深圳鐵塔2020年7月質(zhì)量和安全工作重點宣貫會材料

1、全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識深圳鐵塔通信發(fā)展部2020年7月一界定安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容目 錄ONTENTSC二鐵塔文件中對參建單位的總要求三建立制度，保障安全生產(chǎn)投入四規(guī)范高危作業(yè)安全管理五建立安全生產(chǎn)管理架構(gòu)六規(guī)范培訓(xùn)學(xué)習(xí)和安全考試要求七案例全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識安全生產(chǎn)法規(guī)定應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。深圳市工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定在此基礎(chǔ)上對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，明確

2、了包括建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系、保障安全生產(chǎn)投入、開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、實施風(fēng)險分級管控與隱患排查治理、完善設(shè)備設(shè)施與作業(yè)安全管理以及履行應(yīng)急救援和事故報告義務(wù)等六大項安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容。規(guī)定根據(jù)不同行業(yè)的安全生產(chǎn)特點和要求，制定本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理制度，分類指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度。一、界定安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識二、鐵塔文件中對參建單位的總要求設(shè)計施工監(jiān)理參建服務(wù)單位安全生產(chǎn)管理要求必須按照投標(biāo)文件服務(wù)承諾以及合同條文中的相關(guān)安全內(nèi)容做好安全管理工作。設(shè)計單位資質(zhì)和勘察設(shè)計人員資質(zhì)必須符合工程建設(shè)需求標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)必

3、須滿足國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、鐵塔公司相關(guān)規(guī)范等要求。設(shè)計文件中涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的文字需用加粗字體標(biāo)示。設(shè)計圖紙上必須有相應(yīng)設(shè)計人員審核簽字。設(shè)計圖紙中必須要對安全風(fēng)險進(jìn)行有針對性的描述和提示，并提出防范措施。設(shè)計預(yù)算中必須按照國家規(guī)定計列安全生產(chǎn)費用。必須按照投標(biāo)文件服務(wù)承諾以及合同條文中的相關(guān)安全內(nèi)容做好安全管理工作。必須具備內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，以及具體施工風(fēng)險環(huán)節(jié)的安全管理措施。必須建立安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。必須配備專職安全管理人員，并具備相應(yīng)安全證件。施工組織設(shè)計（方案）中必須包含安全、文明施工內(nèi)容，并具有安全防范措施和安全管理組織架構(gòu)。在開工前必須向我公司簽訂安全承諾協(xié)議書。特

4、種作業(yè)人員必須具備有效的特種作業(yè)證書，并具備相應(yīng)工作經(jīng)驗。必須依法為施工從業(yè)人員繳納工傷社會保險。必須定期對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，并形成記錄。安全生產(chǎn)費用必須?？顚Ｓ?，必須購置和配備足夠的安全防護(hù)用具和設(shè)施。必須按照投標(biāo)文件服務(wù)承諾以及合同條文中的相關(guān)安全內(nèi)容做好安全管理工作。必須配備專職安全管理人員，并具備相應(yīng)安全證件。必須具備內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。及時完成監(jiān)理規(guī)劃編制，監(jiān)理規(guī)劃必須包含安全防范控制措施相關(guān)內(nèi)容。監(jiān)理人員必須監(jiān)督施工單位完成安全技術(shù)交底，監(jiān)理工程師要對監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行安全交底。要對施工組織設(shè)計（方案）、設(shè)計文件中涉及安全方面的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，并形

5、成審核記錄。施工過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險環(huán)節(jié)、隱蔽工程等環(huán)節(jié)監(jiān)理人員必須全程旁站監(jiān)督，并做好相關(guān)監(jiān)理簽證。做好施工過程安全資料文檔的管理和整理。全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識建立健全安全生產(chǎn)制度配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員，保障安全生產(chǎn)投入。 1.落實生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，每年向全體職工或者職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況。 2.按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，并落實其職責(zé)。 3.建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 4.健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。 5.與項目承包方或場所承租方、同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，簽訂安全

