快遞物流公司應急救援預案管理制度

1、快遞物流公司應急救援預案管理制度進一步完善公司平安管理體系，降低公司運行風險，就 做好事故的應急處置，有效應對、組織和處置突發(fā)事故，最 大程度降低事故造成的損失，現(xiàn)就做好事故應急處置工作通 知如下。第一條適用范圍本方法適用于公司及所屬各單位的事故應急處置，規(guī)定 了公司事故應急處置的內(nèi)容及要求。第二條引用文件1、主席令第69號突發(fā)事件應對法2、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號生產(chǎn)平安事 故應急預案管理通知3、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號企業(yè)平安生 產(chǎn)應急處置九條規(guī)定4、GB/T29639-2013生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應急預 案編制導那么5、AQ/T9007-2011生產(chǎn)平安事故應急演

2、練指南6、AQ/T9009-2015生產(chǎn)平安事故應急演練評估規(guī)范 第三條術語和定義突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員 領導干部、應急指揮人員應重點加強應急意識、管理知識及 應急指揮決策能力培訓；平安管理人員應加強應急預案和應 急救援技能培訓；崗位員工應加強平安操作、應急反響、自 救互救，以及第一時間初期處置與緊急避險能力培訓。新上 崗、轉崗人員必須經(jīng)過崗前應急培訓并考核合格。（二）應針對不同內(nèi)部條件和外部環(huán)境，分層級、分類 別開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式的應急演練活動。各 級公司、場站應分別組織制定年度應急預案演練計劃，根據(jù) 計劃安排開展各級應急預案演練工作。（三）公司和板塊

3、公司級應急預案每年至少演練一次， 子公司級應急預案每年至少演練二次，場站每月至少演練一 次，特殊情況應增加演練次數(shù)。（四）各級應急預案演練完成后，應及時對演練過程和 效果進行評價，針對存在的問題和缺陷進行整改，及時對應 急預案進行相應的修訂，不斷完善應急預案和應急救援系統(tǒng), 并將修訂后的預案報上級部門、政府有關部門備案。6、應急監(jiān)測與預警（一）公司組織對可能危及周邊居民生命財產(chǎn)平安或產(chǎn) 生次生災害的關鍵設備設施、重大危險源等建立監(jiān)視監(jiān)測系 統(tǒng)，對可能導致突發(fā)事件的異常狀況進行重點監(jiān)控，并保存 相關記錄。（二）應定期開展隱患排查，對于發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)平安 事故隱患及高后果風險因素，及時組織開展隱患

4、治理工作, 加強事故防范措施，完善應急預案，做好應急監(jiān)測預警。（三）對可預警儲罐區(qū)泄漏著火、爆炸、車輛交通事故 造成?；沸孤┲鸬韧话l(fā)生產(chǎn)平安事故，有毒有害介質泄 漏等引發(fā)的次生災害，以及政府發(fā)布預警的災害信息等，及 時發(fā)布相應級別警報，并做好溝通、上報及跟蹤等后續(xù)工作。7、應急響應、預案啟動及信息發(fā)布（一）應急響應、應急預案啟動、信息發(fā)布按XXXX公 司平安生產(chǎn)事故應急救援預案執(zhí)行。（二）事故或險情發(fā)生時，首先由所在崗位和場站立即 啟動應急預案，組織自救，同時向上級匯報。假設發(fā)生火災事 故，且無法控制時，應立即撥打報警 。（三）事故或險情發(fā)生初期，現(xiàn)場當班班長以上（含當 班班長）的最高職務

5、人員是現(xiàn)場搶險的指揮人員，有權決定 現(xiàn)場搶險指揮事宜，當上一級領導到達現(xiàn)場后，逐步進行指 揮權交接。在發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時，應當立 即下達停止撤離指令、采取可能的應急措施后，組織撤離作 業(yè)場所。（四）事故現(xiàn)場指揮應優(yōu)先做好危險區(qū)域人員疏散和防 護，確保受傷人員醫(yī)療急救措施及時到位；應當根據(jù)事故應 急救援需要劃定警戒區(qū)域，配合當?shù)卣嘘P部門及時疏散 和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，勸離與救援無關的 人員，對現(xiàn)場周邊及有關區(qū)域實行交通疏導。必要時，應當 對事故現(xiàn)場實行隔離保護，重要部位、危險區(qū)域應當實行專 人值守。在不影響應急處置的前提下，采取有效措施保護事 故現(xiàn)場，及時收集現(xiàn)場

