“三資”工作管理制度(3篇)

1、第PAGE16頁共NUMPAGES16頁“三資”工作管理制度一、資金管理1、現(xiàn)金及備用金管理制度村_的所有現(xiàn)金收入，必須由村會(huì)計(jì)統(tǒng)一收取并在_日內(nèi)及時(shí)上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用_省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。2、財(cái)務(wù)開支審批制度村_的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。所有開支應(yīng)填寫用款計(jì)劃單，所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。3、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度村財(cái)務(wù)收支預(yù)算需經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)街財(cái)政所審批，再經(jīng)村“

2、第一書記”批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。各村每年年底對本年度的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行決算，在次年的_月底前將報(bào)街財(cái)政所審批備案。4、_財(cái)產(chǎn)管理制度_財(cái)產(chǎn)由會(huì)計(jì)和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的_資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，報(bào)街財(cái)政所處理，大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)村級財(cái)務(wù)代理中心審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。5、零招待及差旅費(fèi)補(bǔ)助制度原則上村組實(shí)行零招待及差旅費(fèi)補(bǔ)助制度。村級除確因招商引資、_經(jīng)營外，另行處理。鄉(xiāng)干部到村工作原則上不在村里就餐。村組干部在村級議事和工作，不得從村_招待費(fèi)列支。對違反規(guī)定開支招待費(fèi)，不得在村_報(bào)支，否

3、則誰招待，誰付款。村干部因公外出開會(huì)、學(xué)習(xí)、參觀、洽談業(yè)務(wù)等費(fèi)用支出可參照_省省級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支的規(guī)定報(bào)銷。6、民主理財(cái)制度各村成立民主理財(cái)小組，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，依據(jù)村人口的多少，由_名(小村_人)作風(fēng)正派、辦事公道、有威望、關(guān)心_事業(yè)、敢于堅(jiān)持原則的村務(wù)公開監(jiān)督小組成員選舉擔(dān)任，組長在民主理財(cái)小組成員中選舉產(chǎn)生。村主任、及其直系親屬不得擔(dān)任小組成員。7、定期報(bào)賬結(jié)賬制度村會(huì)計(jì)每季度按規(guī)定日期到街財(cái)政所報(bào)賬，經(jīng)濟(jì)來往量較大的村應(yīng)實(shí)行月報(bào)制度。各村賬目和單據(jù)做到日清月結(jié)，隔季度不予核銷。8、財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度對離任的會(huì)計(jì)，離任前必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)

4、物，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核，由街財(cái)政所監(jiān)交。各村要建立財(cái)務(wù)檔案柜，將會(huì)計(jì)資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。9、財(cái)務(wù)審計(jì)制度依據(jù)_省_市村_經(jīng)濟(jì)_財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例，對各村的收入支出每年審計(jì)一次，逐筆審核；對村領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計(jì)；對農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。對審計(jì)出的問題，要做出及時(shí)處理。10、票據(jù)管理制度各村如需使用票據(jù)，必須到經(jīng)管站開具統(tǒng)一票據(jù)，不得私自購買收據(jù)，如發(fā)現(xiàn)私自購買收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒收，并追究當(dāng)事人責(zé)任。所開出的票據(jù)報(bào)賬后，經(jīng)管站方可再次開具票據(jù)。二、農(nóng)村_資產(chǎn)的管理制度1、村_資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，

5、資產(chǎn)的購置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)街財(cái)政所審核備案。2、村_的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對無故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村_的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村_的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。3、村_在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開招投標(biāo)，鄉(xiāng)_派人到場監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前_天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁_。在建工程項(xiàng)目

6、要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)_驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后將有關(guān)資料交村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。4、村_固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村_與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售_資產(chǎn)。5、對村_資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時(shí)，必須通知鄉(xiāng)_、經(jīng)管站派人到場監(jiān)督指導(dǎo)。三、農(nóng)村_資源的管理制度1、村_所有的土地、水面資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì)議討

7、論決定。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前_天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村_資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標(biāo)的。2、村_發(fā)包資源時(shí)，必須通知街_、掛村領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所工作人員到場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對承包期限較長，一次性收取承包費(fèi)的，要按計(jì)劃逐年度列支，不得寅吃卯糧。3、村_資源經(jīng)營方式確定后，要及時(shí)與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報(bào)街財(cái)政所備案。“三資”工作管理制度（二）交城縣農(nóng)村_“三資”管理制度為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村_資金、資產(chǎn)、資源的管理，維護(hù)村民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下制度。一、農(nóng)村_資金管理制度(一)現(xiàn)金管理制度1、嚴(yán)格實(shí)行庫

