土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制975課件

1、第七講 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制 2011年12月31日財政部、國土資源部印發(fā)了新土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準（財綜2011128號）。 這個標準由以下三個部分組成： 1土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額 2土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額 3土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制規(guī)定 土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額、土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額是在以前的定額標準基礎(chǔ)上進行修訂而成。這里先介紹一下修改的主要內(nèi)容，然后再介紹預(yù)算編制。 根據(jù)文件規(guī)定，預(yù)算定額標準適用于使用新增建設(shè)用地土地有償使用費的土地開發(fā)整理項目。其它投資土地開發(fā)整理項目可以參照本規(guī)定執(zhí)行。 參照執(zhí)行，那就要掌握在什么情況下執(zhí)行這一標準，在什么情況

2、下不執(zhí)行這一標準。首先項目使用的不是新增費資金，才存在參照執(zhí)行的情形；其次，在沒有本省的相關(guān)標準時，才可以參照執(zhí)行。如果本省有自己的規(guī)定，那就按照本省的行業(yè)定額標準執(zhí)行。 1. 預(yù)算定額標準調(diào)整內(nèi)容 2土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制原則 3. 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制依據(jù) 4. 預(yù)算編制程序 5. 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制方法 6. 土地開發(fā)整理項目費用構(gòu)成 7. 土地開發(fā)整理項目支出預(yù)算的編制 1. 預(yù)算定額標準調(diào)整內(nèi)容 1.1 人工、材料等基礎(chǔ)價格的調(diào)整 1.2 費用構(gòu)成及計算方法的調(diào)整 1.3 項目劃分的調(diào)整 1.4 部分內(nèi)容的補充和完善 1.5 預(yù)算表格的優(yōu)化 1.6 機械臺班費定額的補充內(nèi)

3、容 1.1 人工和材料等基礎(chǔ)價格的計算進行了調(diào)整 一是根據(jù)近幾年人工最低工資水平的變化及國家政策調(diào)整情況，對人工預(yù)算單價進行了調(diào)整，由原來的甲類工26.4元/日、乙類工15.89元/日，調(diào)整到現(xiàn)在的甲類工51.04元/日、乙類工38.84元/日。（人工費的標準仍然偏低） 二是根據(jù)近幾年來部分建筑材料大幅上漲的情況，對鋼筋、水泥、汽油、柴油等11種主材進行了限價，即材料價格超過限價部分只計取材料價差和稅金，不進行其他費用的計取。 1.2 對相關(guān)費用構(gòu)成及計算方法進行了調(diào)整 一是對可行性研究費、規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算編制費、監(jiān)理費、業(yè)主管理費、招標代理費、不可預(yù)見費的費用計算方法進行了調(diào)整。 二是取消了重

4、大工程規(guī)劃編制費、定額測定費，增加了安全施工措施費。 1.3 對項目劃分進行了調(diào)整 預(yù)算定額標準將土地整治工程分設(shè)4個等級項目，其中包括4個一級項目，13個二級項目和45個三級項目。 土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準將項目劃分為4級，包括5個一級項目，15個二級項目和41個三級項目。 土地定額一級項目：土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路 和其它工程土地定額二級項目：農(nóng)地平整工程、未利用地平整工程、廢棄 地平整工程、排灌工程、噴微灌工程、農(nóng) 用井工程、水工建筑物 、輸電線路工程 田間道、生產(chǎn)路、農(nóng)田防護工程、水土保 持工程、固沙工程 在定額標準中，農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程沒有單獨列為一級項目。而是在

5、二級項目中有體現(xiàn)。工程建設(shè)標準一級項目：土地平整工程、灌溉與排水工程、田 間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保 持工程和其它工程工程建設(shè)標準二級項目：耕作田塊修筑工程、耕作層地力保持 工程、水源工程、輸水工程、噴微灌 工程、排水工程、渠系建筑物工程、 泵站及輸配電工程、田間道、生產(chǎn)路 農(nóng)田林網(wǎng)工程、防風固沙、岸坡防護 工程、溝道治理工程、坡面防護工程 1.4 對預(yù)算定額進行了補充和完善 主要是補充了小型挖掘機挖掘溝渠土方、預(yù)制混凝土U形渠槽、混凝土壓頂、地埋電纜敷設(shè)共4項35個子目。 1.5 對預(yù)算表格進行了優(yōu)化 根據(jù)土地整治項目招投標工作中“工程量清單報價”的需要，從加強項目預(yù)算管理的目的出發(fā)，

