勞動力跨國流動ppt

1、第六講 勞動力的跨國流動三個研究領域跨國移民問題（人口流動）作為生產要素的勞動力的流動作為服務提供者的自然人的流動跨國人口流動（遷移）二戰(zhàn)前后人口遷移的不同點是：其一是主要流向不同：第二次世界大戰(zhàn)以前，國際人口遷移主要流向是從已開發(fā)國家流向未開發(fā)國家，即從“舊大陸”移向“新大陸”。而戰(zhàn)后，則是從發(fā)展中國家流向發(fā)達國家。其二，遷出、遷入的地區(qū)不同：第二次世界大戰(zhàn)以前，國際人口遷移的主要遷出地區(qū)是歐洲，主要遷入地區(qū)是南、北美洲，中國、印度、日本等國的勞工遷出，以及非洲黑人的販賣。而戰(zhàn)后，除去北美洲、大洋洲仍為遷入地區(qū)外，歐洲則由原來的遷出變?yōu)檫w入，拉丁美洲則由原來的遷入變?yōu)檫w出。其三，移民的性質不

2、同：第二次世界大戰(zhàn)以前，國際人口的遷移，主要以定居為主，短期流動工人、外籍工人較少。戰(zhàn)后則短期流動工人、外籍工人大量增加，定居移民減少。其四，遷移的原因不同： 世界各國生產發(fā)展的不平衡性，是造成人口遷移的主要原因。但二戰(zhàn)前，國際人口遷出的地區(qū)，主要是一些歐洲國家，他們?yōu)榱诉M行殖民主義擴張和資本的積累，掠奪遷入地區(qū)的資源。而其他地區(qū)人口的遷移則是被威逼誘騙，甚至作為奴隸被販賣，還有一部分是為謀求生計而背井離鄉(xiāng)，踏入異國他鄉(xiāng)。作為遷入地區(qū)，主要是有進一步開發(fā)的地區(qū)，那里地多人少，需求勞動力。 戰(zhàn)后，國際人口遷移主要是由于西歐、北美各國生產發(fā)展，生活水平提高，但人口增長緩慢、人口老齡化現象嚴重，需求

3、從事累活臟活的廉價勞動力，而遷入地區(qū)發(fā)達的經濟又為移民提供了就業(yè)的機會和較高的待遇。一些石油生產國經濟發(fā)展很快，也吸引了不少移民。而作為人口遷出地區(qū)的發(fā)展中國家，因為經濟發(fā)展緩慢，加之人口增長過快，出現勞動力過剩的現象，需要緩解人口過多產生的人口壓力。近年來由于地區(qū)戰(zhàn)爭的蔓延， 南北貧富差距日益擴大，災荒、貧窮、犯罪、逃難所引起的人口遷移，也給國際社會造成了不安定因素。有些國家采取了限制移民入境的政策，還有的國家出現了排外傾向。第二次世界大戰(zhàn)以前的人口遷移第二次世界大戰(zhàn)以后的人口遷移遷移原因地理大發(fā)現和新航線的開辟資本主義的發(fā)展和殖民擴張世界各國生產發(fā)展的不平衡性勞動力供求關系上的地區(qū)差異遷移

4、人口的流向從歐洲遷往美洲從非洲劫掠黑人到美洲中國、日本、印度移民開發(fā)東南亞和美洲歐洲由人口遷出變?yōu)檫w入拉丁美洲由人口遷入地區(qū)變?yōu)檫w出地區(qū)北美洲和大洋洲仍為遷入地區(qū)遷移的特點從舊大陸移向新大陸從已開發(fā)國家流向未開發(fā)國家人口從發(fā)展中國家流向發(fā)達國家定居移民減少，短期流動工人（外籍工人）大量增加外籍工人主要分布在北美、西歐、西亞、南美、南非遷移的意義促進了遷入國和地區(qū)的經濟發(fā)展減輕了遷出國的人口壓力一個國家人口的移出，對于緩和所在國人口過多的壓力，有一定的好處，但也往往造成人才外流為移入國提供了廉價的勞動力，促進了遷入國的經濟發(fā)展人口流動的趨勢在世界日趨一體化的過程中，從窮國向富國移民的壓力將是一種

5、長期存在的特征。在高收入國家中，移民占全部人口的比例已從1960年的4.4%，上升至2005年的11.4%。鑒于目前的人口趨勢，以及發(fā)展中國家和高收入國家間持續(xù)存在的收入差距，這一比例似乎將必然繼續(xù)上升。英國人勒格蘭（Philippe Legrain）提出了一個大膽的觀點：讓他們全都進來：“我們最好完全開放邊境。但如果有關當局認為這在現階段是不可能的，那么至少應該提高邊境的開放程度。如果連這也無法接受，那至少應該改善邊境的監(jiān)管?！毕拗屏鲃釉斐扇騽趧有枨鬁p少移民確實帶來了一些巨大的好處。移民使整個世界獲得的最大益處，便來自將人們從惡劣環(huán)境遷移至良好環(huán)境。但移民接收國獲得的最大好處，則來自更高程

