最新12826 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建指南

1、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理培訓(xùn)講師：培訓(xùn)日期雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建指南20202020.4雙重預(yù)防機(jī)制由來2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上就安全生產(chǎn)工作提出了五點(diǎn)要求,其中第四點(diǎn)：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失國務(wù)院安委會(huì)要求：2016年4月28日印發(fā)了標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南10月9日，又印發(fā)了實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見兩個(gè)文件中均提出了構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的要求為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制2013年201

2、4年2015年2016年11月份青島輸油管道泄漏爆炸事故，62人死亡8月份昆山中榮爆炸事故，146人死亡8月天津港火災(zāi)爆炸事故，165人死亡11月江西豐城發(fā)電廠冷卻塔坍塌事故，74人死亡為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制 近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問題突出。針對(duì)這種情況，習(xí)近平總書記多次指出，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問題都想到。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析

3、事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制當(dāng)摔倒時(shí)，雇員將頭碰到桌子的邊緣上，割斷脖子，死亡當(dāng)雇員撞在地板上，手臂骨折，休息四周摔倒時(shí)，雇員的身體擦過金屬的抽屜，割傷了手臂，縫了四針第二個(gè)雇員在咖啡上滑倒，摔倒了，但沒有受傷雇員將咖啡倒在地板上，走開了1死亡29輕傷300急救事故3000險(xiǎn)肇事故30000不安全行為、不安全狀態(tài)可以說，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會(huì)形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故，要通過雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每

4、一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)4321發(fā)展需要事故頻發(fā)企業(yè)仍存在：認(rèn)不清：傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理想不到：沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)管不好：沒有針對(duì)性措施機(jī)制可行國際風(fēng)險(xiǎn)管控理念深入人心國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理成功經(jīng)驗(yàn)雙重預(yù)防機(jī)制具備一定基礎(chǔ)壓力挑戰(zhàn)城市化快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn) 大工業(yè)化生產(chǎn)帶來風(fēng)險(xiǎn)集聚新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提出新要求行政要求黨中央、國務(wù)院高度重視雙重預(yù)防機(jī)制工作，多次作出重要指示，出臺(tái)了相關(guān)制度和文件為什么構(gòu)架雙重預(yù)防機(jī)制為什么構(gòu)架雙重預(yù)防機(jī)制Step 01Step 05Step 02Step 03Step 04國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知（國辦發(fā)201664號(hào)）國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)20

5、16年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則 20168號(hào)）的通知國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知 (安委辦（20163號(hào))國務(wù)院安委辦關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見（安委辦20177號(hào)）國務(wù)院安委辦關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見（安委辦）201611號(hào)目錄Contents1雙重預(yù)防機(jī)制概述2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系3隱患排查治理體系4雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化01雙重預(yù)防機(jī)制概述什么是雙重預(yù)防機(jī)制 雙重預(yù)防機(jī)制，就是要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，以風(fēng)險(xiǎn)為核心，堅(jiān)持超前防范、關(guān)口前移，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)入手，以風(fēng)險(xiǎn)管控為手段

6、，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前。并通過隱患排查，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)控制過程中可能出現(xiàn)的缺失、漏洞，把隱患消滅在事故發(fā)生之前VS雙重預(yù)防機(jī)制基于過程，標(biāo)本兼治治未病，以疏導(dǎo)為主注重事前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理基于結(jié)果，治標(biāo)治已病，以封堵為主注重事后處理單純以隱患排查進(jìn)行傳統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo) 構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故 形成有效管控風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、防范

7、和遏制重特大事故的思想共識(shí)，推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo)213企業(yè)目標(biāo)針對(duì)企業(yè)類型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的程序和方法，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查；采用相應(yīng)的評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患等級(jí)，從組織、制度、技術(shù)、人員能力、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控、對(duì)隱患進(jìn)行治理，形成安全風(fēng)險(xiǎn)受控、事故隱患自治的雙重預(yù)防機(jī)制和運(yùn)行模式總體目標(biāo)到2018年底，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏

8、制重特大事故基礎(chǔ)。形成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局監(jiān)管目標(biāo)據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，分行業(yè)制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的類別、評(píng)估分級(jí)方法和依據(jù)督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立科學(xué)、高效的安全監(jiān)管執(zhí)法制度雙重預(yù)防機(jī)制工作思路雙重預(yù)防機(jī)制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二

9、道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。雙重預(yù)防機(jī)制著眼于安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個(gè)常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)?；谥靥卮笫鹿实陌l(fā)生機(jī)理，從重大危險(xiǎn)源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控；針對(duì)重特大事故的形成過程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持重大隱患限期治理，有針對(duì)性地防范遏制重特大事故發(fā)生機(jī)制作用雙重預(yù)防機(jī)制工作特點(diǎn)01020304關(guān)口前移超前預(yù)防，關(guān)口前移重心下移以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，風(fēng)險(xiǎn)管控，隱患排查

10、治理雙體系同時(shí)運(yùn)行抓基層抓基礎(chǔ)注重人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，堅(jiān)持全員參與從源頭上解決問題由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；由臨時(shí)對(duì)策向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊胴瀼攸h中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、示范帶動(dòng)、分級(jí)推進(jìn)、全面實(shí)施的工作原則實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化管、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化雙重預(yù)防機(jī)制工作目的雙重預(yù)防機(jī)制總體思路風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控為基礎(chǔ)，以隱患排查和治理為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患前面，從源頭系統(tǒng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，并通過隱患排查，及時(shí)尋