6、對預(yù)算表格進行了優(yōu)化，合并了相關(guān)表格，增加了工程施工費單價表等。 1.6 對機械臺班費定額進行了補充 根據(jù)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額調(diào)整情況，增加了小型挖掘機等機械臺班費定額。 2土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制原則 2.1 合法原則 2.2 實事求是原則 2.3 全面、合理、科學和準確原則 2.4 協(xié)調(diào)原則 2.1 合法原則 預(yù)算編制首先要符合預(yù)算法和預(yù)算法實施條例，同時要符合國務(wù)院以及財政部、國土資源部制定并頒布的一系列涉及土地開發(fā)整理的行政法規(guī)和規(guī)章制度。 2.2 實事求是原則 項目預(yù)算的編制要根據(jù)項目所在地的客觀實際情況，合理安排資金的分配和有效使用，按照規(guī)定的程序和辦法，力求規(guī)范地編制項目預(yù)算

7、。 2.3 全面、合理、科學和準確原則 全面是指預(yù)算文件的組成要齊全，反映項目預(yù)算編制的全過程，沒有遺漏和重復(fù)的現(xiàn)象。 合理是指預(yù)算標準選擇要合理。 科學是指預(yù)算文件的自身結(jié)構(gòu)和文件之間的相互銜接和邏輯關(guān)系要相對合理一致。 準確是指預(yù)算中每項的計算應(yīng)當準確無誤。 2.4 協(xié)調(diào)原則 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃涉及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通多個方面，因而其預(yù)算也體現(xiàn)出一定的綜合性，由于土地開發(fā)整理有其自身的特點和具體要求，項目預(yù)算的編制不能完全照搬其他行業(yè)的做法，選用的預(yù)算標準及定額應(yīng)當相對合理和準確。 3. 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制依據(jù) 3.1 國家及有關(guān)部門的政策性文件 3.2 項目批準文件 3.3 項

8、目設(shè)計有關(guān)資料 3.4 行業(yè)標準 3.1 國家及有關(guān)部門的政策性文件- 新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法- 新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法- 土地開發(fā)整理項目資金管理辦法- 土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法- 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制辦法（試行）3.2 項目批準文件主要有項目立項申請書及審批文件。3.3 項目設(shè)計有關(guān)資料主要有項目設(shè)計書、施工設(shè)計圖、設(shè)計說明等。3.4 行業(yè)標準土地開發(fā)整理項目定額標準；國家或省頒布的有關(guān)行業(yè)定額標準及有關(guān)文件等。 4. 預(yù)算編制程序4.1 制定工作計劃4.2 收集和熟悉預(yù)算定額資料4.3 計算工程量4.4 確定每項工序可套用的定額4.5 編制

9、各單項工程預(yù)算并匯總4.6 預(yù)算復(fù)核、裝訂、簽章與審批 4.1 制定工作計劃 項目預(yù)算編制與項目規(guī)劃設(shè)計是一個整體，在工作程序上緊接在項目的規(guī)劃設(shè)計之后。預(yù)算編制人員應(yīng)在項目設(shè)計開始時做好準備，列出資料清單、制定工作日程安排，收集一切可用資料，設(shè)計完成后即進行預(yù)算編制。 4.2 收集和熟悉預(yù)算定額資料 編制土地開發(fā)整理項目預(yù)算需要收集項目所在地工程預(yù)算定額、費用構(gòu)成與計算標準說明、一切與費用及定額相關(guān)的行業(yè)文件、工程材料價格等。具體包括：項目所在地區(qū)水利水電工程定額、建筑工程定額、電力建設(shè)工程定額、公路建設(shè)工程定額、當?shù)毓こ滩牧鲜袌鰞r格以及相關(guān)取費文件等。 4.3 計算工程量 工程量是計算直接

10、費的基礎(chǔ)，直接費又是計算其他費用（其他直接費、間接費、利潤、稅金等）的基礎(chǔ)。所以工程量的計算精確程度，是否有重復(fù)計算或漏算、多算或少算，直接影響到工程造價的準確程度。 計算工程量應(yīng)首先熟悉項目規(guī)劃設(shè)計圖紙及其說明。 項目規(guī)劃設(shè)計圖紙及其說明不僅是施工的依據(jù)，也是編制預(yù)算重要的基礎(chǔ)資料，在編制預(yù)算前，必須認真閱讀、仔細研究，以了解和掌握項目規(guī)劃設(shè)計、項目工程的內(nèi)容和工程的全貌。 具體步驟： 首先，熟悉項目規(guī)劃設(shè)計圖紙及其說明，了解項目的性質(zhì)、類型、規(guī)模、項目承擔單位、規(guī)劃設(shè)計單位等總體情況，做到對項目有個初步認識。 其次，按施工圖目錄及其說明檢查圖紙是否齊全，圖號與圖名是否一致，是否遺漏。發(fā)現(xiàn)問

