濱州市煤電油運綜合協(xié)調(diào)應急預案

1、PAGE PAGE 23濱州市煤電油運綜合協(xié)調(diào)應急預案（2018年修訂） 總則1目的及依據(jù)1. 2 工作原則1. 3 適用范圍 組織指揮體系及職責1 應急組織機構(gòu)與職責2. 2 組織體系監(jiān)測預警和信息報告 預防預警行動應急響應與緊急措施5. 1 分級響應程序5. 2 應急響應專項緊急措施5. 3 應急響應綜合及聯(lián)合緊急措施5. 4 應急措施的評估和調(diào)整5. 5 應急結(jié)束后期處置應急工作保障7. 1應急信息保障7. 2經(jīng)費保障附則8. 1名詞術(shù)語解釋8. 2預案管理與更新8. 3相關預案8. 4應急人員責任與獎勵8. 5解釋部門8. 6預案實施時間8.7 相關機構(gòu)和人員通訊錄1 總則1.1 目的

2、及依據(jù)為維護煤炭、電力、成品油、運輸以及重要工業(yè)品及原材料（以下簡稱煤電油運）的正常生產(chǎn)和供給秩序，避免或緩解出現(xiàn)的煤電油運緊張狀態(tài)（以下簡稱緊張狀態(tài)）對全市經(jīng)濟社會產(chǎn)生的影響，按照國家、省政府和市政府的總體部署,依據(jù)國家有關法律法規(guī)和濱州市經(jīng)濟和信息化委員會綜合應急預案的要求，結(jié)合濱州市煤電油運的實際情況，特制定本預案。1.2 工作原則煤電油運等綜合協(xié)調(diào)是市經(jīng)信委和各級人民政府經(jīng)濟綜合管理部門應急工作的重要組成部分，實行統(tǒng)一領導、分工負責、協(xié)調(diào)配合的方針，遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點、先急后緩的原則。1.3 適用范圍本預案適用于濱州市行政區(qū)域內(nèi)因發(fā)生重大自然災害、重大事故災害、重大突發(fā)公共性事件、

3、重大社會突發(fā)事件和其它客觀原因而造成煤電油運等緊急狀態(tài)的應急綜合協(xié)調(diào)。2 組織指揮體系及職責2.1 應急組織機構(gòu)與職責2.1.1 市經(jīng)信委為全市煤電油運綜合協(xié)調(diào)主管部門，進入緊張狀態(tài)可按照綜合應急預案規(guī)定的響應級別，啟動相應的應急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)（市經(jīng)信委應急協(xié)調(diào)指揮部或市工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部等）。針對全市煤電油運等應急需要，會同有關部門及時研究采取應急措施。2.1.2情況特別緊急（全市經(jīng)濟運行受到嚴重威脅）時，市經(jīng)信委可依據(jù)有關法律法規(guī)授權(quán)指令和報請市政府授權(quán)或批準，指令企業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)一調(diào)度資源，對煤電油運等實行一定范圍和程度的直接應急指揮調(diào)度，確保指令得到貫徹落實。2.2 組織體系2.2.1市經(jīng)信

4、委成立煤電油運總協(xié)調(diào)組，承擔全市煤電油運監(jiān)測、預警和應急指揮工作。總協(xié)調(diào)組在市經(jīng)信委應急協(xié)調(diào)指揮部指揮下工作，市經(jīng)信委內(nèi)成員單位由經(jīng)濟運行辦、交通電力科、消費品產(chǎn)業(yè)科等科室組成。市經(jīng)信委外聯(lián)系單位主要包括市交通運輸局、公安局、物價局、鐵路局、供電公司等相關市直部門?？h級主管部門等其他組織為直接聯(lián)系單位。總協(xié)調(diào)組辦公室設在經(jīng)濟運行辦，辦公室主任由經(jīng)濟運行辦主任兼任，有關科室負責人參加。2.2.2市經(jīng)信委煤電油運總協(xié)調(diào)組成員和聯(lián)系單位，根據(jù)上級領導部署和職責分工，結(jié)合實際制定切實有效的專項應急措施，并在各自職責范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的應急協(xié)調(diào)任務，確保專項應急措施和規(guī)定任務的完成。各有關科室、有關單位