8、存現(xiàn)金限額管理，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫。除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來收付款均必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、小金庫、公款私存或挪用、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等，嚴(yán)禁違規(guī)出借_資金或用_資金參加商業(yè)保險(xiǎn)、購買股票、期貨或基金等，嚴(yán)禁為任何人或單位提供擔(dān)保。2、制訂和完善村干部報(bào)酬、補(bǔ)貼、出差、用車、通訊等支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支。(二)財(cái)務(wù)收入管理制度1、村級收入必須列入年初預(yù)算，經(jīng)民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議討論確認(rèn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。2、村級收入主要包括：經(jīng)營收入；發(fā)包及上交收入；經(jīng)批準(zhǔn)的“一事一議”籌資；“四荒地”、機(jī)動(dòng)地等閑置固定資產(chǎn)拍賣、租賃

9、、承包及有償使用收入；_統(tǒng)一經(jīng)營收入；轉(zhuǎn)移支付資金；土地補(bǔ)償費(fèi)；上級部門撥付?？?救濟(jì)扶貧款、其它_)；_統(tǒng)一收取的誰受益誰負(fù)擔(dān)資金；其它收入(清收歷年欠款、各種代收款、利息收入等)。3、村級收入必須使用交城縣統(tǒng)一制定的農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)，收取的資金必須在_日內(nèi)繳存農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)管資金專戶。對不及時(shí)繳存的村委會(huì)、自然村、村民小組，鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)中心暫停劃拔村委_有工作經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。4、各村所收各種款項(xiàng)，由村報(bào)賬員收取和報(bào)賬，其他人員不得擅自收取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心與村報(bào)賬員要定期核對銀行存款、盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到賬款相符、賬實(shí)相符。(三)財(cái)務(wù)開支審批制度1、村級開支實(shí)行嚴(yán)格審批程序，小額開支由村主管財(cái)

10、務(wù)負(fù)責(zé)人審批；一般開支由村兩委主要負(fù)責(zé)人共同審批；大額開支由村兩委會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)研究同意后(附會(huì)議錄)，由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大投資、開支需經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議同意(附會(huì)議錄)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由村兩委負(fù)責(zé)人共同審批。2、村_發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，屬于購入性支出的，必須取得稅務(wù)部門正規(guī)_或其他統(tǒng)一規(guī)范票據(jù)；屬于勞務(wù)性支出的，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一印制規(guī)范憑證；所有支出憑證必須注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，經(jīng)民主理財(cái)組審核簽字，經(jīng)村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批簽字蓋章，由村報(bào)賬員報(bào)賬，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)管中心主任審核把關(guān)后，由會(huì)計(jì)人員記賬。3、村級原則上實(shí)行零招待，確需為村級經(jīng)濟(jì)

11、發(fā)展而發(fā)生的招待費(fèi)，控制在村自營純收入的_%以內(nèi)。嚴(yán)禁在_和一事一議資金中開支招待費(fèi)。(四)財(cái)務(wù)預(yù)(決)算制度1、年初各村應(yīng)按照“量入為出、以收定支、略有節(jié)余”的原則編制財(cái)務(wù)預(yù)決算方案，通過“四議兩公開”程序，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核批準(zhǔn)。2、編制收入預(yù)算時(shí)要深入分析，對能夠?qū)崿F(xiàn)的各項(xiàng)收入全面摸排，分項(xiàng)列明，要不重不漏。編制支出預(yù)算時(shí)要充分考慮_經(jīng)濟(jì)的承受能力和農(nóng)民群眾的意愿。只有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的村，支出范圍控制在行政辦公費(fèi)、村(組)干部報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼三項(xiàng)，有自營和其他收入的村，可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜安排公益性和生產(chǎn)性等支出。任何村都不得舉債辦事業(yè)，不得為任何單位或個(gè)人貸款提供擔(dān)保，不得將資產(chǎn)、資金外借