11、題應(yīng)及時查找，補全圖紙。 第三，要熟悉項目各項工程施工圖及其結(jié)構(gòu)施工圖，了解各項工程的地理位置、布局和規(guī)模等情況，分項核對各工程的比例尺、長度、寬度、高度、技術(shù)等級和質(zhì)量要求等，并與規(guī)劃設(shè)計和項目施工圖進行核對，不一致的地方要作詳細記錄，查找原因，及時糾正。 第四，要熟悉各建筑物及其構(gòu)件、配件標準圖集、材料作法等資料，把握其設(shè)計依據(jù)、使用范圍、選用條件、施工要求及注意事項等。 4.4 確定每項工序可套用的定額 了解每一項工程的工序內(nèi)涵，確定可套用的定額。清楚每項工程的工序是編制預(yù)算書的基礎(chǔ)，只有了解了工序才可能保證在編制預(yù)算時不漏項、有條理，并有助于套用合理的定額。 4.5 編制各單項工程預(yù)算

12、并匯總 編制各單項工程預(yù)算，將各單項工程預(yù)算匯總成總預(yù)算；編寫預(yù)算編制說明。 4.6 預(yù)算復(fù)核、裝訂、簽章與審批 預(yù)算的復(fù)核十分重要，要保證表格數(shù)據(jù)前后的一致性，以及預(yù)算表格與預(yù)算說明、規(guī)劃報告中數(shù)據(jù)的一致性。 5. 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制方法 5.1 選擇預(yù)算定額標準 按項目工程內(nèi)容，選擇、確定切合實際的預(yù)算定額標準。 5.2 確定工程量計算項目 根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計說明及施工組織設(shè)計或施工方案，結(jié)合施工現(xiàn)場的施工條件，按照相關(guān)預(yù)算定額的項目劃分、工程量的計算規(guī)則等規(guī)定，確定分項工程，計算其工程量。 5.3 編制項目預(yù)算 工程量計算并經(jīng)復(fù)核無誤后，應(yīng)嚴格按照預(yù)算定額中有關(guān)子目的內(nèi)容及順序，認

13、真填寫預(yù)算表，使預(yù)算表中所列每一個分項工程的定額編號、工程項目名稱、規(guī)格、計量單位、單位基價等均與定額要求相符。 預(yù)算編制的具體方法： 套用定額單價及編制補充、換算單價； 計算直接費(定額直接費)； 進行工料分析； 計算其他直接費、間接費、利潤和稅金，匯總工程施工費； 計算設(shè)備購置費、其他費用和不可預(yù)見費，匯總項目預(yù)算。 6. 土地開發(fā)整理項目費用構(gòu)成 6.1 工程施工費 6.2 設(shè)備購置費 6.3 其他費用 6.4 不可預(yù)見費 土地開發(fā)整理項目費用構(gòu)成 1 工程施工費 人工費 1.1.1 直接工程費 材料費 施工機械使用費 1.1 直接費 臨時設(shè)施費 冬雨季施工增加費 1.1.2 措施費 夜

14、間施工增加費 施工輔助費 特殊地區(qū)施工增加費 安全施工措施費 1.2 間接費 1.2.1 規(guī)費 1.2.2 企業(yè)管理費 1.3 利潤 1.4 稅金 2設(shè)備購置費 3.1.1 土地清查費 3.1.2 項目可行性研究費 3.1 前期工作費 3.1.3 項目勘測費 3.1.4 項目設(shè)計與預(yù)算編制費 3.1.5 項目招標代理費 3其他費用 3.2 工程監(jiān)理費 3.3 拆遷補償費 3.4.1 工程復(fù)核費 3.4.2 工程驗收費 3.4 竣工驗收費 3.4.3 項目決算編制與審計費 3.4.4 整理后土地重估與登記費 3.4.5 標識設(shè)定費 3.5 業(yè)主管理費 4不可預(yù)見費 土地開發(fā)整理項目費用由工程施工

15、費、設(shè)備購置費、其他費用和不可預(yù)見費組成。 第一部分 工程施工費 由直接費、間接費、利潤、稅金組成。 直接費 由直接工程費、措施費組成。 間接費 由規(guī)費、企業(yè)管理費組成。 利潤 是企業(yè)的合理所得。 稅金 由營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅、教育費附加組成。 第二部分 設(shè)備購置費 由設(shè)備原價、運雜費、運輸保險費、采購及保管費組成。 第三部分 其他費用 由前期工作費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費、竣工驗收費、業(yè)主管理費組成。 第四部分 不可預(yù)見費 不可預(yù)見費是指在施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更及其他不可預(yù)見因素的變化而增加的費用。 7. 土地開發(fā)整理項目支出預(yù)算的編制 7.1 基礎(chǔ)單價編制 7.2 工程施工費單價

