十一講地區(qū)間教育發(fā)展不平衡

1、第十一講 地區(qū)間教育發(fā)展 不平衡研究1地區(qū)間教育發(fā)展不平衡研究一、地區(qū)間教育發(fā)展差異研究的意義與方法二、地區(qū)間基礎(chǔ)教育發(fā)展差異三、地區(qū)間高等教育發(fā)展差異四、教育政策研究的分析框架五、西部大開發(fā)與西部教育發(fā)展的新思路2一、地區(qū)間教育發(fā)展差異研究的意義1、從理論層面看：教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是隨著知識在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的增大而增大的。知識在經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的三個(gè)階段:工具（工業(yè)革命）、勞動（生產(chǎn)力革命）、知識本身（管理革命）。2、政策層面看：從輸血模式到造血模式。教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)與教育的協(xié)調(diào)發(fā)展3地區(qū)間教育發(fā)展差異的測量方法1、教育發(fā)展水平的測量指標(biāo)：入學(xué)率、升學(xué)率、生均經(jīng)費(fèi)。2、發(fā)展差異的測量指

2、標(biāo)：極差率標(biāo)準(zhǔn)差變異系數(shù)4二、地區(qū)間基礎(chǔ)教育發(fā)展差異初等教育發(fā)展的測量指標(biāo)：小學(xué)入學(xué)率與小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)指標(biāo)。初中發(fā)展規(guī)模：小學(xué)生升學(xué)率。高中發(fā)展規(guī)模：初中生升學(xué)率。中等教育預(yù)算內(nèi)生均費(fèi)5初等教育發(fā)展規(guī)模差異的變動6初等教育生均經(jīng)費(fèi)絕對差異的變動7初等教育生均經(jīng)費(fèi)相對差異變動8初等教育生均經(jīng)費(fèi)極差變動9初等教育發(fā)展差異的幾點(diǎn)結(jié)論第一，初等教育規(guī)模發(fā)展差異呈縮小趨勢。第二，初等教育生均經(jīng)費(fèi)絕對差異呈擴(kuò)大趨勢，90年代以后擴(kuò)大趨勢明顯。第三，初等教育生均經(jīng)費(fèi)相對差異擴(kuò)大趨勢較緩。第四，初等教育生均經(jīng)費(fèi)極差率擴(kuò)大明顯。10初中發(fā)展規(guī)模差異變動11高中發(fā)展規(guī)模差異變動12中等教育預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)絕對差異

3、變動13中等教育預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)相對差異變動14初中與高中教育發(fā)展差異的幾點(diǎn)結(jié)論第一，初中教育發(fā)規(guī)模絕對差異變動呈縮小趨勢。第二，高中教育發(fā)展規(guī)模絕對差異變動呈波浪式變動。第三，中等教育生均教育經(jīng)費(fèi)絕對差異呈明顯擴(kuò)大趨勢。第四，中等教育生均教育經(jīng)費(fèi)相對差異基本保持不變。15地區(qū)間教育發(fā)展差異與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異相比有自己的特點(diǎn)各級各類教育規(guī)模與生均經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)的特點(diǎn)不同。16三、地區(qū)間高等教育發(fā)展差異地域型高等教育發(fā)展水平：每萬人口中大學(xué)生在校學(xué)生數(shù)。受益型高等教育發(fā)展水平：每萬人口中大學(xué)畢業(yè)生數(shù)來測量。17地域型高等教育發(fā)展絕對差異18地域型高等教育發(fā)展相對差異變動19受益型高等教育發(fā)展的絕對差異變動2

4、0受益型高等教育發(fā)展相對差異變動21地區(qū)間高等教育發(fā)展差異的特點(diǎn)第一，地域型高等教育絕對差異呈波浪式上升趨勢。第二，地域型高等教育相對差異呈縮小趨勢。第三，受益型高等教育絕對差異呈明顯擴(kuò)大趨勢。第四，受益型高等教育相對差異也呈擴(kuò)大趨勢。22回歸模型通過對散點(diǎn)圖的分析，發(fā)現(xiàn)二次曲線能最好地進(jìn)行擬合，所以選擇二次模型進(jìn)行回歸，其模型如下：MWRKDXSSi=Ai+Bi*STPGi+Ci*STPG2+Ui 式中UI表示隨機(jī)誤差，i表示年份，Ai 、Bi 、Ci為參數(shù)。STPG表示二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口占總從業(yè)人口的比例。MWRKDXSS表示地域型高等教育發(fā)展23高等教育發(fā)展差異的正確理解高等教育發(fā)展公平主

