HSE管理體系概述和風險識別

1、HSE管理體系概述和風險識別HSE管理體系概述和風險識別培訓(xùn)主要內(nèi)容HSE管理體系概述（3學(xué)時）；HSE管理體系標準理解與實施要點（8學(xué)時）；HSE風險識別與評價（4學(xué)時）；HSE管理體系概述和風險識別HSE管理體系概述HSE管理體系的形成與發(fā)展中國石油HSE管理體系的政策與要求企業(yè)文化與價值觀念HSE管理體系運行模式HSE管理體系概述和風險識別HSE管理體系形成與發(fā)展國際上的幾次重大事故以血的教訓(xùn)推動了安全工作的不斷深化和發(fā)展。1988年6月6日，在歐洲北海英國大陸架發(fā)生了帕波爾阿爾法平臺事故平臺共有226人，167人死亡，其中因煙火窒息死亡109人,14人從平臺逃離時死亡,燒死的極少.這是

2、海上作業(yè)迄今為止最大的傷亡事故。HSE管理體系概述和風險識別帕玻爾.阿爾法平臺事故英國政府組織了由卡倫爵士率領(lǐng)的官方調(diào)查，歷時兩年形成的調(diào)查報告和106條建議，不僅對管理體制基本做法有了重新認識，促進了新的海上安全法規(guī)的制定，還啟動了以目標管理為目的的法規(guī)研究。 “關(guān)于近年來的重大事故調(diào)查報告已表明，這些危險都是大型機構(gòu)在安全管理上的嚴重失誤造成的”HSE管理體系概述和風險識別卡倫爵士調(diào)查報告報告中106條建議，有三條影響最為深遠：安全狀況報告（Safety Case或SC)安全管理體系(SMS)目標設(shè)定式條例HSE管理體系概述和風險識別卡倫爵士調(diào)查報告有關(guān)安全條例“應(yīng)要求符合指定的目標，而不

3、是要求具體詳細的措施，關(guān)于這些條例，指南應(yīng)提出非強制性的建議，指出一種或數(shù)種方法來實現(xiàn)此目標，而不是規(guī)定任何特殊的作法作為起碼的措施，從而阻礙了選擇的余地。HSE管理體系概述和風險識別卡倫爵士調(diào)查報告卡倫報告批評“起初我們認為麻木不仁是工作事故的唯一主要原因,主要是人們認為只要通過檢查員隊伍的不斷擴大,法規(guī)的不斷擴充,作業(yè)者中的安全與健康就可以得到保證”.這種 態(tài)度顯然只強調(diào)了檢查和法規(guī)這一方面。接著指出“我們當前的制度是對國家法規(guī)依賴的太多，而對個人的責任和義務(wù)，自我的作用依賴的太少，應(yīng)該糾正這種不平衡的現(xiàn)象。HSE管理體系概述和風險識別卡倫爵士調(diào)查報告 在安全與健康工作中，同樣重要的因素是

4、人的態(tài)度。我們需要建立一個更有效的自我管理系統(tǒng)。它要求具有更好的安全組織體制，管理上具有更多的主動性，并要求更多的工作人員參與，因此今后工作重要的是為建立更有效的自我管理創(chuàng)造條件。HSE管理體系概述和風險識別國際石油行業(yè)推行HSE管理的背景國際石油行業(yè)幾次大事故以血的教訓(xùn)推動了HSE工作不斷深化和發(fā)展。HSE體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)（E&P）多年管理經(jīng)驗積累的成果。1988年英國北海西方石油公司帕玻爾.阿爾法平臺大爆炸事故卡倫伯爵調(diào)查報告。在報告中清單石油作業(yè)公司應(yīng)建立安全狀態(tài)報告程序、安全管理體系、安全立法和強化執(zhí)法的建議，對現(xiàn)代安全管理產(chǎn)生革命性的影響。1991年 在荷蘭海牙召開的第

5、一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全與環(huán)境國際會議上，HSE這一完整概念逐步被大家所接受。 1994年9月殼牌HSE委員會制定并頒布了健康、安全與環(huán)境管理體系標準。許多大的石油公司相繼提出自己的HSE管理體系。HSE管理體系概述和風險識別SHELL管理體系形成85年-提出強化安全管理的構(gòu)想（ESM）-杜邦咨詢,86年-在此基礎(chǔ)上形成了安全管理手冊87年-頒布環(huán)境管理指南（EMG）89年-頒布職業(yè)健康管理導(dǎo)則（OHMG）91年-頒布HSE方針指南（ 同年第一屆E&P論壇的健康安全與環(huán)境國際會議，HSE的完整概念被普遍接受）92年-頒布安全管理體系（SMS）94年7月-為EP論壇制定“開發(fā)和使用HSE管