5、和各縣區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局各司其職，分工協(xié)作，加強溝通，形成合力。2.2.3煤電油運等緊急狀態(tài)涉及一個縣區(qū)行政范圍內(nèi)，原則由當?shù)乜h（區(qū)）政府相關主管部門組織應急協(xié)調(diào)；涉及兩個縣區(qū)以上行政區(qū)域范圍,由市主管部門提出建議報告市政府；涉及我市與兄弟市縣行政范圍，報請省主管部門給與必要的指導和幫助。2.2.4 全市性組織（行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會等）、中央駐濱企業(yè)或全市跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營的大型企業(yè)集團（總公司等）可以向市經(jīng)信委提出所在行業(yè)（企業(yè)）運行異常情況的報告；出現(xiàn)緊張狀態(tài)時，可以提出制定或啟動相關應急預案，以及主動采取先期應對措施的建議。3 監(jiān)測預警和信息報告3.1 市經(jīng)信委負責加強煤電油運等經(jīng)濟運行情況分析，準

6、確掌握供需動態(tài)信息，通過應急監(jiān)測和指揮調(diào)度網(wǎng)絡建立與省有關部門、縣（區(qū)）級人民政府主管部門、相關重點企業(yè)事業(yè)單位應急監(jiān)測預警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接。市經(jīng)信委根據(jù)行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)集團、縣（區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建議和市內(nèi)市場消費特點制定相關物資（如煤炭、成品油）的全市庫存警戒線作為啟動應急機制的基礎。3.2 監(jiān)測預警工作應當根據(jù)產(chǎn)生緊張狀態(tài)的原因，制定日常情況和緊急情況下的分類監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)具有全局性影響的煤電油運等異?，F(xiàn)象。3.3 通過監(jiān)測預警或接到有關部門、事發(fā)地人民政府報告，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或分析判斷有可能出現(xiàn)煤電油運等緊張狀態(tài)，對較大區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生嚴重影響的，煤電油運等生產(chǎn)供給、消耗

7、、使用以及管理等有關方面均應立即報告反映。報告順序：企業(yè)所在地人民政府主管部門市人民政府主管部門省人民政府主管部門。緊急重大情況按國務院規(guī)定直接上報。緊張狀態(tài)發(fā)生后，事發(fā)地人民政府主管部門應在當日內(nèi)向本級人民政府報告，同時抄報市經(jīng)信委。緊張狀態(tài)主要涉及行業(yè)的全市性組織（行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會等）、中央駐濱或跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營的大型企業(yè)集團（總公司等）應當及時向有關政府部門報告情況，并協(xié)助政府部門調(diào)查核實，配合實施相關應急措施。緊張狀態(tài)涉及的三資、民營及其他企業(yè)，必須協(xié)助政府部門調(diào)查核實有關情況，配合實施相關應急措施。3.4 緊張狀態(tài)報告內(nèi)容應包括：基本情況、發(fā)生時間、地點、原因、影響程度和損失程度，已采

8、取的主要措施，事態(tài)受控制程度，需要解決的突出問題，發(fā)展態(tài)勢預測，應對措施建議等。3.5 緊張狀態(tài)報告主要范圍如下（具體標準根據(jù)需要及時調(diào)整，國家、行業(yè)有具體規(guī)定的從其規(guī)定）：煤炭供應3.5.1地方用煤企業(yè)應保持合理應急煤炭庫存量。緊張狀態(tài)下，煤炭庫存緊缺大范圍嚴重影響居民生活或企業(yè)正常生產(chǎn)的；3.5.2因嚴重自然災害等原因引起煤炭供應危機，且恢復期長的。電力3.5.3市級電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的40%及以上；3.5.4因嚴重自然災害等原因引起電力設施大范圍破壞，造成市電網(wǎng)減供負荷達到事故前的 20%及以上，且恢復需三天以上的；3.5.5 因發(fā)電燃料供應短缺等原因引起電力供應危機，全市統(tǒng)調(diào)

