走產(chǎn)業(yè)化之路推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1、走產(chǎn)業(yè)化之路推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化近年來，在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門的悉 心指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村開展、農(nóng)民增收” 的總體目標(biāo)，堅持走產(chǎn)業(yè)化之路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)， 全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，逐步實(shí)現(xiàn)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的 提高轉(zhuǎn)變，由點(diǎn)狀開展向聚集開展轉(zhuǎn)變，由初級加工為主向 精深加工轉(zhuǎn)變。2011年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)銷售收入395 億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率到達(dá)50%,農(nóng)民人均純收入到達(dá)6663 元。今年上半年，農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)銷售收入207億元，同比 增長31.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入到達(dá)3911元，增長21.9%。 我們的主要做法是：一、注重發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，以基地建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化

2、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)基地，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。常 德是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，糧棉油豬魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品在全省全國 都有較高地位。近年來，我們充分發(fā)揮區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢， 積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。一是堅持統(tǒng)籌布局。在市 級層面建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合不同的自然條件和資源稟賦, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營， 全市逐步形成了糧油、棉麻、水果、蔬菜、茶葉、牲畜、家 禽、水產(chǎn)、林紙、煙草等十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。每年糧食種 植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上，棉花150萬畝左右，油菜450 萬畝左右，生豬出欄600萬頭左右，水產(chǎn)品起水35萬

3、噸左 右，產(chǎn)量均居全省前列。二是推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。以廳市合作為 契機(jī)，以十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個（批） 專業(yè)合作社、一套標(biāo)準(zhǔn)、一套檢測體系、一個（批）品牌、 一批標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)”的模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前, 全市無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積到達(dá)883萬畝，占全市農(nóng)作物面 積的58%,綠色食品基地到達(dá)200多萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證 到達(dá)649個。三是加強(qiáng)合作經(jīng)營。大力開展農(nóng)民專業(yè)合作組 織，探索建立“龍頭企業(yè)+合作組織+基地農(nóng)戶”等多種農(nóng)企 合作模式，提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；_展。目 前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已超過1000家，帶動農(nóng)戶42萬多 戶，連接基地500多萬畝，基本覆蓋全

4、市所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，涌 現(xiàn)出了雙佳、三江、四喜等一批充滿活力、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民 專業(yè)合作社。二、注重發(fā)揮鏈條效應(yīng)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是帶動產(chǎn)業(yè)化的引擎，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。 近年來，我們著眼于實(shí)施龍型帶動，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，把開展 龍頭企業(yè)放在突出位置，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。目前, 全市共有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)248家，其中國家級龍頭企業(yè) 6家，省級龍頭企業(yè)36家，市級龍頭企業(yè)197家。一是培育 核心企業(yè)。市里采取政策傾斜、資金扶持、工程引導(dǎo)等措施， 重點(diǎn)培育開展了金健米業(yè)、大湖水殖、萬福生科等十大標(biāo)志 性龍頭企業(yè)。金健米業(yè)成為“中國糧食第一股”，去年實(shí)現(xiàn)銷 售收入23億元；大湖水殖成為“中國

5、淡水魚第一股”，去年 實(shí)現(xiàn)銷售收入5.2億元；萬福生科去年成功上市，惠生肉業(yè)、 豐康生物、中意糖果等核心企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。二是促進(jìn) 集聚開展。以開展“百億園區(qū)”大競賽活動為載體，以建設(shè) 專業(yè)園區(qū)為取向，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)園區(qū)化、集群化 開展。市本級重點(diǎn)建設(shè)西洞庭食品工業(yè)園，規(guī)劃面積33平方 公里，目標(biāo)是建成全省最大、全國一流的食品工業(yè)園，近幾 年每年投入基礎(chǔ)建設(shè)資金2億元以上，引進(jìn)了雨潤產(chǎn)業(yè)園、 新綠州食品等一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工工程。目前，區(qū)內(nèi)共有農(nóng) 產(chǎn)品加工企業(yè)20家，其中省、市級龍頭企業(yè)9家。今年上 半年，西湖西洞庭管理區(qū)被批準(zhǔn)為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 三是推動轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)