16、編制 7.3 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制 7.1 基礎(chǔ)單價編制 7.1.1 人工預(yù)算單價計算方法 7.1.2 材料預(yù)算價格 7.1.3 電、水、風預(yù)算價格 7.1.4 施工機械使用費 7.1.1 人工預(yù)算單價計算方法 人工預(yù)算單價計算相關(guān)的幾個概念 基本工資的計算 輔助工資的計算 工資附加費的計算 7.1.1.1 人工預(yù)算單價計算相關(guān)的幾個概念 甲類工、乙類工：根據(jù)工作難度和技術(shù)要求，將從業(yè)人員劃分為甲類工和乙類工。 甲類工的工日工資高，乙類工的工日工資低。 年應(yīng)工作天數(shù)：250天（365天減去法定假11天，再減去52周雙休日104天） 年非工作天數(shù)：指探親假、氣候影響停工、學習培訓(xùn)、六個月以內(nèi)

17、病假等在年應(yīng)工作天數(shù)之內(nèi)而未工作的天數(shù)。甲類工、乙類工平均按10天計算。 十一類工資區(qū)：1956年6月國務(wù)院下達關(guān)于工資改革的決定，廢除國家機關(guān)、事業(yè)單位職工實行的物價津貼制度和企業(yè)職工仍在實行的“工資分”制度。在全國改為貨幣工資制的同時，實行工資區(qū)類別制度。工資區(qū)類別是根據(jù)各地區(qū)之間的條件差異、物價高低而劃分的。全國共劃分十一類工資區(qū)類別。國家機關(guān)、文教衛(wèi)生、事業(yè)單位，實行十一類工資區(qū)類別制度。 每個地區(qū)屬于幾類工資區(qū)，可以從相關(guān)工資文件上查到。 基本工資標準（六類工資區(qū)）：甲類：540元/月；乙類：445元/月。 地區(qū)工資系數(shù)：根據(jù)勞動主管部門的規(guī)定，我國實行地區(qū)工資系數(shù)如下： 七類工資區(qū)

18、： 1.0261 八類工資區(qū)： 1.0522 九類工資區(qū)： 1.0783 十類工資區(qū)： 1.1043 十一類工資區(qū)： 1.1304 輔助工資標準： 輔助工資標準表序號 項目 甲類 乙類 1 地區(qū)津貼 國家、省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定 2 施工津貼 3.5元/天 3 夜餐津貼 4.5元/天，3.5元/中班 工資附加費標準（甲乙類工費率標準相同）： 職工福利基金 工資的14%計取工會經(jīng)費 工資的2% 計取養(yǎng)老保險費 按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定計取醫(yī)療保險費 按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定計取工傷保險費 工資的1.5%計取職工失業(yè)保險基金 工資的2.0%計取住房公積金 按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定計取 7.

19、1.1.2 人工工日預(yù)算單價編制 人工工日預(yù)算單價，是指每個勞動力一個工日的勞動報酬，由基本工資、輔助工資、工資附加費三部分組成。 人工工日預(yù)算單價 人工工日預(yù)算單價(元/工日)= 基本工資 + 輔助工資 + 工資附加基本工資 基本工資(元/日)= 基本工資標準(元/月)* 地區(qū)工資系數(shù)*12月/(年應(yīng)工作天數(shù)-年非工作天數(shù))輔助工資地區(qū)津貼(元/工日)= 津貼標準(元/月) *12月/(年應(yīng)工作天數(shù)-年非工作天數(shù))施工津貼(元/工日)= 津貼標準(元/天) *365天*K1/(年應(yīng)工作天數(shù)-年非工作天數(shù)) 夜餐津貼(元/工日)=(中班津貼標準+夜班津貼標準)/2*K2 節(jié)日加班津貼(元/工日

20、)= 基本工資(元/工日) *(3-1)*法定假天數(shù)/年應(yīng)工作天數(shù)*K3 輔助工資系數(shù)表 項目 甲類 乙類 K1 0.95 0.95 K2 0.20 0.05 K3 0.35 0.15 工資附加費 職工福利基金(元/工日)= 基本工資(元/工日)+輔助工資(元/工日) *費率標準(%) 工會經(jīng)費(元/工日)= 基本工資(元/工日)+輔助工資(元/工日) *費率標準(%) 養(yǎng)老保險費(元/工日)= 基本工資(元/工日)+輔助工資(元/工日) *費率標準(%) 醫(yī)療保險費= 基本工資(元/工日)+輔助工資(元/工日) *費率標準(%) 工傷保險費= 基本工資(元/工日)+輔助工資(元/工日) *費