11、找出風(fēng)險(xiǎn)控制過程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，把隱患消滅在事故發(fā)生之前1全面辨識(shí)和排查崗位、企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，采用科學(xué)方法進(jìn)行評(píng)估與分級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)與事故隱患信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，采取工程、技術(shù)、管理等措施有效管控風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患2構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合持續(xù)改進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、智能化，切實(shí)提高防范和遏制重特大事故的能力和水平3雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作目標(biāo)與要求開始運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)成立人員培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)圖編制隱患排查治理持續(xù)改善基本要求機(jī)構(gòu)要求方案要求制度要求企業(yè)需制定

12、與風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系配套制度如：風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理責(zé)任制度，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、評(píng)估制度，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度， 隱患排查治理制度，重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度等明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任部門、保障措施、工作進(jìn)度和工作要求等相關(guān)內(nèi)容成立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的專門機(jī)構(gòu) ，不能是臨時(shí)的，實(shí)現(xiàn)全員參與、全崗位覆蓋、全過程管控、全時(shí)段落實(shí)工作程序Step1Step2Step3Step4Step5Step6Step7Step8Step9Step10Step11組織機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單編制風(fēng)險(xiǎn)防控方案形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控運(yùn)行機(jī)制雙重預(yù)防機(jī)制評(píng)估持續(xù)改善基本要求 雙重預(yù)防機(jī)

13、制建設(shè)不是“另起爐灶”，風(fēng)險(xiǎn)管控是基于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為基礎(chǔ)，排查確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)既是風(fēng)險(xiǎn)的源頭也是隱患的源頭，隱患排查治理就是管控安全風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管控體系是對(duì)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、職業(yè)健康安全體系（OHASA)的完善與補(bǔ)充，是安全管理制度系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)用性的提升過程 風(fēng)險(xiǎn)管理是職業(yè)健康安全管理體系的問題核心，OHSMS運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制，基礎(chǔ)是危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。通過危險(xiǎn)源識(shí)別，評(píng)價(jià)危害的危險(xiǎn)程度，依據(jù)法規(guī)要求和組方針確定不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，而后針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以控制職業(yè)健康安全體系企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（GBT33000-2016）中，5.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理，對(duì)安全風(fēng)

14、險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、控制，重大危險(xiǎn)源的管理以及隱患排查治理的要求安全標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn) 安全培訓(xùn)既是企業(yè)的法定責(zé)任和長治久安的最有效措施，也是安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和重要支柱，是安全生產(chǎn)治理體系和治理能力重要舉措，是防范遏制重特大事故源頭性根本性措施，是最具潛力、最有效益的安全投入 通過對(duì)企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、全體員工開展關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技巧與方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，使其具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的能力，為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)組織對(duì)全體員工開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，包括：雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)；雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技巧；風(fēng)險(xiǎn)管理理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

15、方法；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管控原則、方法；重大風(fēng)險(xiǎn)管理措施02風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)術(shù)語解釋風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合，可能性，事故發(fā)生的概率，嚴(yán)重性，事故的嚴(yán)重程度，風(fēng)險(xiǎn)=可能性嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)通過采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組

16、合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式風(fēng)險(xiǎn)分類第一類危險(xiǎn)源（根源）生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)：如帶電導(dǎo)體、遇水自燃物質(zhì)、運(yùn)動(dòng)的機(jī)械、行駛的汽車、壓力容器、懸吊物的勢(shì)能、有毒品、粉塵、噪聲等第二類危險(xiǎn)源（狀態(tài)）導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束和限制措施破壞或失效的各種因素，包括：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境因素、管理因素如“維修電工” 在進(jìn)行“檢修電氣設(shè)備”時(shí)，第一類危險(xiǎn)源是“帶電導(dǎo)體”，第二類危險(xiǎn)源可能有：“外露線路絕緣層破損”“設(shè)備漏電”“不按規(guī)定監(jiān)控，停電檢修過程中合閘通

17、電”等 前提條件第一類危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故發(fā)生的嚴(yán)重程度必要條件第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果第一類危險(xiǎn)源存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，第二類危險(xiǎn)源 的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件,它們分別決定事故的嚴(yán)重程度和可能性大小，兩類危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)分類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本要求165432實(shí)施要求系統(tǒng)規(guī)范、融合深化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系應(yīng)與安全管理體系緊密結(jié)合，應(yīng)在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)健康安全管理體系等安全管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，形成一體化的安全管理體系注重實(shí)際

18、、強(qiáng)化過程根據(jù)自身實(shí)際，強(qiáng)化過程管理，制定風(fēng)險(xiǎn)管控體系配套制度，確保體系建設(shè)的實(shí)效性和實(shí)用性?；A(chǔ)薄弱的小微企業(yè)，應(yīng)找準(zhǔn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理確定管控層級(jí)，完善控制措施，確保重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控激勵(lì)約束、重在落實(shí)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)責(zé)任考核制度，形成激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的工作機(jī)制。按照“全員、全過程、全方位”的原則，明確每個(gè)崗位辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)控制措施的責(zé)任，并通過評(píng)審、更新，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系組織有力、制度保障企業(yè)應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立能夠保障風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系全過程有效運(yùn)行的管理制度全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)企業(yè)從基層人員到最高管理者，應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)和管控；企業(yè)

19、應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確定落實(shí)管控措施責(zé)任單位的層級(jí)；確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施持續(xù)有效自主建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)跟據(jù)本行業(yè)領(lǐng)實(shí)施指南，建設(shè)符合本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。自主完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的制度設(shè)計(jì)、文件編制、組織實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，獨(dú)立進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)信息整理等相關(guān)具體工作信息資料收集企業(yè)應(yīng)精心組織、策劃、收集、處理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估相關(guān)資源與信息，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估全面、充分。在開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估前，要做好前期的信息收集與準(zhǔn)備，至少包括以下內(nèi)容：相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工藝、設(shè)施的安全分析報(bào)告 詳細(xì)的工藝、裝置、設(shè)備說明書和工藝流程圖試運(yùn)行方案、操作運(yùn)行規(guī)程、維修、應(yīng)急處置措施 工藝物料或危險(xiǎn)化學(xué)品的

