農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金項目管理說明

1、農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金項目管理說明和答疑2006年9月20日規(guī)范性文件商務(wù)部、財政部關(guān)于印發(fā)的通知商務(wù)部、財政部關(guān)于做好2006年度農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金項目申報工作的通知 商務(wù)部辦公廳關(guān)于農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金項目驗收有關(guān)問題的通知 外貿(mào)司網(wǎng)站 概 要 一、資金支持范圍 二、項目申報程序 三、項目驗收程序 四、資金撥付程序一、資金支持范圍（一）項目支持方向（二）項目時間要求（三）資金支持標準（四）注意事項（一）項目支持方向 支持兩大方向建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系實施行業(yè)公共技術(shù)平臺服務(wù)2006年項目支持方向 支持三大產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品輕工產(chǎn)品紡織產(chǎn)品產(chǎn)品范圍見申請書（附件1）“填報說明”1.行業(yè)公

2、共技術(shù)平臺項目申報單位項目內(nèi)容項目申報單位 由行業(yè)組織、企業(yè)及其他社會團體獨資、合資或合作興辦的機構(gòu)，以本行業(yè)出口企業(yè)為服務(wù)對象。項目內(nèi)容通過提供主要面向出口市場的研發(fā)、設(shè)計、質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢測所需的公共技術(shù)及設(shè)備。為新技術(shù)、新設(shè)計、新材料、新工藝、新標準的制訂、交流、推廣、咨詢、培訓(xùn)或出口產(chǎn)品自檢、預(yù)檢等提供服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)公共技術(shù)平臺項目 新技術(shù)、新標準的制定、推廣、咨詢、培訓(xùn)，以及行業(yè)公共實驗室，提供自檢、預(yù)檢等公共服務(wù)2.出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系項目申報單位 農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)（詳見暫行辦法第六條第一、二、三款）項目內(nèi)容要求國際市場對可追溯性的要求歐盟、美國等發(fā)達國家對進口食品均提出可追溯

3、要求。歐盟管理法規(guī)NO.178（2002）要求從2005年1月1日起在歐盟范圍內(nèi)銷售的所有食品都能夠進行跟蹤與追溯。美國食品與藥品管理局（FDA）要求在美國國內(nèi)和外國從事生產(chǎn)、加工、包裝或掌握人群或動物消費的食品部門于2003年12月12日向FDA進行登記，以便進行食品安全跟蹤與追溯。日本目前正在國內(nèi)推行農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，并已在肉類等行業(yè)中廣泛采用。預(yù)計未來，也將對進口農(nóng)產(chǎn)品提出強制性要求。 項目內(nèi)容 出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系是指出口企業(yè)根據(jù)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）或有機產(chǎn)品等標準及相關(guān)規(guī)定要求，建立的出口產(chǎn)品溯源和追蹤體系。項目內(nèi)容 企業(yè)建立的追溯體系，應(yīng)記錄

4、農(nóng)藥、獸藥、種苗、種畜禽使用及農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖檔案和流通情況，并通過電子標簽、條形碼等信息手段，確保產(chǎn)品可追溯回加工、生產(chǎn)環(huán)節(jié)。項目內(nèi)容項目重點包括：具備種植、養(yǎng)殖基地；建立了種植、養(yǎng)殖履歷；具有一定的自檢、預(yù)檢能力；獲得GAP、HACCP、有機產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品進口國要求的相關(guān)認證；可以提供電子標簽、條形碼、網(wǎng)絡(luò)查詢等信息查詢手段；其他相關(guān)投入。（二）項目時間要求 2004年1月1日2006年12月31日期間完成的項目可以進行申報。 （三）資金支持標準實行部分支持方式 中西部地區(qū)的資助比例不超過項目實際投資金額的70 其他地區(qū)的資助比例不超過50%。 行業(yè)公共技術(shù)平臺資助項目的資助資金不超過20