6、照片、監(jiān)控錄像、工藝設備運行參數(shù)、 作業(yè)指令、報表記錄，以及應急處置過程等資料。任何人不 得涂改、毀損或隱瞞事故有關資料。（五）發(fā)生ni級并有可能引發(fā)n級突發(fā)事件時，公司應 急領導小組應當立即召開首次會議，成立現(xiàn)場應急指揮部。 主要負責人或分管領導應當立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應急搶 險、救援等工作。（六）現(xiàn)場應急指揮部是突發(fā)生產(chǎn)平安事件現(xiàn)場應急處 置最高決策指揮機構，實行總指揮負責制。（七）現(xiàn)場應急指揮部應當依法依規(guī)及時、如實向當?shù)?平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有 關部門報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報。現(xiàn)場 應急指揮部會議、重大決策事項等應當指定專人記錄，會議 紀要

7、和圖紙資料等應當妥善保存。（A）當屬地人民政府或上級公司介入現(xiàn)場應急救援時, 現(xiàn)場應急指揮部應當接受屬地人民政府或上級公司的統(tǒng)一 指揮，并持續(xù)做好應急處置工作。（九）請求后，應當及時響應參加事故救援，并按照業(yè)務權限向上級主管部門報告有關情況。（十）現(xiàn)場應急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確 認引發(fā)事故的風險已經(jīng)排除，按照程序終止應急處置與救援 工作。8、突發(fā)事件報告（一）事件發(fā)生后，按照XXXX公司平安生產(chǎn)事故應急 救援預案、關于下發(fā)事故事件管理方法的通知等制度確 定的應急信息報告流程，各板塊公司應急辦公室或現(xiàn)場應急 指揮部應在第一時間報告公司應急辦公室、運輸車輛監(jiān)控中 心，同時通報公司相關部

8、門。（二）應明確現(xiàn)場聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時報送現(xiàn)場信 息，形成現(xiàn)場信息直報制度。（三）突發(fā)事件報送信息應要素完整、重點突出、表述 準確、文字精煉，內(nèi)容包括：.事件發(fā)生的單位、時間、地點和現(xiàn)場情況；.事件的起因、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失情況的 初步估計；.事件原因的初步分析；.事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施和效果，下一步處置思路 和將采取的措施；.與事件相關的專業(yè)技術基礎資料；.其他需要報告的事項。（四）突發(fā)事件信息報送以書面報告為主，必要時和有 條件的可采用音像攝錄的形式。情況特別緊急時，可用 口頭初報，隨后立即書面報告。書面報告必須注明簽發(fā)人及 聯(lián)絡方式。9、應急狀態(tài)終止和恢復（一）應急狀態(tài)的

9、終止，由現(xiàn)場指揮提出建議，經(jīng)同級 應急領導小組批準后，發(fā)布應急終止令。（二）應急狀態(tài)終止后，事故有關單位應按照上級公司 和屬地人民政府的要求，做好事故調查處理配合工作，并迅 速采取有效的搶修和恢復措施。應當組織對搶修和恢復過程 中的平安風險進行評估，制定和實施有效防控措施，對現(xiàn)場 危險因素進行持續(xù)監(jiān)測，防止發(fā)生次生事故。10、應急評估（一）應急狀態(tài)終止后，依據(jù)公司關于下發(fā)事故事件 管理方法的通知要求，按權限對事故原因進行調查，并制 定相應的防范措施。（二）應急狀態(tài)終止后，各單位應急組織對應急準備、 應急處置與救援過程和效果進行評估，應急評估結論及建議 應作為修訂應急預案和加強應急處置的依據(jù)。（

10、三）應急評估可以自行組織或委托具有資質的第三方 機構實施，應急評估內(nèi)容主要包括：應急制度與預案體系、 物資裝備儲藏、費用保障、隊伍與能力建設、應急演練、應 急培訓、監(jiān)測預警及信息系統(tǒng)建設等。（四）事發(fā)單位應及時對事故應急處置與救援工作過程 進行總結，并將總結報告報事故調查組和上級主管部門。事故應急處置與救援工作總結報告主要內(nèi)容包括：.事故基本情況；.事故信息接收與報送情況；.應急處置組織與領導；.應急預案執(zhí)行情況；.應急救援隊伍工作情況；.主要技術措施及實施情況；.救援成效、經(jīng)驗教訓；.相關建議等。（五）事故調查組負責事故應急處置與救援評估工作, 并在事故調查報告中對應急處置與救援工作做出評估