6、理體系導(dǎo)則，9月正式頒布HSE管理體系HSE管理體系概述和風險識別 ISO組織的對策 1996年9月發(fā)布了ISO14000:1996 環(huán)境管理體系系列標準。（004年換版） 1996年1月發(fā)布了ISO/CD14690石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系，成為HSE管理體系在國際石油業(yè)普遍推行的里程碑。 1996年9月ISO召開職業(yè)健康、安全研討會給出了標準號(18000)，結(jié)果未達成一致意見，決定暫不制定，此項任務(wù)移交ILOHSE管理體系概述和風險識別國內(nèi)背景（一） 我國作為發(fā)展中國家，安全生產(chǎn)和環(huán)境保 護關(guān)系到人民的生命、財產(chǎn)安全，關(guān)系到國家經(jīng)濟的健康發(fā)展，社會的穩(wěn)定，關(guān)系到國家在世界的形

7、象（敏感話題），推行系統(tǒng)的健康、安全與環(huán)境管理尤為重要。 HSE管理體系是在我國石油工業(yè)對外合作過程逐漸形成和發(fā)展的。1993年3月，中國石油天然氣總公司授權(quán)國際石油勘探開發(fā)公司發(fā)布“陸上對外合作開采石油資源”第一輪招標通告。美國埃克森公司與中國石油天然氣總公司簽訂塔里木3個區(qū)塊的風險勘探合同。1994年?？松九c中國2207隊219隊簽訂了合作合同。 1、對健康管理的沖擊； 2、對安全管理的沖擊； 3、對環(huán)境管理的沖擊； 4、對管理方式的沖擊。如此的沖擊使領(lǐng)導(dǎo)和職工的思想意識發(fā)生了變化，由被動執(zhí)行到自覺建立和完善HSE管理體系。HSE管理體系概述和風險識別加入WTO的承諾 逐漸改善勞動條件

8、加強健康、安全管理。 隨石油工業(yè) 跨國合作機會的增多，原中國石油天然氣總公司逐步認識到了開展HSE管理的重要性。 1996年對ISO/CD14690草案標準進行了翻譯和轉(zhuǎn)化，1997年正式頒布了中華人民共和國石油天然氣行業(yè)標準石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理 體系SY/T6267-1997HSE管理體系概述和風險識別國內(nèi)管理體系標準的誕生1996年等同轉(zhuǎn)化GB/T24001-1996 idt ISO14001:1996(2004年等同轉(zhuǎn)化換版)2001年11月國家質(zhì)檢驗總局發(fā)布了GB/T280012001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范。1997年石化行業(yè)發(fā)布了SY/T6276-1997 石油天然

9、氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 （ HSE）考慮了與國際健康、安全與環(huán)境相關(guān)管在理體系標準兼容的前提下，2004年中國石油天然氣集團發(fā)布了 QCNPC104.1 2004 健康、安全與環(huán)境管理體系 第一部分：規(guī)范-HSE 2007年經(jīng)過換版 QSY1002.1 2007HSE管理體系概述和風險識別中國石油HSE-MS標準的形成企業(yè)標準SY/T6276-1997行業(yè)標準ISO/CD14690-1996國際標準GB/T28001-2001GB/T24001-2004ISO14001OHSAS18001（個國際組織）BS8800英國ILO-OSH 2001國際勞工組織企業(yè)標準HSE管理體系概述和風險

10、識別中國石油HSE管理九項原則任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；安全是聘用的必要條件；企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓(xùn)；各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責；各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；員工必須參與崗位危害識別及風險控制；事故隱患必須及時整改；所有事故事件必須及時報告、分析和處理；承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準；HSE管理體系概述和風險識別什么是管理體系管理：指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動；體系：相關(guān)關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素；管理體系：建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的體系。企業(yè)管理發(fā)展經(jīng)過三個階段： 管理體系 管理體系 人治 法治 文治（企業(yè)文化）是生產(chǎn)水平發(fā)展到一定階段的

11、必然產(chǎn)物；是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。體系管理是企業(yè)文化的基礎(chǔ)；HSE管理體系概述和風險識別HSE管理體系的文件結(jié)構(gòu)酒精和毒品政策審計計劃公路安全計劃安全鉆井安全政策HSE政策無結(jié)構(gòu) 有結(jié)構(gòu) 政策文件 程序文件操作文件和任務(wù)書持續(xù)改進HSE 例卷與管理政策相聯(lián)系HSE管理體系概述和風險識別我們對HSE管理體系的理解：是一種管理思想和文化事先預(yù)防，以人為本系統(tǒng)識別、分析評估過程控制，遵守程序應(yīng)急處置，危機管理追求卓越，持續(xù)改進是一個完整的系統(tǒng)管理理論全員、全過程風險管理企業(yè)與社會、員工與生產(chǎn)等和諧追求本質(zhì)安全是一種只有結(jié)合自身實際才能建設(shè)的實踐關(guān)注的是系統(tǒng)研究的風險管理目的是“0”HSE