21、率標準(%) 職工失業(yè)保險費= 基本工資(元/工日)+輔助工資(元/工日) *費率標準(%) 住房公積金(元/工日)= 基本工資(元/工日)+輔助工資(元/工日) *費率標準(%) 7.1.2 材料預(yù)算價格 7.1.2.1 主要材料預(yù)算價格 對于用量多、影響工程投資大的主要材料，如鋼材、木材、水泥、砂石料等，需編制材料預(yù)算價格。 計算公式：材料預(yù)算價格=（材料原價+包裝費+運雜費）*（1+采購及保管費率）+ 運輸保險費 材料原價：按工程所在地區(qū)就近大的物資供應(yīng)公司、材料交易中心的市場成交價或設(shè)計選定的生產(chǎn)廠家的出廠價計算。包裝費：按工程所在地區(qū)的實際資料及有關(guān)規(guī)定計算。運雜費：鐵路運輸管好鐵道

22、部現(xiàn)行鐵路貨物運價規(guī)則及有關(guān)規(guī)定計算；公路及水路運輸按工程所在省、自治區(qū)、直轄市交通部門現(xiàn)行規(guī)定計算。運輸保險費：按工程所在省、自治區(qū)、直轄市或中國人民保險公司的有關(guān)規(guī)定計算。采購及保管費：按材料運到工地倉庫價格（不包括運輸保險費）的2%計算。 采購及保管費=（材料原價+包裝費+運雜費）*2% 7.1.2.2. 其他材料價格?？蓞⒖脊こ趟诘貐^(qū)的工業(yè)與民用建筑安裝工程材料預(yù)算價格或信息價格。 7.1.2.3. 對塊石、水泥及鋼筋等十一類主要材料進行限價。當上述材料預(yù)算價格等于或小于“主材規(guī)定價格表”中所列的價格時，直接計入工程施工費單價；當材料預(yù)算價格大于“主材規(guī)定價格表”中所列的規(guī)定價格時，

23、超出限價部分單獨計算材料價差（只計取材料費和稅金），不參與取費。 7.1.2. 4. 管材等預(yù)算價格。電纜和管道安裝工程中的管材、管件、閘閥、法蘭、出水栓等只計取材料費和稅金，其材料費直接計入工程施工費單價計算表中的“未計價材料費”，不參與其他取費。 7.1.3 電、風、水預(yù)算價格 施工用電價格 由基本電價、電能損耗攤銷費和供電設(shè)施維修攤銷費組成，根據(jù)施工組織設(shè)計確定的供電方式以及不同電源的電量所占比例，按國家或工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的電網(wǎng)電價和規(guī)定的加價進行計算。 計算公式： 電網(wǎng)供電價格 = 基本電價/（1-高壓輸電線路損耗率）/（1-變配電設(shè)備及配電線路損耗率） + 供電設(shè)施維修

24、攤銷費 柴油發(fā)電機供電 電價計算公式：柴油發(fā)電機供電價格= 柴油發(fā)電機組(臺)班總費用/(柴油發(fā)電機額定容量之和*8小時*K1*K2)/(1-廠用電率)/(1-變配電設(shè)備及配電線路損耗率)+單位循環(huán)冷卻水費+供電設(shè)施維修攤銷費 K1-時間利用系數(shù), 一般取 0.7-0.8; K2發(fā)電機出力系數(shù), 一般取 0.8-0.85; 廠用電率取 4%-6%; 高壓輸電線路損耗率取 4%-6%; 變配電設(shè)備及配電線路損耗率取 5%-8%; 供電設(shè)施維修攤銷費取 0.02-0.03元/(kwh) 單位循環(huán)冷卻水費取 0.03-0.05元/(kwh) 施工用水價格 由基本水價、供水損耗和供水設(shè)施維修攤銷費組成

25、，根據(jù)施工組織設(shè)計所配置的供水系統(tǒng)設(shè)備組（臺）班總費用和組（臺）班總有效供水量計算。 計算公式：施工用水價格=水泵組（臺）班總費用/（水泵額定容量之和*8小時*K1*K2）/（1-供水損耗率）+供水設(shè)施維修攤銷費 K1時間利用系數(shù)，一般取 0.7-0.8; K2能量利用系數(shù)，一般取 0.75-0.85; 供水損耗率取 5%-8%； 供水設(shè)施維修攤銷費取 0.02-0.03元/立方米 施工用風價格 由基本風價、供風損耗和供風設(shè)施維修攤銷費組成，根據(jù)施工組織設(shè)計所配置的空氣壓縮機系統(tǒng)設(shè)備組（臺）班總費用和組（臺）班總有效供風量計算。 計算公式：施工用風價格=空氣壓縮機組（臺）班總費用/（空氣壓縮機

