城市規(guī)劃的理論與實踐課件

1、城市規(guī)劃的理論與實踐城市規(guī)劃與設計專業(yè)第1頁，共110頁。第一講：現代城市規(guī)劃理論的形成與發(fā)展1城市規(guī)劃理論的早期探索（從霍華德到沙里寧）2城市規(guī)劃思想的演變（從雅典憲章到馬丘比丘憲章）3城市規(guī)劃實踐的發(fā)展（從城市美化、新城市運動到城市更新）第2頁，共110頁。規(guī)劃理論的來源大多數學者都認為現代城市規(guī)劃理論的起源是多元和復雜的。Campbell將其歸結到以下幾個基本事件： （1）田園城市（Garden City, E.Howard）； （2）城市美化運動（City Beautifu1，Burnham）； （3）公共衛(wèi)生改革（Public Health Reform） 也有學者認為霍華德的“田園

2、城市”、柯布西埃的“當代城市”和賴特的“廣畝城市”三者才是現代城市規(guī)劃理論的起源。 而現代城市規(guī)劃的思想根源，則應追溯到更早的歐文（Owen），圣西門（Saint-Simon）。傅利葉（Fourier）、Godin和Cabet等烏托邦、空想社會主義和社會平等等傳統(tǒng)的思潮。 第3頁，共110頁。規(guī)劃理論發(fā)展歷史的階段劃分 三個階段的劃分 Donald Kruekeberg將過去100多年城市規(guī)劃發(fā)展歷史劃分為三階段： （1）18801910，沒有固定規(guī)劃師的非職業(yè)時期； （2）19101945，規(guī)劃活動的機構化、職業(yè)化時期； （3）19452000，標準化（Standardization）、多元

3、化（Diversification）時期。 第4頁，共110頁。規(guī)劃理論的來源七個階段的劃分 Peter Hall將城市規(guī)劃理論的發(fā)展歷史劃分為七個階段： （1） 18901901：病理學地觀察城市； （2） 19011915：美學地觀察城市； （3） 19161939：從功能觀察城市： （4） 19231936：幻想地觀察城市； （5） 19371964：更新地觀察城市； （6） 19751989：純理論地觀察城市； （7） 19801989：企業(yè)眼光觀察城市；生態(tài)地觀察城市；再從病理學觀察城市 。第5頁，共110頁。規(guī)劃理論的來源歷史時期的劃分方法 年代分段法Donald Krueckeb

4、erg，各個階段互不交叉。思潮分段法Peter Hall，以規(guī)劃理論對待城市的觀察角度作為依據，他所劃分的規(guī)劃理論時段之間在時間上有相互重疊和交叉。第6頁，共110頁。規(guī)劃理論的來源歷史時期的劃分方法一般而言，對規(guī)劃理論發(fā)展階段的劃分可以有三種基本類型： （1）以時間的自然延續(xù)來劃分。如Donald Krueckeber只的劃分方法，將某一時段的規(guī)劃理論或規(guī)劃實踐作為這一年代的特征； （2）以主流思潮為主線，再劃定年代的上下界線，如Peter Hall的劃分方法； （3）以時代和思潮相結合的方法。 第7頁，共110頁。規(guī)劃理論的來源歷史時期的劃分方法 吳志強的劃分法以時代和思潮相結合的方法，將

5、過去100多年的城市規(guī)劃理論的發(fā)展劃分為六個階段：（1）18901915核心思想詞：田園城市理論，城市藝術設計，市政工程設計； （2）19161945核心思想詞：城市發(fā)展空間理論，當代城市，廣畝城，基礎調查理論，鄰里單元，新城理論，歷史中的城市，法西斯思想，城市社會生態(tài)理論； （3）19461960核心思想詞：戰(zhàn)后的重建，歷史城市的社會與人，都市形象設計，規(guī)劃的意識形態(tài)，綜合規(guī)劃及其批判； 第8頁，共110頁。規(guī)劃理論的來源歷史時期的劃分方法 吳志強的劃分法以時代和思潮相結合的方法，將過去100多年的城市規(guī)劃理論的發(fā)展劃分為六個階段：（4）19611980核心思想詞：城市規(guī)劃批判，公民參與，規(guī)

6、劃與人民，社會公正，文化遺產保護，環(huán)境意識，規(guī)劃的標準理論，系統(tǒng)理論，數理分析，控制理論，理性主義； （5）19811990核心思想詞：理性批判，新馬克思主義，開發(fā)區(qū)理論，現代主義之后理論，都市社會空間前沿理論，積極城市設計理論，規(guī)劃職業(yè)精神，女權運動與規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃理論，可持續(xù)發(fā)展 （6） 19902000核心思想詞：全球城，全球化理論，信息城市理論，社區(qū)規(guī)劃，社會機制的城市設計理論 第9頁，共110頁。規(guī)劃理論的來源以上城市規(guī)劃歷史發(fā)展的軌跡（城市規(guī)劃理論發(fā)展的六個階段）可以得出以下結論：城市規(guī)劃理論的發(fā)展與整個社會發(fā)展是密切相關。城市規(guī)劃理論的發(fā)展不僅僅受到規(guī)劃本身理論、方法與實踐的影響

7、，而且受到社會發(fā)展過程中多種因素的影響，包括人文因素、環(huán)境因素、經濟因素等等，在城市規(guī)劃理論發(fā)展上，表現為不同理論、方法之間的相互融合，這一傾向表現的非常明顯。由上述每個階段表現核心思想的詞匯可以看出，相當數量的詞匯并非規(guī)劃專業(yè)專用詞匯，它們大多數都反映了當時時代發(fā)展的社會潮流。說明城市規(guī)劃理論的發(fā)展受到時代思想潮流的影響，甚至可以說，城市規(guī)劃理論的發(fā)展就是與這些思想、潮流不斷融合，從而不斷演進、不斷完善的過程。第10頁，共110頁。規(guī)劃理論的來源歷史時期的劃分方法 方瀾等的劃分法以思潮為主，將戰(zhàn)后城市規(guī)劃理論的發(fā)展劃分為：1、由“藝術”到“科學”：城市規(guī)劃的“物質形體設計”傳統(tǒng)轉向系統(tǒng)理性的

8、城市規(guī)劃 2、從技術性角色到“管理者”和“聯絡者”：城市規(guī)劃從實質性規(guī)劃到更為過程性規(guī)劃的過渡 3、后現代思想與多元論對城市規(guī)劃理論的發(fā)展 第11頁，共110頁。規(guī)劃理論的來源歷史時期的劃分方法 仇保興的劃分法以思潮為主，時代和思潮相結合的方法，將過去100多年的城市規(guī)劃理論的發(fā)展劃分為六個轉變：（1）三大運動與霍華德的田園城市（2）功能、理性主義繁榮的產物雅典憲章（3）從分解到綜合，規(guī)劃的系統(tǒng)分析時代（4）回歸現實的社會問題公共政策分析的日益興起（5）現代主義與后現代主義的沖突（6）生態(tài)、社會和經濟效益的均衡精明增長第12頁，共110頁。規(guī)劃理論的來源討論題現代城市規(guī)劃產生的歷史背景與理論淵