20、理化性質(zhì)說明書本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)事故資料風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管實(shí)施程序風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則危險(xiǎn)源辨識(shí)，識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）等方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)123風(fēng)險(xiǎn)控制措施，風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，紅橙黃藍(lán)四色標(biāo)示，實(shí)施分級(jí)管控編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，編制全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息清單，及時(shí)更新，并采取風(fēng)險(xiǎn)公告和風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知 456風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則應(yīng)

21、結(jié)合企業(yè)可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，制定事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度取值標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則，以便準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)按從嚴(yán)從高原則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定設(shè)施、部位、場所、區(qū)域劃分原則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分可按照原料、產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)域、生產(chǎn)車間或裝置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進(jìn)行劃分，比如XX車間、XX堆場、污水處理場、鍋爐房等。對(duì)于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的系統(tǒng)可按照所包含的設(shè)備、設(shè)施、裝置進(jìn)行細(xì)分，比如XX設(shè)備、XX工段等對(duì)操作及作業(yè)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。對(duì)于高溫熔融金屬吊運(yùn)、動(dòng)火作

22、業(yè)、受限空間作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控操作及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容企業(yè)應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所在位置、可能導(dǎo)致事故類型及后果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容的基本信息建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表危險(xiǎn)源辨識(shí)125346基本分析法對(duì)于某項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，依據(jù)涉及的人員、活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、物料，對(duì)照危害分類和職業(yè)病的分類，確定本項(xiàng)活動(dòng)中具體的危害工作安全分析法（JSA）工作安全分析是把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危害及危險(xiǎn)程度

23、安全檢查表（SCL）根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、國內(nèi)外事故案例系統(tǒng)分析及研究的結(jié)果，結(jié)合運(yùn)行經(jīng)歷，歸納總結(jié)所有的危害，確定檢查項(xiàng)目并按順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審 事故樹分析（FTA）運(yùn)用邏輯推理對(duì)各種系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潛在原因事件樹分析（ETA）從一個(gè)初始事件開始，按順序分析事件向前發(fā)展中各個(gè)環(huán)節(jié)成功與失敗的過程和結(jié)果，逐步向結(jié)果方面發(fā)展，直到達(dá)到系統(tǒng)故障或事故為止預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前，特別是在設(shè)計(jì)開始階段，對(duì)系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評(píng)價(jià)出潛在的危險(xiǎn)性危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源的辨

24、識(shí)范圍應(yīng)覆蓋所有的作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施，包括：規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)事故及潛在的緊急情況所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、安全防護(hù)用品工藝、設(shè)備、管理、人員等變更丟棄、廢棄、拆除與處置辨識(shí)范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)程序Step1Step2Step3Step4Step5選定作業(yè)活動(dòng)；確定作業(yè)場所、活動(dòng)、設(shè)施危險(xiǎn)源辨識(shí)：對(duì)每個(gè)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)危險(xiǎn)源匯總，評(píng)審辨識(shí)的充分性確定危險(xiǎn)源特性：是否屬于直接判定法劃分作業(yè)步驟：將活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟風(fēng)險(xiǎn)分類物的不安全狀態(tài)管理缺陷人的不安全行為環(huán)境缺陷物理性危險(xiǎn)有害因素；化學(xué)性危險(xiǎn)有害

25、因素；生物性危險(xiǎn)有害因素；心理、生理性危險(xiǎn)有害因素；行為性危險(xiǎn)有害因素；人員安排不當(dāng)，規(guī)章制度缺陷，教育培訓(xùn)不夠，安全投入不足照明不當(dāng)，通風(fēng)換氣差，工作場所堵塞，過量的噪聲，粉塵過大，自然因素等危險(xiǎn)源分類標(biāo)準(zhǔn)物的不安全狀態(tài)有害噪聲：機(jī)械性、液體流動(dòng)性、電磁性物理性：高溫物； 低溫物； 粉塵與氣溶膠； 化學(xué)性： 易燃易爆性物質(zhì)；自燃性物質(zhì)；有毒物質(zhì)；腐蝕性物質(zhì)； 生物性：致病微生物；傳染病媒介物；致害動(dòng)物致害植物電離輻射（X射線、離子、離子、高能電子束等）；非電離輻射（超高壓電場、紫外線等）有害振動(dòng)：機(jī)械性、液體流動(dòng)性、電磁性設(shè)計(jì)不良：強(qiáng)度不夠，穩(wěn)定性不好， 外型缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件； 缺乏必要的連

26、接裝置防護(hù)不良：無安全防護(hù)裝置或不完善；無接地、絕緣或接地、絕緣不充分維修不良：廢舊、疲勞、過期而不更新；出故障未處理；平時(shí)維護(hù)不善裝置設(shè)備工具物料振動(dòng)噪聲電離輻射人的不安全行為不安全放置使機(jī)械裝置在不安全狀態(tài)下放置；車輛、物料運(yùn)輸設(shè)備的不安全放置； 物料、工具、垃圾等的不安全放置 接近危險(xiǎn)場所接近或接觸運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械、裝置；接觸吊貨、接近貨物下面； 進(jìn)入危險(xiǎn)有害場所； 上或接觸易倒塌的物體； 攀、坐不安全場所使安全防護(hù)裝置失效拆掉、移走安全裝置； 使安全裝置不起作用；安全裝置調(diào)整錯(cuò)誤；去掉其他防護(hù)物對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備、裝置清洗、修理、調(diào)節(jié)對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械裝置等； 對(duì)帶電設(shè)備；對(duì)加壓容器； 對(duì)加熱物；對(duì)