9、電廠電煤庫存持續(xù)7天低于警戒庫存，或造成市電網(wǎng)30%及以上容量機組非計劃停機的；3.5.6 因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受破壞或打擊，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅的。成品油3.5.7中石化、中石油山東濱州分公司合計成品油庫存低于天消費量，或局部地區(qū)（一個或幾個縣區(qū)）成品油庫存量僅能維持天消費量的；3.5.8我市社會加油站突發(fā)較大范圍停業(yè)，中石化、中石油山東濱州分公司所屬加油站20%出現(xiàn)停業(yè)現(xiàn)象，引發(fā)成品油市場供應緊張且預期持續(xù)15天以上的；3.5.9全市重點監(jiān)測地區(qū)成品油資源出現(xiàn)緊張情況，或零售價格普遍明顯高于規(guī)定價格，預計持續(xù)緊張20天以上的；3.5.10 由于交通事故、運力緊張

10、等原因影響成品油運輸，造成部分地區(qū)成品油資源持續(xù)緊張30天以上的。運輸3.5.11車站、樞紐由于自然或人為因素長時間不能恢復正常運轉(zhuǎn)，以至大量貨物停發(fā)待運，裝車量持續(xù)急劇下降的；3.5.12 公路運輸重點（跨市）高等級公路、省道等公路干線交通持續(xù)中斷關閉或長時間阻塞擁堵，造成大量重要物資運輸車輛中途滯留的；3.5.13水路（含海運，下同）運輸煤炭、石油、糧食、化肥、鐵礦石等重點物資和外貿(mào)進出口貨物集裝箱重要港口癱瘓，或外貿(mào)進口航運長時間受阻或中斷的；3.5.14救災、防疫、反恐等應急物資運輸受阻，急需組織鐵路、航空、水路、公路運輸送達的；3.5.15 重點貨物運輸異常，如煤炭、成品油、糧食、化

11、肥、棉花、冶金物資等大宗商品在車站港口大量積壓，造成相關產(chǎn)業(yè)大范圍生產(chǎn)組織困難的。4 預防預警行動出現(xiàn)煤電油運等緊張狀態(tài)時，市經(jīng)信委綜合協(xié)調(diào)，提出有效緩解措施，由有關方面（部門）迅速組織落實，避免事態(tài)擴大。5 應急響應與緊急措施5.1分級響應程序5.1.1根據(jù)上級指示或緊張狀態(tài)情形，市經(jīng)信委應急協(xié)調(diào)指揮部召開緊急會議，分析緊急狀態(tài)性質(zhì)特點、擴散趨勢、持續(xù)時間以及對國民經(jīng)濟各方面的現(xiàn)實和潛在影響等，綜合判斷緊張狀態(tài)程度和影響范圍，以及預警前后事態(tài)變化，確定啟動緊張狀態(tài)應急響應的級別，提出煤電油運等綜合協(xié)調(diào)應急措施建議，報市經(jīng)信委批準后實施，重大措施報市政府批準。5.1.2應急響應分級5.1.2.

12、1 級響應：特別嚴重緊張狀態(tài)的應急響應。根據(jù)市政府的指示，市經(jīng)信委啟動綜合應急預案，會同有關部門報經(jīng)市政府批準，在市經(jīng)信委應急協(xié)調(diào)指揮部指揮下，采取全市性綜合緊急措施，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對全市經(jīng)濟運行產(chǎn)生的特別影響。煤電油運總協(xié)調(diào)組參與應急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)組建并具體承擔相關工作組運轉(zhuǎn)事項。級響應時間按90天預計。5.1.2.2 級響應：嚴重緊張狀態(tài)的應急響應。煤電油運總協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)市經(jīng)信委外聯(lián)系單位聯(lián)合緊急措施，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行產(chǎn)生的嚴重影響。市應急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)以煤電油運總協(xié)調(diào)組成員和聯(lián)系單位為主體，視需要增加相關部門和機構(gòu)為成員，級響應時間按60天預計。5.1.2.