12、管理體系概述和風險識別HSE-MS特點規(guī)范性 寫你所做的 要求的要寫到強制性 做你所寫的 寫到的要做到追溯性 記你所做的有效性- 做到的要有效 自律性 自我管理、持續(xù)改進通用性 國際規(guī)則，共同遵守的慣例系統(tǒng)性 全面、綜合以及全過程管理兼容性 易于整合與吸收其他管理體系HSE管理體系概述和風險識別安全發(fā)展歷程存在問題與對策管理現(xiàn)狀評估二、集團公司HSE管理體系政策及要求HSE管理體系概述和風險識別第一階段：責任制（傳統(tǒng)安全）管理階段從60年代的大慶會戰(zhàn)開始，逐步建立健全安全崗位責任制，形成了“三老四嚴、四個一樣”的鐵人精神、大慶精神，建立了石油工業(yè)的光榮傳統(tǒng)。 從經(jīng)驗教訓(xùn)到制度約束這一階段主要是

13、以責任制和安全目標管理及考核為主要特點，對企業(yè)的安全管理主要體現(xiàn)在事故統(tǒng)計、安全檢查和年度安全生產(chǎn)目標考核。HSE管理體系概述和風險識別第二階段： HSE-MS階段受國際石油界HSE管理體系實施的啟發(fā)，中國石油借鑒ISO/CD14690-1996國際標準草案，頒布了SY/T6276-1997石油工業(yè)HSE標準，開始推行與國際石油界接軌的HSE管理體系。主要的特點：傳統(tǒng)理念與國際HSE管理理念的碰撞。主要工作：建立體系；文件化把體系落實到紙面上。主要成果：形成“1121”體系運行模式。在輔助手段和運作方式上主要有：培訓(xùn)、咨詢和審核認證等工作。 從制度約束到體系管理HSE管理體系概述和風險識別中國

14、石油HSE管理體系模式 一個承諾 自上而下的HSE承諾 一套體系 與國際HSE慣例接軌的HSE標準HSE管理體系一體化（整合OSH-MS、ISO14001）創(chuàng)優(yōu)升級計劃HSE文化與HSE國際化戰(zhàn)略 二個特色：兩個層面的文件模式：HSE管理方案+HSE“兩書一表” 監(jiān)管兩條線的執(zhí)行模式：管理、監(jiān)督相對分離的HSE監(jiān)督機制一個目標：追求“零傷害、零污染、零事故”1121模式HSE管理體系概述和風險識別以2004年修訂企業(yè)文化建設(shè)綱要把“安全”寫入企業(yè)的核心經(jīng)營理念為標志，中國石油企業(yè)安全文化提到了正式議事日程。在2004年出臺的關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定中，對建立全員參與的安全文化又進行了進

15、一步強調(diào)，明確提出實現(xiàn)抓安全生產(chǎn)要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，強化三個HSE理念，明確安全環(huán)保工作方針。安全文化建設(shè)的方向越來越清晰。第三階段：安全文化管理階段 從體系管理到文化建設(shè)HSE管理體系概述和風險識別這一理念代表著中國石油經(jīng)營管理決策和行為的價值取向，是有機的統(tǒng)一整體，其中誠信是基石，創(chuàng)新是動力，業(yè)績是目標，和諧是保障，安全是前提。四個轉(zhuǎn)變：從單純強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負責向強化全員責任意識轉(zhuǎn)變；由被動防范、事后處理向強化源頭、預(yù)防優(yōu)先轉(zhuǎn)變；從集中整治檢查向制度化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；由偏重傷亡事故控制向全面落實HSE體系轉(zhuǎn)變，建立起安全生產(chǎn)長效機制。三個理念：“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”“一切事故都是可以避免

16、的”“HSE源于責任、源于設(shè)計、源于質(zhì)量、源于防范”中國石油經(jīng)營管理理念：誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全HSE管理體系概述和風險識別中國石油天然氣集團公司HSE承諾 中國石油天然氣集團公司一貫認為：世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境。關(guān)愛生命、保護環(huán)境是本公司的核心工作之一。為了“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”，我們將:遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習(xí)慣； 以人為本，預(yù)防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標；保護環(huán)境，節(jié)約能源，推行清潔生產(chǎn)，致力于可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化配置HSE資源，持續(xù)改進健康安全環(huán)境管理；各級最高管理者是HSE第一責任人，HSE表現(xiàn)和業(yè)績是獎懲、聘用人員

17、以及雇用承包商的重要依據(jù)；實施HSE培訓(xùn)，培育和維護企業(yè)HSE文化；向社會坦誠地公開我們的HSE表現(xiàn)和業(yè)績；在世界上任何一個地方，在業(yè)務(wù)的任何一個領(lǐng)域，我們對HSE態(tài)度始終如一。 中國石油天然氣集團公司的所有員工、承包商和供應(yīng)商都有責任維護集團公司對健康、安全與環(huán)境做出的承諾。HSE管理體系概述和風險識別以人為本、預(yù)防為主；全員參與、持續(xù)改進。 中國石油健康、安全與環(huán)境方針：中國石油健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標：追求零傷害、零污染、零事故，在健康、安全與環(huán)境管理方面達到國際先進水平。HSE管理體系概述和風險識別自然本能II嚴格監(jiān)督III自主管理IV團隊管理依靠人的本能以服從為目標將安全職責賦予安全