5、要以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)為標(biāo)準(zhǔn)。24回歸值與真實(shí)值比較結(jié)果從地域型高等教育發(fā)展來看，北京、吉林、陜西、湖北、新疆、寧夏、湖南、甘肅等省區(qū)地域型高等教育發(fā)展水平與回歸值有較大的正差異。福建、山東、河北、四川、江西、海南六省則基本與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)。地域型高等教育發(fā)展落后于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的省區(qū)有上海、天津、遼寧、黑龍江、山西、廣東、浙江、江蘇、內(nèi)蒙、青海、安徽、西藏、云南、河南、廣西、貴州。25四、教育政策分析的概念框架平等效率自由政治決策程序人口增長人口分布經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長26地區(qū)間教育發(fā)展差異政策的指導(dǎo)思想第一層次第二層次：公平為主，效率為輔。27教育產(chǎn)品屬性、教育公平與地區(qū)間教育發(fā)展差異的對策

6、第一，作為一般產(chǎn)品的教育及其面對的市場。第二，教育資源市場化配置的條件與可能性。第三，教育產(chǎn)品的屬性及其決定教育資源配置方式的因素分析。第四，中國各級各類教育產(chǎn)品的屬性、教育公平與教育發(fā)展差異的政策目標(biāo)。28五、西部大開發(fā)與西部教育發(fā)展的新思路西部大開發(fā)的幾點(diǎn)思考1、原因：差距過大市場規(guī)模國防安全2、指導(dǎo)方針：可持續(xù)發(fā)展：生態(tài)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)（水、風(fēng)沙）29科教先行：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)3、具體措施：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策傾斜4、問題：整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變了，從短缺經(jīng)濟(jì)到結(jié)構(gòu)性相對過剩經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、高科技產(chǎn)業(yè)增加了難度。廣大農(nóng)村發(fā)展問題30教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的認(rèn)識通常在談到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中教育的地位時(shí)，人們總是按照這樣

7、邏輯，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴于人力資本與科技進(jìn)步，而人力資本的增長與科技進(jìn)步都需要通過教育來培養(yǎng)人才，因此教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用日益重要。31教育中經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的認(rèn)識1、教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的機(jī)制：認(rèn)知能力與配置能力。2、教育投資的時(shí)間滯后效應(yīng)。3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對教育作用發(fā)揮的影響。32經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與教育的作用一是外部驅(qū)動模式。二是價(jià)值驅(qū)動的發(fā)展模式。三是民主驅(qū)動的發(fā)展模式。四是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動的發(fā)展模式。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中教育的作用是不同的。33西部教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考西部地區(qū)教育存在兩個(gè)大問題：一是西部地區(qū)，尤其是西部貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財(cái)政收入少，難以支撐大規(guī)模的教育發(fā)展；二是西部

8、地區(qū)教育相對封閉，教育與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的聯(lián)系不夠緊密，教育在社區(qū)文化與價(jià)值觀念建設(shè)方面的作用沒有充分體現(xiàn)出來，人們對教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用還主要集中在投資領(lǐng)域。34西部地區(qū)教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考首先看基礎(chǔ)教育，需求不足制約著西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。其次看職業(yè)教育，定位不準(zhǔn)、體制僵化制約著西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。最后看高等教育，體制不順、專業(yè)失調(diào)影響了西部地區(qū)高等教育對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的發(fā)揮。35西部地區(qū)教育發(fā)展的幾點(diǎn)政策建議1、建立規(guī)范的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度。2、改革西部地區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)內(nèi)容。3、職業(yè)教育要改變觀念，辦開放式的大職業(yè)教育。4、高等教育發(fā)展兩條腿走路。公立高等教育的發(fā)展以質(zhì)量的提升為主，規(guī)模的擴(kuò)展主要面對具有強(qiáng)烈需求的群體，可以通過大力支持民辦高等教育的發(fā)展來滿足這一群體的需要。36六、解決地區(qū)間教育發(fā)展差異的對策1、義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度。2、正確認(rèn)識地區(qū)間高等教育發(fā)展差異。37七、義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度（一）中國現(xiàn)行教育轉(zhuǎn)移支付制度及其存在的問題。1、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的概念與分類。2、中國現(xiàn)行教育轉(zhuǎn)移支付制度與存在的問題。38（二）日本教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度及其啟示1、日本的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度2、日本的教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度3、日本教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的啟示日本教育轉(zhuǎn)移支付主要包括國庫支出金與交付稅兩部分。教育轉(zhuǎn)移支付的絕大多數(shù)用于義務(wù)教育，國家教育經(jīng)費(fèi)支出中義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)占