13、3 級響應：較重緊張狀態(tài)的應急響應。煤電油運總協(xié)調(diào)組采取部門內(nèi)專項緊急措施，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對相關地區(qū)經(jīng)濟運行產(chǎn)生的較大影響。級響應時間按30天預計。5.1.2.4 級響應：一般緊張狀態(tài)的應急響應。煤電油運總協(xié)調(diào)組采取適當緊急措施，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對地區(qū)性個別行業(yè)產(chǎn)生的個別影響。級響應時間按原則上不超過30天預計。5.2應急響應專項緊急措施煤炭供應5.2.1 I級緊急狀態(tài)時，市經(jīng)信委應急協(xié)調(diào)指揮部下達調(diào)度命令，采取統(tǒng)一調(diào)度的措施，分配煤炭資源，相關企業(yè)要服從調(diào)度命令。煤電油運總協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)相關單位啟用煤炭汽車運輸一級預案和海運煤運輸預案，并開通汽車煤運輸綠色通道。當出現(xiàn)大面積煤炭

14、資源緊張時，組織有關企業(yè)進口國外煤炭彌補供應缺口，建議當?shù)卣m情給予海運煤及以低于市場價格調(diào)撥應急庫存的煤炭生產(chǎn)企業(yè)財政補貼。保證資源、運輸、供應三落實。各電力企業(yè)分別向其總部反映，采取有效措施增加對濱州的電力支持和電煤資源調(diào)撥。涉及到2個市以上(含我市)的資源供應問題報省應急機構(gòu)給予協(xié)調(diào)支持。5.2.2 級緊急狀態(tài)時，市經(jīng)信委應急協(xié)調(diào)指揮部協(xié)調(diào)發(fā)生地就近或鄰近的煤炭企業(yè)啟用應急煤炭庫存資源，本著就近供應的原則采取緊急調(diào)運措施給予資源支持，當?shù)卣畣⒂卯數(shù)囟壝禾科囘\輸預案。5.2.3 級緊急狀態(tài)時，煤電油運總協(xié)調(diào)組采取部門間和行業(yè)間的專項應急協(xié)調(diào)措施，本著“先重點、后一般”的供給原則，必

15、要時適當動用市內(nèi)應急煤炭庫存資源，給予資源的支持。調(diào)節(jié)煤炭資源供給結(jié)構(gòu)，規(guī)范煤炭供應秩序，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對相關地區(qū)經(jīng)濟運行產(chǎn)生的較大影響。發(fā)電企業(yè)要擴大電煤自采渠道，加大電煤自采力度，組織緊急調(diào)運。5.2.4 級緊急狀態(tài)時，市經(jīng)信委煤電油運總協(xié)調(diào)組核實發(fā)生緊張狀態(tài)的原因，采取適當措施，進行煤炭資源供應的調(diào)劑，責令當?shù)卣C合部門，盡快避免、緩解、消除緊張狀態(tài)對地區(qū)性個別行業(yè)產(chǎn)生的個別影響。電力5.2.5 級緊急狀態(tài)時，發(fā)生重特大電力生產(chǎn)事故、嚴重自然災害、電力設施大范圍破壞的情況，市經(jīng)信委及各級應急協(xié)調(diào)指揮部應迅速調(diào)度事故搶險隊伍和物資儲備，組織搶險，排除險情，修復事故設備。在電力事

16、故搶險過程中，應急協(xié)調(diào)指揮部視情況協(xié)調(diào)市有關部門、各級政府部門和相關單位提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員等方面的保障和支持，必要時請求軍隊給予支持。5.2.6 級緊急狀態(tài)時，市網(wǎng)出現(xiàn)緊急情況，為保證主網(wǎng)的安全穩(wěn)定，保證重點地區(qū)、重要縣區(qū)、重要用戶的供電，市網(wǎng)值班調(diào)度有權(quán)決定采取拉限負荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組、臨時中止電力市場交易等一切必要手段，防止事態(tài)進一步發(fā)展和擴大。各級調(diào)度運行值班人員必須嚴格遵守電網(wǎng)調(diào)度紀律，執(zhí)行電力調(diào)度指令，正確操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運行值班人員進行事故處理。5.2.7 級緊急狀態(tài)時，電力供應持續(xù)出現(xiàn)嚴重危機，并有可能導致系統(tǒng)性供需破壞和大面