11、結論。應急處置與救援評估主要內(nèi)容包括：.信息接收、流轉、報送情況；.現(xiàn)場、崗位先期處置情況；.應急預案的實施與現(xiàn)場救援方案的制定及執(zhí)行情況;.應急組織指揮、救援隊伍、聯(lián)動協(xié)調等工作情況；.現(xiàn)場監(jiān)控、警戒、處置、環(huán)境影響防控與檢測以及信 息發(fā)布情況；.應急救援裝備、物資儲藏、資金保障等方面的落實情況;.救援成效、經(jīng)驗教訓；.相關建議等。11、應急保障（一）各級公司、場站分級建立應急物資臺賬，實行動 態(tài)管理，對應急物資的儲藏和管理情況定期檢查，并根據(jù)實 際情況對應急物資進行配備和補充。建立應急物資儲藏網(wǎng)絡, 實現(xiàn)公司內(nèi)部應急物資的合理調配，做好各級應急響應的物 資保障工作。（二）各級公司、場站應配

12、備并妥善保管應急預案中所 規(guī)定的應急物資，應充分利用現(xiàn)有的組織機構、人員、設施 和設備等資源，提高應急準備資金和物資的使用效率。（三）應急設施不得隨意進行撤除、挪用、占用。假設應 急救援需要，上一級有權征用所屬單位的應急設備、器材和 其他物資，被征用的設備、器材和其他物資應予以登記，使 用或消耗后由使用單位及時歸還或補償。（四）要充分利用當?shù)厣鐣涂缙髽I(yè)的應急救援資源， 建立健全應急保障聯(lián)動機制，確保應急期間的醫(yī)療救治、治 安保衛(wèi)、交通維護和運輸?shù)葢本仍α坑斜Ｕ稀?2、獎勵與處分（一）公司將應急處置工作納入平安生產(chǎn)績效考核，并 作為平安生產(chǎn)先進評選的依據(jù)。（二）在應急處置工作中有以下表現(xiàn)之

13、一的單位和個人,公司依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵:.出色完成應急處置救援及響應任務，防止或最大限度 減少人員傷亡，成績顯著的；.防止或控制次生、衍生生產(chǎn)平安事故，使國家、企業(yè) 和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；.在應急技術研發(fā)、裝備配套以及工具材料革新方面取 得實際效果，成功用于應急處置、救援工作，取得明顯經(jīng)濟 效益或社會效益的；.在應急處置體系建設和日常應急處置工作中發(fā)揮重 要作用，對應急處置工作提出重大建議，實施效果顯著的;.有其他特殊貢獻的。（三）對違反本通知，不履行應急處置職責的，公司按 照職責分工及相關規(guī)定責令其改正或予以通報批評；具有以 下情形的，按照優(yōu)化集團基本管理規(guī)章制度和有關規(guī)

14、定， 嚴肅追究相關責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機 關處理。.未按照規(guī)定采取預防、監(jiān)測與預警措施，導致發(fā)生突 發(fā)生產(chǎn)平安事件，或者未采取必要的防范、監(jiān)控、疏散等應 急措施，導致發(fā)生次生、衍生生產(chǎn)平安事故的；.遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)生產(chǎn)平安事件的信 息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成嚴重后果的；.未按照規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)生產(chǎn)平安事件或 者處置、救援不當，造成嚴重后果的;4.違反國家有關法律法規(guī)及公司規(guī)定，平安生產(chǎn)應急準 備能力明顯缺乏或應急處置救援響應流程存在嚴重缺陷，對 審核、檢查或通報提出的平安生產(chǎn)應急處置嚴重不符合或問 題不予改正的。第六條附錄：應急處置相關記錄應

