環(huán)境衛(wèi)生學(xué)：城市規(guī)劃衛(wèi)生

1、城市規(guī)劃衛(wèi)生City Planning Sanitation第一節(jié) 概 述案例10-1 2007年7月18日17時30分至20時30分左右，濟南市及其周邊地區(qū)遭受特大暴雨襲擊。此次罕見大暴雨到來時，正值下班高峰期，時間集中，降水強度大，達153.1毫米，3小時降雨量突破歷史極值，致使?jié)洗蟛康貐^(qū)深度積水，汽車被淹，大部路段交通癱瘓，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。有關(guān)部門統(tǒng)計，此次大暴雨災(zāi)害共造成34人死亡、171人受傷，受淹戶數(shù)5718戶，受災(zāi)群眾約2萬人，倒塌房屋135間，市區(qū)內(nèi)受損車輛802輛，毀壞市區(qū)道路1.4萬平方米，沖失井蓋500多，農(nóng)田被淹2.15萬，先后造成26條線路停電，多

2、處商場商品被淹，其中銀座地下商城損失達5000多萬元。問題1.濟南城區(qū)為什么抵擋不住3小時的暴雨？2.濟南城市規(guī)劃應(yīng)在哪些方面加以改進？ 城市規(guī)劃：是一定時期內(nèi)為城市建設(shè)、發(fā)展和管理而制定的綜合部署和具體安排。是城市在一定時期內(nèi)實現(xiàn)社會經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定其性質(zhì)、規(guī)模與未來發(fā)展方向，合理有效地利用土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的依據(jù)。 城市規(guī)劃衛(wèi)生：在城市規(guī)劃過程中，通過調(diào)查研究，從預(yù)防為主的觀點出發(fā)根據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標準對規(guī)劃設(shè)計部門提出衛(wèi)生要求，盡量增強和充分利用對人群健康有利的自然的和城市的環(huán)境因素， 消除和控制其不利因素為城市居民創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒適的生活居住環(huán)境，以達到預(yù)防疾病，增進人

3、民身體健康，延長壽命，提高工作效率的目的。一、人居環(huán)境概要 人居環(huán)境可概括為五大系統(tǒng)：自然系統(tǒng)氣候、水、土地、植物、動物、地理、資源等，是聚居產(chǎn)生并發(fā)揮其功能的基礎(chǔ)；人類系統(tǒng)人在人居環(huán)境中與自然相聯(lián)系，進行社會活動，人創(chuàng)造了人居環(huán)境，反過來人居環(huán)境又對人產(chǎn)生影響；社會系統(tǒng)公共管理和法律、社會關(guān)系、人口趨勢、文化特征、經(jīng)濟發(fā)展、衛(wèi)生服務(wù)和福利等；居住系統(tǒng)住宅、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市中心等；支撐系統(tǒng)為人類活動提供支持的、服務(wù)于聚落，并將聚落聯(lián)為整體的所有人工和自然的聯(lián)系系統(tǒng)、技術(shù)支持保障系統(tǒng)，如公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、交通通訊系統(tǒng)、物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃等。第二節(jié) 城市規(guī)劃衛(wèi)生一、城市問題與健康城市、綠色城市(一)城

4、市問題 1. 城市生態(tài)系統(tǒng) 2. 城市的特征：聚集性與稀缺性共存 (二)健康城市（health city）是指不斷創(chuàng)造和改善自然和社會環(huán)境，并擴大社區(qū)的資源，使人們在實施生活功能和發(fā)揮他們最大潛力中互相支持讓健康的人生活在健康的世界。 WHO認定健康城市的10項標準：為市民提供清潔安全的環(huán)境；為市民提供可靠和持久的食品、飲水、能源供應(yīng)，具有有效的清除垃圾系統(tǒng)；通過富有活力和創(chuàng)造性的各種經(jīng)濟手段，保證市民在營養(yǎng)、飲水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求；擁有一個強有力的相互幫助的市民群體，其中各種不同的組織能夠為了改善城市而協(xié)調(diào)工作；能使市民一起參與制定涉及他們?nèi)粘Ｉ?，特別是健康和福利的各種

5、政策；提供各種娛樂和休閑場所，以方便市民之間的溝通和聯(lián)系；保護文化遺產(chǎn)并尊重所有居民；把保護健康視為公眾決策的組成部分，賦予市民選擇有利于健康行為的權(quán)利；作出不懈努力爭取改善健康服務(wù)質(zhì)量，并能使更多市民享受健康服務(wù)；能使人們更健康長久地生活。(三)綠色城市(green urban)是指創(chuàng)建城市園林,建設(shè)高水平的園林城市,即建設(shè)人們高質(zhì)量生活、工作、游憩的生活環(huán)境,這是社會發(fā)展的要求,也是滿足群眾要求的惟一途徑 。 綠色城市擁有清潔的空氣和水、干凈的街道和公園。在面對自然災(zāi)難時，綠色城市有自我復(fù)原的能力，這些城市傳染病的發(fā)病率也比較低。綠色城市同時鼓勵綠色行為，比如鼓勵人們使用污染相對較少的公共