5、0萬元 建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系項目的資助資金不超過100萬元。 （四）注意事項 已根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定申報、享受中央財政有關(guān)紡織企業(yè)“走出去”等專項資金資助的項目，不可重復(fù)申報、享受以上相同內(nèi)容的資助。概 要 一、資金支持范圍 二、項目申報程序 三、項目驗收程序 四、資金撥付程序二、項目申報程序（一）申報流程圖（二）申報時間（三）申報材料（一）申報流程圖農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系項目申報流程圖地方企業(yè)中央企業(yè)商務(wù)部外貿(mào)司財政部企業(yè)司外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局省級商務(wù)主管部門省級財政主管部門主送主送抄報行業(yè)公共技術(shù)平臺項目申報流程圖地方單位中央單位商務(wù)部外貿(mào)司財政部企業(yè)司外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局省級商務(wù)主管部門省級財政主

6、管部門主送主送抄報簽署協(xié)議（二）申報時間 地方主管部門和中央單位報送商務(wù)部（外貿(mào)司）、財政部（企業(yè)司）和抄報商務(wù)部（外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局的截止時間為2006年10月31日。 （三）申報材料2006年度農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金項目申請書 2.申請單位其他材料（見商貿(mào)函200678號第六條）上述材料通過地方商務(wù)主管部門，報送外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局項目申請單位報送材料地方商務(wù)主管部門填寫地方商務(wù)主管部門填寫申請單位填寫 2006年度農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金項目申請書的內(nèi)容要求一企業(yè)基本情況；如申請行業(yè)公共技術(shù)平臺資助，應(yīng)提供申請單位目前的服務(wù)對象范圍，現(xiàn)有服務(wù)項目和產(chǎn)品，實施本項目后預(yù)期的服務(wù)情況、可達到的目標和效果

7、以及是否申報、享受同類中央財政資金資助等；申請單位向企業(yè)提供的具體內(nèi)容定期向商務(wù)主管部門報送服務(wù)的對象、服務(wù)內(nèi)容和收費金額申請單位須承擔(dān)未按約定提供服務(wù)的違約責(zé)任中央單位須提供與項目所在地省級商務(wù)主管部門（受商務(wù)部委托）簽署的上述協(xié)議。 優(yōu)惠服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容要求2006年度農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金項目申請書的內(nèi)容要求二如申請建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系資助，申請單位應(yīng)提供2003年至2005年的生產(chǎn)加工及出口情況，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建立的基本情況（管理方式、基地建設(shè)、注冊備案、認證、實驗室、對出口的影響）及下一步規(guī)劃和目標等。地方主管部門及中央單位報送材料2006年度農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金申

8、請報告農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金申請項目匯總表（附件2，按項目優(yōu)先程度進行排序）上述材料同時報送商務(wù)部外貿(mào)司、財政部企業(yè)司和外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局 3. 申報項目的申請單位提供的材料（僅送商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局）。 概 要 一、資金支持范圍 二、項目申報程序 三、項目驗收程序 四、資金撥付程序三、項目驗收程序（一）驗收標準（二）驗收方式（一）驗收標準 嚴格對照各申請單位在2006年10月31日前向商務(wù)部（外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局）提交的2006年度農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金項目申請書（附件1）和2006年度農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金申請項目匯總表（附件2）的有關(guān)內(nèi)容進行。具體標準驗收項目的完成和投入使用時間。申請驗收單位具有

9、良好的財務(wù)狀況，近兩年在工商、稅務(wù)、海關(guān)、外匯等方面無違法行為。項目費用支付憑證，以及項目支出、自有配套資金情況。其他內(nèi)容（二）驗收方式驗收時間驗收組織驗收流程1.驗收時間2007年1月10日前遞交驗收申請2007年2月15日前完成驗收工作2007年2月20日前地方主管部門將驗收報告上報商務(wù)部備案2.驗收組織地方單位執(zhí)行完畢的項目，由省級商務(wù)主管部門組織驗收，中央單位（中央企業(yè)及全國性出口行業(yè)組織，下同）執(zhí)行完畢的項目，由商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局組織驗收。驗收專家組的構(gòu)成要求3人以上單數(shù)，由一名組長和若干成員組成。驗收負責(zé)人由商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局或地方商務(wù)主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員主要由財務(wù)管理人