15、急演練計劃應急培訓記錄應急演練記錄應急演練評估記錄應急物資管理臺帳傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共 平安，嚴重影響公司正常經(jīng)營管理，需要立即處理的緊急事 件。應急預案：是指針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有 效、有序地開展應急行動而預先制定的方案，用以明確事前、 事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做，怎樣做，何時做 以及相應的資源和策略等的行動指南。第四條職責1、公司平安運營科是公司應急處置的歸口管理部門，是 公司應急領導小組的日常工作機構，負責組織建立公司應急 處置體系，組織制定公司應急處置制度并對實施和執(zhí)行情況 進行監(jiān)督考核；負責組織編制公司各類應急預案，組織公司 級應

16、急業(yè)務培訓和應急演練；負責應急物資的管理。2、總經(jīng)理辦公室負責應急信息傳遞工作；負責應急狀態(tài) 下的內(nèi)部信息匯總、報告和對外公開信息等工作。3、衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控中心承當公司應急指揮中心職能, 負責公司應急值班值守。4、財務部負責落實應急設施、演練和救援所需經(jīng)費，并 納入年度預算計劃。5、公司其它部門按照公司應急處置分工和要求，制定本專業(yè)的專項應急預案，并按照專項應急預案的要求，組織開 展應急工作。6、板塊公司負責本板塊業(yè)務范圍內(nèi)的應急處置工作，編 制本板塊綜合應急預案，催促公司根據(jù)各自業(yè)務完善綜合應 急預案和專項應急預案，開展應急演練。7、所屬子公司負責本單位的應急處置工作，編制本單位 應急預案

17、，催促指導車隊、場站完善應急處置措施、開展應 急演練。8、各車隊、場站負責所轄范圍內(nèi)的應急處置工作，制定 場站現(xiàn)場應急處置預案，組織開展應急演練及應急處置。第五條管理內(nèi)容及要求1、事件分級按照事件性質、危害程度、可控程度和社會影響程度, 突發(fā)事件分為四級：I級突發(fā)事件（公司級）、II級突發(fā)事件 （板塊級）、III級突發(fā)事件（子公司級）、IV級突發(fā)事件（車 隊、場站級）。2、應急處置的原那么：應急處置堅持應急準備為主、應急準備與應急救援相結 合的原那么，落實所屬單位應急主體責任和主要負責人的應急 處置第一責任人責任。應急處置實行統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責、屬地為 主、相關方協(xié)調聯(lián)動的管理體制。

18、分類管理、分級負責：公司將自然災害、事故災難、公 共衛(wèi)生和社會平安等四類突發(fā)事件，按照專業(yè)分工分別由公 司相關業(yè)務部門進行管理。按照突發(fā)事件等級，實行公司、 板塊公司、子公司、場站分級管理。屬地為主、區(qū)域聯(lián)防：公司各級應急領導小組是突發(fā)事 件應急指揮、處置的責任主體，對應急處置工作全面負責， 板塊公司、子公司、場站各級組織在應急處置及響應時，與 政府、相鄰單位實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。統(tǒng)一指揮、反響靈敏：對突發(fā)事件分級啟動預案，做到 統(tǒng)一指揮，響應迅速，處置果斷，信息報送及時。協(xié)調有序、運轉高效：建立各級公司上下級縱向協(xié)調和 響應機制，與政府、相鄰單位的有效聯(lián)動機制，確保資源保 障、搶險救援、技術支持

19、等及時到位。3、應急組織（一）公司的應急處置組織機構分為公司、板塊公司、 子公司、場站四級并分別成立應急處置領導小組，負責突發(fā) 事件應急狀態(tài)下的統(tǒng)一決策、指揮和領導。（二）公司應急組織體系由各級平安生產(chǎn)應急領導小組、 相關職能部門、現(xiàn)場應急指揮部、專家組以及兼職應急救援 隊伍和有關單位組成。各級應急領導小組組長由本級平安委員會主任擔任，安 全委員會中的各部門按照職責履行本部門應急處置職責，負 責組織或參與制修訂并實施有關應急處置制度和相關應急 預案。（三）公司分級設立應急辦公室，公司及板塊公司應急 辦公室分別設在公司平安運營科、板塊公司安監(jiān)一部和安監(jiān) 二部，負責平時的應急準備和應急處置以及應急