27、裝有危險(xiǎn)物 制造危險(xiǎn)狀態(tài)貨物過載；組裝中混有危險(xiǎn)物； 把規(guī)定的東西換成不安全物； 臨時(shí)使用不安全設(shè)施使用保護(hù)用具的缺陷不使用保護(hù)用具；不穿安全服裝；保護(hù)用具、服裝的選擇、使用方法有誤人的不安全行為不按規(guī)定方法未用規(guī)定的方法使用機(jī)械、裝置；使用有缺陷的機(jī)械、工具；選擇機(jī)械、裝置、工具有誤； 離開運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)械、裝置；機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)超速；送料或加料過快； 機(jī)動(dòng)車超速； 機(jī)動(dòng)車違章駕駛不采取安全措施不防止意外風(fēng)險(xiǎn)； 不防止機(jī)械裝置突然開動(dòng)；沒有信號(hào)就開車；沒有信號(hào)就移動(dòng)或放開物體某些不安全行為用手代替工具；未確定安全進(jìn)行下一個(gè)動(dòng)作；從中間、底下抽取貨物；扔代替用手遞；飛降、飛乘；不必要的奔跑；作弄人、惡作??；

28、不安全裝束在有旋轉(zhuǎn)部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過肥大服裝；操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套誤動(dòng)作貨物拿得過多；拿物體的方法有誤；推、拉物體的方法不對(duì)其他不安全行為作業(yè)環(huán)境缺陷作業(yè)場所缺陷環(huán)境因素缺陷沒有確保通路； 工作場所間隔不足； 機(jī)械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷； 物體放置的位置不當(dāng)； 物體堆積方式不當(dāng)；對(duì)意外的擺動(dòng)防范不夠； 信號(hào)缺陷采光不良或有害光照； 通風(fēng)不良或缺氧； 溫度過高或過低； 壓力過高或過低； 濕度不當(dāng)； 給排水不良； 外部噪聲； 自然危險(xiǎn)源（風(fēng)、雨、雷、電、野獸、地形等）場所環(huán)境安全健康管理缺陷安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)條件不具備；沒有安全管理機(jī)構(gòu)或人員；安全生產(chǎn)投入不足；違反法規(guī)、

29、標(biāo)準(zhǔn)作用與職責(zé)職責(zé)劃分不清；職責(zé)分配相矛盾；授權(quán)不清或不妥；報(bào)告關(guān)系不明確或不正確培訓(xùn)與指導(dǎo)沒有提供必要的培訓(xùn)；培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)有缺陷；培訓(xùn)目的或目標(biāo)不明確；培訓(xùn)方法有缺陷；知識(shí)更新和再培訓(xùn)不夠；缺乏技術(shù)指導(dǎo)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制規(guī)章制度與操作規(guī)程未充分識(shí)別生產(chǎn)活動(dòng)中的隱患；未正確評(píng)價(jià)生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)；對(duì)重要危險(xiǎn)的控制措施不當(dāng)無安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程有缺陷； 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不落實(shí)人員管理與工作安排人員選擇不當(dāng)無資質(zhì)，生理、心理有問題；安全行為受責(zé)備，不安全行為被獎(jiǎng)勵(lì)；未提供適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)防護(hù)用品； 工作安排不合理； 未定期對(duì)作業(yè)人員體檢安全健康管理缺陷設(shè)備與工具選擇

30、不當(dāng)，或關(guān)于設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)；未驗(yàn)收或驗(yàn)收不當(dāng)；保養(yǎng)不當(dāng)； 維修不當(dāng)；過度磨損；廢舊處理和再次利用不妥； 無設(shè)備檔案或不完全設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)設(shè)計(jì)不當(dāng)； 設(shè)備設(shè)計(jì)不當(dāng)，未考慮安全衛(wèi)生問題；作業(yè)場所設(shè)計(jì)不當(dāng)；設(shè)計(jì)不符合人機(jī)工效學(xué)要求相關(guān)方管理對(duì)設(shè)計(jì)方、承包商、供應(yīng)商未進(jìn)行資格預(yù)審；對(duì)設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)、承包商的工程、供應(yīng)商的產(chǎn)品未嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù)物料應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)運(yùn)輸方式或運(yùn)輸線路不妥；儲(chǔ)存缺陷；包裝缺陷；未能正確識(shí)別危險(xiǎn)物品；使用不當(dāng)或廢棄物料處置不當(dāng)；缺乏安全衛(wèi)生的資料（如MSDS）未制訂應(yīng)急響應(yīng)程序或預(yù)案；未進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；應(yīng)急設(shè)施或物資不足；應(yīng)急預(yù)案有缺陷，未評(píng)審和修改監(jiān)控機(jī)制檢查頻次、方法、

31、內(nèi)容缺陷；檢查記錄缺陷； 事故、事件報(bào)告、調(diào)查、分析、處理的缺陷； 整改措施未落實(shí)，未追蹤驗(yàn)證；無安全績效考核和評(píng)估或欠妥事故類型及后果物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺火災(zāi)灼燙高處墜落坍塌企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86）冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害將可能導(dǎo)致的事故類型分為20類作業(yè)場所劃分用人單位通常有多種作業(yè)活動(dòng)，是當(dāng)我們需要辨識(shí)比較復(fù)雜的對(duì)象時(shí)，先將其分成一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的小部分，使我們能夠比較容易、清楚地對(duì)其危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)劃分的總要求是：所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜，如包含多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太