10、員、農(nóng)輕紡產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)研發(fā)、設(shè)計、質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢測方面的技術(shù)專家組成。參加驗收的技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱，或具有相應(yīng)的資質(zhì)和實際工作經(jīng)驗，并從事相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上。3.驗收流程（1）驗收申請（2）驗收實施（3）驗收報告（4）驗收復(fù)查與抽查（1）驗收申請 經(jīng)商務(wù)部審定項目的申請單位在項目完成后，于2007年1月10日前向相應(yīng)的驗收組織單位提交農(nóng)輕紡貿(mào)易促進資金項目驗收申請表以及相關(guān)材料。（2）驗收實施驗收組織單位應(yīng)成立驗收專家組。自收到申請材料后10個工作日內(nèi)完成驗收。驗收專家組通過現(xiàn)場察看、分項評定、綜合評議的方式進行驗收，3個工作日內(nèi)得出驗收結(jié)論，并在農(nóng)輕紡貿(mào)易促進資金項目驗收申

11、請表（附件3）簽署“驗收合格”或“驗收不合格”字樣。不合格的項目，應(yīng)書面通知申請單位并說明理由。 地方商務(wù)主管部門、驗收專家組填寫申請單位填寫詳見驗收通知第二條驗收材料及標準驗收申請表所附驗收材料A.行業(yè)公共技術(shù)平臺服務(wù)項目設(shè)立行業(yè)公共技術(shù)平臺服務(wù)項目的行業(yè)必須是本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)惠服務(wù)協(xié)議，能夠為本地區(qū)輕紡行業(yè)50家以上、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)20家以上的出口企業(yè)提供公共服務(wù)。行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺具有與提供服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)及管理人員，并具備一定的研發(fā)、設(shè)計、質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢測等所需的公共技術(shù)及設(shè)備，如計算機輔助設(shè)計、制造及集成技術(shù)等技術(shù)設(shè)備及軟件系統(tǒng)、實驗室、化學(xué)分析室、檢驗檢測設(shè)備質(zhì)量控制及檢測設(shè)

12、備等，能夠為新技術(shù)、新設(shè)計、新材料、新工藝、新標準的制訂、交流、推廣、咨詢、培訓(xùn)或出口產(chǎn)品自檢、預(yù)檢等提供公共服務(wù)。行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)惠服務(wù)協(xié)議的執(zhí)行效果。 B.出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系項目建立種植、養(yǎng)殖、加工各環(huán)節(jié)質(zhì)量可追溯體系的證明材料。農(nóng)產(chǎn)品出口基地的證明材料，如租賃合同、合作協(xié)議。如通過出入境檢驗檢疫部門衛(wèi)生注冊或備案，需驗收出入境檢驗檢疫部門衛(wèi)生注冊或備案的種植、養(yǎng)殖、加工基地證明材料。監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備購置發(fā)票或進口合同、關(guān)單。如自有實驗室，需驗收實驗室的基礎(chǔ)建設(shè)費用證明材料，如相關(guān)儀器、設(shè)備、試劑、標準品等的購置發(fā)票或進口合同、關(guān)單。如獲得國際通行的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品和體系認證