9、源是什么？ 歷史背景公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、城市美化？理論淵源烏托邦、空想社會主義和社會公平等傳統(tǒng)思潮，田園城市、現代城市、廣畝城市？第13頁，共110頁?，F代城市規(guī)劃產生的歷史背景公共衛(wèi)生運動城市化發(fā)展初期，人類高度聚居導致了傳染病的迅速蔓延。1347年一1352年，歐洲發(fā)生鼠疫（黑死病） ，死亡人數達3 000萬以上， 主要城市如佛羅倫薩、威尼斯、倫敦等死亡人數占半。1350年1400年， 歐洲人均壽命從30歲縮短至20歲。在隨后的300年間，多次爆發(fā)各種疾病， 最主要的是鼠疫，還有天花、傷寒等。這段時期的死亡人數超過了歷次世界大戰(zhàn)死亡人數的總和。1894年始于香港的鼠疫，當年就死亡2547人

10、，波及60多個國家，死亡總人數達到1 000萬。鼠疫主要分布在沿海城市及其附近人口稠密的居民區(qū)。主要由來自疫區(qū)的外輪水手和乘客的傳染。1875年英國制定了世界第一部公共衛(wèi)生法Public Health Act，規(guī)定地方當局有義務建設標準的給水、排水系統(tǒng)， 有權制訂規(guī)劃實施細則， 并規(guī)定每一居室的最小面積和街道的寬度。在隨后的50年，英國的城市規(guī)劃一直由衛(wèi)生部負責，后改由健康部負責。第14頁，共110頁?，F代城市規(guī)劃產生的歷史背景環(huán)境保護運動從1750年開始的工業(yè)革命， 使英國成為世界工廠。城市化發(fā)展導致了環(huán)境污染和生活居住條件的惡化。1870年，英國鐵產量占全球三分之一以上，煤占三分之一，出口

11、貿易占四分之一。1851年，英格蘭地區(qū)已有50 人口居住在城市。鐵、煤礦、港口、棉花產區(qū)附近出現了許多新興工業(yè)城市，人口高度密集，平均每間住房有兩人以上居住，空氣、水污染嚴重，生活環(huán)境惡劣，1885年曼徹斯特居民的平均壽命只有29， 嬰兒的死亡率高達80。羅伯特歐文倡議通過有效規(guī)劃興建工人住宅區(qū)來改善工人生活條件和工作環(huán)境， 健全服務設施，并倡導各階層平等相處，得到了社會承認。1890年，英國頒布了工人階級住宅法提出了舊住宅改造的標準， 如對給排水，道路、房屋日照、室內日照等提出了明確的要求。城市規(guī)劃的雛形開始形成。第15頁，共110頁?，F代城市規(guī)劃產生的歷史背景城市美化運動19世紀后期歐洲許

12、多工業(yè)國郊區(qū)化取代城市化，城市中心環(huán)境惡化，導致城市美化運動產生。中世紀文藝復興時期的歐洲就非常重視城市美化，但其目的與工業(yè)革命后的城市美化不同。城市中迅速興起的中產階層、白領階層，為逃避城市污染和高犯罪率，紛紛移居環(huán)境良好的遠郊區(qū)。許多城市中心區(qū)環(huán)境惡化，成為窮人及無家可歸者聚居地。汽車的興起使市內交通更為擁堵，為郊區(qū)化進一步加速發(fā)展提供了條件。利物浦郊區(qū)十年間人口增長62 ，而城內人口下降22。1853年巴黎行政長官豪斯曼(Haussman)開始實施巴黎改建，在舊市區(qū)開辟大馬路， 拆除舊城， 整治環(huán)境。其目的是：隔離不同的社區(qū)， 便于軍隊快速進入平息騷亂。美國：1850年末開始公園運動；1

13、893年芝加哥舉辦了哥倫比亞世界博覽會，使城市美化運動在美國全面展開，并對現代城市規(guī)劃體系的形成產生了深刻的影響。這次城市美化運動就是從古典主義出發(fā)，試圖以幾何軸線和一系列公園、廣場和景觀大道來拯救沉淪的城市?；羧A德發(fā)表明日的田園城市并于1903年在英國萊奇沃斯Letchworth實踐。該市設計人口35 000人， 周圍被綠帶包圍。對日后城市規(guī)劃產生了深刻的影響。第16頁，共110頁?！疤飯@城市”產生的社會背景、主要概念、空間模式和現實意義？ 社會背景羅伯特歐文（Robert.Owen, 17711858）與“新協和村(Village of New harmony)”查勒斯傅立葉（Charls

14、.Fourier, 17721837）與“法郎吉（phalanges & phalanstere）”1845年恩格斯（F.Engels）英國工人階級的生活狀況，對當時曼徹斯特工人的生活狀況的觸目驚心的描述和深刻的分析，是導致當時社會主義的社會思潮迅猛發(fā)展的一個直接原因，直接導致了規(guī)劃應該去做什么的基本核心理論問題。造就了花園城市等現代城市則劃方案的社會意識基礎 。在大約10002000英畝的土地上建造可容納1200人的公社，居住區(qū)為方形合圍院落，園內設有公共餐廳、學校、圖書館、成人聚會點、體育設施和綠化，附近有工廠、手工作坊和其他農業(yè)用房，村外有耕地、牧場和果園，全村產品集中存放公共倉庫，統(tǒng)一

15、分配，財產共有。18171820年間曾試圖說服英國政府采用，未果。隨1825年率900人往美國印第安納州試驗，15萬美元買了120Km地建設協和村，但以失敗告終。主張通過集體協作形成普遍調和的社會狀態(tài)。將人類歷史分為八個階段，以第八階段“大調和”為終極目標，并描繪出了具體的社會及居住組織形態(tài)。提出以“法郎吉”作為居住的基本單位以取代公社，以叫“法郎斯特爾”的巨型建筑取代邊界模糊的城市。平面為的phalanstere占地1平方英里（約250ha），可容納15001600名來自不同階層的人居?。ú灰约彝閱挝唬?，組成“按貢獻分配”的共同體。18301850年間，在法國、俄國、美國、阿爾及利亞進行了