18、人員缺少領(lǐng)導(dǎo)層參與 管理層承諾 雇用條件 紀律約束 監(jiān)督控制 重視培訓(xùn)個人知識、承諾內(nèi)在化個人價值關(guān)注自我習(xí)慣行為個人得到承認 幫助別人 留心他人 團隊貢獻 關(guān)注他人 集體榮譽事故率 階段 安全文化四個階段評估標準HSE管理體系概述和風險識別中國石油的安全文化（處于嚴格監(jiān)督的早期）自然本能II嚴格監(jiān)督III自主管理IV團隊管理 “1-基礎(chǔ)” “2-知曉” “3-熟練” “4-優(yōu)秀” “5-世界級” “0-本能” 時間 中國石油安全文化10家公司安全文化公司C、D、E、F、J安全文化事故率HSE管理體系概述和風險識別國外石油公司及中國石油評分情況評估結(jié)果中國石油的HSE管理評估分值是： （介于“

19、基礎(chǔ)”和“知曉”之間）前5家平均得分10家平均得分HSE管理分值中國石油分值為中石油評估結(jié)果HSE管理體系概述和風險識別HSE管理水平差距中石油十家公司前五家公司差差比十家國際石油公司的平均得分（“知曉”級）差分；比殼牌、埃克森美孚、雪佛龍、康菲、BP五家公司的平均得分（“熟練”級）差分。評估結(jié)果HSE管理體系概述和風險識別 企業(yè)建立了安全管理體系，制定和實施了針對員工的作業(yè)培訓(xùn)計劃，并加以實施。安全管理的大多數(shù)要素得到了執(zhí)行，但違章違規(guī)現(xiàn)象仍然十分普遍。各級領(lǐng)導(dǎo)基本上理解他們在安全管理中的角色，但還不是非常熟悉和缺少一致的以身作則的自覺行為。大部分情況下，員工執(zhí)行安全規(guī)章制度是被動的。中國石

20、油的HSE管理評估得分為，基本含義為：評估結(jié)果HSE管理體系概述和風險識別中國石油明確了安全管理體系的要求，并涵蓋各個相關(guān)要素；書面的安全管理體系剛剛建立或正在著手建立；企業(yè)已制訂和實施了非系統(tǒng)的安全管理的基本標準和規(guī)章制度，但制度的執(zhí)行一般都不是自覺的行為，需要依靠各級管理層的嚴格監(jiān)督和考核來推動。 中國石油安全文化處于嚴格監(jiān)督階段的初期，其含義為：評估結(jié)果HSE管理體系概述和風險識別國際石油公司安全管理發(fā)展趨勢時間自然本能嚴格監(jiān)督自主管理團隊管理事故率重視安全技術(shù)和設(shè)計HSE管理體系重視安全技術(shù)和設(shè)計重視安全技術(shù)和設(shè)計HSE管理體系+企業(yè)安全文化HSE管理體系概述和風險識別國際石油界安全管

21、理模式的演變強制自律自覺第 37 頁HSE管理體系概述和風險識別抓好HSE管理體系建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在基層，要害在崗位。HSE管理體系建設(shè)是企業(yè)抓好安全環(huán)保工作的重要手段，務(wù)必要把它抓好、抓實。廖總強調(diào)：一定要實事求是，不搞花架子，不搞形式主義，一定要結(jié)合實際，要簡潔、可行、有效、可操作，不要把簡單的東西搞得很深奧，不要搞成八股文，讀不懂，學(xué)不會，用不了。在HSE管理體系建設(shè)推進中，一定要與基層減負工作結(jié)合起來，不要給基層壓更多的事務(wù)。廖總在中國石油安全環(huán)保高級管理人員培訓(xùn)班上的講話（6月27日）HSE管理體系概述和風險識別三、安全文化與價值觀念企業(yè)文化：是企業(yè)長期經(jīng)營發(fā)展過程中所形成的價

22、值觀念、經(jīng)營理念、行為準則和道德規(guī)范的總合。（還應(yīng)包括物質(zhì)文化：如機械設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品等）她是一種企業(yè)精神和企業(yè)的靈魂。企業(yè)文化的作用：導(dǎo)向作用凝聚作用規(guī)范作用激勵作用企業(yè)精神文化不是虛幻的口號，但往往通過某種口號表達出來。HSE管理體系概述和風險識別安全文化所謂安全文化，就是安全理念、安全意識、價值觀以及在其指導(dǎo)下的行動。杜邦公司：“把安全當作一項價值，而不是一個任務(wù)去對待?！?“安全是通過你的行動體現(xiàn)對生命的尊重。”員工的敬業(yè)精神是搞好安全生產(chǎn)非常重要的保證。安全工作的本質(zhì)是對風險的控制。使風險（risk）不變?yōu)槲ｋU（danger）。 HSE管理體系概述和風險識別管理人員以身作則人們經(jīng)

