第一框政府的權力：依法行使2

1、憶一憶：1、我國政府的宗旨和工作的基本(jbn)原則是什么？2、如何堅持對人民負責(fz)的原則？宗旨:為人民服務基本原則:對人民負責（1）堅持為人民服務的工作態(tài)度（2）樹立求真務實的工作作風（3）堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法共二十七頁 第四課 我國政府(zhngf)受人民的監(jiān)督 P43 共二十七頁第一(dy)框 政府的權力：依法行使共二十七頁1、識記依法行政的含義及具體要求；2、理解(lji)政府科學決策、民主決策、依法決策的重要性；3、理解政府依法行政的必要性和重要性；（重點）4、分析歸納政府怎樣做到科學決策、民主決策、依法決策。（難點）學習(xux)目標：共二十七頁南方都市報 20

2、13-11-02 “集中加工”背后的企業(yè)之死 小欖推廣(tugung)餐飲具消毒企業(yè)集中生產，要求餐館聯(lián)系基地內企業(yè)供貨，此舉被指干預企業(yè)自主經營權，引起爭議。我們身邊(shnbin)的案例：共二十七頁小欖食安辦文件通知稱，從當年(dngnin)7月1日起，全鎮(zhèn)餐飲具消毒企業(yè)要集中生產、規(guī)范管理，并規(guī)定：我鎮(zhèn)各餐飲單位、自辦(含社區(qū)組織的)宴席，如使用集中消毒餐飲具，須與食品基地內餐飲具集中消毒企業(yè)聯(lián)系供貨如使用未經集中監(jiān)管的不安全集中消毒餐飲具，將按照相關法律法規(guī)處罰，并予以媒體曝光。 行政機關是否(sh fu)存在不合法的行政行為？緣起：共二十七頁 面對政府的強力推動，葉子聰和他的小企業(yè)潔

3、誠卻因租金、裝修費用等原因，堅持不肯搬遷進食品加工基地。2013年9月底，這家成立3年的企業(yè)最終倒閉。葉子聰認為，潔誠之死與政府發(fā)文、通報“不合格”、上門“建議”等一系列干預企業(yè)自主經營權的行政行為有關，準備提起行政訴訟。葉子聰反映，鎮(zhèn)內負責衛(wèi)生檢查的防保所在餐廳、酒樓上門檢查衛(wèi)生的時候，還曾“建議”餐飲企業(yè)不要再使用潔誠的消毒餐具，改用基地內的消毒餐具，導致鎮(zhèn)內客戶持續(xù)流失。數家(sh ji)酒店的老板向南都記者確認了類似情況曾發(fā)生。 企業(yè)主如是說： 共二十七頁 行政法研究專家、北京大學法學院教授沈巋指出：以行政命令、強制推行的方式來實現集中生產的做法明顯違反了行政法原則，屬于違法干涉企業(yè)生

4、產經營自主權；在這一不合法的基礎上，行政部門所作出的不合格通報如果具有選擇性，就屬于不平等(pngdng)對待，違反了行政法上的平等對待原則。 專家(zhunji)如是說：共二十七頁依法行政誰:法:行:政:政府(zhngf)及其公職人員憲法(xinf)和法律行使國家權力含義：政府及其公職人員的權力由法律授予，行使行政權力，必須依據憲法和法律規(guī)定，這就是依法行政。一、政府依法行政1、依法行政的含義 共二十七頁行政訴訟法 國家賠償法 行政處罰法 行政復議(xn zhn f y)法 行政許可法 共二十七頁2、政府(zhngf)依法行政的必要性政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本(j

5、bn)要求。政府依法行政，體現了對人民負責的原則。共二十七頁3、政府依法行政的具體(jt)要求合法(hf)行政（從依據看-法律、法規(guī)、規(guī)章）程序正當（從程序看-遵循法定原則）權責統(tǒng)一（從責任看-承擔法律責任）共二十七頁公民(gngmn)-政府(zhngf)-社會- 危害 侵害公民的合法權利 濫用職權敗壞形象權威喪失 有法不依法治淡薄保障人民權利與自由 加強政府廉政，提高政府威信 防止行政權力缺失與濫用，提高行政管理水平推進社會民主法制建設4、依法行政的意義如果葉子聰的述求始終沒有得到回音，你認為有可能產生哪些不良影響？共二十七頁政府(zhngf)為什么要依法行政？從根本上講，是由我國國家性質、