16、50個試驗，多未成功。但法國企業(yè)家Guise的鋼鐵企業(yè)家Godin為其工人所建造的Familistere屬例外，其保留了以家庭為單位的居住方式。第17頁，共110頁?！疤飯@城市”產生的社會背景、主要概念、空間模式和現實意義？主要概念霍華德于1898年出版了以明天：通往真正改革的平和之路（Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform），1902年再版時改為明日的田園城市（Garden City of Tomorrow），對西方城市規(guī)劃產生了深遠的影響。 霍華德針對當時的城市尤其是像倫敦這樣的大城市所面對的擁擠、衛(wèi)生等方面的問題提出了一個兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點的理想城

17、市田園城市。田園城市是為健康、生活以及產業(yè)而設計的城市，它的規(guī)模能足以提供豐富的社會生活，人們不應超過這一程度；四周要有永久性農業(yè)地帶圍繞，城市的土地歸公眾所有，由委員會受托管理。田園城市包括城市和鄉(xiāng)村兩個部分，其居民生活于此，工作于此，邊緣地區(qū)設有工廠。每個田園城市的人口不超過3萬人，超過這一規(guī)模，就另建新的城市，以保證城市不過度集中和擁擠，以免產生現有大城市所產生的各類弊病，同時也可使每戶居民都能夠方便地接近鄉(xiāng)村自然空間。第18頁，共110頁?！疤飯@城市”產生的社會背景、主要概念、空間模式和現實意義？空間模式每一個田園城市的城區(qū)用地占總用地的六分之一，若干個田園城市圍繞著中心城市（中心城市

18、人口規(guī)模為58000人）是圈狀布置，借助于快速的交通工具（鐵路）只需要幾分鐘就可以往來于田園城市與中心城市或田園城市之間。城市之間是農業(yè)用地，包括耕地、牧場、果園、森林以及農業(yè)學院、療養(yǎng)院等。作為永久性保留的綠地，農業(yè)用地永遠不得改作它用。 第19頁，共110頁。“田園城市”產生的社會背景、主要概念、空間模式和現實意義？空間模式 田園城市的城區(qū)平面呈圓形，中央是一個公園、有6條主干道路從中心向外輻射，把城市分成6個扇形地區(qū)。在其核心部位布置有獨立的公共建筑（市政廳、音樂廳、圖書館、劇場、醫(yī)院和博物館）。在城市直徑線的外三分之一處設一條環(huán)形的林蔭大道并以此形成補充性的城市公園，在此兩側均為居住用

19、地。在居住建筑地區(qū)中，布置了學校和教堂。在城區(qū)的最外圍地區(qū)建設各類工廠倉庫和市場，一面對著最外層的環(huán)形道路，一面對著環(huán)形的鐵路支線，交通非常方便。第20頁，共110頁。“田園城市”產生的社會背景、主要概念、空間模式和現實意義？現實意義田園城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)的理論就是從“田園城市”發(fā)展而來的，其影響深遠的兩個典型事件：一是巴黎郊區(qū)衛(wèi)星城建設。1912年到1920年，為解決巴黎城市困局，規(guī)劃者在16公里以內的地方，建造了28座衛(wèi)星城；一個事件是1917年，沙里寧提出了有機疏散原則，提出了大赫爾辛基方案。衛(wèi)星城正是在“花園城市”理論的基礎上發(fā)展起來的，目的是要分散中心城市的人口和工業(yè)，解決城市人

20、口膨脹問題。早在20世紀50年代，衛(wèi)星城的思想就被引用到北京的城市規(guī)劃中，1980年代，為解決中心城鎮(zhèn)人口膨脹等諸多問題，衛(wèi)星城開始在北京、上海、廣州、成都等中國城市興起。 沙里寧提出，在赫爾辛基附近建設一些可以解決一部分居民就業(yè)的“半獨立”城鎮(zhèn)，以緩解城市中心區(qū)的緊張。在他的規(guī)劃思想中，城市是一步一步逐漸離散的，新城不是“跳離”母城，而是“有機”地進行著分離運動，即不能把城市的所有功能都集中在市中心區(qū)，應實現城市功能的“有機疏散”，多中心地發(fā)展；郊區(qū)的衛(wèi)星城，應該創(chuàng)造居住與就業(yè)的平衡，這樣不但可減輕交通的負擔，更會降低市民的生活成本。第21頁，共110頁。科比西埃、賴特、蓋迪斯、沙里寧、芒福

21、德、簡雅可布的城市規(guī)劃思想要點、社會影響及社會經濟背景勒科比西埃現代城市設想勒.科比西埃是現代建筑運動的重要人物。他生于瑞士，原名夏爾愛德華讓耐格里。于1917年移居巴黎。為使其建筑與繪畫職業(yè)分開，他采用了筆名他外祖母家族的姓科比西埃。20年代已經成名，當時他為國聯在日內瓦的建筑物設計的方案，曾被建筑審理團兩次選中，但是又兩次因為國聯的官員在細節(jié)上做文章而被推翻。他設計的全部建筑不足一百個，但是它們在建筑和城市規(guī)劃上都有很大的影響。他為里約熱內盧的教育部大廈設計的通風式窗戶被廣泛模仿。他在美國的唯一建筑哈佛大學視覺藝術中心，于1963年完成。二次世界大戰(zhàn)后，他變得愈來愈孤僻，但他對現代建筑的影

22、響，在他逝世之前一直有增無減。 1965年8月27日，建筑師勒科比西埃，不幸在里維埃拉游泳時心臟病發(fā)作而去世，終年77歲。第22頁，共110頁。勒科比西?，F代城市設想柯布西埃在1922年發(fā)表了“明天城市”的規(guī)劃方案，闡述了他從功能和理性角度出發(fā)的對現代城市的基本認識，以及他從現代建筑運動的思潮中所引發(fā)的關于現代城市規(guī)劃的基本構思。書中提供了一個300萬人口的規(guī)劃圖，中央為中心區(qū)，除了必要的各種機關、商業(yè)和公共設施、文化和生活服務設施外，有將近40萬人居住在24棟60層高的摩天大樓中，高樓周圍有大片的綠地，建筑僅占地5%。再外圍是環(huán)形居住帶，有60萬居民住在多層連續(xù)的板式住宅內。最外圍的是容納2

23、00萬居民的花園住宅。 第23頁，共110頁。勒科比西?，F代城市設想現代城市的平面是嚴格的幾何形構圖，矩形的和對角線的道路交織在一起。規(guī)劃的中心思想是提高市中心的密度，改善交通，全面改造城市地區(qū)，形成新的城市概念，提供充足的綠地、空間和陽光?？票任靼Ｌ貏e強調大城市交通運輸的重要性。在規(guī)劃方案的中心區(qū)規(guī)劃了一個地下鐵路車站，在車站上面布置了一個出租飛機起降場。中心區(qū)的交通干道由三層組成；地下走重型車輛，地面用于市內交通，高架道路用于快速交通。市區(qū)與郊區(qū)由地鐵和郊區(qū)鐵路線來聯系。 第24頁，共110頁。勒科比西埃現代城市設想 1931年科比西埃發(fā)表了 “光輝城市”規(guī)劃方案，此方案是他以前城市規(guī)劃方