6、加強(qiáng)技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變發(fā) 展方式，加快轉(zhuǎn)型升級。去年，全市有46家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 與中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院等國家科研院所進(jìn)行合作，實(shí)施 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新工程40個，開展技術(shù)攻關(guān)30多項，其中有 1項獲得國家科技進(jìn)步二等獎，有8項獲得省級科技進(jìn)步獎。三、注重發(fā)揮品牌效應(yīng)，以產(chǎn)品創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)化 產(chǎn)品是企業(yè)的根本，品牌是企業(yè)的生命。近年來，我們 堅持走質(zhì)量興市、品牌強(qiáng)市之路，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)創(chuàng)牌， 打造了一批具有常德特色、具有較強(qiáng)市場競爭力的知名品牌。 目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擁有中國著名商標(biāo)11件、中國地 理標(biāo)志產(chǎn)品6個、湖南省著名商標(biāo)54件、湖南省名牌38個。 一是抓產(chǎn)品開發(fā)。立足本地資源，加強(qiáng)新產(chǎn)

7、品研發(fā)，提升產(chǎn) 品科技含量和附加值。全市有30多家龍頭企業(yè)自主組建研 發(fā)中心，其中金健米業(yè)和大湖水殖成為國家級農(nóng)產(chǎn)品加工技 術(shù)研發(fā)分中心。去年，全市共開發(fā)新產(chǎn)品120多個，其中20 多個產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白。萬福生科著力攻關(guān)稻米深加工關(guān) 鍵技術(shù)，成功開發(fā)出稻谷加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，一粒稻谷開發(fā) 出優(yōu)質(zhì)大米、高麥芽糖漿、大米蛋白粉等14種產(chǎn)品。二是抓 質(zhì)量管理。堅持以確保食品平安為底線，以爭創(chuàng)名品名牌為 目標(biāo)，嚴(yán)把原料準(zhǔn)入關(guān)、生產(chǎn)工藝流程關(guān)、產(chǎn)品入市關(guān)，加 強(qiáng)質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化管理等基礎(chǔ)工作，建立全員、全過程、 全方位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠信體系，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年，我市“精為天”、

8、“盈成”、“石門銀峰”、“齦?！钡?個農(nóng)產(chǎn)品品牌被評為中國著名商標(biāo)。三是抓市 場營銷。通過各種招商引資會、農(nóng)業(yè)博覽會、產(chǎn)品展銷會， 大力宣傳我市農(nóng)業(yè)名、特、優(yōu)產(chǎn)品。近年來，我們每年都組 團(tuán)參加國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品展銷會，成功承辦第十八屆上海 國際茶文化旅游節(jié)閉幕式等系列活動，先后赴黑龍江、新疆 等地舉辦柑桔品銷會，有效提升了常德農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入年增長30%以上。“金健”米、 石門銀峰、漢壽甲魚、石門柑桔等品牌產(chǎn)品的市場覆蓋面和 占有率不斷提高。U!、注重發(fā)揮政策效應(yīng)，以行政資源引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既要重視市場“無形的手”，也要用好 政府“有形的手”。近年來，我

9、們注重把政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié) 結(jié)合起來，充分發(fā)揮行政推動作用，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是抓 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，把農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要 抓手，作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。市縣均成立了主要領(lǐng) 導(dǎo)任組長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)和職能部 門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，開展了千家部門聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)活 動，形成了市縣領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)基地、開展示范、聯(lián)系龍頭，相關(guān) 部門協(xié)同服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是完善工作思路。結(jié)合常 德實(shí)際，著眼中長期開展，提出了建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化大市 的開展目標(biāo)，確定了實(shí)施“1531”工程的開展戰(zhàn)略，就是力 爭到2020年末，培育銷售收入過100億元的龍頭企業(yè)1家； 過50億元的5家；過10億元的30家；過億元的100家。目前，我們正朝著這個目標(biāo)明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。 三是強(qiáng)化政策扶持。先后出臺關(guān)于加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做 大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)的意見、關(guān)于引進(jìn)新上工程獎 勵暫行方法等一系列政策文件，采取財政扶持、稅收扶持、 收費(fèi)減免、信貸服務(wù)等具體的扶持措施，市財政每年安排農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)引導(dǎo)資金1000萬元，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)開展， 支持品牌創(chuàng)立，支持科技創(chuàng)新，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展。 下一步，我們即將研究出臺常德市農(nóng)產(chǎn)品