6、度的人口多元化本身。擁有創(chuàng)造力的人才能推動一個地區(qū)的經濟增長，這些人偏愛多元化、寬容以及對新觀念持開放態(tài)度的地方。在倫敦工作的人中，有四分之一出生在海外。如果沒有他們，倫敦絕不會像現在這樣繁榮、充滿樂趣。但，任何高收入國家都不會允許這種局面出現。出于這一原因，一些限制措施將繼續(xù)存在。讓移民變得成本高昂而且不那么愉快的措施發(fā)揮了作用。但實際上，這些成本的確很高，因為當市場力量被地下力量所取代時，情況往往如此。基本價值觀信仰民主、法律規(guī)則、寬容、人人平等，以及對這個國家及其傳統的尊敬使一個國家成為國家。這可能是最主要的障礙。國際間勞動力的流動：理論分析勞動力流動的主要形式有移民和外籍勞工兩種。到美

7、國，加拿大，澳大利亞等地的多數是永久性移民，到日本、歐洲、或中東國家的，多是外籍勞工。從流動的方向看，基本上是從人口多的國家流向人口相對少的國家，從經濟落后工資低的發(fā)展中國家流向工資高的經濟發(fā)達國家。到美國移民中，只受過初等教育的移民，數量微不足道，只有7%；占最大比例是受過中等教育的移民；受過高等教育的移民比重排第二位，其中亞洲移民占很大比重。菲律賓73萬名到美國的移民中絕大部分受過高等教育，印度移民中有60%上過大學，而中國40萬名移民中受過中等與高等教育的移民各占一半。 墨西哥勞動力充裕、人均收入低、具有勞動密集型產品（大米）的比較優(yōu)勢、出口大米、進口鋼鐵美國資本充裕、人均收入高、具有資

8、本密集型產品（鋼鐵）的比較優(yōu)勢、出口鋼鐵、進口大米國際勞動力流動的福利變動分析勞動力自由流動前：墨西哥：就業(yè)量500，均衡工資1.0；美國：就業(yè)量250，均衡工資5.0；勞動力自由流動：墨西哥 100 美國；勞動力自由流動后：墨西哥：就業(yè)量450，均衡工資2.0；美國：就業(yè)量300，均衡工資4.0國際勞動力流動的利益變動 勞動力流動的福利分析 美國：工人-c；廠商c+d；凈收益d 墨西哥：工人a；廠商-a-b；凈收益-b 墨西哥移民：凈收益b+e 兩國整體：凈收益d+e結論：從整個世界范圍看，勞動力的自由流動和自由貿易一樣，提高了資源的有效利用，整個世界總體上獲得收益移民匯款（e部分）全世界有

9、官方記錄的匯款額在2005年已超過2320億美元。其中，發(fā)展中國家收到匯款1670億美元，高出包括所有來源在內的發(fā)展援助額的兩倍。世行報告稱，非正規(guī)渠道的匯款有可能比官方估計數至少再增加50%，使得匯款成為許多發(fā)展中國家最大的外資來源。在有記錄的匯款額中，接收匯款最多的國家為印度(217億美元)、中國(213億美元)、墨西哥(181億美元)、法國(127億美元)和菲律賓(116億美元)。盡管重點仍在來自發(fā)達國家的匯款，但來自發(fā)展中國家的匯款，即所謂“南南匯款”，也占到總額的30%45%。 美墨從東到西擁有3141公里的陸地邊界線。1995年以來，美國加強了與墨西哥的邊界巡邏，在市區(qū)增設了高高的

10、金屬籬笆，在偏僻的邊界線上安裝了照相機和傳感器，并增派邊界巡邏車輛和直升機盤旋與追蹤。但是近年來墨西哥人偷渡美國的趨勢有增無減。根據1992年簽署的北美自由貿易區(qū)協議，墨西哥取消了對農業(yè)補貼，可是得到政府暗補的美國農產品大量涌入墨西哥市場，墨西哥南部有100萬農民因此失去工作。墨西哥目前的失業(yè)率高達4050，社會處于動蕩和混亂時期，政府希望并需要人們自謀出路，美國成了墨西哥人偷渡的首選地。 美國經濟發(fā)展每年需要70100萬外來勞工，許多工作在美國已經無人愿意問津，連黑人都賴得理睬。因此，如今美國的建筑工地、旅館和飯店到處雇傭墨西哥和拉美非法移民，連華人開辦的飯店里絕大多數廚師和服務員都是墨西哥