6、生產(chǎn)管理協(xié)議。 6.將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，保障安全生產(chǎn)資金投入。 7.按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。 8.建設(shè)項目安全設(shè)施必須“三同時”，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。 9.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三、建立制度，保障安全生產(chǎn)投入全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識 生產(chǎn)建設(shè)過程中容易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)有：高空作業(yè)、吊裝、基礎(chǔ)土方開挖、涉電作業(yè)等。 施工單位進(jìn)行高危作業(yè)時應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件和作業(yè)人員上崗資格并進(jìn)行安全交底等，確保作業(yè)安全。同時設(shè)計單位要在設(shè)計圖紙中對安全風(fēng)險進(jìn)行有針對性的描述和提示，并提出防范措施，監(jiān)理單位在高風(fēng)險環(huán)節(jié)

7、安排監(jiān)理人員全程旁站監(jiān)督。 對各種高危作業(yè)實施風(fēng)險評估與分級管控，針對各項目特點制定應(yīng)急制度和應(yīng)急預(yù)案。四、規(guī)范高危作業(yè)安全管理全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識 主體責(zé)任規(guī)定明確設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定從業(yè)人員在100人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 各參建單位必須建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理人員配備，明確各級管理人員的職責(zé)，安全員、特種作業(yè)人員必須持證上崗。五、建立安全生產(chǎn)管理架構(gòu)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識 1、各參建單位必須編制安全生產(chǎn)

8、培訓(xùn)教育制度，明確培訓(xùn)對象、頻次和培訓(xùn)內(nèi)容及考試要求。鐵塔進(jìn)行的培訓(xùn)要組織二次培訓(xùn)。 各單位應(yīng)定期舉行全員性的安全培訓(xùn)教育。新員工（包括合同工、臨時工、）必須進(jìn)行公司、項目和專業(yè)的三級安全教育，教育內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度、嚴(yán)禁事項及本專業(yè)的安全操作規(guī)程。 2、管理人員或項目部人員培訓(xùn)重點是安全生產(chǎn)意識和安全管理水平，必須經(jīng)過考核合格后，做到持證上崗。在施工現(xiàn)場，特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)考試合格后才能上崗。六、規(guī)范培訓(xùn)學(xué)習(xí)和安全考試要求全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識 1.落實生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，每年

9、向全體職工或者職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況。 典型案例： 2017年12月20日，在深圳鼎陽智能科技有限公司發(fā)生一起物體打擊重傷事故，造成1名工人重傷。該公司主要負(fù)責(zé)人宋某孝未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃不到位（未涉及裝卸貨操作規(guī)程作業(yè)培訓(xùn)，未對培訓(xùn)人員進(jìn)行考核）；未認(rèn)真督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患（指派對本單位裝卸貨操作規(guī)程不熟悉的廖某奇監(jiān)督、指揮卸貨），導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。該公司負(fù)責(zé)人宋某孝被處以6.99萬元罰款。七、建立健全安全生產(chǎn)制度配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員案例全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識 1.將安全生產(chǎn)資金納

10、入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，保障安全生產(chǎn)資金投入。 【案例1】 2016年6月3日，在南山區(qū)桃源街道金谷創(chuàng)業(yè)園C609單元裝修現(xiàn)場發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約64萬元。經(jīng)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該裝修項目業(yè)主深圳市南山區(qū)某發(fā)裝飾材料商行經(jīng)營者余某詞未依法保證安全施工所必需的資金投入，導(dǎo)致事故發(fā)生。該商行經(jīng)營者余某詞被處以3萬元罰款。 2.按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。 【案例2】 2018年7月10日，寶安區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員對深圳市某華危險化學(xué)品有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司系高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，但未購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險，責(zé)令其限期整改。七、保障安全生產(chǎn)投入案例全面落實安全生產(chǎn)主

