O-law-飼料法-調(diào)研-方案-汕尾市畜牧獸醫(yī)局

1、.PAGE ：.；PAGE 12附件1立法調(diào)研提綱一、重點調(diào)研內(nèi)容 1、執(zhí)行中存在哪些問題？2、當(dāng)前飼料業(yè)開展和飼料管理之間存在的主要矛盾是什么？ 3、當(dāng)?shù)仫暳闲袠I(yè)管理的勝利閱歷有哪些？ 4、應(yīng)建立的主要制度有哪些？5、飼料管理需求哪些環(huán)節(jié)、哪些部門相協(xié)調(diào)？二、專題調(diào)研內(nèi)容一飼料管理和監(jiān)測機(jī)構(gòu) 1、飼料管理機(jī)構(gòu)如何設(shè)立？隸屬關(guān)系及職能應(yīng)是什么？2、飼料檢測機(jī)構(gòu)如何設(shè)立？隸屬關(guān)系、職能及管理方法應(yīng)是什么？二 動物源性飼料管理 1、關(guān)于建立動物源性飼料的消費(fèi)、運(yùn)營、進(jìn)口和運(yùn)用管理制度1動物源性飼料消費(fèi)企業(yè)的根本條件該當(dāng)包括哪幾個方面？哪些是動物源性飼料消費(fèi)企業(yè)特有的要求，如防疫、污染防止措施等？能

2、否該當(dāng)建立動物源性飼料產(chǎn)品消費(fèi)企業(yè)籌建報告制度？2能否該當(dāng)建立動物源性飼料產(chǎn)品消費(fèi)質(zhì)量平安管理規(guī)范？對原料的檢驗管理要求，對原料管理、消費(fèi)過程控制、原料及廢品檢驗、記錄、動物源性飼料產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識、包裝、運(yùn)輸、存放該當(dāng)做出的特殊規(guī)定是什么？3如何處理動物源性飼料產(chǎn)品在飼料消費(fèi)中的交叉污染？4對于國家宣布為疫區(qū)的地域，動物源性飼料產(chǎn)品消費(fèi)企業(yè)能否應(yīng)實行強(qiáng)迫性停產(chǎn)制度？5運(yùn)營動物源性飼料產(chǎn)品能否需求建立準(zhǔn)入制度？準(zhǔn)入制度的重點是什么？6建立動物源性飼料產(chǎn)品的溯源制度該當(dāng)包括哪些環(huán)節(jié)？能否該當(dāng)建立動物源性飼料產(chǎn)品消費(fèi)企業(yè)、運(yùn)營企業(yè)的管理信息平臺，實現(xiàn)消費(fèi)、運(yùn)營信息的申報與備案？7自配料中能否允許添加

3、動物源性成分？如何防止動物源性飼料產(chǎn)品在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的交叉污染？8進(jìn)口動物源性飼料產(chǎn)品的進(jìn)口登記、運(yùn)營、運(yùn)用的制度有何規(guī)定？對國外動物疫病及制止進(jìn)口動物源性飼料信息的發(fā)布，進(jìn)口動物源性飼料產(chǎn)品的檢驗有何建議？9對動物源性飼料產(chǎn)品消費(fèi)企業(yè)的日常監(jiān)管的重點內(nèi)容是哪些？10對違反法律規(guī)定消費(fèi)、運(yùn)營、運(yùn)用動物源性飼料產(chǎn)品的處分措施應(yīng)是什么？特別是在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法運(yùn)用動物源性飼料的處分。2、與動物源性飼料管理相關(guān)的任務(wù)1能否需求建立動物源性飼料產(chǎn)品的平安風(fēng)險評價制度？該當(dāng)包括哪些內(nèi)容？2對利用含有動物源成分的泔水加工飼料該當(dāng)如何管理，能否該當(dāng)制止？如何與銜接？3消費(fèi)寵物飼料運(yùn)用動物源性成分如何管理？4如何屆

4、定動物源性飼料產(chǎn)品？動物源性飼料產(chǎn)品能否作為一類產(chǎn)品在中單列？能否該當(dāng)建立動物源性飼料產(chǎn)品目錄？對于沒有進(jìn)入目錄的能否制止運(yùn)用？對于非工業(yè)化加工的動物源性飼料如何管理？5動物源性產(chǎn)品監(jiān)視檢查的重點產(chǎn)品和重點目的應(yīng)為哪些？6動物源性飼料產(chǎn)品的標(biāo)簽該當(dāng)如何規(guī)范？7對動物源性飼料產(chǎn)品規(guī)范和檢測方法有何建議？8對動物源性飼料產(chǎn)品行政監(jiān)管和產(chǎn)品監(jiān)測體系有何建議？3、動物源性飼料管理中的其他問題1當(dāng)?shù)貏游镌葱燥暳掀髽I(yè)數(shù)量、涉及的產(chǎn)品種類、消費(fèi)才干和實踐產(chǎn)量。2當(dāng)前動物源性飼料監(jiān)管任務(wù)的主要問題。包括制度設(shè)計、管理體制及執(zhí)法實際等方面的問題及產(chǎn)生問題的緣由分析。3加強(qiáng)動物源性飼料監(jiān)管任務(wù)的重點、難點和熱點問