26、額定容量之和*60分鐘*8小時*K1*K2）/（1-供風損耗率）+單位循環(huán)冷卻水費+供風設(shè)施維修攤銷費式中：K1時間利用系數(shù)，一般取 0.7-0.8; K2能量利用系數(shù)，一般取 0.75-0.85; 供水損耗率取 8%-12%； 單位循環(huán)冷卻水費取 0.005元/立方米； 供風設(shè)施維修攤銷費取 0.002-0.003元/立方米。 7.1.4 施工機械使用費 施工機械使用費應(yīng)根據(jù)土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額及有關(guān)規(guī)定計算。對于定額缺項的施工機械，可補充編制臺班費定額。 7.2 工程施工費單價編制 工程施工費是預(yù)算編制中的最重要的部分。其他費用的預(yù)算大多要以工程施工費為基數(shù)按一定的比例進行計

27、算而來。工程施工費由直接工程費、間接費、利潤和稅金組成。 工程施工費單價編制是工程施工費預(yù)算編制的基礎(chǔ)。 工程施工費單價= 直接費 + 間接費 + 利潤 + 稅金 7.2.1 直接工程費 直接工程費，指土地開發(fā)整理項目工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動，由直接費、措施費組成。（舊的計算定額標準包括其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費） 7.2.1.1 直接費 直接費指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體和有助于工程形式的各項費用，包括人工費、材料費和施工機械使用費。 人工費 = 定額勞動量（工日）*人工預(yù)算單價（元/工日） 材料費 = 定額材料用量*材料預(yù)算單價工程機械使用費 = 定額機械使用量（臺

28、班）*施工機械臺班費（元/臺班） 7.2.1.2 措施費 措施費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。 臨時設(shè)施費 冬雨季施工增加費 夜間施工增加費 施工輔助費 特殊地區(qū)施工增加費 安全施工措施費 臨時設(shè)施費 施工企業(yè)為進行工程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用等。 不同工程類別的臨時設(shè)施費費率如下表。臨時設(shè)施費費率表 序號 工程類別 計算基礎(chǔ) 臨時設(shè)施費費率 1 土方工程 直接工程費 2% 2 石方工程 直接工程費 2% 3 砌體工程 直接工程費 2% 4 混凝土工程 直接工程費 3% 5 農(nóng)用井工程 直接工程費 3% 6 其他工程

29、 直接工程費 2% 7 安裝工程 直接工程費 3% 冬雨季施工增加費：指冬雨季施工期間為保證工程質(zhì)量所需增加的費用。 按直接工程費的百分率計算，費率為0.7-1.5%。其中：不在冬雨季施工的項目取小值，部分工程在冬雨季施工的項目取中值，全部工程在冬雨季施工的項目取大值。 夜間施工增加費：在夜間施工而增加的費用。 按直接工程費的百分率計算：安裝工程為0.5%，建筑工程0.2%。 施工輔助費：包括已完工程及設(shè)備保護費、施工排水及降水費、檢驗試驗費、工程定位復(fù)測費、工程點交等費用。 按直接工程費的百分率計算：安裝工程為1.0%，建筑工程0.7%。 特殊地區(qū)施工增加費：在高海拔、酷熱、風沙等特殊地區(qū)施

30、工而增加的費用。 高海拔地區(qū)的高程增加費，按規(guī)定直接計入定額；其他特殊增加費（如酷熱、風沙等），按工程所在地區(qū)規(guī)定的標準計算，地方?jīng)]有規(guī)定的不得計算此項費用。 安全施工措施費：指根據(jù)國家現(xiàn)行的施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。 按直接工程費的百分率計算，其中：安裝工程為：0.3%，建筑工程為0.2%。 7.2.2 間接費 由規(guī)費和企業(yè)管理費組成。 7.2.2.1 規(guī)費 是指施工現(xiàn)場發(fā)生并按政府和有關(guān)權(quán)利部門規(guī)定必須繳納的費用。 7.2.2.2 企業(yè)管理費 指施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營活動所需費用。包括管理人員工

31、資、差旅交通費、辦公費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務(wù)費和稅金等。 間接費 = 直接費（或人工費）* 間接費率不同工程類別的間接費率表序號 工程類別 計算基礎(chǔ) 臨時設(shè)施費費率（%） 1 土方工程 直接費 5% 2 石方工程 直接費 6% 3 砌體工程 直接費 5% 4 混凝土工程 直接費 6% 5 農(nóng)用井工程 直接費 8% 6 其他工程 直接費 5% 7 安裝工程 人工費 65% 7.2.3 利潤 利潤指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。 利潤按直接費和間接費之和計算，利潤率取3%。 計算公式： 利潤(直接費十間接費)費率(3) 7.2.4