24、案的進一步深化，也是他現代城市規(guī)劃和建設思想的集中體現。他認為，城市必須是集中的，只有集中才有生命力，由于擁擠而帶來的城市問題是完全可以通過技術手段而得到解決的。這種技術手段就是采用大量的高層建筑來提高密度和建立一個高效率的城市交通系統(tǒng)。高層建筑是科比西埃心目中象征著大規(guī)模的工業(yè)社會的圖騰，在技術上也是“人口集中、避免用地日益緊張、提高城市內部效率”的一種極好手段，同時也可以保證有充足的陽光、空間和綠化，因此在高層建筑之間保持有較大比例的空曠地?？卤任靼５睦硐胧窃跈C械化的時代里所有的城市應當是“垂直的花園城市”，而不是水平向的每家每戶擁有花園的田園城市。因此他規(guī)劃的城市是“在花園中的城市”，而

25、不是霍華德似的“城市中的花園”式的田園城市。城市的道路系統(tǒng)應當保持行人的極大方便，這種系統(tǒng)由地鐵和火車完全分離的高架道路組成。建筑物的地面全部架空，城市的全部地面均可由行人支配，屋頂設花園，地下通地鐵，距地面5m高處設汽車運輸干道和停車場網。第25頁，共110頁。勒科比西?，F代城市設想柯布西埃是現代城市規(guī)劃原則的倡導者和執(zhí)行這些原則的中堅力量，現代城市設想充分體現了他對現代城市規(guī)劃的一些基本問題的認識，這些逐步形成了他理性功能主義的城市規(guī)劃思想，并集中體現在由他主持撰寫的雅典憲章（1933）之中?？卤任靼３鞘幸?guī)劃思想，深刻地影響了二次世界大戰(zhàn)后全世界的城市規(guī)劃和城市建設。而他本人的實踐活動一直

26、要到50年代初應邀主持昌迪加爾的規(guī)劃時才得以充分施展。該項規(guī)劃在50年代初由于嚴格遵守雅典憲章而且布局規(guī)整有序而得到普遍的贊譽?；羧A德是希望通過新建城市來解決過去城市尤其是大城市中所出現的問題，而柯布西埃則希望通過對過去城中尤其是大城市本身的內部改造，使這些城市能夠適應城市社會發(fā)展的需要。 第26頁，共110頁?？票任靼！①囂?、蓋迪斯、沙里寧、芒福德、簡雅可布的城市規(guī)劃思想要點、社會影響及社會經濟背景賴特（F.I.Wright） 廣畝城 賴特處于美國的社會經濟背景和城市發(fā)展的獨特環(huán)境之中，從他的感覺和文化意蘊中體現著對現代城市環(huán)境的不滿和對工業(yè)化之前的設想，從而將城市分散發(fā)展的思想發(fā)揮到了極點

27、。 1932年出版了消失中的城市，隨后出版了寬闊的田地一書，并正式提出了廣畝城市的設想。賴特認為現代城市不能適應現代生活的需要，也不能代表和象征現代人類的愿望，是一種反民主的機制，因此這類城市應該取消，尤其是大城市。他要創(chuàng)造一種新的、分散的文明形式，并認為在小汽車大量普及的條件下已成為可能。汽車作為“民主”的驅動方式，成為他反城市模型，也就是廣畝城市構思方案的支柱。第27頁，共110頁?？票任靼?、賴特、蓋迪斯、沙里寧、芒福德、簡雅可布的城市規(guī)劃思想要點、社會影響及社會經濟背景賴特（F.I.Wright） 廣畝城 他在書中寫道，未來城市應當是無所不在又無所在的，“這將是一種與古代城市或任何現代城

28、市差異如此之大的城市，以致我們可能根本不會認識到它作為城市而來臨”。且這是一個把集中的城市重新分布在一個地區(qū)性農業(yè)的方格網格上的方案。他認為，在汽車和廉價電力遍布各處的時代時，已經沒有將一切活動都集中于城市中的需要，而最為需要的是如何從城市中解脫出來，發(fā)展一種完全分散的、低密度的生活居住就業(yè)相結合在一起的新形式，這就是廣畝城市。在這種實質上是反城市的“城市”中，每一戶周圍都有一英畝的土地來生產供自己消費的食物和蔬菜。居住區(qū)之間以高速公路相連接，提供方便的汽車交通。沿著這些公路，建設公共設施、加油站等并將其自然地分布在為整個地區(qū)服務的商業(yè)中心之內。賴特對于廣畝城市的現實性一點也不懷疑,郊區(qū)化在相

29、當程度上是賴特廣畝城思想的體現。 第28頁，共110頁。沙里寧（E.Saarinen）有機疏散理論有機疏散理論是沙里寧為緩解由于城市過分集中所產生的弊病而提出的關于城市發(fā)展及其布局結構的理論。在1942年出版的城市:它的發(fā)展、衰敗和未來一書詳盡地闡述了有機疏散理論。沙里寧認為，城市與自然界的所有生物一樣都是有機的集合體，因此城市建設所遵循的基本原則也與此相一致的，或者說，城市發(fā)展的原則是可以從與自然界的生物演化中推導出來的。由此，他認為“有稅秩序的原則是大自然的基本規(guī)律，所以這條原則，也應當作為人類建筑的基本原則”。第29頁，共110頁。沙里寧（E.Saarinen）有機疏散理論沙里寧全面地考

30、察了中世紀歐洲城市和工業(yè)革命前后的城市建設狀況，分析了有機城市的形成條件和在中世紀的表現及其形態(tài)，對現代城市歷的衰敗的原因進行了揭示，從而提出了治理現代城市的衰敗、促進其發(fā)展的對策就是要進行全面的改建。他這種改建應當能夠達到這樣的目標：（1）把衰敗地區(qū)中的各種活動，按照預定方案，轉移到適合于這些活動的地方去；（2）把騰出來的地區(qū)，按照預定方案，進行整頓，改作其他最適宜的用途；（3）保護一切老的和新的使用價值。第30頁，共110頁。沙里寧（E.Saarinen）有機疏散理論因此有機疏散就是把大城市目前那一整塊擁擠的區(qū)域分解成為若干個集中單元，并把這些單元組織成為“在活動上相互關聯的有功能的集中點