20、狀態(tài)下各職 能部門的溝通協(xié)調。應急辦公室主任由各級主管平安的領導 兼任，并明確專職的應急處置人員。公司各類突發(fā)事件的歸 口管理部門應設置專兼職應急處置人員。（四）公司應急值班室設在衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控中心，負 責第一時間接收上報的突發(fā)事件。4、應急準備（一）公司各級應急領導小組應當針對重大危險源、重 要生產(chǎn)裝置、運行車輛、重點工程建設工程，要害部位、關 鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、危險生產(chǎn)與作業(yè)場所，公共聚集場所及重大活 動，開展危害辨識和風險評估，制定突發(fā)事件預防和控制措 施，并組織實施。（二）應急預案編制針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，編制綜合（總體）應急預案、 專項應急預案、現(xiàn)場處置預案（方案）和應急處置卡，并建

21、立應急預案的制修訂、培訓I、演練和審核備案等管理制度。.應急預案的編制應遵守國家法律、法規(guī)，堅持“科學、 實用、簡明、易行”的原那么，做到分層編制、分級處置、上 下銜接、橫向關聯(lián)。.公司應急預案體系由公司突發(fā)事件總體預案和專項 預案、板塊公司突發(fā)事件總體預案、子公司突發(fā)事件綜合應 急預案、專項預案、場站現(xiàn)場處置預案、關鍵崗位應急處置 卡組成。如.總體預案是應對各類突發(fā)事件的綱領性文件?？傮w預 案對專項預案的構成、編制提出要求及指導，并說明各專項 預案之間的關聯(lián)和銜接關系?？傮w預案是應對各類突發(fā)事件 的綱領性文件。.專項預案是總體預案的支持性文件，主要針對某一類 或某一特定的突發(fā)事件，對應急預警

22、、響應以及救援行動等 工作職責和程序做出的具體規(guī)定。.公司專項應急預案由各職能部門根據(jù)本專業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營形勢和風險類別提出，包括但不限于以下預案：(1)恐怖襲擊突發(fā)事件專項應急預案；(2)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項應急預案；(3)場站著火突發(fā)事件專項應急預案；(4)網(wǎng)絡與信息平安事件專項應急預案；(5)新聞媒體突發(fā)事件專項應急預案；(6)加氣站爆炸著火突發(fā)事件專項應急預案；(7)加氣站氣體泄漏突發(fā)事件專項應急預案；(8)加油站爆炸著火突發(fā)事件專項應急預案；(9)加油站油品泄露突發(fā)事件專項應急預案； (10)重大自然災害突發(fā)事件專項應急預案;(11)施工作業(yè)傷害突發(fā)事件專項應急預案。.應急辦公室負責

23、組織總體應急預案的編制，協(xié)調專項預案的編制，并負責編制人員的業(yè)務培訓工作。.突發(fā)事件所涉及業(yè)務的歸口管理部門作為預案編制 工作的牽頭部門，負責專項預案編制工作。突發(fā)事件相關業(yè) 務部門或單位，按照預案編制方案的工作分工，參與和協(xié)助 預案編制工作。.預案編制完成后，按照業(yè)務管理流程和應急工作職責 等，由預案編制牽頭部門組織內(nèi)部審核。內(nèi)部審核可以邀請 有關方面專家參加，內(nèi)部審核的過程資料、審核結論應形成 書面記錄，并歸檔保存。內(nèi)部審核重點，主要包括以下內(nèi)容：(1)預案與法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的符合性；(2)預案的科學性、實用性和可操作性；(3)危害因素識別、風險評估的準確性；(4)基本要素的完整性；(5)與相關預案的銜接性；(6)組織體系、預防措施、保障措施的可操作性；(7)預警體系、聯(lián)動機制、響應程序的針對性。.在內(nèi)部審核的基礎上，按照預案級別和管理權限，由 各級應急領導小組組織進行管理評審。管理評審重點對內(nèi)部 審核出的不符合問題整改情況進行跟蹤，對預案的支持文件 以及有關預案之間的銜接關系等內(nèi)容進行審核。管理評審的 結論應形成書面紀要，由參加評審的人員簽字確認，并歸檔 保存。.預案通過管理評審后，綜合（總體）應急預案由主要 負責人簽發(fā)，專項預案由主要負責人或業(yè)務分管領導簽發(fā), 并以正式文件的形式發(fā)布實施。.場站現(xiàn)場處置預案由場站負責編制，由各類突發(fā)事 件的現(xiàn)場處置措施組成，例如加