17、積停電，各級應急協(xié)調(diào)指揮部及時研究決定實施特殊時期限電方案。各級電力調(diào)度機構(gòu)和供電部門應按照特殊時期限電方案，嚴格落實限電措施。5.2.8 級緊急狀態(tài)時，電網(wǎng)出現(xiàn)預警狀態(tài)，各縣區(qū)、各發(fā)供電企業(yè)立即啟動預防大面積停電的應急準備工作，按照應急協(xié)調(diào)指揮部的要求，落實各項預警控制措施。成品油5.2.9 級或級緊急狀態(tài)時，市經(jīng)信委及時向省經(jīng)信委報告，請求給予成品油應急供應資源的支持。并協(xié)調(diào)中石化、中石油集團公司山東濱州分公司分別向其總部反映，采取有效措施增加對濱州市場成品油配置。同時，市政府加強水運、公路等各種運力的協(xié)調(diào)。動用所有駐濱煉化公司庫存，停止執(zhí)行調(diào)外市和出口計劃，必要時緊急進口成品油資源，增加

18、對濱州市場成品油配置量。中石化、中石油山東濱州分公司要核清油庫及加油站的庫容、罐容和鋪底油數(shù)量，并根據(jù)分時段的日均付油（出庫）情況，組織緊急調(diào)運，同時采取油庫和加油站分時段限量供應，降低鋪底油數(shù)量等措施。必要時，經(jīng)市政府批準可采取供應證等限量供應辦法。5.2.10 或級緊急狀態(tài)時，市經(jīng)信委積極爭取中石化、中石油集團公司增加對濱州市場成品油的資源投放量，穩(wěn)定成品油市場價格；擴大成品油自采渠道，加大汽、柴油自采力度，為緩和市場供應提供適銷對路的成品油資源；根據(jù)不同地區(qū)的消費、庫存和資源的差異情況，確定優(yōu)先保障的重點地區(qū)、重點對象，按照“先重點后一般、先民用后工業(yè)、局部利益服從整體利益”的要求控制銷

19、量；建議市政府實行采購補貼或采取臨時價格干預措施及更加靈活的價格機制，加強水運和公路運力的協(xié)調(diào)，確保應急供應時期運輸通道的安全快捷。中石化、中石油山東濱州分公司要按照劃定的油庫供應范圍，打破行政區(qū)劃和公司隸屬關系，本著就近油庫供應的原則，安排供應預案，必要時，除保證中心油庫和部分聯(lián)和執(zhí)法用戶的資源供應外，關停部分小到站（港）和低效油庫，形成有限資源的集中存放。運輸5.2.11 I級緊急狀態(tài)時，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府交通運輸主管部門和鐵路、港口等管理部門應當按照市人民政府依法確定的緊急應對預案和各有關部門制定的緊急情況下的應對措施，在第一時間內(nèi)組織人力物力到達現(xiàn)場，立即指揮搶險、救災和救

20、援工作。各級公路管理機構(gòu)負責緊急情況下道路的修復和疏通工作，發(fā)生道路中斷關閉、長時間阻塞擁堵，造成大量客貨車輛中途滯留時，要立即啟動緊急情況下的應對措施，及時調(diào)配救援急需的物資及施工機械設備和車輛，采取不間斷的施工方式，盡快修復道路恢復暢通，并協(xié)調(diào)當?shù)卣扔嘘P部門做好滯留旅客的疏運、提供必要的條件幫助旅客安排好臨時生活需要；市內(nèi)各級港航管理機構(gòu)、港口企業(yè)負責緊急情況下出現(xiàn)的港口癱瘓、航運長時間受阻或中斷的恢復、疏港、清理航道、恢復開通航線的指揮協(xié)調(diào)等工作，協(xié)調(diào)政府有關部門做好相關工作，盡快疏通航道恢復基本的通行順暢。5.2.12 II級緊急狀態(tài)時，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通主管部門，要根據(jù)市

21、下達的緊急物資調(diào)運命令，按照所需的防疫、救災、應急醫(yī)藥、防護、消毒殺菌等用品和救災物資的運輸要求，簡化辦理貨物托運手續(xù)，優(yōu)先安排貨物裝運，鐵路、航空、水路、公路運輸生產(chǎn)的調(diào)度指揮部門要立即組織運力快速送達。5.2.13 級緊急狀態(tài)時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府交通主管部門，要根據(jù)市下達的重點貨物調(diào)運命令和市經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門送發(fā)的重點物資運輸要求函或傳真電報，對煤炭、成品油、糧食、化肥、棉花、冶煉物資等大宗商品按運量需求，協(xié)調(diào)安排足夠的車皮運力和大噸位的車輛、船舶，連續(xù)突運和疏港7-10天，各級交通主管部門的調(diào)度指揮要隨時掌握應急運力的使用和技術(shù)狀態(tài)，確保運輸生產(chǎn)調(diào)度指揮的科學靈活，運力集結(jié)迅速，疏運