31、”?；诖?，構架起了城市有機疏散的最顯著特點，便是原先密集的城區(qū)，將分裂成一個一個的集鎮(zhèn)，它們彼此之間將用保護性的綠化地帶隔離開來。第31頁，共110頁。沙里寧（E.Saarinen）有機疏散理論要達到城市有機疏散的目的，就需要有一系列的手段來推進城市建設的開展，沙里寧在書中詳細地探討了城市發(fā)展思想、社會經濟狀況、土地問題、立法要求、城市居民的參與和教育、城市設計等方面的內容。針對于城市規(guī)劃的技術手段他認為“對日?；顒舆M行功能性的集中”和“對這些集中點進行有機的分散”這兩種組織方式，是使原先密集城市得以從事必要的和健康的疏散所必須采用的兩種最主要的方法。因為前一種方法能給城市的各個部分，帶來適

32、于生活和安靜的居住條件，而后一種方法能給整個城市帶來功能秩序和工作效率。所以，任何的分散運動都應當按照這兩種方法來進行，只有這樣，有機疏散才能得到實現。第32頁，共110頁。P.格迪斯(Patrick Geddes) P.格迪斯（18541932）是英國生物學家和社會學家，現代城市研究和區(qū)域規(guī)劃的理論先驅。他生于蘇格蘭，曾在倫敦大學攻讀生物學，后在丹迪大學、倫敦大學、孟買大學執(zhí)教。著有進化中的城市等書。 他是區(qū)域規(guī)劃思想的倡導者。他認為，城市與區(qū)域都是決定地點、工作與人之間，以及教育、美育與政治活動之間各種復雜的相互作用的基本結構。他突破了常規(guī)的城市范圍，強調了把自然地區(qū)作為規(guī)劃的基本框架。這

33、些思想對大倫敦規(guī)劃和美國田納西流域規(guī)劃都有影響。 他主張城市規(guī)劃工作要以居民的價值觀念和意見為基礎,尊重當地的歷史和特點,避免大拆大建。在進行城市規(guī)劃前要進行系統(tǒng)的調查,取得第一手資料,通過實地勘察了解該城的歷史、地理、社會、文化、美學等因素，充分利用調查所得的體驗以指導工作。第33頁，共110頁。P.格迪斯格迪斯認為城市規(guī)劃是社會改革的重要手段。他運用哲學、社會學和生物學的觀點，揭示了城市在空間和時間發(fā)展中所展示的生物學與社會學方面的復雜性。城市規(guī)劃家要把城市現狀和地方經濟、環(huán)境發(fā)展?jié)摿εc限制條件聯系在一起進行研究，再作規(guī)劃。 因此，在進行城市規(guī)劃前要進行系統(tǒng)的調查，取得第一手的資料，通過實

34、地勘察了解所規(guī)劃城市的歷史、地理、社會、經濟、文化、美學等因素，把城市的現狀和地方經濟、環(huán)境發(fā)展?jié)摿σ约跋拗茥l件聯系在一起進行研究，在這樣的基礎上，才有可能進行城市規(guī)劃工作。 他的名言是“先診斷后治療”，由此而形成了影響至今的現代城市規(guī)劃過程的公式：“調查-分析-規(guī)劃”，即通過對城市現實狀況的調查，分析城市未來發(fā)展的可能，預測城市中各類要素之間的相互關系，然后依據這些分析和預測，制定規(guī)劃方案。 第34頁，共110頁。P.格迪斯 他反對命令式的形式主義的城市規(guī)劃和單純的專家技術規(guī)劃，極力提倡在規(guī)劃過程中逐漸認識城市的全部職能，在城市的演變中確定是保護、更新，還是改造或拓展。他認為城市從根本上講應

35、該得到保護和使用，而不應該隨意拆毀、穿行。 他率領學生在愛丁堡進行貧民區(qū)的改建，贖買小塊空地建設義務維護的公園，修建學生公寓，使學生能體驗社會基層的生活。他還應邀到印度進行許多城鎮(zhèn)的規(guī)劃，并撰寫了一系列的研究報告。第35頁，共110頁。劉易斯芒福德（Lewis Mumford）劉易斯芒福德(Lewis Murnford)1895年10月19日出生于美國紐約長島符拉興鎮(zhèn)。高中畢業(yè)后，從1912年至1918年先后就讀于紐約城市學院和哥倫比亞大學，并在紐約大學學習過社會研究。1914年開始接受著名生物學家、教育家、城市與區(qū)域規(guī)劃科學的先驅之一帕特里克格迪斯的啟蒙影響。1923年芒福德成為美國區(qū)域規(guī)劃

36、協會的基本會員。1938年發(fā)表城市文化一書，從此享譽世界。他強調城市規(guī)劃的主導思想應重視各種人文因素，從而促使歐洲的城市設計重新確定方向。第二次大戰(zhàn)前后，他的著作被波蘭、荷蘭、希臘等國家一些組織當作教材，培養(yǎng)了新一代的規(guī)劃師。第36頁，共110頁。劉易斯芒福德（Lewis Mumford）芒福德曾被許多英語國家的重要建筑和城市規(guī)劃機構聘為榮譽成員。 19511959年，芒福德任賓夕法尼亞大學城市規(guī)劃教授；19591 961年任研究教授；19611964年先后在加利福尼亞大學和威斯雷因大學任研究教授。芒福德的貢獻和影響遠遠超出城市研究和城市規(guī)劃的領域，而深入到哲學、歷史、社會、文化等諸多方面。他

37、曾十余次獲得重要的研究獎和學術創(chuàng)作獎，其中包括1961年獲英國皇家建筑學金獎，1971年獲萊昂納多達芬奇獎章和1972年獲美國國家文學獎章。第37頁，共110頁。劉易斯芒福德（Lewis Mumford）芒福德畢生撰寫了30多本書和千余篇論文。著名著作有：City in Evolution、Men Must Act、Renewal of Life (含四卷：Technics and Civilization,1934; The Culture of City, 1938; The Condition of Man, 1944; The Conduct of Life, 1951)、城市發(fā)展史（

38、The City in History,1961），其中后者被譯成中文。第38頁，共110頁。劉易斯芒福德（Lewis Mumford）芒福德的主要學術觀點城市觀區(qū)域觀規(guī)劃觀第39頁，共110頁。劉易斯芒福德（Lewis Mumford）城市觀城市無論從物質上還是精神上都是人類文化的沉積，始終傾注全力于研究文化和城市的相互作用。城市是大地的產物城市是時間的產物城市的發(fā)展可概括為六個階段：原始城市（Eopolis）城邦（Polis）中心城市（Metropolis）巨型城市（Megalopolis）專制城市（Tyrannopolis）死城（Nekropolis）第40頁，共110頁。劉易斯芒福德（