32、簡單，如僅由一、兩個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成作業(yè)活動(dòng)劃分按工藝裝置控制名稱劃分 按照作業(yè)區(qū)域名稱劃分按生產(chǎn)流程階段名稱劃分按作業(yè)任務(wù)名稱劃分作業(yè)場所劃分例：按生產(chǎn)流程階段劃分軋制加熱軋鋼作業(yè)活動(dòng)生產(chǎn)流程生產(chǎn)任務(wù)精整入庫出鋼加熱裝鋼收料作業(yè)場所劃分煤氣管路檢修電氣檢修機(jī)械檢修加熱爐檢修作業(yè)活動(dòng)作業(yè)任務(wù)作業(yè)減速機(jī)檢修液壓站檢修例：按作業(yè)任務(wù)名稱劃分：作業(yè)場所劃分例：按工藝裝置控制名稱劃分：熱處理車間機(jī)修分廠作業(yè)活動(dòng)工作系統(tǒng)用人單位罩式爐機(jī)加工車間電阻爐危險(xiǎn)源的時(shí)態(tài)過去時(shí)態(tài)已發(fā)生過事故的危險(xiǎn)、有害因素過去時(shí)態(tài)現(xiàn)在時(shí)態(tài)將來時(shí)態(tài)現(xiàn)在時(shí)態(tài)作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等現(xiàn)在的危險(xiǎn)、有害因素將來時(shí)態(tài)作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化、設(shè)備改進(jìn)

33、、報(bào)廢、新購活動(dòng)后將會(huì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素危險(xiǎn)源的狀態(tài)正常狀態(tài)緊急狀態(tài)異常狀態(tài)正常狀態(tài)作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)異常狀態(tài)作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等周期性或臨時(shí)性進(jìn)行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)緊急狀態(tài)發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、停電事故等狀態(tài)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)（GB18218-2009）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)qi-單元中第i種危險(xiǎn)物質(zhì)的實(shí)際存儲(chǔ)量Qi-單元中第i種危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量N單元中危險(xiǎn)物質(zhì)的種類數(shù)危險(xiǎn)物質(zhì)超過臨界量有

34、兩種情況： 一種情況是單元中的一種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量達(dá)到或超過臨界量； 另一種情況是單元中的各種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量之比的和大于11危險(xiǎn)源辨識(shí)易疏漏環(huán)節(jié)相關(guān)方人員和訪問者進(jìn)入作業(yè)場所的活動(dòng)(操作、違章、失誤)產(chǎn)生的或面臨的風(fēng)險(xiǎn)健康問題，致病微生物，傳染病媒介物；致害動(dòng)物；致害植物；職業(yè)病危害因素異?；蚓o急情況造成的環(huán)境五人如生產(chǎn)檢修時(shí)有毒/有害/易燃/易爆物料泄漏危險(xiǎn)源類型七種類型：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素（生理、心理）危險(xiǎn)源辨識(shí)錯(cuò)誤方法將事故、事件本身作為危險(xiǎn)源如;高空墜落車輛傷害正確方法危險(xiǎn)源是一種導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的可能如：

35、高處作業(yè)未掛安全帶、 無證駕車舉個(gè)栗子危險(xiǎn)源辨識(shí)人的不安全行為不按規(guī)定的方法操作：點(diǎn)火時(shí)氧氣過大，回火傷人；氧氣閥門未關(guān)回火：燒廢鋼時(shí)氧氣過大鋼渣飛濺；氧氣管過短,氧化渣飛濺傷人；使用保護(hù)用具的缺陷：未按規(guī)定穿戴勞保用品；未戴防火鏡物的不安全狀態(tài)氧氣皮管老化破損，氧氣泄漏，回火傷人安全管理缺陷作業(yè)用人單位不合理，長期受燒割廢鋼的強(qiáng)光影響作業(yè)環(huán)境缺陷燒殘鋼時(shí)地面有水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；本單位的安全管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；本單位的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等；相關(guān)方的投訴可能性的等級(jí)通過現(xiàn)有控制措施與可能性判定準(zhǔn)則對(duì)比判定，嚴(yán)重性通過事故類型及后果與嚴(yán)重性準(zhǔn)則對(duì)比判定，

36、LEC與MES風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法還考慮生產(chǎn)過程中暴露的頻次，對(duì)比頻繁程度或頻次判定準(zhǔn)則進(jìn)行判定，最后根據(jù)各參數(shù)的乘積對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)值綜合判定評(píng)價(jià)級(jí)別企業(yè)宜選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）、風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（MES）等方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按從嚴(yán)從高的原則判定評(píng)價(jià)級(jí)別企業(yè)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各類危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，明確事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性、風(fēng)險(xiǎn)值的取值標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)級(jí)別，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LS風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法是一種簡單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法，它給出了兩個(gè)變量，分別表示該危險(xiǎn)源潛在后果的可能性（L）和后果（S），辨識(shí)、評(píng)估者者需識(shí)

37、別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R=LS R-代表風(fēng)險(xiǎn)值； L-代表發(fā)生傷害的可能性； S-代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LS事故發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則L值取值要素等級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測(cè)系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生

38、3沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測(cè)，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件確認(rèn)危害事件發(fā)生的可能性（L）可從兩個(gè)角度： 1、固有風(fēng)險(xiǎn)：指該危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)如果存在，該危險(xiǎn)源導(dǎo)致后果發(fā)生的可能性 示例：皮帶輪無防護(hù)罩導(dǎo)致人員機(jī)械傷害?？赡苄允侵溉绻跊]有防護(hù)罩的情況下，發(fā)生事故的可能性。 2、現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)：是

39、指現(xiàn)場實(shí)際狀態(tài)下，該危險(xiǎn)源存在的可能性有多少。即：皮帶輪無防護(hù)罩這種現(xiàn)象存在的可能性 需要辨識(shí)評(píng)估者從偏差發(fā)生概率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制措施五個(gè)方面對(duì)危害事件發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)價(jià)取值，取五項(xiàng)得分的最高的分值作為其最終的L值風(fēng)險(xiǎn)評(píng)-LS事件后果嚴(yán)重性（S）判定準(zhǔn)則安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則（R）及控制措施風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20-25A/1級(jí)極其危險(xiǎn)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻15-16B/2級(jí)高度危險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估立即或近期整改9-12C/3級(jí)顯著危險(xiǎn)可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加