12、。3、各村財(cái)務(wù)預(yù)決算方案要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。每月報(bào)賬時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對村級財(cái)務(wù)收支實(shí)施監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)預(yù)決算方案可合并編制。(五)資金管理崗位責(zé)任制度1、中心主任崗位職責(zé)。全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)宣傳貫徹落實(shí)上級有關(guān)“三資”管理的法律法規(guī)及有關(guān)政策制度；負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理的辦法、制度；負(fù)責(zé)“三資”管理工作的培訓(xùn)、檢查、審核、審計(jì)等工作；協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系。2、中心會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)。負(fù)責(zé)審核和辦理財(cái)務(wù)收支，分村編制記賬憑證，分村登記會(huì)計(jì)賬簿，分村編制會(huì)計(jì)報(bào)表，撰寫會(huì)計(jì)分析，核對銀行存款，做好檔案管理工作。加強(qiáng)對各村報(bào)賬員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，按時(shí)進(jìn)行賬務(wù)交接工作

13、。加強(qiáng)固定資產(chǎn)、資源總數(shù)和分賬登記，做到歸類登記，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，及時(shí)提出資產(chǎn)處置意見。3、中心出納人員崗位職責(zé)。把好現(xiàn)金收付關(guān)，保證資金安全，禁止坐收坐支，嚴(yán)格控制庫存資金限額，及時(shí)分村登記現(xiàn)金日記賬，定期與會(huì)計(jì)做好對賬工作；對不符合制度規(guī)定的票據(jù)，一律不得給予報(bào)賬和進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。4、村報(bào)賬員崗位職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度，記好村級現(xiàn)金日記賬，按時(shí)結(jié)賬、報(bào)賬，嚴(yán)格實(shí)行備用金管理制度。做好財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督的具體工作。按時(shí)編制、上報(bào)本村_財(cái)務(wù)收支預(yù)(決)算方案。加強(qiáng)農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_征地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資的收繳管理工作。積極參加相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。5、實(shí)行賬款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保

14、管。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在“三資”管理工作中，因工作失職造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重，給予處分或承擔(dān)法律責(zé)任。(六)財(cái)務(wù)公開制度1、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容：各項(xiàng)計(jì)劃包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投入計(jì)劃、收益分配計(jì)劃。各項(xiàng)收入包括：_統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、集資款、土地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級部門撥款、社會(huì)捐贈(zèng)及其他收入。各項(xiàng)支出包括：_統(tǒng)一經(jīng)營支出、生產(chǎn)性建設(shè)支出、公益、事業(yè)支出、村組干部報(bào)酬、公務(wù)費(fèi)支出、招待費(fèi)支出、救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出及其他支出。各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)包括：現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、對外投資和其他財(cái)產(chǎn)。債權(quán)債務(wù)包括：農(nóng)戶往來、內(nèi)部單位往來

15、、外部單位和個(gè)人往來、銀行(信用社)貸款和其他債權(quán)債務(wù)。收益分配包括：收益總額、提取公積公益金數(shù)額、投資分利數(shù)額和其他分配。2、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間。村級經(jīng)濟(jì)_應(yīng)在年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每月每季公布一次各項(xiàng)收入、支出情況，年末時(shí)公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工以及以資代勞等情況。平時(shí)對于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，村_經(jīng)濟(jì)_應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布；重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。3、財(cái)務(wù)公開的形式。以公開欄公開為主，也可通過廣播、“明白紙”、會(huì)議等其他有效形式公開。村規(guī)模較大或居住分散的村，要按自然村或村民小組進(jìn)行公開。4、財(cái)務(wù)公開的基

16、本程序。各村報(bào)賬結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要及時(shí)記賬結(jié)賬，核對無誤后蓋章確認(rèn)，完成賬務(wù)處理后編制財(cái)務(wù)公開資料，監(jiān)督各村報(bào)賬員進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。并實(shí)行財(cái)務(wù)公開回執(zhí)制度，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并加蓋村務(wù)監(jiān)督專用章。5、財(cái)務(wù)公開后，對群眾提出的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。凡是公開的資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都必須裝訂成冊，集中歸檔保管。二、農(nóng)村_資產(chǎn)管理制度(一)資產(chǎn)清查制度1、要把資產(chǎn)清查作為常規(guī)性工作，每年的年底要_對村_所有資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，重點(diǎn)清查固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、對外、對內(nèi)投資三方面，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題按程序處理到位。2、資產(chǎn)清查時(shí)要對_所有的固定資產(chǎn)包括土地、建筑物、機(jī)械設(shè)