13、（主要包括HACCP危害分析與關(guān)鍵控制點認證、GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、BRC全球食品標準、IFS國際食品供應(yīng)商標準、MPS花卉等認證形式）、有機認證，需驗收認證機構(gòu)頒發(fā)的證書、費用發(fā)票、有機銷售證明等證明材料。認監(jiān)委網(wǎng)站：（3）驗收報告 各地在所有項目驗收結(jié)束后，形成農(nóng)輕紡貿(mào)易促進資金項目驗收報告（附件4），總結(jié)本地驗收情況，說明每個項目驗收結(jié)論，并于2007年2月20日前上報商務(wù)部（外貿(mào)司）備案。驗收專家對驗收結(jié)論有不同意見的，應(yīng)予以注明。（4）驗收復(fù)查與抽查申請單位對驗收結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到驗收結(jié)果通知書之日起5日內(nèi)向商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局或省級商務(wù)主管部門提出書面申請。商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局

14、或省級商務(wù)主管部門根據(jù)申請單位的要求組織專家復(fù)查，及時做出復(fù)查結(jié)論。商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局還將視情況對各地驗收工作進行抽查。 重新驗收 申請單位提供虛假材料的；申請單位有行賄行為的；驗收專家組成員收受當(dāng)事人財物或者其他利益，弄虛作假的；其他違反驗收程序，可能影響驗收結(jié)果客觀、公正的。 概 要 一、資金支持范圍 二、項目申報程序 三、項目驗收程序 四、資金撥付程序四、資金撥付程序（一）撥付原則（二）撥付流程（三）撥付時間（一）撥付原則 項目資金實行事后撥付原則，即項目完成并經(jīng)驗收合格后據(jù)實向項目承辦單位撥付 。（二）撥付流程地方單位申請項目商務(wù)部、財政部對項目進行審核，確定資助項目。財政部將資金撥

15、付至相關(guān)省級財政部門。地方單位執(zhí)行完畢的項目，由省級商務(wù)主管部門組織驗收合格后，報同級財政部門審核撥付資助資金。 中央單位申請項目商務(wù)部、財政部對項目進行審核，確定資助項目。中央單位執(zhí)行完畢的項目，由外貿(mào)事務(wù)局組織驗收合格并經(jīng)商務(wù)部審核后，報請財政部審定撥付資助資金。 （三）撥付時間 驗收工作應(yīng)在2007年2月15日前完成，到期未完成驗收的項目，將不予撥付資助資金，資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。 項目申報與驗收時間表截止時間事項2006年10月31日地方主管部門與中央單位報送項目申請材料2007年1月10日項目申請單位提交驗收申請2007年2月15日完成驗收工作2007年2月20日地方主管部門、外貿(mào)發(fā)展

16、事務(wù)局將驗收報告上報商務(wù)部備案農(nóng)產(chǎn)品項目資金管理特別說明農(nóng)產(chǎn)品出口處TEL:FAX:2006年項目申報重點出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系項目地方優(yōu)勢、特色產(chǎn)品項目有規(guī)模、帶動作用明顯、社會效益好的項目其他說明全國性和地方性組織都可申報行業(yè)公共技術(shù)平臺項目鼓勵部門合作，農(nóng)產(chǎn)品項目建議征求地方農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等相關(guān)部門意見輕工業(yè)品項目資金管理特別說明工業(yè)品出口處TEL:FAX:輕工產(chǎn)品范圍9大類輕工產(chǎn)品：鞋類；家具； 玩具；箱包；陶瓷； 塑料制品；玻璃制品； 辦公文體；珠寶首飾。行業(yè)公共技術(shù)平臺 由行業(yè)組織、企業(yè)及其他社會團體獨資、合資或合作興辦的機構(gòu)，以本行業(yè)出口企業(yè)為服務(wù)對象。支持方向 主要面向出口市場的