5、題。4進(jìn)一步推進(jìn)動物源性飼料監(jiān)管任務(wù)的思緒、政策保證、立法等方面的意見和建議。特別是在起草中的詳細(xì)建議。三 飼料用藥管理及飼料運(yùn)用管理 1、飼料用藥和飼料運(yùn)用概略1通常在哪些飼料中(如配合飼料、濃縮飼料、預(yù)混合飼料或其他飼料等)添加藥物及所占比例？2飼料中添加藥物的方式有哪些(如原料、預(yù)混劑或其他劑型等)及所占比例？3豢養(yǎng)場自配料中能否添加藥物？以何方式(如原料、預(yù)混劑或其他劑型等) 添加及所占比例？4飼料中添加超出“飼料藥物添加劑附錄種類的藥物情況如何？主要有哪些？5飼料中添加“飼料藥物添加劑附錄“中的藥物情況如何？6飼料中添加的常用藥物有哪些？添加劑量和運(yùn)用范圍如何？7飼料中添加藥物能否有

6、記錄？記錄內(nèi)容包括哪些？記錄保管多長時間？8飼料消費(fèi)企業(yè)在什么情況下需求在飼料中添加藥物？由誰決議添加藥物的種類和劑量？9加藥飼料消費(fèi)企業(yè)中的獸醫(yī)人員、學(xué)歷、崗位、數(shù)量等配置情況如何？10目前飼料企業(yè)對飼料中加藥或加藥飼料是如何管理的？11目前豢養(yǎng)場直接運(yùn)用配合飼料、濃縮飼料、預(yù)混合飼料及飼料原料等的比例情況如何？12藥品級、獸藥級或食品級的添加劑在飼料消費(fèi)中運(yùn)用的常見種類有哪些？13豢養(yǎng)場對飼料的運(yùn)用能否有記錄？包括哪些內(nèi)容？保管多長時間？14目前運(yùn)用高銅、高砷飼料的情況如何？15欣賞動物、野生動物等運(yùn)用的飼料主要來源有哪些？16目前豢養(yǎng)場中運(yùn)用植物提取物或中草藥添加劑的情況如何？主要有哪些

7、產(chǎn)品？什么單位消費(fèi)？能否有同意文號？17小型畜牧養(yǎng)殖企業(yè)和散養(yǎng)戶對飼料添加劑、添加劑預(yù)混料和藥物飼料產(chǎn)品耗費(fèi)運(yùn)用量占各類產(chǎn)品總產(chǎn)量的大約比例？2、飼料用藥管理機(jī)制1藥物飼料能否應(yīng)實行高中低風(fēng)險分級管理機(jī)制？2具有高平安風(fēng)險的藥物飼料包括哪些？能否應(yīng)嚴(yán)厲限制管理其銷售途徑？3高風(fēng)險藥物飼料平安監(jiān)管能否可實施駐廠平安管理員制度？4對消費(fèi)運(yùn)用藥物飼料中違規(guī)行為的可操作性的懲罰方式有哪些？5飼料中添加藥物能否應(yīng)憑獸醫(yī)處方？6對“飼料中允許運(yùn)用的藥物添加劑種類確實定與公布有何建議？如由哪個部門公布？多長時間更新公布等？7飼料企業(yè)對當(dāng)前飼料用藥管理現(xiàn)狀有何埋怨？分析緣由？8當(dāng)前飼料中添加藥物的主要問題有哪

8、些？主要緣由是什么？9目前飼料用藥管理的難點有哪些？有何對策措施？3、飼料運(yùn)用管理機(jī)制1如何建立飼料運(yùn)用追溯制度？2對于沒有自配料消費(fèi)條件的豢養(yǎng)場規(guī)定只允許運(yùn)用配合飼料能否可行？3高銅、高砷飼料能否會對環(huán)境產(chǎn)生危害？如何防止？4如何加強(qiáng)飼料用藥、動物源性飼料產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因生物制品等存有較大平安風(fēng)險的產(chǎn)品運(yùn)用情況和檔案記錄的日常監(jiān)管？5對特種動物飼料(如寵物飼料、欣賞動物飼料、野生動物飼料等)的管理有何建議？6對水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料的運(yùn)用管理有何建議？能否可以由或委托漁業(yè)部門對水產(chǎn)飼料的運(yùn)用環(huán)節(jié)進(jìn)展監(jiān)視管理？7當(dāng)前飼料運(yùn)用環(huán)節(jié)的主要問題有那些？主要緣由是什么？8當(dāng)前飼料運(yùn)用管理的難點有哪些？有何對策措施