39、Lewis Mumford）區(qū)域觀人類社會和自然界有機體有很多相似之處。有機體為了維持自身生命形態(tài)，就必須不斷更新自己，和周圍環(huán)境建立積極的聯系。同理，人類社會也必須和周圍自然環(huán)境、社會環(huán)境在供求上積極地相互平衡，才能持續(xù)發(fā)展。區(qū)域城市的生態(tài)環(huán)境。區(qū)域是地理要素、經濟要素、文化要素的綜合體，可稱為人文區(qū)域；區(qū)域和城市的關系。區(qū)域間的界線是漸變的；區(qū)域的劃分要研究其中心城市的影響范圍；每個區(qū)域都存在著深層次的文化差異；區(qū)域的合理開發(fā)。自然會影響文化的興衰；區(qū)域的經濟聯系三種類型：自給自足，就地平衡；專門化生產區(qū)域，進出口平衡；文化區(qū)域，部分自給自足、部分專門化土地私有制區(qū)域開發(fā)的最大障礙第41頁

40、，共110頁。劉易斯芒福德（Lewis Mumford）規(guī)劃觀城市和區(qū)域構成一個完整的有機生態(tài)系統(tǒng)，因而進行城市或區(qū)域規(guī)劃時必須認真研究這個系統(tǒng)。對形式主義的批判批判巴洛克規(guī)劃正確的規(guī)劃方法第一階段：調查第二階段：評估第三階段：編制規(guī)劃方案第四階段：實施第42頁，共110頁。劉易斯芒福德（Lewis Mumford）對現代城市建設的評價非城市的非規(guī)劃（Non-City & Non-City）不考慮社會需求的城市布局和城市規(guī)劃自然景觀和城市面貌強調戶外空間的生物學功能、戶外空間的社會功能高速公路和城市交通運輸為了什么？第43頁，共110頁。劉易斯芒福德（Lewis Mumford）對我們的啟示城

41、市與區(qū)域的關系與城市規(guī)劃城市規(guī)劃的關鍵是滿足人的需求，核心應該是關心人的生活環(huán)境的建設要警惕不切實際的形式主義巴洛克城市第44頁，共110頁。簡雅各布斯 （Jacobs, Jane）生平簡介1916年生于美國賓夕法尼亞州一小鎮(zhèn)，中學畢業(yè)后她接受了一段時間速記員培訓后，去了當地一家報紙斯克蘭頓論壇做義務記者。經濟大蕭條時期她去了紐約，為時尚雜志Vogue撰稿。22歲去哥倫比亞大學進修了2年，隨后進入戰(zhàn)爭信息辦公室工作。1944年和一位擅長醫(yī)院規(guī)劃的建筑師結婚。在丈夫影響下，開始對建筑發(fā)生興趣，并成為建筑論壇的助理編輯。1958年，為財富雜志撰寫了市中心為人民而存在的文章。該文隨即被一部關于城市問

42、題的頗為暢銷的集子爆炸的大都市選中，其作品開始引起財富雜志、洛克菲勒基金會以及包括芒福德在內的眾多紐約文化界人士的關注。第45頁，共110頁。簡雅各布斯 （Jacobs, Jane）生平簡介1959年，當得知其想寫一本關于城市設計的書之后，洛克菲勒基金會立即資助她去美國各大城市旅行并專注于寫作。 1961年美國大城市的死與生問世。簡雅各布斯是過去半個世紀中對美國乃至世界城市規(guī)劃發(fā)展影響最大的人士之一，美國大城市的死與生震撼了當時的美國規(guī)劃界，被視作美國城市規(guī)劃轉向的重要標志。很多人甚至認為正是這本書終結了五十年代美國政府以鏟除貧民窟和興建高速路為特征的大規(guī)模的城市更新運動。當年的美國公職規(guī)劃學

43、會（APAO）會長丹尼斯奧哈羅也抱怨道：“簡雅各布斯的書對城市規(guī)劃來說是非常有害的，但我們將不得不和它生活在一起?！?第46頁，共110頁。簡雅各布斯 （Jacobs, Jane）導言第一部分 城市的特性一 人行道的用途：安全二 人行道的用途：交往三 人行道的用途：孩子的同化四 街區(qū)公園的用途五 城市街區(qū)的用途第二部分 城市多樣化的條件六 產生多樣性的因素七 主要用途混合之必要性八 小街段之必要九 老建筑之必要十 密度之需要十一 有關多樣性的一些神話美國大城市的生與死目錄第47頁，共110頁。簡雅各布斯 （Jacobs, Jane）第三部分 衰退和更新的勢力十二 多樣性的自我毀滅十三 交界真空

44、帶的危害十四 非貧民區(qū)化和貧民區(qū)化十五 漸次性資金和急劇性資金第四部分 不同的策略十六 對住宅的資助十七 被蠶食的城市與對汽車的限制十八 視覺秩序：局限性和可能性十九 拯救和利用廉租住宅區(qū)二十 地區(qū)管理和規(guī)劃二十一 城市的問題所在致謝美國大城市的生與死目錄第48頁，共110頁。簡雅各布斯 （Jacobs, Jane）美國大城市的生與死以紐約、芝加哥等美國大城市為例,深入考察了都市結構的基本元素以及它們在城市生活中發(fā)揮功能的方式,挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論,使我們對城市的復雜性和城市應有的發(fā)展取向加深了理解,也為評估城市的活力提供了一個基本框架。正當有識之士在呼吁清除貧民區(qū)，打開城市空間的時候，她

45、卻提出要增加城市人口的多樣性、密度和活力，讓人和各種活動聚集在一起，形成一種其樂融融的混亂。死與生中還具體提出了增強地方社會多樣性的一些基本要素:一條街道或一個社區(qū)必須包含若干基本功能，街區(qū)要短，樓宇在年齡、狀況和功能方面必須多樣，人口必須密集等等。 第49頁，共110頁。簡雅各布斯 （Jacobs, Jane）1968年遷居多倫多，此后她在有關發(fā)展的問題上扮演了積極的角色，并擔任城市規(guī)劃與居住政策改革的顧問。1974年成為加拿大公民。除美國大城市的生與死外，她的著作還有城市經濟學（1969）、分離主義的問題(1980)、城市與國家的財富(1984)、生存系統(tǒng)(1993)。 雅各布斯于2006

46、年4月25日在多倫多逝世。逝世當日，多倫多市長在一份書面聲明中說:“簡雅各布斯將作為我們這個時代最偉大的思想家之一而為人們銘記，她的洞察力和作出的貢獻將改變北美城市發(fā)展的方式。”第50頁，共110頁。城市規(guī)劃實踐發(fā)展城市美化運動新城市運動城市更新第51頁，共110頁。規(guī)劃理論的來源討論題“田園城市”思想的主要概念、空間模式和產生的社會背景是什么？其現實意義是什么？ 比較分析科比西埃、賴特、蓋迪斯、沙里寧、芒福德、Jane.Jacobs的城市規(guī)劃思想要點、社會影響及產生的社會經濟背景。功能理性主義規(guī)劃思想的要旨、代表人物、主要作品和產生背景。比較系統(tǒng)綜合規(guī)劃、分離漸進式規(guī)劃、倡導式規(guī)劃、新馬克思