17、研發(fā)、設(shè)計、質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢測所需的公共技術(shù)及設(shè)備。 如計算機輔助設(shè)計、制造及集成技術(shù)等技術(shù)設(shè)備及軟件系統(tǒng)； 實驗室、化學(xué)分析室、檢驗檢測等質(zhì)量控制及檢測設(shè)備。支持方向 為新技術(shù)、新設(shè)計、新材料、新工藝、新標準的制訂、交流、推廣、咨詢、培訓(xùn)或出口產(chǎn)品自檢、預(yù)檢等提供的服務(wù)。資金支持標準實行部分支持方式 中西部地區(qū)的資助比例不超過項目實際投資金額的70 其他地區(qū)的資助比例不超過50%。 行業(yè)公共技術(shù)平臺資助項目的資助資金不超過200萬元特別說明一、 報送材料中須包括： 省級商務(wù)主管部門（或其授權(quán)的部門）與申請單位簽署的該項目向企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)的協(xié)議。 特別說明 二、截止時間：各地和中央單位報送材

18、料的截止時間：2006年10月31日。 紡織品項目資金管理特別說明紡織品出口處TEL:FAX:申報項目應(yīng)重點體現(xiàn)技術(shù)性和公共性服務(wù)內(nèi)容是“公共技術(shù)及設(shè)備”，或者為“五新”提供服務(wù)要為本地50家以上企業(yè)提供服務(wù)行業(yè)組織申報材料中應(yīng)提供會員名錄產(chǎn)品范圍：見填報說明申報單位資質(zhì)：見管理辦法第六條（一）、（二）、（三）、（四）、（六），資質(zhì)條件好的項目優(yōu)先考慮農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金項目管理答疑問題一：事業(yè)單位可否做為項目申報單位？答： 商務(wù)部、財政部關(guān)于做好2006年度農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金項目申報工作的通知已明確，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的申報單位為出口企業(yè)，行業(yè)公共技術(shù)平臺的申報單位為由行業(yè)組織、

19、企業(yè)及其他社會團體獨資、合資或合作興辦的機構(gòu)。根據(jù)民法通則，事業(yè)單位屬事業(yè)法人，而非社團法人，故不具備申報資格。問題二：一個申報單位可否申請多個項目？答：1.為支持更多的企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，原則上一個出口企業(yè)僅可申報一個出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系項目； 2.為鼓勵提供行業(yè)公共技術(shù)平臺服務(wù)，一個申報單位可申報多個行業(yè)公共技術(shù)平臺項目。 此外，一個出口企業(yè)可同時申報一個出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系項目和多個行業(yè)公共技術(shù)平臺項目，但對項目間重復(fù)的內(nèi)容僅予以一次費用支持。如在兩個項目中均有建立實驗室費用，僅予以一次支持。問題三：能否提供優(yōu)惠服務(wù)協(xié)議的格式？答：有關(guān)優(yōu)惠服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容在通知中明確規(guī)定，

20、考慮到不同項目提供服務(wù)的方向和內(nèi)容差異性較大，未提供統(tǒng)一的參考格式。各省級商務(wù)主管部門和申請單位可根據(jù)通知中對協(xié)議內(nèi)容的要求，酌情協(xié)商格式。問題四：全國性行業(yè)組織作為申報單位，其項目服務(wù)范圍一般涉及全國各主要省市，應(yīng)與哪一級商務(wù)主管部門簽署“向企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)的協(xié)議”？答：全國性行業(yè)組織建立行業(yè)公共技術(shù)平臺，并提供公共服務(wù)的，按照通知規(guī)定，應(yīng)與項目所在地省級商務(wù)主管部門簽署相關(guān)協(xié)議。問題五：對輕工產(chǎn)品申請單位的資質(zhì)要求，農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金暫行管理辦法 （以下簡稱管理辦法） 和關(guān)于做好2006年度農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金項目申報工作的通知（以下簡稱通知）有一定差異，請問申請2006年度行業(yè)公共技術(shù)平臺項目資金支持的企業(yè)、行業(yè)組織應(yīng)符合什么條件？答：在2005年管理辦法的基礎(chǔ)上，通知明確了2006年輕工產(chǎn)品的支持方向和重點。2006年度項目申報工作主要依照通知規(guī)定進行。提供輕工產(chǎn)品行業(yè)公共技術(shù)平臺服務(wù)的申請