40、強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2 年內(nèi)治理4-8D/4級(jí)輕度危險(xiǎn)可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理1-3E/5級(jí)稍有危險(xiǎn)無需采用控制措施需保存記錄等級(jí)法律、法規(guī)及其他要求人員直接經(jīng)濟(jì)損失停工企業(yè)形象5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡100萬元以上部分裝置（2 套）或設(shè)備重大國際影響4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)喪失勞動(dòng)能力50萬元以上2套裝置停工、或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級(jí)公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病1萬元以上1 套裝置停工或設(shè)備地區(qū)影響2不符合企業(yè)的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服1萬元以下受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失

41、沒有停工形象沒有受損風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LS風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣危 害 程 度可能性（增加）ABCDE級(jí)別人員P財(cái)產(chǎn)A環(huán)境E聲譽(yù)R在行業(yè)內(nèi)未聽說過在行業(yè)內(nèi)發(fā)生過在公司內(nèi)發(fā)生過在公司內(nèi)每年多次發(fā)生在基層經(jīng)常發(fā)生123450無傷害無損失無影響無影響000001輕微傷害輕微損失輕微影響輕微影響123452小傷害小損失小影響有限影響2468103重大傷害局部損傷局部影響很大影響36912154一人死亡重大損失重大影響全國影響481216205多人死亡特大損傷巨大影響國際影響510152025一二及其危險(xiǎn)高度危險(xiǎn)15-16為高度危險(xiǎn)20-25為不可承受風(fēng)險(xiǎn)二顯著危險(xiǎn)9-12 級(jí)為顯著危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC0102030

42、4L表示發(fā)生事故的可能性大小 E表示暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度C表示事故產(chǎn)生的后果的嚴(yán)重程度D（風(fēng)險(xiǎn)值）=LEC 風(fēng)險(xiǎn)值D越大，事件越嚴(yán)重作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法-LEC法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC事故事件發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性判定方法參考10完全可以預(yù)料無控制方法或沒有檢查，一定會(huì)發(fā)生事故 （每年發(fā)生事故3次或3次以上）6相當(dāng)可能無本質(zhì)安全的防護(hù)措施，基于人的安全意識(shí)要求等措施（每年發(fā)生事故12次）3可能，但不經(jīng)常采取了硬件的防護(hù)措施，但過程仍有可能失控（每兩年發(fā)生事故1次）1可能性小，完全意外采取了可靠的防護(hù)措施過程基本受控，現(xiàn)有條件下幾乎不可能發(fā)生安全事故（每三年發(fā)生事故1次）

43、0.5很不可能，可以設(shè)想采取了本質(zhì)安全的防護(hù)措施，過程受控，但理論上會(huì)發(fā)生安全事故（每五年發(fā)生事故1次）0.2極不可能采取了本質(zhì)安全的防護(hù)措施，采用防錯(cuò)法，過程受控，極不可能發(fā)生安全事故（每十年發(fā)生事故1次）0.1實(shí)際不可能本質(zhì)安全，過程受控，不可能發(fā)生安全事故（0事故）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）判定準(zhǔn)則分?jǐn)?shù)值頻繁程度判定方法參考10連續(xù)暴露每1000小時(shí)內(nèi)，暴露的時(shí)間200 小時(shí)6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每1000小時(shí)內(nèi)，暴露的時(shí)間50 小時(shí)3每周一次，或偶然暴露每1000小時(shí)內(nèi)，暴露的時(shí)間5 小時(shí)2每月暴露一次每1000小時(shí)內(nèi)，暴露的時(shí)間1小時(shí)1每年幾次暴露每1000小時(shí)內(nèi)

44、，暴露的時(shí)間0.1小時(shí)0.5非常罕見地暴露每1000小時(shí)內(nèi)，暴露的時(shí)間0.01小時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性（C）判定準(zhǔn)則分值法律法規(guī)及其他要求人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）停工公司形象100嚴(yán)重違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)10人以上死亡，或50人以上重傷5000以上公司停產(chǎn)重大國際、國內(nèi)影響40違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷1000以上裝置停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響15潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)3人以下死亡，或10人以下重傷100以上部分裝置停工地區(qū)影響7不符合上級(jí)或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等喪失勞動(dòng)力、截肢、骨折、聽力喪失、慢性病10萬以上部分設(shè)備停工公

45、司及周邊范圍2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服1萬以上1套設(shè)備停工引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求1完全符合無傷亡1萬以下沒有停工形象沒有受損風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則（D）及控制措施風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限320A/1級(jí)極其危險(xiǎn)在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻160320B/2級(jí)高度危險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估立即或近期整改70160C/3級(jí)顯著危險(xiǎn)可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理2070D/4級(jí)輕度危險(xiǎn)可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)

46、治理20E/5級(jí)稍有危險(xiǎn)無需采用控制措施，但需保存記錄/風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-MES指特定危害性事件發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。人們常常將可能性L的大小和后果S的嚴(yán)重程度分別用表明相對(duì)差距的數(shù)值來表示，然后用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度R的大小，即RLS風(fēng)險(xiǎn)的定義傷害事故和職業(yè)病發(fā)生的可能性取決于對(duì)于危害的控制措施的狀態(tài)M和人體暴露于危害的頻繁程度E1；單純財(cái)產(chǎn)損失事故和環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性主要取決于對(duì)于危害的控制措施的狀態(tài)M和危害出現(xiàn)的頻次E2事故發(fā)生的可能性L對(duì)于特定危害引起特定事故而言，無控制措施時(shí)發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時(shí)發(fā)生的可能性較小，有預(yù)防措施時(shí)發(fā)生的可能性最小控制措施的狀態(tài)M將控