17、備、交通工具、通訊工具、辦公設(shè)備、農(nóng)用水利設(shè)備及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施等進(jìn)行清查核實(shí)，做到賬實(shí)相符。3、村兩委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)_清查，將資產(chǎn)增值或減少情況在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接收群眾監(jiān)督，清查結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。(二)資產(chǎn)臺(tái)賬制度1、_所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立資產(chǎn)總分類賬和明細(xì)分類賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。2、資產(chǎn)臺(tái)賬包括固定資產(chǎn)、內(nèi)部往來、債權(quán)債務(wù)、對外、對內(nèi)投資、低值易耗品等。3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，要簽訂合同，要登記承包、租賃單位(人員)名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢

18、的，要及時(shí)核銷。(三)資產(chǎn)評估制度1、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓_資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營_資產(chǎn)，_經(jīng)濟(jì)_實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，要有資質(zhì)的單位進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果要公開。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要全程參與農(nóng)村_資產(chǎn)評估的指導(dǎo)和監(jiān)督，評估資料要分村歸檔保管。(四)資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度1、_資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓要分別制定方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)程序發(fā)包。2、_資產(chǎn)采取承包、租賃、出讓等形式流轉(zhuǎn)的，必須通過“四議兩公開”程序辦理，嚴(yán)防_資產(chǎn)流失。3、_資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時(shí)，要依法簽訂書面承包、租賃、出讓合同，明確

19、雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體村民公開。對時(shí)間較長、數(shù)額較大的要經(jīng)司法部門進(jìn)行合同公正。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案，納入檔案管理。4、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須通過“四議兩公開”程序辦理，否則視為無效。(五)資產(chǎn)經(jīng)營制度1、_資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。收取的承包費(fèi)和租賃金歸_經(jīng)濟(jì)_所有，納入賬內(nèi)核算。2、_經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。3、_經(jīng)濟(jì)_實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸_經(jīng)濟(jì)_所有，納入賬內(nèi)核算。4、要定期對

20、_資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保_資產(chǎn)的安全和保值增值。三、農(nóng)村_資源管理制度(一)資源登記簿制度1、法律規(guī)定屬于_所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等_資源，應(yīng)當(dāng)建立_資源登記簿，進(jìn)行基礎(chǔ)性登記和流動(dòng)性登記。2、資源登記簿的主要內(nèi)容包括。資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的_資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。3、農(nóng)村_建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村_建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。(二)公開協(xié)商和招投標(biāo)制度1、_所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、

21、租賃等流轉(zhuǎn)要通過“四議兩公開”程序辦理，要依法、民主、公平、公開、有償，并采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。2、以公開協(xié)商方式承包、租賃、出讓_資源的，承包費(fèi)、租賃金、出讓金由雙方議定。3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃_資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。招標(biāo)方案要通過“四議兩公開”程序辦理。在招標(biāo)中，同等條件下，本_經(jīng)濟(jì)_成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。(三)資源承包、租賃合同管理制度1、村_經(jīng)濟(jì)_的土地、林地、荒地、水面、灘涂等_資源的承包、租賃等流轉(zhuǎn)要簽訂書面合同或協(xié)議，合同文本要規(guī)范，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并統(tǒng)

22、一編號(hào)，統(tǒng)一管理。2、上交的收入歸_經(jīng)濟(jì)_所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。3、要加強(qiáng)對_資源承包、租賃的監(jiān)督管理，使_資源得到合理利用和有效保護(hù)，防止掠奪式經(jīng)營。要建立源權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的_資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保_資源保值增值。(四)_建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度1、農(nóng)村_建設(shè)用地要統(tǒng)一規(guī)劃，少占耕地，節(jié)約用地。2、農(nóng)村_建設(shè)用地是_資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸_經(jīng)濟(jì)_所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加_積累、_福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。3、農(nóng)村_建設(shè)用地

23、收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督?！叭Y”工作管理制度（三）為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級財(cái)務(wù)收支行為，管好用好農(nóng)村_資產(chǎn)、資源、資金，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理工作，特制定本管理制度。一、農(nóng)村“三資”的內(nèi)容農(nóng)村“三資”指的是村_資金、_資產(chǎn)、_資源三個(gè)方面。(一)農(nóng)村_資金：包括_經(jīng)濟(jì)_收入和支出兩個(gè)方面。其中收入包括：1、村_統(tǒng)一經(jīng)營收入；2、發(fā)包及上交收入；3、“一事一議”籌資籌勞收入；4、上級和部門對村級的專項(xiàng)補(bǔ)助和撥款；5、投資收益；6、土地補(bǔ)償收入；7、捐贈(zèng)收入；8、救濟(jì)扶貧款；9、各種代收、借貸等其他資金。支出包