23、常根據(jù)別人的行為判斷別人人們經(jīng)常根據(jù)自己的意愿判斷自己人們會做他們認為你想做的事，而不是你說的事行動勝于空談你的反應(yīng)及行為會成為人們仿效的對象安全業(yè)績是各項工作成果的綜合體現(xiàn)。HSE管理體系概述和風險識別做有感領(lǐng)導(dǎo)既聞其聲，又見其人；清晰的傳遞其安全信念；給員工展示積極的安全態(tài)度；以身作則，安全榜樣；滲透到整個組織；影響所有員工；讓所有員工參與安全管理。HSE管理體系概述和風險識別殼牌：狼和羊30 %狼 34 %披著羊皮的狼違 章從不違章不認同違章認同違章22 %羊14 %披著狼皮的羊行為意 識HSE管理體系概述和風險識別殼牌：致命的雞尾酒自信機會計劃期望工作計劃不夠、準備不足, 導(dǎo)致工作雜亂

24、無章，忙于應(yīng)付認為有機會展示完成工作的捷徑或更好的工作方法覺得自己有能力和經(jīng)驗完成工作，不需要嚴格遵守規(guī)程希望規(guī)則服從于工作Seeing opportunities for short cutsHSE管理體系概述和風險識別HSE企業(yè)文化企業(yè)文化的核心是價值觀是全體員工共同所持有，而不是一兩個人持有是長期積淀的產(chǎn)生，而不是突然產(chǎn)生的；是有意識的培育，而不是自發(fā)產(chǎn)生的；是把所有員工聯(lián)系在一起的精神紐帶；是企業(yè)生存、發(fā)展的內(nèi)在動力；是企業(yè)行為規(guī)范制度的基礎(chǔ)。類型：以人為本、安全第一、預(yù)防為主、本質(zhì)安全、安全效益、持續(xù)改進等價值觀HSE管理體系概述和風險識別以人為本-價值觀對于管理者應(yīng)“七情”用“熱情

25、”的宣傳增教育激勵員工;用“親情”的感覺來關(guān)愛和關(guān)心員工;用“衷情”的服務(wù)支持安全技術(shù)人員;用“深情”的關(guān)懷保護和溫暖員工;用“柔情”的舉措規(guī)范員工安全行為;用“絕情”的管理愛護員工;用“無情”的事故啟發(fā)眾人.HSE管理體系概述和風險識別以人為本 馬斯洛(Abrahan HMaslow)的 需求層次論(需求金字塔) 某層次的需要得到滿足之后，另一高層次的需要才出現(xiàn). 以人為本管理層應(yīng)盡力創(chuàng)造條件就是滿足員工各個層次的需求.自我實現(xiàn)尊重需求社交需求安全需求生理需求HSE管理體系概述和風險識別“缺陷不是免費的，制造缺陷的人將不得不為此做出補償” - 戴明“Defects are not free.

26、 Somebody makes them and gets paid for making them” - Dr W Edwards Deming預(yù)防不僅是防止問題再現(xiàn)，而是從一開始就防止問題出現(xiàn)。Prevention is not just preventing problems from recurring.it is preventing problems from occurring in the first place. 預(yù)防為主HSE管理體系概述和風險識別安全第一安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首位。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，

27、生產(chǎn)和其他工作服從安全。貫徹“安全第一”原則，就是要求一切組織的管理者要高度重視安全，把安全工作當做頭等大事來抓，要把保證安全作為完成各項任務(wù)、做好各項工作的前提條件。在決策、計劃、布置、實施、考核等各項工作時首先要想到安全，預(yù)先采取措施防止事故發(fā)生。作為一項有“否決權(quán)”的指標，達不到安全條件就不準進行生產(chǎn)。HSE管理體系概述和風險識別預(yù)防為主隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責任重于泰山-江澤民86年上海市市長先其未然謂之防,發(fā)而止之謂其救,行而責之謂之戒,但是防為上,救次之,戒為下-荀況東漢政治軍事家HSE管理體系概述和風險識別企業(yè)活動法律、法規(guī)應(yīng)急反應(yīng)作業(yè)控制方針管理方案培訓(xùn)與意識目標及指標危

28、害不可接受風險績效測量與監(jiān)測審核管理評審管理體系如何做到預(yù)防事故發(fā)生HSE管理體系概述和風險識別安全與效益 沒有效益的安全是沒有意義的； 沒有安全的效益是暫時的，是沙灘上的大廈。安全與效益的關(guān)系是基礎(chǔ)與大廈的關(guān)系。人們買房當然買的是大廈,不會只買基礎(chǔ)，哪怕是堅固的基礎(chǔ)；但人們同樣也不會要“豆腐渣工程”，要的必須是堅固基礎(chǔ)上的大廈。所以，必須正確處理安全與效益的關(guān)系。處理安全與效益的關(guān)系半是科學(xué)，半是藝術(shù)?？茖W(xué)一是一，二是二，可以定量衡量。藝術(shù)則是仁者見仁，智者見智。如對隱患治理，什么是隱患？保險系數(shù)和投入多少合適？半靠科學(xué)，經(jīng)過檢測，計算，評價，可以得出大致的結(jié)論；半靠領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)判斷，“運用之