11、和拉美人。2003年，墨西哥從美國獲得的僑匯高達145億美元，已超過了旅游業(yè)成為這個國家繼石油出口之后的第二大外匯來源。 許多來自拉美的非法移民已在美國工作生活了10多年，有的還在美國生了孩子，為當地經濟作出了貢獻。布什今年初提出客座工人計劃，允許每年從墨西哥等國引進一定數量的有文件記錄的墨西哥人來美國公司工作，便于美國審查和跟蹤這些人，條件是墨西哥方面能證明這些人沒有犯罪記錄以及身體健康。由于墨西哥方面無利可圖，對此建議態(tài)度冷漠。 非法移民在大選年往往成為政治問題，也引起社會緊張。亞利桑那州政府已花費50萬美元，計劃在11月2日的選舉日讓選民在投票時決定是否通過提議200。該提議要求政府部門

12、的所有雇員，包括教師、警察、醫(yī)護人員在雇傭工人時，必須出示這些人具有合法居住的證明文件，違者輕則受罰，重則坐牢4個月。當我們詢問當地拉美選民對此建議的看法，他們表示不能支持，也無法接受。墨西哥勞工會取代美國的就業(yè)者嗎？外勞的供給彈性更大，外勞的進入增加了就業(yè)總量，并使服務價格下降。假定外地勞工進入本地勞動力市場后所從事的是本地勞動者不愿意從事工作（本地勞動者厭惡的工作）。如果沒有外地勞工的進入，則本地勞動力市場供給曲線為S1，這時工資率為W1，就業(yè)量為N1。當引入外地勞工后，勞動力總供給曲線移至S2。由于外地勞工對工資率的高低更敏感，所以這條曲線變得更富有彈性。勞工的進入使就業(yè)總量增加到N2，

13、工資率下降到W2。在這種工資率水平下，只有N3的本地勞動者愿意從事這種工作，N1到N2的工作由外地勞工承擔。如果嚴格限制外勞，雖然本地就業(yè)會增加到N1，但N1N2個工作崗位卻喪失了。外地勞工的進入對本地市場來說還有其他好處，例如，外勞的進入將使相關服務的價格變得更低廉，使本地居民從產出中得益；降低的勞動力價格使雇主盈利能力提高，為雇主擴大生產規(guī)模創(chuàng)造條件。擴大的產出將會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。勞動者作為消費者本身又可以創(chuàng)造需求。思考：如果美國存在工資剛性工資(元)勞動力墨西哥工資(元)勞動力美國2.01.05.04.0SLSLSLSLcDLabed100移民成本DL450 500 250 300

14、1. 財政影響2. 人才流失3. 外在成本和收益（1）知識收益；（2）擁擠成本(移民的生育率問題)；（3）社會磨擦移民的其他外在成本和收益作為服務提供者的自然人流動 自然人流動服務協議（Agreement on Movement of Natural Persons Supplying Services）即服務貿易總協定第三議定書，是世界貿易組織服務貿易理事會1995年7月21日通過談判達成的協議，于1996年1月30日生效。自然人流動服務協議處理的是自然人在WTO某一成員境內臨時停留權利的問題，這種臨時停留是由于提供服務的需要，不適用于尋求永久就業(yè)的人，也不適用于各國就獲得公民權、永久居留權

15、或永久就業(yè)權所規(guī)定的條件。 發(fā)達國家顯然并不希望開放非技術人員的準入限制。在1986年開始的關貿總協定烏拉圭回合的談判中，服務貿易被列為重要的談判議題，美國提議國際勞工移動應該被限制在資深管理人員的短期流動上，但發(fā)展中國家認為這是一種歧視，因為發(fā)展中國家的服務業(yè)大部分都是勞動密集型產業(yè)，需要的是普通的勞工，而發(fā)達國家的服務業(yè)大多屬于資本和技術密集型產業(yè)，需要的是高端技術和管理人才，只開放高端技術和管理人員的流動，而限制低端勞工的流動，對發(fā)展中國家是不公平的，發(fā)展中國家的服務將無法輸出到發(fā)達國家。 很多國家認為這屬于一個國家的移民政策，而不僅僅是貿易政策。出于對國家安全、居民生活秩序等的考慮，對來自其他國家的居民流入的管制是必要的。但是，服務貿易的開展又必須由人來完成，沒有人員的流動國際服務貿易的開展必然是空話，出于這方面的考慮，使發(fā)展中國家和發(fā)達國家必須在這個問題上做出努力。 發(fā)展中國家的主要主張包括a.不得限制低技術自然人提供服務；b.自然人流動不應與商業(yè)存在接軌；c.增加個別服務項目談判模式；d.停止對提供服務的外國自然人征收社會安全稅；e.禁止采用經濟需求測試；f.公開披露經濟需求測試的標準及使用情況；g.資格的相互許可；h.采用“國際職業(yè)分類標準”與“WTO服務項目分類”對照表；i.采用教育類別國際標準；j.實行GATS簽證