32、 稅金 稅金指按國家規(guī)定應(yīng)計入工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加(稅率按照所套用的定額計取)。 稅金= (直接費+間接費+利潤)綜合稅率綜合稅率= 營業(yè)稅稅率*（1+城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅率+教育費附加稅率） / 1- 營業(yè)稅稅率*（1+城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅率+教育費附加稅率）綜合稅率取值表 項目所在地 農(nóng)村 縣鎮(zhèn) 市區(qū) 綜合稅率 3.22% 3.35% 3.41% 說明：上面綜合稅率取值表中的教育費附加稅率按3%計取，實際預(yù)算時也可以按各地實際制定征收的教育費附加稅標準計取。 7.3 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制 第一部分 工程施工費預(yù)算 第二部分 設(shè)備購置費預(yù)算 第三部分 其他費用 第四部分 不

33、可預(yù)見費 第一部分 工程施工費預(yù)算 項目工程預(yù)算按土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和其他工程分別采用不同的方法編制預(yù)算。 工程施工費按設(shè)計工程量乘以工程單價進行編制。其中，安裝工程預(yù)算按設(shè)備數(shù)量乘以安裝單價進行計算。 設(shè)計工程量應(yīng)根據(jù)土地開發(fā)項目預(yù)算定額的規(guī)定，按項目劃分要求計算到四級項目。 第二部分 設(shè)備購置費預(yù)算 設(shè)備購置費，由設(shè)備原價、運雜費、運輸保險費、采購及保管費組成。 設(shè)備原價：出廠價或設(shè)計單位分析論證后的詢價 運雜費率： 4%-6%； 6%-8%。 設(shè)備運雜費率表 類別 適用地區(qū) 費率（%） 北京、天津、上海、江蘇、浙江 江西、安徽、湖北、湖

34、南、河南 4-6 廣東、山西、山東、河北、陜西 遼寧、吉林、黑龍江 甘肅、云南、貴州、廣西、四川 重慶、福建、海南、寧夏、內(nèi)蒙 6-8 南海、新疆、西藏 運輸保險費：以設(shè)備原價為基數(shù)，按工程所在地有關(guān)規(guī)定計算 采購及保管費：設(shè)備原價、運雜費之和的0.7%。 設(shè)備購置費 = 設(shè)備原價*（1+綜合費率） 綜合費率 = 運雜費率+（1+運雜費率）*采購及保管費率 + 運輸保險費率 第三部分 其他費用 1. 前期工作費 2. 工程監(jiān)理費 3. 拆遷補償費 4. 竣工驗收費 5. 業(yè)主管理費 1. 前期工作費 是指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出。包括五項費用： - 土地清查費 - 項目可行

35、性研究費 - 土地勘測費 - 項目設(shè)計及預(yù)算編制費 - 項目招標代理費 土地清查費（項目承擔單位組織有關(guān)單位或人員對土地開發(fā)整理項目區(qū)進行權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪、耕地質(zhì)量等級評定等所發(fā)生的費用。） 按不超過工程施工費的0.5%計算。 項目可行性研究費（項目承擔單位委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位對土地開發(fā)整理項目進行可行性研究所發(fā)生的費用。） 以工程施工費與設(shè)備購置費之和作為計費基數(shù)，采用分檔定額計費方式計算，各區(qū)間按內(nèi)插法確定。 小于等于 500萬元， 5萬元； 等于 1000萬元， 6.5萬元; 100000萬元, 121萬元; 超過 100000萬元, 按基數(shù)的0.121%。 土地勘測費（項目承擔單位

36、委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位對土地開發(fā)整理項目區(qū)進行地形測量、工程勘察所發(fā)生的費用。） 按不超過工程施工費的1.5%計算(項目地貌類型為丘陵/山區(qū)的可乘以1.1的調(diào)整系數(shù)。) 項目設(shè)計及預(yù)算編制費（項目承擔單位委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位對土地開發(fā)整理項目進行規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算編制所發(fā)生的費用。） 以工程施工與設(shè)備購置費之和作為計算基數(shù)，采用分檔定額計費方式計算（項目地貌類型為丘陵/山區(qū)的可乘以1.1的調(diào)整系數(shù)），各區(qū)間按內(nèi)插法確定。 小于等于 500萬元的， 14萬元， 1000萬元的， 27萬元， 100000萬元的, 1107萬元； 超過100000萬元的，按計費基數(shù)的1.107%計取。 項目招標代理費

37、（項目承擔單位委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位對土地開發(fā)整理項目進行招標所發(fā)生的費用。） 以工程施工費與設(shè)備購置費之和作為計算基數(shù)，采用差額定率累進法計算。計費基數(shù)（萬元） 費率(%) 算例1000 0.5 1000*0.5% = 51000-3000 0.3 5+(3000-1000)*0.3% =113000-5000 0.2 11+(5000-3000)*0.2% =15 2. 工程監(jiān)理費 工程監(jiān)理費是指項目承擔單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按照國家有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量、進度、安全和投資進行全過程監(jiān)督與管理所發(fā)生的費用。 以工程施工費與設(shè)備購置費之和作為計費基數(shù),采用分檔定額計費方式計算，各區(qū)間按