47、制措施的狀態(tài)M、暴露的頻繁程度E（E1或E2）、一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果S分別分為若干等級(jí)，并賦予一定的相應(yīng)分值。風(fēng)險(xiǎn)程度R為三者的乘積。將R亦分為若干等級(jí)。針對(duì)特定的作業(yè)條件，恰當(dāng)選取M、E、S的值，R=LS=MES，根據(jù)相乘后的積確定風(fēng)險(xiǎn)程度R的級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)-MES控制措施的狀態(tài)（M）判定準(zhǔn)則暴露危險(xiǎn)狀態(tài)或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)頻次（E）判定準(zhǔn)則分?jǐn)?shù)值控制措施的狀態(tài)5無控制措施3有減輕后果的應(yīng)急措施，如警報(bào)系統(tǒng)、個(gè)體防護(hù)用品1有預(yù)防措施，如機(jī)器防護(hù)裝置等，但須保證有效分?jǐn)?shù)值 E1（人身傷害和職業(yè)?。喝梭w暴露于危險(xiǎn)的頻次 E2（財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染）：危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次10連續(xù)暴露常態(tài)6每天工作時(shí)間

48、內(nèi)暴露每天工作時(shí)間出現(xiàn)3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然出現(xiàn)2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)0.5更少的暴露更少的出現(xiàn) 注1：8小時(shí)不離工作崗位，“連續(xù)暴露”；危險(xiǎn)狀態(tài)常存，算“常態(tài)” 注2：8小時(shí)內(nèi)暴露一至幾次，算“每天工作時(shí)間暴露”；危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)一至幾 次，算“每天工作時(shí)間出現(xiàn)”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)-MES事故的可能后果S事故的可能后果嚴(yán)重性（S）判定準(zhǔn)則分?jǐn)?shù)值事故的可能后果傷害職業(yè)相關(guān)病癥財(cái)產(chǎn)損失（元）環(huán)境影響10有多人死亡 1千萬有重大環(huán)境影響的不可控排放8有一人死亡或 多人永久失能職業(yè)?。ǘ嗳耍?00萬1000萬有中等環(huán)境影響的不可控排放4永久失能（一人）職業(yè)?。ㄒ蝗耍?0

49、萬100萬有較輕環(huán)境影響的不可控排放2需醫(yī)院治療，缺工職業(yè)性多發(fā)病1萬10萬有局部環(huán)境影響的可控排放1輕微，僅需急救職業(yè)因素引起的身體不適1萬無環(huán)境影響注：表中財(cái)產(chǎn)損失一欄的分檔賦值，可根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整R=MES風(fēng)險(xiǎn)程度（等級(jí)）18090-15050-8020-48181級(jí)2級(jí)3級(jí)4級(jí)5級(jí)注：風(fēng)險(xiǎn)程度是可能性和后果的二元函數(shù)。當(dāng)用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度的大小時(shí)，從數(shù)學(xué)上講，乘積前面應(yīng)當(dāng)有一系數(shù)。但系數(shù)僅是乘積的一個(gè)倍數(shù)，不影響不同乘積間的比值；也就是說，不影響風(fēng)險(xiǎn)程度的相對(duì)比值。因此，為簡單起見，將系數(shù)取為1重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場所，作業(yè)人員在10人以上的

50、涉及重大危險(xiǎn)源的違反法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定為最高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施1.工程控制采用本質(zhì)安全設(shè)計(jì)，隔離、封閉、關(guān)閉、連鎖、故障安全設(shè)計(jì)減少故障等措施預(yù)防、減弱和隔離風(fēng)險(xiǎn)4.個(gè)體防護(hù)措施根據(jù)危害因素和危險(xiǎn)、危害作業(yè)類別配備具有相應(yīng)防護(hù)功能的個(gè)人防護(hù)用品，作為補(bǔ)充對(duì)策5.應(yīng)急處置措施企業(yè)應(yīng)根據(jù)特定風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援物資，定期進(jìn)行演練，提高風(fēng)險(xiǎn)事故的防范能力2.管理措施健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；建立健全規(guī)章制度和操作規(guī)程；全員培訓(xùn)，提高技能和意識(shí)；完善作業(yè)許

51、可制度；建立監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制；制定應(yīng)急預(yù)案并演練3.培訓(xùn)教育措施安全培訓(xùn)是安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和重要支柱，是安全生產(chǎn)治理體系和治理能力重要舉措，是防范遏制重特大事故源頭性根本性措施工程技術(shù)措施預(yù)防減弱隔離聯(lián)鎖01020304預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)不能消除，則努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如使用低壓電器；使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置等 減弱在無法消除風(fēng)險(xiǎn)和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等隔離在無法消除、預(yù)防、減弱危險(xiǎn)、危害的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控

52、作業(yè)、安全罩；防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離等聯(lián)鎖當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，通過聯(lián)鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)控制措施個(gè)體防護(hù)管理控制工程技術(shù)控制限制危害隔離人員或危險(xiǎn)源修改程序以減輕危險(xiǎn)性改使用危險(xiǎn)源性較低的物質(zhì) 停止使用危險(xiǎn)性物質(zhì)，或以無害物代替降低風(fēng)險(xiǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇應(yīng)考慮可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)合理性、經(jīng)營運(yùn)行情況及可靠的技術(shù)保證和服務(wù)01020304設(shè)備設(shè)施類危險(xiǎn)源通常采用以下控制措施：安全屏護(hù)、報(bào)警、聯(lián)鎖、限位、安全泄放等工藝設(shè)備本身帶有的控制措施和檢查、檢測(cè)、維保等常規(guī)的管理措施作業(yè)活動(dòng)類危險(xiǎn)源的控制措施通常從以下方面考慮：制度、操作規(guī)