47、主義規(guī)劃、新自由主義規(guī)劃、后現代主義規(guī)劃方法、理念的要點、代表人物、產生的社會經濟背景。第52頁，共110頁。從雅典憲章到馬丘比丘憲章雅典憲章威尼斯憲章馬丘比丘憲章佛羅倫薩憲章 北京憲章 第53頁，共110頁。第二講 現代城市發(fā)展理論 城市化與城市增長城市形態(tài)及其演化機理生態(tài)城市、山水園林城市與宜居城市城市特色與城市發(fā)展城市歷史文化的保護和發(fā)展第54頁，共110頁。城市化與城市增長城市化對城市化的理解城市化的相關理論城市化的社會經濟與生態(tài)影響城市增長城市增長的內涵城市增長的動力機制城市增長的社會經濟影響第55頁，共110頁。城市化與城市增長城市化對城市化的理解人口、產業(yè)、生產生活方式、景觀的變

48、化，不同學科的關注重點城市化的相關理論工業(yè)化與城市化的關系（動力機制、城市化超前/落后工業(yè)化）二元結構理論、三元結構理論城市化的推拉理論城市化的社會經濟和生態(tài)影響我國的農民工、民工潮、民工荒人口的跨地區(qū)流動城市化引起的村鎮(zhèn)體系變化空心村、閑置村莊建設用地城市化過程中的社會不平等問題城市化過程中的環(huán)境污染與生態(tài)破壞第56頁，共110頁。城市化與城市增長城市增長城市增長的內涵經濟發(fā)展、人口增長、用地擴展，城市競爭力城市增長的動力機制非農經濟的聚集、增長帶動人口聚集、用地擴張文化與制度的重要作用城市增長的社會經濟和生態(tài)影響城市社會分化與空間分異城市貧困城市災害人為、自然城市熱島效應與城市污染第57頁

49、，共110頁。城市形態(tài)及其演化機理城市形態(tài)城市形態(tài)的概念演化機理第58頁，共110頁。生態(tài)城市、山水園林城市與宜居城市生態(tài)城市概念的提出生態(tài)城市的標準生態(tài)城市規(guī)劃山水園林城市山水城市、園林城市園林城市標準宜居城市宜居城市的概念宜居城市的標準第59頁，共110頁。生態(tài)城市、山水園林城市與宜居城市生態(tài)城市概念的提出可持續(xù)發(fā)展：滿足當代人需求，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展。生態(tài)因素是制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一?？沙掷m(xù)發(fā)展必須保持地球的生命支持系統(tǒng)。生態(tài)、經濟、社會都要可持續(xù)。城市生態(tài)系統(tǒng)的特點：以人為主體，倒金字塔式營養(yǎng)結構，變化更快的動態(tài)系統(tǒng)，具有動態(tài)性。是一個自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)

50、復合而成的人工復合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)城市：第60頁，共110頁。生態(tài)城市、山水園林城市與宜居城市生態(tài)城市概念的提出第61頁，共110頁。生態(tài)城市、山水園林城市與宜居城市生態(tài)城市概念的提出第62頁，共110頁。城市特色與城市發(fā)展城市特色何謂城市特色城市特色的實質城市形象與城市特色 城市特色的價值特色城市何謂特色城市如何建設特色城市第63頁，共110頁。城市歷史文化的保護和發(fā)展保護城市歷史文化遺產的意義城市歷史文化遺產保護的理性思考城市歷史文化遺產保護的規(guī)劃措施第64頁，共110頁。第三講：現代城市規(guī)劃理論倡導性規(guī)劃與公眾參與新城市主義理論精明增長理論“反規(guī)劃”途徑城市規(guī)劃與公共政策研究第65頁，共1

51、10頁。第66頁，共110頁。第四講 城市規(guī)劃編制實踐相關理論一 相關概念二 規(guī)劃編制的依據三 規(guī)劃的目標四 規(guī)劃的實施第67頁，共110頁。1. 規(guī)劃的概念（1）規(guī)劃的主體政府公眾利益的代表者有權威對城市內各個體和組織的利益進行分配有能力保證規(guī)劃的實施第68頁，共110頁。1. 規(guī)劃的概念（2）規(guī)劃的客體 城市的物質環(huán)境和非物質環(huán)境為“滿足市民的物質及精神需求，實現經濟和社會發(fā)展目標”而開展的對城市物質或非物質設施和環(huán)境的“設計、安排”。第69頁，共110頁。1. 規(guī)劃的概念（3）規(guī)劃的核心 城市和區(qū)域發(fā)展發(fā)展是實現經濟和社會目標的基礎，目前我國經濟社會所處的階段更要求以發(fā)展為先。發(fā)展是全方

52、位和可持續(xù)的，但經濟發(fā)展是基礎的基礎，城市規(guī)劃必須充分領會和體現這個道理。第70頁，共110頁。1. 規(guī)劃的概念（4）規(guī)劃的目標 經濟、社會和生態(tài)環(huán)境目標目標是規(guī)劃設計的依據城市規(guī)劃的目標是通過建設布局、規(guī)劃管理來實現的目標具有多維性、層次性第71頁，共110頁。1. 規(guī)劃的概念（5）規(guī)劃的合理性 專業(yè)上的科學性與實施管理上的可行性符合技術標準規(guī)范，經濟合理符合法律政策規(guī)定，具有操作性第72頁，共110頁。1. 規(guī)劃的概念（6）規(guī)劃的實施 政策、法律和組織的保障法律手段經濟手段行政手段組織機構第73頁，共110頁。2. 規(guī)劃編制的依據法律依據 城市規(guī)劃法及相關法律技術依據 相關標準、規(guī)范、辦法

53、等理論依據 本學科及相關學科理論現實依據 發(fā)展的有利條件與制約因素第74頁，共110頁。2. 規(guī)劃編制的依據（1）自然條件與自然資源1）決定產業(yè)發(fā)展方向的基礎因素 區(qū)域分工理論（資源稟賦理論）、成本比較理論2）城市與區(qū)域發(fā)展容量的限制水、地、能源等資源的支撐能力資源容量城市及其區(qū)域對污染的自凈能力生態(tài)環(huán)境容量城市合理規(guī)模各種條件綜合決定的，而非僅由經濟效益決定的。第75頁，共110頁。2. 規(guī)劃編制的依據（2）社會背景 歷史與文化背景 1）歷史基礎規(guī)律與借鑒，文化的傳承歷史的縱橫剖面分析 2）文化背景城市和區(qū)域文化既包括反映地方特色的文化典籍、文學藝術、建筑風格、風俗習慣，也包括在長期歷史積淀