29、妙，存乎一心”。檢驗的標準是最終結(jié)果安全與否。HSE管理體系概述和風險識別保險成本. 含傷害、疾病、損失未經(jīng)保險的成本 (至少倍或更高）. 產(chǎn)品及物資損失. 工具及設(shè)備損失. 律師費用. 應(yīng)急供應(yīng)的支出. 現(xiàn)場清理. 生產(chǎn)延誤. 加班及臨時雇工. 調(diào)查的時間. 班組長的正常工作時間受影響. 文字工作. 罰款. 技術(shù)經(jīng)驗的損失 1 8-11 Health & Safety Executive 殼牌：在工作場所的事故代價HSE管理體系概述和風險識別減少傷害、疾病，降低死亡事故帶來的成本減少損失賠償減少誤工天數(shù) 減少工作壓力及因RSI造成的誤工/索賠降低處置費用降低環(huán)境污染的清潔費用降低/減少違規(guī)的

30、罰金、處罰降低保險費用降低調(diào)查費用減少生產(chǎn)損失減少應(yīng)付媒體/外部團體的工作減少補救措施費用減少因事故而增加的法規(guī)減少設(shè)備/財產(chǎn)損失減少客戶損失獲得新項目的許可/競爭優(yōu)勢增強對投資者的吸引力人員財產(chǎn)環(huán)境聲譽通過更好地管理HSE風險降低成本的一些例證HSE管理體系概述和風險識別傷害發(fā)生率自然本能 監(jiān)督、管理自我管理團隊文化杜邦安全文化的4個階段 原始型依賴型獨立型互助型不傷害他人 不傷害自己 不被別人傷害事故下降文化進步要我管生產(chǎn) 我要管安全 我會管安全 我能管安全要我安全 我要安全 我會安全 我能安全HSE管理體系概述和風險識別殼牌安全文化進步階梯學(xué)習(xí)型-有創(chuàng)造力的態(tài)度和表現(xiàn)文化型期望的發(fā)現(xiàn)問題

31、研究對策投入型-有計劃的風險分析、完善體系監(jiān)督型-反應(yīng)的喊重要，事后做大量工作原始型-病態(tài)的只要沒有事故，安全工作就做到位了認識水平提高信任度提高HSE管理體系概述和風險識別檢測HSE文化的例子衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學(xué)習(xí)型對HSE業(yè)績的獎勵不會，也不期望得到獎勵；常會因為失誤而受到懲罰。常因HSE業(yè)績差而受到懲罰；積極主動的行為并不總能兌現(xiàn)獎勵；如發(fā)生事故，必將會受到處罰。視好的HSE業(yè)績非常重要；會得到一些有紀念意義的獎品；開展安全競賽和知識檢測；在計算獎金時會參考事件發(fā)生率。因好的HSE業(yè)績而受到獎勵或作為升職的因素；用事件率建立正確的員工評價程序。高度重視HSE業(yè)績；好的業(yè)績

32、視為自身形象，并足以激勵人們。HSE管理體系概述和風險識別衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學(xué)習(xí)型在領(lǐng)導(dǎo)看來誰是肇事者；處罰個體，并確信事故是工作中不可避免的；事故涉及的人員將對事故負責。個人有努力減少事故的意愿。認為事故發(fā)生是自己運氣不好。高一級的領(lǐng)導(dǎo)會認為下一級管理者沒有盡到責任機械故障、維護不當，人員不負責任被看作是事故的原因；曾為避免事故付出努力；事故責任是因為“體系”有問題。管理者在事故調(diào)查時考查了整個HSE體系，包括過程和計劃；承認管理者也要承擔一定責任。責任不是焦點；在評估每個人的責任時，管理者接受他們應(yīng)負的責任；全盤考慮體系的完整性及相互作用。對待事故的態(tài)度和處理方式HSE管理

33、體系概述和風險識別衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學(xué)習(xí)型HSE管理部門的規(guī)模、地位和作用沒有HSE部門HSE部門是一個擺設(shè)，主要是應(yīng)付上級要求；HSE管理合在生產(chǎn)或經(jīng)營管理部門，是部門的次要業(yè)務(wù)。HSE部門很小，沒有權(quán)力；部門的人員屬安置型，沒有多少培養(yǎng)前途了；HSE人員是生產(chǎn)等部門的附屬，想起來就用的著HSE部門只充當警察角色。HSE人選非常重要，資歷、能力強；HSE部門很大，有一定的權(quán)力和地位，但工作以統(tǒng)計和調(diào)查事故為主HSE經(jīng)理的報告有一定的權(quán)威性。HSE被看作是一項重要工作，給有培養(yǎng)前途和預(yù)備重用的人去做HSE的建議深受重視；所有高層領(lǐng)導(dǎo)必須有HSE管理經(jīng)驗；HSE經(jīng)理直接向公司最高