22、順暢。交通主管部門可根據(jù)貨物流向，指定和建立重點物資運輸快速通道，確保重點物資運輸任務的完成。5.2.14 IV級緊急狀態(tài)時，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通主管部門，要根據(jù)市經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門會議確定的事項和要求及送發(fā)各有關部門的重點物資運輸函或傳真電報，對煤炭、成品油、糧食、化肥、棉花、冶煉物資等大宗商品按運量需求，協(xié)調(diào)安排好車皮運力和車輛、船舶，連續(xù)突運和疏港5-7天，各級運輸主管部門的調(diào)度指揮要隨時掌握應急運力的使用和技術(shù)狀態(tài)，并根據(jù)重點物資的裝載需求，加強運輸生產(chǎn)指揮、及時調(diào)度配備運力和車輛、船舶，確保重點運輸任務的完成。交通主管部門可根據(jù)貨物流向指定和建立重點物資運輸快速通道，保證重點物資

23、道路運輸順暢。其他響應的專項緊急措施：5.2.15 建立應急聯(lián)絡渠道。市經(jīng)信委應急協(xié)調(diào)辦公室保持與聯(lián)系單位的聯(lián)絡暢通，明確與相關地方主管部門、有關軍隊后勤管理部門以及煤電油運等重點企業(yè)的聯(lián)系渠道。5.2.16 啟動應急值班制度。保持主要工作人員聯(lián)絡暢通，編制值班表并公布值班電話，特別緊急時實行24小時在崗輪流值班。5.2.17 實行緊急會商制度。及時溝通情況、研究措施。5.2.18 實施預案評審制度。按照緩解消除緊張狀態(tài)的要求，審核現(xiàn)有專項預案并補充特定內(nèi)容，緊急制訂急需的專項預案或工作方案。5.2.19 建立應急報告制度。通過煤電油運等監(jiān)測預警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡，密切跟蹤緊張狀態(tài)。向有關部門、組

24、織或企業(yè)以及有關經(jīng)濟運行主管部門，提出快速上報有關信息的具體要求，及時整理匯總或分別向市政府和省經(jīng)信委報告。5.2.20 開展專項應急協(xié)調(diào)。根據(jù)市政府指示，在市經(jīng)信委綜合應急協(xié)調(diào)指揮下，煤電油運總協(xié)調(diào)組組織開展專項協(xié)調(diào)，臨時調(diào)整部分資源配置，解決或緩解局部突出矛盾。5.2.21 指導各級政府或有關行業(yè)加強需求側(cè)管理和協(xié)調(diào)。在煤電油運等供給側(cè)已經(jīng)滿負荷生產(chǎn)的情況下，協(xié)調(diào)需求側(cè)服從大局，合理控制對煤電油運等需求的增長速度和結(jié)構(gòu)。5.2.22 情況特別緊急時，煤電油運總協(xié)調(diào)組提出應急調(diào)度方案計劃建議，并按市政府批準方案和授予權(quán)限以市經(jīng)信委名義下達調(diào)度命令，組織有關單位具體實施。接受調(diào)度命令的單位、個

25、人應無條件執(zhí)行。5.2.23 組織有關企業(yè)應急生產(chǎn)、緊急采購，必要時征用調(diào)撥企業(yè)庫存物資或設備、擬出口物資等，保障特殊緊急要求。5.2.24 綜合應急預案規(guī)定的宣傳報道等相關緊急措施，以及其他必要的專項緊急措施。5.3應急響應綜合及聯(lián)合緊急措施級或級應急響應期間，市經(jīng)信委應急協(xié)調(diào)指揮部或煤電油運總協(xié)調(diào)組，必要時依據(jù)有關法律法規(guī)并經(jīng)請示市政府，協(xié)調(diào)有關部門，采取一定范圍和程度的綜合及聯(lián)合緊急措施。5.3.1對煤電油運等相關企業(yè)或地區(qū)實施臨時應急稅收政策和財政政策，提供臨時財政援助，穩(wěn)定或增加生產(chǎn)供給能力。5.3.2簡化煤電油運等行業(yè)相關單位行政審批、核準、備案等管理程序，并實行優(yōu)惠收費政策。5.