9、？四 自配飼料管理制度 1、在推進(jìn)畜禽和水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖單位自配飼料有幾種主要的方式，當(dāng)前自配飼料在畜禽飼料和水產(chǎn)飼料中分別所占的比重？2、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)作社為什么要自配飼料，與購買商品飼料相比，其存在的客觀緣由是什么？3、自配飼料的質(zhì)量目的如何控制，存在哪些突出的平安隱患？4、圍繞著、的實施，對自配飼料能否需求實行備案制度，如何加強(qiáng)自配飼料平安和衛(wèi)生目的的日常監(jiān)管？5、當(dāng)?shù)貙ψ耘滹暳瞎芾碛泻魏玫拈啔v？從立法的角度，加強(qiáng)自配飼料管理的建議是什么？五 飼料進(jìn)出口和新飼料管理 1、關(guān)于建立新飼料管理制度1新飼料管理制度應(yīng)包括哪幾個方面？2如何定義“飼料和“新飼料？能否需求

10、實施新飼料的分級管理？如何分級？分幾級？ 3能否需求建立新飼料平安評價制度？如何評價？4能否需求建立新飼料質(zhì)量平安的跟蹤制度和風(fēng)險評價制度？如何跟蹤和評價？5新飼料目錄中只公布飼料添加劑還是包括飼料添加劑和單一飼料？新的單一飼料種類目錄如何確定？確定原那么是什么？6新飼料如何設(shè)定維護(hù)期？維護(hù)期應(yīng)設(shè)定為幾年？如何實施維護(hù)？7對飼料廣告中出現(xiàn)的新產(chǎn)品和產(chǎn)品的新功能等宣傳如何進(jìn)展管理？哪個機(jī)構(gòu)管理？8對新飼料知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓如何進(jìn)展管理？2、關(guān)于進(jìn)出口飼料管理制度1進(jìn)口飼料管理制度應(yīng)包括哪幾個方面？2進(jìn)口飼料登記時，在消費(fèi)國已進(jìn)展了毒理實驗和飼喂實驗的能否還需求在國內(nèi)重新進(jìn)展？還是區(qū)分不同情況進(jìn)展不同

11、的實驗？如何區(qū)分不同的情況？3進(jìn)口飼料登記時能否需求進(jìn)展產(chǎn)質(zhì)量量和平安的檢驗？到期后繼續(xù)在中國懇求登記的，能否需求重新進(jìn)展產(chǎn)質(zhì)量量和平安的檢驗？4進(jìn)口飼料進(jìn)口時對其質(zhì)量、平安和標(biāo)簽如何管理？5進(jìn)口飼料能否需求設(shè)定維護(hù)期？維護(hù)期應(yīng)設(shè)定為幾年？如何實施維護(hù)？6對進(jìn)口飼料廣告中出現(xiàn)的新產(chǎn)品和產(chǎn)品的新功能等宣傳如何進(jìn)展管理？7對出口飼料的管理包括哪些方面？六飼料消費(fèi)和運(yùn)營行為監(jiān)管1、關(guān)于飼料消費(fèi)和運(yùn)營1當(dāng)?shù)仫暳舷M(fèi)企業(yè)和運(yùn)營店的數(shù)量、產(chǎn)量等根本情況是什么？2當(dāng)?shù)仫暳掀髽I(yè)質(zhì)量保證體系、檢測程度情況如何？飼料廠對衛(wèi)生目的如重金屬、霉菌毒素和致病微生物等的自行檢測和委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測情況如何？能否需求立法對飼

12、料消費(fèi)企業(yè)的質(zhì)量保證體系、消費(fèi)條件、人員要求等設(shè)立更高要求的強(qiáng)迫性規(guī)范或規(guī)范？3當(dāng)?shù)仫暳线\(yùn)營店加工飼料的現(xiàn)狀是什么？前店后廠，即運(yùn)營店店前銷售飼料，店后設(shè)有粉碎機(jī)、簡單的混合機(jī)等設(shè)備情況和存在什么問題？對飼料運(yùn)營企業(yè)在運(yùn)營店配置加工機(jī)械加工飼料的管理建議是什么？4能否需求將飼料運(yùn)營店運(yùn)營條件的審查作為頒發(fā)營業(yè)證照的前置條件？對場地、技術(shù)人才、質(zhì)量管理制度等方面進(jìn)展規(guī)范？如何規(guī)范？5當(dāng)?shù)仫暳舷M(fèi)企業(yè)委托其它企業(yè)代加工消費(fèi)飼料或受委托加工消費(fèi)飼料的現(xiàn)狀是什么？對委托加工或協(xié)議協(xié)作的消費(fèi)、運(yùn)營行為應(yīng)如何規(guī)范管理和處分？例如標(biāo)簽?zāi)芊裉貏e規(guī)定？能否限制進(jìn)入運(yùn)營環(huán)節(jié)，只能供應(yīng)委托方等？6對分包大包裝換小包