53、程的完備性、管理流程合理性、作業(yè)環(huán)境可控性、作業(yè)對(duì)象完好狀態(tài)及作業(yè)人員素質(zhì)能力等不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)要結(jié)合實(shí)際采取一種或多種措施進(jìn)行控制，對(duì)于評(píng)價(jià)出的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)增加補(bǔ)充建議措施并實(shí)施，直至風(fēng)險(xiǎn)可以接受風(fēng)險(xiǎn)控制措施重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施TEXT 1TEXT 2TEXT 3需通過工程技術(shù)措施和（或）技術(shù)改造才能控制的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定控制該類風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)制定方案經(jīng)常性或周期性工作中不可接受風(fēng)險(xiǎn)，不需要通過工程技術(shù)措施，但需要制定新的文件或修訂文件,文件中應(yīng)明確規(guī)定該種風(fēng)險(xiǎn)的有效控制措施，并在實(shí)踐中落實(shí)這些措施為了更有效，可以要求多種控制的組合風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否會(huì)導(dǎo)致達(dá)到可承受的風(fēng)險(xiǎn)水平是

54、否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源是否已選定投資效果最佳的解決方案受影響的人員如何評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的必要性和可行性制定的控制措施應(yīng)在實(shí)施前予以評(píng)審，評(píng)審重點(diǎn)關(guān)注問題風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否會(huì)被用于實(shí)際工作中，并在面對(duì)很大的工作任務(wù)壓力下仍不被忽視STEP 1STEP 2STEP 3STEP 4STEP 5風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)藍(lán)色D級(jí)4級(jí)輕度危險(xiǎn)：屬于低風(fēng)險(xiǎn)E級(jí)5級(jí)稍有危險(xiǎn)：屬于低風(fēng)險(xiǎn)黃色C級(jí)3級(jí)顯著危險(xiǎn)：屬于一般風(fēng)險(xiǎn) 紅色A級(jí)1級(jí)極其危險(xiǎn)：屬于重大風(fēng)險(xiǎn)橙色B級(jí)2級(jí)高度危險(xiǎn)：屬于較大風(fēng)險(xiǎn)將同一級(jí)別或不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的原則劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色標(biāo)示，實(shí)施分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控重大風(fēng)

55、險(xiǎn)，公司（廠）級(jí)、部室（車間級(jí)）、班組、崗位管控，應(yīng)立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受后，才能開始或繼續(xù)工作較大風(fēng)險(xiǎn)，公司（廠）級(jí)、部室（車間級(jí)）、班組、崗位管控，應(yīng)制定建議改進(jìn)措施進(jìn)行控制管理一般風(fēng)險(xiǎn)，部室（車間級(jí)）、班組、崗位管控，需要控制整改低風(fēng)險(xiǎn)，班組、崗位管控分級(jí)管控一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則，對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)可進(jìn)行增加或合并，企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則，結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一

56、級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施ABC編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單 設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單企業(yè)應(yīng)在每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，編制包括全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，并按規(guī)定及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)步驟危險(xiǎn)源或潛在事件評(píng)價(jià)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)可能發(fā)生的事故類型及后果管控措施管控層級(jí)責(zé)任單位責(zé)任人備注編號(hào)類型名稱序號(hào)名稱工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施1操作及作業(yè)活動(dòng) 1 2 3 4 5 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)不符合標(biāo)準(zhǔn)情況及后果管控措施管控層級(jí)責(zé)任單位責(zé)任人備注編號(hào)類型名稱序號(hào)名稱工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施1設(shè)施

57、、部位、場所、區(qū)域 1 2 3 4 5 安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖部分作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)工序和關(guān)鍵任務(wù)的不同行業(yè)，由于其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)難以在平面布置圖中標(biāo)示，要利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)或各地區(qū)不同的行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的順序標(biāo)示出來，突出工作重心2區(qū)域整體安全風(fēng)險(xiǎn)圖對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市要綜合分析下一級(jí)行政區(qū)域的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐級(jí)繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級(jí)的區(qū)域整體風(fēng)險(xiǎn)圖，確定監(jiān)管重點(diǎn)3風(fēng)險(xiǎn)告知

58、風(fēng)險(xiǎn)公告風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及工藝操作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施通過培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并落實(shí)到位公告培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)告知文件管理完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控過程的記錄資料，分類建檔管理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表風(fēng)險(xiǎn)管控制度風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控效果123456每一輪危險(xiǎn)源辨識(shí)

59、和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，應(yīng)使原有管控措施得到改進(jìn)，或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性重大風(fēng)險(xiǎn)場所、部位的警示標(biāo)識(shí)得到保持和完善涉及重大風(fēng)險(xiǎn)部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)建立了專人監(jiān)護(hù)制度員工對(duì)所從事崗位的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的認(rèn)識(shí)，安全技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，完善隱患排查項(xiàng)目清單，使隱患排查工作更有針對(duì)性通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，企業(yè)各方面應(yīng)有所改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)每年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)審或更新，根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施以及其他變更情況等適時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)020103050604

60、職業(yè)安全健康方針變化法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求發(fā)生變化內(nèi)審、外審、管理評(píng)審的要發(fā)生事故、事件后主要原材料、施工工藝發(fā)生較大變化生產(chǎn)場所、施工階段發(fā)生變化或工程項(xiàng)目發(fā)生變化，風(fēng)險(xiǎn)信息不能完全覆蓋，應(yīng)根據(jù)變化補(bǔ)充辯識(shí)風(fēng)險(xiǎn)信息更新持續(xù)改進(jìn)危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理改善計(jì)劃管理控制檢查糾正評(píng)審改進(jìn)實(shí)施分級(jí)管控否是控制措施PlanDoCheckAction持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定03隱患排查治理體系建設(shè)術(shù)語定義事故隱患hidden risk of work safety accident企業(yè)違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事