26、3.3 向煤電油運等相關單位提供急需進口原料、材料、設備等關稅、配額、退稅等方面的優(yōu)惠，加快通關速度。5.3.4動用政府應急儲備物資或商品，征調(diào)相關庫存物資或商品，緩解緊急需求。5.3.5 煤炭、電力、成品油等特別緊缺情況下，對部分地區(qū)或企業(yè)相關產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售實行臨時管制，下達指令性生產(chǎn)、調(diào)配和運輸任務。5.3.6 對基本生活必需的煤電油運等實行統(tǒng)籌分配。5.3.7 依據(jù)價格法、非常時期落實價格干預和緊急措施暫行辦法等有關法律法規(guī)的規(guī)定，采取有關價格干預措施，加強價格監(jiān)督組織價格（專項）檢查，依法查處價格違法行為，嚴厲打擊造謠惑眾、哄抬物價、囤積居奇、牟取暴利的行為。5.3.8 鐵路緊急搶運

27、的重點物資在卸車站大量積壓時和港口重點物資嚴重壓港時，協(xié)調(diào)當?shù)亟?jīng)濟運行主管部門組織相關部門和企業(yè)加強卸車和疏港。5.3.9 其他必要的綜合或聯(lián)合緊急措施。5.4應急措施的評估和調(diào)整煤電油運等應急措施實施期間，應急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)應對各種應急措施的實施效果組織評審或評價，及時提出調(diào)整、終止的建議。5.5應急結(jié)束應急響應達到預期目的后，應急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)應及時提出結(jié)束緊張狀態(tài)應急響應的建議，同時提出有關恢復措施和善后事宜處理方案，報應急響應原決定機關批準。6 后期處置應急響應結(jié)束后，經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)小組負責對應急響應過程、應急措施及恢復措施的效果進行評估，并補充修訂相關應急預案。有關單位按照法律法規(guī)對應急征

28、用、生產(chǎn)、采購辦理財務結(jié)算和補償事宜，處置剩余物資或產(chǎn)品。7 應急工作保障7.1 應急信息保障7.1.1建立市經(jīng)信委應急指揮網(wǎng)絡，實施監(jiān)測、預警及儲備管理，實現(xiàn)信息資源共享。為各項應急工作提供技術(shù)、法律等方面的支撐。7.1.2各科室結(jié)合應急工作需要，加強與市直其他部門、縣區(qū)有關部門以及有關行業(yè)協(xié)會、相關重點企業(yè)的信息溝通，及時收集、跟蹤動態(tài)信息。7.2 經(jīng)費保障市經(jīng)信委實施煤電油運等應急措施所必需的辦公、信息、管理等費用（不包括日常行政辦公費用），應編制項目預算（概算）納入部門年度項目財政預算，或經(jīng)財政部門同意從已批準部門預算中調(diào)劑解決。應急措施實施期間市政府發(fā)生的儲備動用、緊急采購（進口）、

29、應急生產(chǎn)、征調(diào)涉及到的補償和賠償?shù)荣M用，應編制應急項目概算，請示市政府由市財政支出。8 附則8.1名詞術(shù)語解釋8.1.1本預案所稱應急，是指為防止、應對緊張狀態(tài)引發(fā)大范圍經(jīng)濟社會和生活秩序紊亂，采取有效預防、緩解、應對和恢復措施的全過程。8.1.2 本預案所稱緊張狀態(tài)，是指自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件，以及其他原因造成的煤電油運等突發(fā)大范圍供給困難，經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)受到顯著影響的狀態(tài)。8.2 預案管理與更新本預案依據(jù)有關法律法規(guī)要求和應急工作實際需要，對相關內(nèi)容進行動態(tài)管理。煤電油運總協(xié)調(diào)組負責編制、補充、修訂、調(diào)整相關內(nèi)容。8.3 相關預案根據(jù)本預案原則，為市經(jīng)信委綜合應急預案的專項預