34、管理者報告所有人員都分配有HSE責任；HSE部門很小，但權(quán)力很大；HSE部門的建議會得到采納和及時落實。HSE管理體系概述和風險識別四、HSE管理體系運行模式 EMS/OHS/HSE都具有相同的運行模式，共同遵守質(zhì)量專家查理斯.戴明提供的管理模式。 按照戴明模式一個公司的活動可分為四個互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)，即PDCA循環(huán)：HSE管理體系概述和風險識別計劃改進檢查實施 持 續(xù) 改 進PDCA管理模式DOCHECKPLANACTION管理體系管理模式HSE管理體系概述和風險識別PDCA循環(huán)P-規(guī)劃: 根據(jù)公司特點確定承諾方針目標,并制定實現(xiàn)目標的具體措施。D-實施：為實現(xiàn)目標，明確職責，依據(jù)活動特點，制

35、定相關(guān)文件化程序及技術(shù)標準，對活動全過程實施有效控制。C-驗證：在活動實施過程中，應(yīng)有計劃、有針對性的對相關(guān)過程進行監(jiān)控和審核，加強預(yù)防，以糾正偏離目標的現(xiàn)象。A-改進：最高管理者定期進行評審，確保體系的適用性、充分性和有效性，以達到持續(xù)改進的目的。管理體系管理模式HSE管理體系概述和風險識別滾動球模型持 續(xù) 改 進HSE表現(xiàn)水平PDAC管理評審管理體系管理模式審 核HSE管理體系概述和風險識別檢查，監(jiān)測檢查，監(jiān)測反饋 糾正 改進QHSE方針， 目標， 責任, 標準等審核、 評審 重要過程 和活動危害和影響評估計劃實 施糾正改進檢查監(jiān)測檢查，監(jiān)測管理體系管理模式HSE管理體系概述和風險識別危害

36、辨識頻率分析嚴重性風險評價維持管理改善計劃或管理控制檢查糾正管理評審可接受風險？持續(xù)改進NoYesPLANDOCHECKACTION危害辨識頻率分析嚴重性風險評價維持管理改善計劃或管理控制檢查糾正管理評審可接受風險？NoYes持續(xù)改進PLANDOCHECKACTIONHSE管理體系概述和風險識別HSE管理體系模型螺旋槳模型HSE管理體系管理模式HSE管理體系概述和風險識別5.3.1 危害辨識風險評價風險控制QSY1002.1 2007 各要素之間的關(guān)系5.2 健康安全環(huán)境方針5.7 管理評審5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.6.3 不符合糾正和預(yù)防措施5.6.4 事故、事件報告、調(diào)查和處理5.3.2 法律

37、法規(guī)及要求5.6.5 記錄5.6.6 審核5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責5.4.2管理者代表5.4.3資源5.4.4培訓(xùn)、意識和能力5.4.5協(xié)商和溝通5.4.6/7文件及其控制5.5.1 設(shè)施完整性5.5.2 承包方/供應(yīng)方 5.5.3 顧客和產(chǎn)品 5.5.4 社區(qū)和公共關(guān)系5.5.5 作業(yè)許可5.5.7 變更管理5.3.4 管理方案5.5.6 運行控制5.5.8 應(yīng)急準備和響應(yīng)5.6.1/2 績效監(jiān)測5.3.3 目標和指標HSE管理體系概述和風險識別Shell HSEMS10要素領(lǐng)導(dǎo)與承諾組織機構(gòu)、責任、資源與文件危害與影響管理規(guī)劃與程序?qū)?施審 核管理評審糾正與改進監(jiān) 測糾正與改進糾正與改進方

38、針與戰(zhàn)略目標Shell HSE管理體系HSE管理體系概述和風險識別中國石油HSE管理手冊（2007版）規(guī)定：中國石油HSE管理文件體系結(jié)構(gòu)主要分三個層次，即：總部，所屬企業(yè)及其二級單位，基層組織?？偛浚褐贫ńy(tǒng)一的HSE方針政策，發(fā)布集團公司和股份公司統(tǒng)一的HSE管理體系手冊，制定通用管理和技術(shù)標準，為所屬企業(yè)提供體系框架和指南，進行HSE工作指導(dǎo)；制定機關(guān)部門HSE工作程序，規(guī)范管理流程。各專業(yè)公司：應(yīng)編制HSE管理手冊，明確職能分工；結(jié)合專業(yè)特點補充HSE管理制度。HSE管理體系文件結(jié)構(gòu)HSE管理體系概述和風險識別企業(yè)及所屬二級單位：企業(yè)應(yīng)在總部統(tǒng)一的體系框架和指南要求的指導(dǎo)下，整合現(xiàn)有的體

