進(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管 基礎(chǔ)講課內(nèi)容

1、進(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管基礎(chǔ)講課內(nèi)容我國進(jìn)出口食品安全管理體系介紹法律法規(guī)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫出口食品的檢驗(yàn)檢疫我國進(jìn)出口食品安全管理體系介紹 食品安全法及其實(shí)施條例確立：食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任政府承擔(dān)食品安全監(jiān)督責(zé)任(四個層次) 1)國家食品安全委員會 2)綜合協(xié)調(diào)部門 3)分段管理部門 4)地方政府承擔(dān)轄區(qū)管理責(zé)任食品行業(yè)協(xié)會承擔(dān)自律責(zé)任全社會形成食品安全監(jiān)督氛圍進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫依據(jù)中華人民共和國食品安全法及其實(shí)施條例中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法及其實(shí)施條例中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法及其實(shí)施條例和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定其他法律法規(guī)的規(guī)定 進(jìn)出口食品檢驗(yàn)

2、檢疫組織機(jī)構(gòu)國家局食品局-擬訂進(jìn)出口食品安全、質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫的工作制度；承擔(dān)進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理以及風(fēng)險分析和緊急預(yù)防措施工作；按規(guī)定權(quán)限承擔(dān)重大進(jìn)出口食品質(zhì)量安全事故查處工作。 各直屬局-負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品、化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)制定進(jìn)出口動物及動植物源性食品殘留監(jiān)控計劃；負(fù)責(zé)進(jìn)境食用性動物產(chǎn)品檢疫審批工作；負(fù)責(zé)珠海轄區(qū)出口食品加工企業(yè)原料種植、養(yǎng)殖基地的檢驗(yàn)檢疫備案工作；負(fù)責(zé)對分支局處相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)。各分支局處-進(jìn)出口食品檢驗(yàn)執(zhí)行部門食品的相關(guān)定義食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全，

3、指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料 。用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。 進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管及流程進(jìn)口申

4、報檢驗(yàn)檢疫放行出證后續(xù)監(jiān)管進(jìn)口申報(一)進(jìn)口食品的準(zhǔn)入措施(國家局職責(zé)) 風(fēng)險分析-國家質(zhì)檢總局對向中國出口食品的國家或者地區(qū)的食品安全管理體系進(jìn)行評估及風(fēng)險分析，對肉類、蔬菜、水果等高風(fēng)險的進(jìn)口食品實(shí)施市場準(zhǔn)入措施，確定允許的條件，并與出口國政府主管部門簽署檢驗(yàn)檢疫議定書。 衛(wèi)生注冊-國家質(zhì)檢總局對向中國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊制度，注冊工作按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。向中國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局備案。申請備案的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)按照備案要求提供企業(yè)備案信息，并對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。檢疫審批-進(jìn)口食品需要辦理進(jìn)境動植物檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)取得中華人民

5、共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證后方可進(jìn)口。對可能存在動植物疫情疫病或者有毒有害物質(zhì)風(fēng)險的進(jìn)口高風(fēng)險食品實(shí)行指定口岸入境。指定口岸條件及名錄由國家質(zhì)檢總局制定并公布。 進(jìn)口申報(二) 申報要求- 報檢單位除應(yīng)按報檢規(guī)定提供合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的資料外，還應(yīng)提供與標(biāo)簽檢驗(yàn)有關(guān)的資料： 進(jìn)口食品標(biāo)簽樣張和翻譯件。 當(dāng)進(jìn)口食品標(biāo)簽中特別強(qiáng)調(diào)某一內(nèi)容，如獲獎、獲證、法定產(chǎn)區(qū)等內(nèi)容時，應(yīng)提供相應(yīng)的證明材料。 將所進(jìn)口的食品按照品名、品牌、原產(chǎn)國(地區(qū))、規(guī)格、數(shù)/重量、總值、生產(chǎn)日期(批號)及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他內(nèi)容逐一申報。 進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫(一)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 和相關(guān)的檢疫要求

6、。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。 首次進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，收貨人應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。 檢驗(yàn)內(nèi)容:1）包裝和運(yùn)輸工具 進(jìn)口食品的包裝和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫(二)2）標(biāo)簽檢驗(yàn)-標(biāo)簽檢驗(yàn)分為標(biāo)簽的格式版面檢驗(yàn)和符合性檢測兩個方面。 檢驗(yàn)標(biāo)簽的格式版面是否符合標(biāo)準(zhǔn)中“基本要求”的規(guī)定，“強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容”是否齊全、準(zhǔn)確（ 進(jìn)口食品標(biāo)簽的強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容包括：食品名稱

7、、配料清單、配料的定量標(biāo)示、凈含量和瀝干物(固形物)含量、制造者/經(jīng)銷商的名稱和地址、日期標(biāo)示和貯藏說明，具體標(biāo)示內(nèi)容必須符合預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（GB 7718-2004）第5.1條規(guī)定。 )； 符合性檢測根據(jù)該食品的特點(diǎn)以及標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容，針對標(biāo)簽準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行符合性檢測，檢測項目一般不少于2個，檢測重點(diǎn)：A.食品添加劑：如著色劑、甜味劑、防腐劑等。 B.食品標(biāo)簽中特別強(qiáng)調(diào)的某一內(nèi)容：如“高鈣”、“低糖”、“低脂肪”、“無糖”、“不含防腐劑”等特征性指標(biāo)。 C.雖為品質(zhì)指標(biāo)，但該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定必須達(dá)到的強(qiáng)制性技術(shù)指標(biāo)：如預(yù)包裝特殊膳食用食品中的“營養(yǎng)素”和“能量”值等。 進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫

