定，并變相強(qiáng)迫其員工簽訂合同，銷售自己企業(yè)的滯銷產(chǎn)品。根 據(jù)銷售產(chǎn)品的比例，工人實(shí)際上沒(méi)有工資。絕大多數(shù)個(gè)人和私營(yíng)企業(yè)都完全根據(jù)所有者的意愿，就說(shuō)多少或給多少達(dá)成口頭協(xié)議。一些老板盡一切可能從他們的員工那里榨取血 汗錢。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)

5、重影響了勞動(dòng)者及其家庭的基本生活， 還引發(fā)了 大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和一些暴力刑事案件。第四個(gè)問(wèn)題是，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)損害了工人的長(zhǎng)期利益。一些國(guó)有企業(yè)、集體和外商投資企業(yè)未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 一些參 保企業(yè)為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，但不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)。一些雇主以試用期”為借口，長(zhǎng)時(shí)間拖延為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。參保繳費(fèi)單位仍 存在繳費(fèi)基數(shù)低、隱性欠費(fèi)等問(wèn)題。個(gè)人和私營(yíng)企業(yè)的情況更加嚴(yán)重。他們中的大多數(shù)人沒(méi)有為他們 的員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第五類問(wèn)題不執(zhí)行基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，侵犯了工人的個(gè)人權(quán)利。主要問(wèn)題是延長(zhǎng)工作時(shí)間和提高勞動(dòng)定額。從工時(shí)問(wèn)題來(lái)看，一些實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制度的企業(yè)只集中工作 而不休息。有些人甚至認(rèn)

6、為實(shí)行綜合工作時(shí)間可以無(wú)限制地延長(zhǎng)工作時(shí)間。許多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和一些國(guó)有集體企業(yè)，特別是毛服裝加工企 業(yè)，大大提高了勞動(dòng)定額，迫使員工加班加點(diǎn)。一些個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)甚至強(qiáng)迫員工無(wú)償加班。如果他們不這樣 做，他們將被虐待、拘留、毆打產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是:第一，制度和制度。長(zhǎng)期以來(lái)， 我國(guó)關(guān)于職工勞動(dòng)管理的法律法規(guī)基本上是針對(duì)縣級(jí)以上的國(guó)有和集體企業(yè)， 很少涉及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)， 也沒(méi)有涉及事業(yè)單位的勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)合同。第二，經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)薄弱，盲目追求利潤(rùn)最大化。特別是， 改制企業(yè)的個(gè)體和私營(yíng)業(yè)主及承包商錯(cuò)誤地認(rèn)為， 如果他們不與員工簽訂勞動(dòng)合同，他們將不受勞動(dòng)法或勞動(dòng)合同的約束。他們不必為雇員支付社會(huì)

7、保險(xiǎn)，這不僅可以自由雇傭工人，還可以降低雇傭成本。第三，國(guó)家相關(guān)法律不完善，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門管理僵化、不到位。第四， 一些地方?jīng)]有調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障體系建設(shè)的關(guān)系， 這不利于投資環(huán)境， 影響了企業(yè)特別是外商投資企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳。第五， 一些工人缺乏自我保護(hù)意識(shí)。 有些人認(rèn)為老板可以給更多的錢，并簽署勞動(dòng)合同、不管他是否支付社會(huì)保險(xiǎn)。糾正這些問(wèn)題必須立足當(dāng)前， 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)， 以維護(hù)最廣大勞動(dòng)者的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，加強(qiáng)治理措施。2 、 關(guān)于調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的思考針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題， 今后一個(gè)時(shí)期要牢牢把握影響全身的核心問(wèn)題 勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，重點(diǎn)從四個(gè)方面構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)

8、系監(jiān)控和調(diào)節(jié)機(jī)制。一是建立法律保障機(jī)制，為勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整提供法律保障。要加強(qiáng)立法、執(zhí)法、普法三個(gè)方面:一是加快勞動(dòng)關(guān)系立法步伐。盡快出臺(tái)就業(yè)促進(jìn)法、 勞動(dòng)合同法、 集體合同法和社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)，使勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整真正實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度、法律法規(guī)。第二，要加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系的執(zhí)法規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查， 堅(jiān)持常規(guī)檢查和集中檢查相結(jié)合，確保 勞動(dòng)法規(guī)定的基本制度和標(biāo)準(zhǔn)得到全面落實(shí)。第三，增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識(shí)。通過(guò)宣傳、 教育、 培訓(xùn)等多種形式提高勞動(dòng)者和經(jīng)營(yíng)者的法律素質(zhì)，了解法律、守法、依法辦事。第二，建立多層次協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。首先，我們必須做

9、好政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控。要根據(jù)不同時(shí)期社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的新情況、 新問(wèn)題， 及時(shí)研究制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。其次，要建立勞動(dòng)關(guān)系三個(gè)方面的多層次協(xié)調(diào)機(jī)制。政府代表、企業(yè)、 工會(huì)就與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的重大政策進(jìn)行定期溝通和協(xié)商、 協(xié)調(diào)各方面利益的重大問(wèn)題。同時(shí)，要建立基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)制。建立健全由企業(yè)代表、 工會(huì)代表、 各類用人單位職工代表組成的三方調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)解決內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議。再次完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自律機(jī)勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)有固定的協(xié)商代表，并制定切實(shí)可行的協(xié)商制 度，包括協(xié)商原則、時(shí)間、內(nèi)容、程序。凡涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)， 應(yīng)通過(guò)集體協(xié)商解決。

10、第三，建立監(jiān)督管理機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益。一方面，推進(jìn)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在各類用人單位中，特別是在具有一定規(guī)模的民營(yíng)非公有制經(jīng)濟(jì) 組織中，工會(huì)組織的建立將充分發(fā)揮民主監(jiān)督、民主管理的作用，化 解影響基層勞動(dòng)關(guān)系的不利因素。另一方面，應(yīng)實(shí)施必要的政府行政干預(yù)。特別是涉及大多數(shù)工人切身利益的各種問(wèn)題，如最低工資制度、 工時(shí)制度、休息和休假、特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益，都應(yīng)得到解決。與此同時(shí)，政府的行政干預(yù)和干預(yù)應(yīng)提前進(jìn)行，以防止沖突加劇, 并防止在可能發(fā)生大規(guī)模請(qǐng)?jiān)浮⒘T工的情況下局勢(shì)擴(kuò)大。第四，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的合力。一是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要正確引導(dǎo)政府必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際政策和措施。當(dāng)前，要根據(jù)企業(yè)改制、 轉(zhuǎn)企”的新形勢(shì)，及時(shí)理順勞動(dòng)合同變 更、續(xù)訂、終止、解散等問(wèn)題。二是工商行政管理部門要配合 登記通關(guān)”。在業(yè)務(wù)資格考試辦公室、審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，業(yè)務(wù)單位，尤其是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，是否簽訂了勞動(dòng)合同、辦理社會(huì)保險(xiǎn)被視為一個(gè)重要的 審查條件。第三，公安部設(shè)立了 戶口遷移門”。關(guān)鍵是要配合外來(lái)勞務(wù)人員的管理。未辦理就業(yè)登記手續(xù)、且未簽訂勞動(dòng)合同的，視為失業(yè)或非法勞 工，不得辦理暫住登記。這也是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益