39、系文件，完善HSE管理體系。體系文件主要包括HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件等；企業(yè)所屬二級單位應(yīng)按照上級的要求，結(jié)合實際，確定HSE管理體系文件的結(jié)構(gòu)、形式和內(nèi)容。管理手冊程序文件作業(yè)文件HSE管理體系概述和風險識別基層組織:基層組織應(yīng)按照體系要求，制定和完善崗位作業(yè)規(guī)程，編制項目HSE作業(yè)計劃書等作業(yè)文件，采取“兩書一表”（HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)計劃書、HSE現(xiàn)場檢查表）、“四有一卡”（有指令、有規(guī)程、有確認、有監(jiān)控、卡片化）等多種形式，實施風險管理，實現(xiàn)生產(chǎn)受控。HSE管理體系概述和風險識別管理層次組織機構(gòu)HSE體系文件集團公司總部HSE委員會方針、承諾管理手冊標準、程序?qū)嵤┲改?/p>

40、重大事故應(yīng)急預(yù)案重大危險源控制計劃（1+16）所屬企業(yè)控股公司直屬企業(yè)及所屬專業(yè)公司HSE委員會管理手冊程序文件作業(yè)文件管理方案體系實施指南應(yīng)急（救援、響應(yīng)）預(yù)案重大隱患治理計劃基層隊車間、站項目部HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)計劃書現(xiàn)場檢查表現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案HSE管理體系概述和風險識別HSE管理體系建設(shè)的基本過程決策與準備貫標培訓(xùn)初始評審體系策劃文件編寫體系試運行持續(xù)改進HSE管理體系概述和風險識別23145678實現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo) 明晰管理流程落實資源配置 提升員工素質(zhì) 執(zhí)行規(guī)定動作重視事件管理強化監(jiān)督約束實現(xiàn)規(guī)范運行 實施要求74HSE管理體系概述和風險識別1、實現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo) 展示并履行領(lǐng)導(dǎo)承

41、諾，實現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)，是規(guī)范運行和持續(xù)改進HSE管理體系的內(nèi)在驅(qū)動力。各級管理層要通過行動展示其作為榜樣的角色，最終帶動廣大員工。要做領(lǐng)頭羊,不做趕羊人75HSE管理體系概述和風險識別實現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的方法和途經(jīng)：以自身可見行為展示領(lǐng)導(dǎo)個人對安全的重視和承諾；明確傳達安全的根本重要性，傳達安全管理是每一名管理者、操作者的天職，推動落實安全線性責任；掌握并運用有效安全管理方法，正確履行自身安全職責；遵循所有事故都是可以避免的原則，積極參與、支持各項安全活動；真正把安全放到與企業(yè)其他核心業(yè)務(wù)同等重要的位置。1、實現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo) HSE管理體系概述和風險識別2、明晰管理流程建立實施HSE管理體系必須要明晰管理流

42、程。健全相應(yīng)的HSE管理制度、程序。企業(yè)HSE管理流程要做到上、下配套、協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)清晰，覆蓋面全，互為支持、補充。HSE管理體系概述和風險識別 HSE管理體系對資源配置提出了明確要求，包括人力、物力、財力、信息和技術(shù)資源等。只有配置必要的資源，建立企業(yè)安全環(huán)保費用保障機制，才能實現(xiàn)各項HSE方針、目標。3、落實資源配置 HSE管理體系概述和風險識別4、提升員工素質(zhì) 人是安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的因素。員工素質(zhì)直接影響HSE管理效果，關(guān)注行為安全是HSE管理的重要環(huán)節(jié)。 “以人為本”一是為了人，二是從人的需要和特性本質(zhì)出發(fā)。HSE管理體系概述和風險識別技能意識知識責任意識法制意識自我保護意識必要的HSE知

43、識交通常識消防常識4、提升員工素質(zhì) 員工的安全環(huán)保素質(zhì)包括：意識、知識和技能，一是要加強HSE教育培訓(xùn)，二是建立對員工HSE素質(zhì)的評估和考核機制。崗位操作或管理能力應(yīng)急處置能力責任履行能力行為約束能力自我提升能力HSE管理體系概述和風險識別 執(zhí)行規(guī)定動作就是HSE管理體系“寫所做，做所寫、記所做，查所做”基本要求在基層作業(yè)崗位的直接體現(xiàn)，是實現(xiàn)“生產(chǎn)受控”的保證。 5、執(zhí)行規(guī)定動作 HSE管理體系概述和風險識別5、執(zhí)行規(guī)定動作 執(zhí)行規(guī)定動作，要通過：明確崗位任職標準，強化崗位培訓(xùn)和能力評估，提升員工安全環(huán)保素質(zhì)來解決；健全、簡化基層崗位操作規(guī)程；落實違章必糾，積極開展“反三違”等活動；注重用良好的文化氛圍培育員工的行為養(yǎng)成。HSE管理體系概述和風險識別6、重視事件管理 事故造成的后果具有一定的偶然性。 認真分析各類事故的原因，充分利用事故資源，深刻汲取事故教訓(xùn)，對于預(yù)防事故的發(fā)生具有十分重要的作用。 死亡、損工傷害、醫(yī)療事故急救事故不安全行為不安全狀態(tài)HSE管理體系概述和風險識別操作工滑了一下，摔倒在地，