8、(三)3）致病性微生物檢驗(yàn)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量 5）進(jìn)口食品監(jiān)控(對標(biāo)準(zhǔn)以外的項目,國家制定監(jiān)控計劃,實(shí)施監(jiān)控及時發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險)檢驗(yàn)方式：外觀檢驗(yàn)、感官檢驗(yàn)、抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)放行出證合格-符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和要求 進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具合格證明，準(zhǔn)予銷售、使用。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的合格證明應(yīng)當(dāng)逐一列明貨物品名、品牌、原產(chǎn)國(地區(qū))、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期(批號)，沒有品牌、規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“無”。 不合格-不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和要求 進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保

9、護(hù)項目不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由收貨人辦理退運(yùn)手續(xù)。其它項目不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷售、使用。 警示通報(對進(jìn)口食品發(fā)現(xiàn)存在問題,除及時進(jìn)行處理外,還要及時上報,由國家局食品局決定是否采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施)后續(xù)監(jiān)管(一)備案管理-檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口食品的收貨人實(shí)施備案管理。收貨人應(yīng)當(dāng)事先向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請備案，并提供以下材料：(一)填制準(zhǔn)確完備的收貨人備案申請表；(二)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定代表人身份證明、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表等的復(fù)印件并交驗(yàn)正本；(三)企業(yè)質(zhì)量安全管理制度；(

10、四)與食品安全相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能和崗位職責(zé)；(五)擬經(jīng)營的食品種類、存放地點(diǎn)；(六)近3年從事食品進(jìn)口、加工和銷售(品種、數(shù)量)的相關(guān)說明；(七)自理報檢的，應(yīng)當(dāng)提供自理報檢單位備案登記證明書復(fù)印件并交驗(yàn)正本。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)企業(yè)提供的信息后，準(zhǔn)予備案。后續(xù)監(jiān)管(二)進(jìn)口和銷售記錄-進(jìn)口食品的收貨人應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口食品的衛(wèi)生證書編號、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于2年。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)收貨人的進(jìn)口和銷售記錄進(jìn)行檢查。信譽(yù)記錄-檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口食品時

11、，可以將不符合法定要求的進(jìn)口食品收貨人、報檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布 （企業(yè)誠信管理系統(tǒng)）。出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管及流程出口申報檢驗(yàn)檢疫放行出證后續(xù)監(jiān)管出口申報(一)出口食品必須具備的條件1)食品生產(chǎn)企業(yè)備案-國家質(zhì)檢總局對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案制度。 申請備案的出口食品生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立保證出口食品的衛(wèi)生質(zhì)量體系，并制定指導(dǎo)衛(wèi)生質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)的體系文件 出口食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量體系應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容： （一）衛(wèi)生質(zhì)量方針和目標(biāo)； （二）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)； （三）生產(chǎn)、質(zhì)量管理人員的要求； （四）環(huán)境衛(wèi)生的要求；

12、（五）車間及設(shè)施衛(wèi)生的要求； （六）原料、輔料衛(wèi)生的要求； （七）生產(chǎn)、加工衛(wèi)生的要求； （八）包裝、儲存、運(yùn)輸衛(wèi)生的要求； （九）有毒有害物品的控制； （十）檢驗(yàn)的要求； （十一）保證衛(wèi)生質(zhì)量體系有效運(yùn)行的要求。 2)原料種植、養(yǎng)殖場備案 國家質(zhì)檢總局對出口食品原料種植、養(yǎng)殖場實(shí)施備案管理。出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。實(shí)施備案管理的原料品種目錄和備案條件由國家質(zhì)檢總局制定。出口食品的原料列入目錄的，應(yīng)當(dāng)來自備案的種植、養(yǎng)殖場。出口申報(二)申報要求 出口食品的發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持合同、發(fā)票、裝箱單、出廠合格證明、出口食品加工原料供貨證明文件等必

13、要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件報檢。將所出口的食品按照品名、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期逐一申報。 出口食品檢驗(yàn)檢疫（一）檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 1）進(jìn)口國家(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)及合同要求(日本肯定列表制度) 2）進(jìn)口國家(地區(qū))無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，采用我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 抽檢方案 根據(jù)出口食品分類管理要求、本地出口 食品品種、以往出口情況、安全記錄和目的地國家(地區(qū))要求等相關(guān)信息，通過風(fēng)險分析制定出口食品抽檢方案。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照抽檢方案和相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及有關(guān)要求對出口食品實(shí)施抽檢。 有雙邊協(xié)定的，按照其要求對出口食品實(shí)施抽檢。 出口食品檢驗(yàn)檢疫（二）檢驗(yàn)內(nèi)容 1) 按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行感官檢驗(yàn)、微生物檢驗(yàn)、

14、理化檢驗(yàn) 2）包裝和運(yùn)輸方式安全衛(wèi)生符合性檢驗(yàn) 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸包裝上注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、備案號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號和生產(chǎn)日期。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的證單中注明上述信息。在保證產(chǎn)品可追溯的前提下，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意標(biāo)注內(nèi)容可適當(dāng)調(diào)整。 對裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍食品的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)在裝運(yùn)前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)裝運(yùn)。檢驗(yàn)方式：外觀檢驗(yàn)、抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)放行出證經(jīng)檢驗(yàn)符合出口要求的，按照規(guī)定出具通關(guān)證明，并根據(jù)需要出具證書。 出口食品輸入國家(地區(qū))對證書形式和內(nèi)容有新要求的，