38、內(nèi)插法確定。工程監(jiān)理費計費標準 序號 計費基數(shù) 工程監(jiān)理費 1 500萬元 12萬元 2 1000萬元 22萬元 3 3000萬元 56萬元 . 11 100000萬元 1085萬元 100000萬元 按計費基數(shù)的1.085%計取。 3. 拆遷補償費 拆遷補償費指開發(fā)整理項目實施過程中，針對零星房屋拆遷、林木及青苗損毀等所發(fā)生的適當補償費。 拆遷補償費采取適量一次補償方式編制預(yù)算。 拆遷工程涉及的施工費用可列計在工程施工費中，補償標準應(yīng)結(jié)合項目所在地實際情況確定。 4. 竣工驗收費 竣工驗收費 = 工程復(fù)核費 + 工程驗收費 + 項目決算編制與審計費 + 整理后土地重估與登記費 + 標識設(shè)定費

39、 竣工驗收費各項計算方法：都采用工程施工費與設(shè)備購置費之和作為計費基數(shù)，采用差額定率累進法計算。 工程復(fù)核費計算標準 序號 計數(shù)基數(shù) 費率 算例 （萬元） （萬元） （%） 計費基礎(chǔ) 工程復(fù)核費 1 500 0.70 500 500*0.70%= 3.50 2 500 - 1000 0.65 1000 3.50+（ 1000- 500）*0.65%= 6.75 3 1000 - 3000 0.60 3000 6.75+（ 3000- 1000）*0.60%= 18.75 4 3000 - 5000 0.55 5000 18.75+（ 5000- 3000）*0.55%= 29.75 5 500

40、0 - 10000 0.50 10000 29.75+（ 10000- 5000）*0.50%= 54.75 6 10000 - 50000 0.45 50000 54.75+（ 50000- 10000）*0.45%=234.75 7 50000 -100000 0.40 100000 234.75+（100000- 50000）*0.40%=434.75 8 100000 0.35 150000 434.75+（150000-100000）*0.35%=609.75 工程驗收費計算標準 序號 計數(shù)基數(shù) 費率 算例 （萬元） （萬元） （%） 計費基礎(chǔ) 工程驗收費 1 500 1.40 50

41、0 500*1.40%= 7.00 2 500 - 1000 1.30 1000 7.00+（ 1000- 500）*1.30%= 13.50 3 1000 - 3000 1.20 3000 13.50+（ 3000- 1000）*1.20%= 37.50 4 3000 - 5000 1.10 5000 37.50+（ 5000- 3000）*1.10%= 59.50 5 5000 - 10000 1.00 10000 59.50+（ 10000- 5000）*1.00%=109.50 6 10000 - 50000 0.90 50000 109.50+（ 50000- 10000）*0.90

42、%=469.50 7 50000 -100000 0.80 100000 469.50+（100000- 50000）*0.80%=869.50 8 100000 0.70 150000 869.50+（150000-100000）*0.70%=1219.5 項目決算編制與審計費計算標準 序號 計數(shù)基數(shù) 費率 算例 （萬元） （萬元） （%） 計費基礎(chǔ) 項目決算編制與審計費 1 500 1.00 500 500*1.00%= 5.00 2 500 - 1000 0.90 1000 5.00+（ 1000- 500）*0.90%= 9.50 3 1000 - 3000 0.80 3000 9.5

43、0+（ 3000- 1000）*0.80%= 25.50 4 3000 - 5000 0.70 5000 25.50+（ 5000- 3000）*0.70%= 39.50 5 5000 - 10000 0.60 10000 39.50+（ 10000- 5000）*0.60%= 69.50 6 10000 - 50000 0.50 50000 69.50+（ 50000- 10000）*0.50%=269.50 7 50000 -100000 0.40 100000 269.50+（100000- 50000）*0.40%=469.50 8 100000 0.30 150000 469.50+

44、（150000-100000）*0.30%=619.50 整理后土地重估與登記費計算標準 序號 計數(shù)基數(shù) 費率 算例 （萬元） （萬元） （%） 計費基礎(chǔ) 整理后土地重估與登記費 1 500 0.65 500 500*0.65%= 3.25 2 500 - 1000 0.60 1000 3.25+（ 1000- 500）*0.60%= 6.25 3 1000 - 3000 0.55 3000 6.25+（ 3000- 1000）*0.55%= 17.25 4 3000 - 5000 0.50 5000 17.25+（ 5000- 3000）*0.50%= 27.25 5 5000 - 10000 0.4