11、體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識 1.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實記錄從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容和考核結(jié)果的情況。 【案例1】 2016年4月13日，龍華新區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員在對深圳市某達(dá)電子有限公司執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司未依法建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，經(jīng)責(zé)令限期整改后，該公司逾期未整改。龍華新區(qū)安監(jiān)局責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對該公司處以5萬元罰款，對該公司負(fù)責(zé)人陳某達(dá)處以1萬元罰款。 【案例2】 2017年5月12日，福田區(qū)安全監(jiān)管局執(zhí)法人員在對深圳市某好餐飲管理有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容。2017

12、年5月27日，福田區(qū)安全監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對該公司進(jìn)行復(fù)查時，發(fā)現(xiàn)該公司未按要求進(jìn)行整改，責(zé)令該單位停產(chǎn)停業(yè)整頓3日，分別對該公司處以5萬元罰款，對該公司主要負(fù)責(zé)人處以1萬元罰款。七、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)案例全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識 2.特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書。 【案例3】 2016年5月，公安機(jī)關(guān)對某域機(jī)械（深圳）有限公司執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，該公司員工覃某未取得特種作業(yè)人員資格證，擅自從事電焊作業(yè)，對覃某予以行政拘留。 【案例4】 2016年7月6日，龍崗區(qū)橫崗街道紅花社區(qū)一老房子發(fā)生火災(zāi)事故。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳市某健工程有限公司工地現(xiàn)場管理人李某生安排無電

13、焊操作證的工作人員譚某華在未采取安全措施的情況下，擅自從事氧焊切割作業(yè)，從而引起火災(zāi)事故。龍崗區(qū)公安消防監(jiān)管部門對李某生、譚某華處以行政拘留15日。 【案例5】 2017年3月20日，深圳市住建局執(zhí)法人員在對某光工程建設(shè)有限公司承接的某商務(wù)中心南期工程項目執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該工程現(xiàn)場三名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格即上崗作業(yè)。深圳市住建局對該公司處以5萬元罰款。七、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)案例全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識 1.定期開展事故隱患排查，及時進(jìn)行整改，及時向有關(guān)部門報告重大事故隱患。 【案例2】 2016年6月16日，龍崗區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員對深

14、圳某創(chuàng)科技有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司一臺移印機(jī)電器設(shè)備設(shè)施和插座末端以及一臺烤箱電器設(shè)備設(shè)施和插座末端未安裝漏電保護(hù)開關(guān)，經(jīng)責(zé)令限期整改后，該公司逾期未整改，對該公司處以6萬元罰款，并對該公司主管人員李某華處以1.2萬元罰款。 2.定期統(tǒng)計分析本單位事故隱患排查治理情況，并報送有關(guān)部門。 【案例5】2017年5月5日，坪山區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員在對深圳市某纖家具有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表，對該公司處以1萬元罰款。七、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理案例全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識 1.安排專人負(fù)責(zé)管理具有較大危險因素的設(shè)施

15、、設(shè)備，對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測與監(jiān)測，定期檢查維護(hù)并做好記錄。 【案例1】 2016年5月11日，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委鹽田局執(zhí)法人員對深圳市某元港口物流有限公司的物流倉儲區(qū)進(jìn)行安全檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)正在使用的4臺叉車安全檢驗已過期，且未再定期進(jìn)行安全檢驗。市市場和質(zhì)量監(jiān)管委鹽田局責(zé)令其停止使用，并處以12萬元罰款。 2.在具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和事故應(yīng)急處置指引卡，配備應(yīng)急器材和設(shè)施，控制人員進(jìn)入。 【案例2】2016年11月11日，深圳市住房和建設(shè)局執(zhí)法人員在對深圳市某田方特幕墻科技有限公司半島城邦花園三期施工總承包二標(biāo)段方特幕墻工程項目執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司在上述工程項目建設(shè)施工活動中，存在未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志等安全生產(chǎn)違法行為，責(zé)令該公司限期改正，并處以5萬元罰款。七、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)安全管理案例全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識 1.編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急處置卡，并按照有關(guān)規(guī)定定期組織演練。 【案例1】 2016年11月22日，光明新區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法