24、括。1、村組干部報(bào)酬；2、辦公費(fèi)；3、會(huì)議費(fèi)；4、差旅費(fèi)；5、計(jì)生支出；6、廣播通訊支出；7、公益事業(yè)支出；8、生產(chǎn)建設(shè)支出；9、經(jīng)營性支出；10、其他經(jīng)審核許可支出。(二)農(nóng)村_資產(chǎn)。包括村_投資和勞動(dòng)積累形成的、外單位和個(gè)人捐贈(zèng)的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級道路、教育(學(xué)校)、文化、村辦公企業(yè)等資產(chǎn)。(三)農(nóng)村_資源。包括村_投資和勞動(dòng)積累形成的土地、林木、水面、“四荒”(荒田、荒山、荒溝、荒灘)等資源。二、鎮(zhèn)“三資”代理機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理中心設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)管中心，分別設(shè)立審核會(huì)計(jì)、統(tǒng)管資金會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)，各司其職，各盡其責(zé)。三、“三資”管理及相關(guān)規(guī)

25、定(一)財(cái)務(wù)管理規(guī)定1、按照農(nóng)村“三資”代理的有關(guān)要求，各村報(bào)帳員應(yīng)在每月最后一日將當(dāng)月發(fā)生的所有收支原始單據(jù)集中起來，交由民主理財(cái)小組審核，報(bào)村財(cái)務(wù)審批人審批。并于次月的_日報(bào)至鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理中心初審，再報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核后入賬。2、各村取得的所有收入必須在_天內(nèi)繳存鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心專戶，任何人不得公款私存、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)，凡發(fā)現(xiàn)截留收入的，分別對村三資管理工作站站長、報(bào)帳員視情節(jié)輕重作出相應(yīng)處理。3、村干部工資必須按鎮(zhèn)政府制定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放，年終及平時(shí)村干績效工資按鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作考核結(jié)果予以兌現(xiàn)，嚴(yán)禁巧立名目發(fā)放。4、從嚴(yán)控制村級支出，村級支出要堅(jiān)持量入為出

26、，按保運(yùn)轉(zhuǎn)后建設(shè)的原則，合理安排支出，控制各項(xiàng)工作餐費(fèi)，積極爭取項(xiàng)目資金，化解村級債務(wù)，杜絕新增債務(wù)。報(bào)刊費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)、辦公費(fèi)實(shí)行限額管理。村干部差旅費(fèi)一律填制差旅費(fèi)報(bào)銷單，并附車船票和住宿費(fèi)，不得擅自租車。(二)資金管理規(guī)定各村向上級爭取的各種項(xiàng)目資金，經(jīng)過鎮(zhèn)財(cái)政所等單位時(shí)，必須開具轉(zhuǎn)帳支票進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心“村級資金”專戶，原則上不得開具現(xiàn)金支票支付給村。(三)資產(chǎn)資源管理規(guī)定1、_資產(chǎn)資源應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，凡價(jià)值在_元以上的，使用年限在一年以上的必須做為固定資產(chǎn)登記入帳，對于價(jià)值在_元以下或使用年限不到一年的低值易耗品按用途記入有關(guān)科目，同時(shí)在帳外登記簿中登記備查。2、村_所有的房屋、土地及動(dòng)力設(shè)備等，凡被個(gè)人占用、借用、租用的，一律要收取租金且要有租用協(xié)議。3、固定資產(chǎn)的報(bào)廢，必須有三人以上證明，由村委會(huì)主任審批。對于價(jià)值在_元以上固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢、變_理時(shí)，必須先由村兩委研究制定方案，召開村民代表大會(huì)形成決議，上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管中心，經(jīng)鎮(zhèn)政府批復(fù)后，按招投標(biāo)程序或拍賣進(jìn)行處理。4、村_基本建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)有工程合同、預(yù)決算表，完工有驗(yàn)收合格憑據(jù)，_元以上基建項(xiàng)目，必須報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。(四)票據(jù)管理規(guī)定1、嚴(yán)格票據(jù)管理。村_經(jīng)濟(jì)_的各項(xiàng)收入一律使用統(tǒng)一收據(jù)收款，禁止使用外購