54、中形成的地方性社會意識、思維方式和行為方式。前者是顯性的，后者是隱性的。后者是人們心理結構的主要成分，它存在于人們的“集體無意識”之中，制約著人們的思想、行為和社會組織的整合功能。任何一個城市或區(qū)域的協調發(fā)展，經濟的健康持續(xù)增長，其基礎是區(qū)域文化背景的力量。從宏觀層面看,文化發(fā)展不僅以物質文化、科技文化形式直接推動生產發(fā)展,還以政治制度形式、思想意識形態(tài)為推動區(qū)域發(fā)展提供保障。從微觀層面看,各經濟主體的文化建設,對弘揚其精神,塑造形象,提高其文化含量,從而提升競爭力具有重要意義。 第76頁，共110頁。2. 規(guī)劃編制的依據（2）社會背景 人口與勞動力及就業(yè)問題 1）人口與勞動力的數量及其增長變

55、化城市規(guī)模的人口因素決定（經濟因素？人均GDP與城市化城市化的低質推進） 2）人口與勞動力的素質自然素質；文化素質；道德素質 3）就業(yè)與失業(yè)民工潮與民工荒；偽裝失業(yè)（非公開失業(yè)）與公開失業(yè) 4）腦流失問題教育的成本與效益，創(chuàng)新型城市建設 偽裝失業(yè)這概念原來并不是針對不發(fā)達經濟而提出來的，最初提出這概念的是瓊.羅賓遜。她指出：由于有效需求不足而解雇工人，其結果就會使得許多工人不得不從事更加劣等的職業(yè)。她認為這些工人的邊際生產率為零或為負，井把在這樣低的邊際生產率下的就業(yè)叫做偽裝失業(yè)。 羅賓遜在給偽裝失業(yè)下定義時不僅考慮到了經濟發(fā)達的城市工人具有偽裝失業(yè)現象，同時也指出不發(fā)達的農業(yè)部門存在偽裝失業(yè)

56、。第77頁，共110頁。偽裝失業(yè)偽裝失業(yè)(過剩勞動力、潛在失業(yè))及其他現在已不拘泥于邊際生產率為零的假說，對偽裝失業(yè)賦予了稍廣的含義。凡是那些處在落后部門的、邊際生產率極低的勞動力或處于最低生存費均衡狀態(tài)下的勞動力也叫“偽裝失業(yè)”或“過剩勞動力”。拉尼斯等人有時還把邊際生產率為零的勞動力叫做剩余勞動力。另外，在日語中還有“潛在失業(yè)”一詞，它與偽裝失業(yè)的意思相同。無論是偽裝失業(yè)，還是潛在失業(yè)，都使用了失業(yè)二字，但它與凱恩斯理論中所說的失業(yè)是不向的，盡管人們得到的收入極低，但它們還是處在就業(yè)狀態(tài)。古典就業(yè)理論認為，在勞動力供求均衡的條件下，不可能存在失業(yè)，但在極個別情況下，邊際生產率近于零的就業(yè)，

57、即“偽裝失業(yè)”是可能存在的。然而，凱恩斯認為，失業(yè)是存在的，但“偽裝失業(yè)”這種概念在理論中根本不存在， “失業(yè)”和“偽裝失業(yè)”是兩個完全不同的概念，難以使它們在同一理論模式中共存。但是，在現實的經濟中，兩者卻是并存的。第78頁，共110頁。2. 規(guī)劃編制的依據（2）社會背景 政策與制度 1）政策與區(qū)域和城市發(fā)展區(qū)域和城市政策的目標區(qū)域和城市政策工具區(qū)域和城市政策效應2）制度與區(qū)域和城市發(fā)展制度因素的作用分析制度創(chuàng)新與區(qū)域和城市發(fā)展第79頁，共110頁。2. 規(guī)劃編制的依據（3）地理位置的作用1）地理位置的作用中心位置、交通樞紐位置、戰(zhàn)爭策源地 2）分析思考問題1： 那些區(qū)域的發(fā)展受到地理位置的

58、強烈影響？廣東、深圳、上海？地理位置具有動態(tài)性，西安在歷史上曾經有過漢唐輝煌，而此后陷入衰落，（經濟、文化、政治、軍事）地理位置的變化是否起了重要作用？漢唐輝煌還能否再現嗎？問題2：為什么世界上的特大城市多分布在沿海？問題3：為什么世界上的富國并不都是資源豐富的國家，而資源豐富的國家卻多半是窮國？即使在一個國家內也是如此？第80頁，共110頁。2. 規(guī)劃編制的依據（4）城市和區(qū)域發(fā)展狀況分析1）經濟發(fā)展發(fā)展水平的度量 用什么標準去度量區(qū)域發(fā)展的水平？數量、質量？ 第81頁，共110頁。發(fā)展水平的度量單一指標總量指標GDP、GNP、綠色GDP平均指標人均GDP、人均收入或消費水平相對指標反映增長

59、速度的指標、反映結構的指標（如城市化水平、反映工業(yè)化水平的霍夫曼系數、反映消費水平的恩格爾系數、反映收入分配公平程度的基尼系數）綜合指標UNRISD（聯合國社會發(fā)展研究所）的指標體系PQLI物質生活質量指數指標體系HDI人類發(fā)展指數聯合國開發(fā)計劃署（UNDP）提出的指標體系第82頁，共110頁。GDP指標 優(yōu)點是簡單明了 但缺點很多：如統(tǒng)計項目和價格不夠真實；無法反映分配狀況：匯率問題（購買力平價）；不能反映GDP增長過程中的社會代價等*第83頁，共110頁。綜合發(fā)展指標體系 尼維阿羅斯基（Niewiaroski, N. H.）14個變量的體系阿爾德曼（Adelman, I.）和莫里斯（Mor

60、ris, C. T.）41個變量的體系聯合國社會發(fā)展研究所提出的16個變量的體系 *優(yōu)缺點*第84頁，共110頁。反映結構的指標反映人口城鄉(xiāng)分布狀態(tài)的城市化水平在全部居民中，城市人口（市和鎮(zhèn)）所占百分比。反映工業(yè)化水平的霍夫曼系數反映消費水平的恩格爾系數反映收入分配公平程度的基尼系數在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。 第85頁，共110頁。人類發(fā)展指數（HDI）聯合國開發(fā)計劃署（UNDP）1990年提出了人類發(fā)展指數（Human Development Index，簡稱HDI） 包括三個變量出生時的預期壽命、社會教育水平、人均收入，再取平均值 *優(yōu)缺點*第86頁