13、裝行為應(yīng)該如何進(jìn)展規(guī)范和管理？7對大容積無包裝運(yùn)輸原料產(chǎn)品的意見和監(jiān)管建議？2、監(jiān)視管理和規(guī)章制度建立1飼料工業(yè)規(guī)范體系建立和執(zhí)行情況如何、有什么問題？建議有哪些？2對違反飼料平安管理制度、制假、售假，冒充、盜用、偽造答應(yīng)證、同意文號等失信企業(yè)，能否應(yīng)建立限期召回產(chǎn)品、重點監(jiān)控、公示取消從業(yè)資歷等行政處分方式的信譽(yù)管理制度？有何建議？假設(shè)要審查、評定、公示飼料企業(yè)信譽(yù)等級，依什么規(guī)范評定，按什么程序由什么機(jī)關(guān)來公布？如何方便養(yǎng)殖戶獲取飼料企業(yè)平安信譽(yù)的信息？如何管理？對冒充平安信譽(yù)等級的企業(yè)如何處分？3多頭管理，反復(fù)檢驗、收費(fèi)情況對于質(zhì)監(jiān)、工商等部門隨意對飼料消費(fèi)、運(yùn)營、運(yùn)用單位進(jìn)展檢查和處分

14、，違規(guī)抽檢、亂收費(fèi)、濫罰款的景象有何處理建議？4能否需求從消費(fèi)規(guī)模、技術(shù)、人才等方面加以限制，設(shè)立對配合飼料廠的市場準(zhǔn)入制度，以減少無序競爭和降低平安監(jiān)管本錢？5飼料管理部門對消費(fèi)、運(yùn)營違法行為沒有查封、扣押等行政強(qiáng)迫措施，能否需求設(shè)立？6飼料行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度職業(yè)技藝鑒定開展情況和存在問題及建議？7在獲得營業(yè)執(zhí)照而沒有得到地方飼料管理部門審查合格的情況下，就進(jìn)展消費(fèi)運(yùn)營配合飼料、濃縮飼料、單一飼料的，應(yīng)如何進(jìn)展處分？8消費(fèi)飼料、飼料添加劑的企業(yè)，該當(dāng)按照產(chǎn)質(zhì)量量規(guī)范組織消費(fèi)，并實行消費(fèi)記錄和產(chǎn)品留樣察看制度。但對無消費(fèi)記錄和產(chǎn)品留樣察看制度行為的，應(yīng)如何進(jìn)展處分？9企業(yè)消費(fèi)飼料、飼料添加劑，該

15、當(dāng)進(jìn)展產(chǎn)質(zhì)量量檢驗。不進(jìn)展檢驗和附具產(chǎn)質(zhì)量量檢驗合格證而銷售產(chǎn)品，應(yīng)如何進(jìn)展處分？10對飼料、飼料添加劑作預(yù)防或者治療動物疾病的闡明或者宣傳，應(yīng)如何進(jìn)展處分？11對消費(fèi)、運(yùn)營違法所得，應(yīng)如何界定更有利執(zhí)行處分？12對飼料產(chǎn)品的廣告能否應(yīng)該設(shè)立審查規(guī)定，主要審查那些內(nèi)容？七飼料質(zhì)量平安監(jiān)視監(jiān)測 1、關(guān)于建立飼料質(zhì)量平安監(jiān)測制度1飼料質(zhì)量平安例行監(jiān)測制度應(yīng)包括那幾方面。能否需求制定配套的規(guī)范抽樣、檢驗方法選擇、檢測、斷定、統(tǒng)計匯總、信息傳送公布、行為規(guī)范等？2檢驗結(jié)果的異議處置應(yīng)如何規(guī)定？ 3能否需求建立飼料質(zhì)量平安事件應(yīng)急處置制度？假設(shè)建立應(yīng)包括哪幾個方面？4能否需求建立飼料質(zhì)量平安的風(fēng)險評價制度？假設(shè)建立應(yīng)包括哪幾個方面？5飼料消費(fèi)、運(yùn)營和運(yùn)用中的現(xiàn)場檢查如何執(zhí)行，結(jié)果如何處置？ 2、關(guān)于飼料質(zhì)量平安檢驗機(jī)構(gòu)1飼料檢驗機(jī)構(gòu)為設(shè)立還是授權(quán)考核合格？2農(nóng)業(yè)部、省飼料行政主管部門設(shè)立飼料質(zhì)量平安檢驗機(jī)構(gòu)的可行性？3如為授權(quán)，針對現(xiàn)有的檢測機(jī)構(gòu)，能否包