6、政府的性質決定的，政府依法行政體現(txin)了對人民負責的原則。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。記一記（必要性P43+意義P44）必要性 P43：意義 P44：共二十七頁二、科學決策(juc) 民主決策(juc) 依法決策(juc)1、政府權力行使的環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行(zhxng)、監(jiān)督等共二十七頁“三拍干部 ” “三拍”是干部在決策“拍板”過程中的“三部曲”。不做調查，沒有研究，心血來潮就出主意、做決策，這叫“拍腦袋決策”；上級詢問，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“沒問題”，這叫“拍胸脯表態(tài)”；當最后問題來了，則丟下一個(y )爛攤子溜之大吉，這叫“拍屁股走人” 。據資

7、料顯示，年以后的“三個五年計劃”期間，我國重大決策失誤率在左右，資金浪費及經濟損失約四五千億元。 思考：“三拍干部”的三部曲對政府權力(qunl)的行使有何警示意義？共二十七頁2、政府(zhngf)決策： 在科學決策方面，不斷完善(wnshn)決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性； 在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智； 在依法決策方面，堅持決策內容符合法律的規(guī)定和要求，決策過程符合法定程序； 為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。（1）重要性：關系著國計民生。（2）要求：審慎行使權力

8、，堅持科學決策、民主決策和依法決策。共二十七頁法治社會法至上(zhshng)依法行政不可違群眾利益無小事民主決策樹權威寄語(j y)同學：共二十七頁政府(zhngf)的權力：依法行政是什么(shn me)？具體要求（3個）為什么？必要性（2方面）重要性（意義）3方面，4小點怎么辦？權力行使的環(huán)節(jié)（3個）審慎行使權力 科學、民主、依法決策（具體要求 4個）決策監(jiān)督課堂小結執(zhí)行貫徹依法治國 提高行政管理水平體現對人民負責的原則對人民對政府對社會共二十七頁當堂(dn tn)訓練 各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治政，是因為 （ ）依法行政關系人民利益只要嚴格依法行政，就能消除腐敗這是依法治國(y f

9、 zh u)方略的要求這是依法治國方略的根本原因A BC DA共二十七頁公共權力(qunl)切莫濫用鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方酒業(yè)為由，下達文件給全市各機關、團體，要求單位在接待工作中使用當地酒廠生產的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應達到的指標。鏡頭二：某市政府為獎勵(jingl)納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是年納稅額超過50萬者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則的行為，可免予追究責任。1、兩市政府作出決定的理由正當嗎？說說你的看法？2、政府及其工作人員應如何行使權力？探究與共享（P43）共二十七頁 鏡頭二理由不正當，該市政府濫用權力，不利于營造遵守交通規(guī)則的社會(shhu)氛圍，對社會(shhu)造成

10、不良影響。1 、鏡頭一理由不正當，該市政府濫用政府權力(qunl)，不利于經濟的發(fā)展。共二十七頁2、政府及其工作人員應如何(rh)行使手中的權力？（1）政府及其工作人員行使權力必須依據憲法和法律，做到依法行政（2）政府及其工作人員要嚴格按照法定的權限和程序行使權力，履行職責，堅持科學民主決策。（3）政府及其工作人員要置身于民主(mnzh)和法律的監(jiān)督之下行使權力，防止權力濫用，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。共二十七頁對金榜(jnbng)P40-42 答案選擇題（按順序(shnx)）C B B C 共二十七頁快速背書，華山論劍：一、依法行政1、含義：政府及其工作人員的權力由 授予，行使權

11、力必須依據 規(guī)定。P432、必要性：政府依法行政是貫徹 方略、提高 的基本要求，體現了_。P433、具體要求：_、 、_等.P434、重要意義：P44有利于保障人民群眾的 ；有利于加強 ，保證政府及其工作人員 ，提高政府的 ；有利于防止行政(xngzhng)權力的 和 ，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進 建設。共二十七頁二、科學決策 民主決策 依法決策 1、權力行使的環(huán)節(jié)：_、_、_。P442、科學決策：P44（1）必要性：政府決策關系著_。 （2）具體體現(txin)： 在科學決策方面，不斷完善決策信息_和 ，提高決策的科學性； 在民主決策方面，增強決策 和 ，使決策能夠更好反映 、集中 ；在依法決策方面，堅持決策的內容符合 的規(guī)定和要求，決策的過程符合 。為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全 _ 制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。共二十七頁內容摘要憶一憶：。1、我國政府的宗旨和工作的基本原則是什么。（3）堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。行政機關是否存在不合法的行政行為。2013年9月底，這家成立3年的企業(yè)最終倒閉。行政法研究專家、北京大學法學院教授沈巋指出：以行政命令、強制推行的方式來實現集中生產的