6、交通工具。二、城市規(guī)劃衛(wèi)生的任務(wù)和目的現(xiàn)代城市規(guī)劃有8項最主要的任務(wù)，它們是：能滿足多種功能需要的布局結(jié)構(gòu)，如居住、工作、交通、游憩等；組織好鄰里與社區(qū)；安排好交通體系；改善、美化環(huán)境；改善提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量水平；協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展；更新舊區(qū)，保護歷史文化遺產(chǎn)；依法實施各項建設(shè)管理。 城市規(guī)劃的目的就是利用和增強對人群健康有利的自然的和城市的環(huán)境因素，消除和控制不利因素，為城市居民創(chuàng)造一個優(yōu)美舒適的生活居住環(huán)境，預(yù)防疾病，促進健康，延長壽命，提高工作效率三、城市規(guī)劃衛(wèi)生的基本原則（一） 控制城市規(guī)模 ，確定城市性質(zhì) 1、控制城市規(guī)模：我國實行嚴格控制大城市的規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針。

7、我國按人口發(fā)展規(guī)模將城市分為五類： 人口數(shù)（萬） 超大城市 200特大城市 100200大城市 50-100中等城市 20-50小城市 20世界幾大城市的人口密度（2004年資料） 倫敦 東京 紐約 首爾 上海市區(qū)面積（km2 ）610 617 954 605 800 市區(qū)人口（萬） 717 718.8 1229 680 1200 市區(qū)人口密度（人/ km2 ）11754 11636 12882 11239 15000 （內(nèi)環(huán)）2、確定城市性質(zhì)（二）遠期與近期、總體與詳細結(jié)合（三）保護城市生態(tài)環(huán)境 1.防止環(huán)境污染2.合理利用自然環(huán)境 3.在現(xiàn)有大城市和環(huán)境污染已經(jīng)嚴重的地區(qū)，一般不能新建、擴

8、建大型工業(yè)以免造成更嚴重的污染。（四）維護城市文脈，改善景觀環(huán)境（五）加強安全防患，促進人際交往四.城市規(guī)劃衛(wèi)生的基礎(chǔ)資料（一）自然條件（二）技術(shù)經(jīng)濟資料（三）城市建設(shè)現(xiàn)狀（四）城市環(huán)境保護資料五.自然環(huán)境因素對城市規(guī)劃的衛(wèi)生學(xué)意義（一）氣候 城市熱島效應(yīng)(heat island effect)：由于城市建筑密集、硬地過多，生產(chǎn)與生活散發(fā)大量熱量，出現(xiàn)城市氣溫高于郊區(qū)氣溫的現(xiàn)象。溫度較低的郊區(qū)氣流流向市區(qū)，這就有可能把郊區(qū)工廠排出的污染物引入市區(qū)，造成市區(qū)的大氣污染。1.太陽輻射2.風3.溫度4.降水量（二）地形1.對地表溫度的影響2.坡度大小的影響3.對風的影響 （三）水（四）土壤六.城市人

9、口發(fā)展規(guī)模 城市人口的發(fā)展規(guī)模主要取決于構(gòu)成城市的基本因素，包括工業(yè)、對外交通運輸業(yè)、行政機構(gòu)、高等院校、科研單位等的發(fā)展計劃。根據(jù)這些部門的發(fā)展計劃可推算出城市規(guī)劃期各個基本部門所需勞動力。按照勞動力結(jié)構(gòu)可將城市總?cè)丝诜譃榛救丝?服務(wù)人口、被撫養(yǎng)人口和流動人口四部分。基本人口是指工業(yè)、建筑業(yè)、對外交通運輸業(yè)非市屬機關(guān)、旅游業(yè)、科研機構(gòu)的職工和高等院校師生員工等的人口總數(shù)。服務(wù)人口指為本市服務(wù)的行政機關(guān)、商業(yè)、文教衛(wèi)生 、市政公用事業(yè)等單位的職工總?cè)藬?shù).被撫養(yǎng)人口指依靠家庭和社會贍養(yǎng)的人口數(shù)。流動人口指旅游、公務(wù)、打工等臨時參與城市活動的人員。城市人口發(fā)展規(guī)模= 規(guī)劃期基本人口總數(shù)/ 基本人

10、口百分比=規(guī)劃期基本人口總數(shù)（35萬）/1-（服務(wù)人口百分比+被撫養(yǎng)人口百分比 0.2 0.35+流動人口百分比）=100（萬） 0.1 為留余地可乘安全系數(shù)，大城市乘1.1，中小城市乘1.15七、城市功能分區(qū)(functional districts) （一）城市功能分區(qū)的原則1.各功能區(qū)應(yīng)合理配置防止相互交叉和混亂2.生活居住用地應(yīng)選擇城市中衛(wèi)生條件最好的地段3.正確確定工業(yè)區(qū)與生活區(qū)的位置4.保證在到達規(guī)劃期時各功能區(qū)仍有進一步擴展的余地5.各功能分區(qū)的用地選擇應(yīng)同時進行（二）城市的功能分區(qū)1.生活居住區(qū)（1）生活居住用地的組成和規(guī)模居住區(qū)可分為三級：居住區(qū)：指被城市干道或自然分界線所圍合居住生活聚居地，居住人口規(guī)模35萬人。居住小區(qū)：指被居住區(qū)級道路或自然分界線所圍合的生活居住單位，人口規(guī)模11.5萬人。住宅組團：是居住區(qū)的基本居住單位，由若干幢住宅組成，人口規(guī)模10003000人。d.（2）居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價指標a.建筑容積率b.居住建筑密度c.人均居住建筑用地面積d.居住區(qū)人口密度人口毛密度：每公頃居住用地上居住的人口數(shù)量人口凈密度：每公頃住宅用地上居住的人口數(shù)量（3）居住區(qū)規(guī)劃布局與空間環(huán)境（4）居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施2.工業(yè)區(qū)按照工廠對環(huán)境影響的程度工業(yè)區(qū)可分為三類（1）消耗能源多、污染嚴重、運輸量大；