吉林市工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地

1、PAGE PAGE 6吉林市工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作實(shí)施方案根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的通知(環(huán)發(fā)2012140號(hào))和環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作的通知（環(huán)發(fā)201466號(hào)）要求，為嚴(yán)格防范工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷過(guò)程中的偷排、偷倒、不規(guī)范拆遷等行為，保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法，進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原

2、址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作力度，落實(shí)工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地治理主體責(zé)任，明確場(chǎng)地污染治理措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全。二、工作目標(biāo)建立健全工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用管控工作機(jī)制，形成源頭防范、過(guò)程監(jiān)理、分類(lèi)監(jiān)管、綜合防治的良好局面，有效防范工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地污染，保障人民群眾身體健康。三、工作任務(wù)組織開(kāi)展關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)原址場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，確定治理修復(fù)的場(chǎng)地目錄，分項(xiàng)下達(dá)場(chǎng)地限期治理任務(wù)。對(duì)已完成關(guān)停搬遷企業(yè)所遺留的污染場(chǎng)地進(jìn)行治理。（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷環(huán)境監(jiān)管。1、督促企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)關(guān)停搬遷前應(yīng)認(rèn)真排查搬遷過(guò)程中可能

3、引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素，根據(jù)各種情形制定有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)保部門(mén)備案，并儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備、物資，落實(shí)應(yīng)急救援人員，加強(qiáng)搬遷、運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控。同時(shí)，提供生產(chǎn)期內(nèi)廠區(qū)總平面布置圖、主要產(chǎn)品、原輔材料、工藝設(shè)備、主要污染物及污染防治措施等環(huán)境信息資料。搬遷過(guò)程中如遇到緊急或不明情況，應(yīng)及時(shí)應(yīng)對(duì)處置并向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門(mén)報(bào)告。2、規(guī)范拆除各類(lèi)生產(chǎn)及輔助設(shè)施。企業(yè)在關(guān)停搬遷過(guò)程中應(yīng)確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行或使用，妥善處理遺留或搬遷過(guò)程中產(chǎn)生的污染物，待生產(chǎn)設(shè)備拆除完畢且相關(guān)污染物處理處置結(jié)束后方可拆除污染治理設(shè)施。如果污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)行或使用，企業(yè)在關(guān)停

4、搬遷過(guò)程中應(yīng)制定并實(shí)施各類(lèi)污染物臨時(shí)處理處置方案。對(duì)地上及地下的建筑物、構(gòu)筑物、生產(chǎn)裝置、管線、污染治理設(shè)施、有毒有害化學(xué)品及石油產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施等予以規(guī)范清理和拆除。3、安全處置企業(yè)遺留固體廢物。企業(yè)應(yīng)對(duì)原有場(chǎng)地殘留和關(guān)停搬遷過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)、危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物等進(jìn)行處理處置。屬危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)委托具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行安全處置，并執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;屬一般工業(yè)固體廢物的，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定處置方案;對(duì)不能直接判定其危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求進(jìn)行鑒別。（二）組織開(kāi)展關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查及評(píng)估。按照相關(guān)法規(guī)政策要求，積極組

5、織和督促場(chǎng)地使用權(quán)人等相關(guān)責(zé)任人委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)原址場(chǎng)地的環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。經(jīng)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)定為污染場(chǎng)地的，由市環(huán)保部門(mén)向場(chǎng)地使用權(quán)人等相關(guān)責(zé)任人下達(dá)限期治理通知書(shū)，督促落實(shí)關(guān)停搬遷企業(yè)治理修復(fù)責(zé)任并編制治理修復(fù)方案，將場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)等所需費(fèi)用列入搬遷成本。污染場(chǎng)地限期治理的目標(biāo)和要求，應(yīng)及時(shí)通報(bào)地方國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門(mén)。（三）加強(qiáng)場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估及治理修復(fù)監(jiān)管。應(yīng)建立日常管理制度，督促場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用前、治理修復(fù)過(guò)程中污染防治措施的落實(shí)，要求場(chǎng)地治理修復(fù)從業(yè)單位按照?qǐng)龅丨h(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則、場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則、污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則、污染場(chǎng)地土壤

6、修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展調(diào)查、評(píng)估及治理修復(fù)工作。場(chǎng)地使用權(quán)人等相關(guān)責(zé)任人應(yīng)及時(shí)將場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)等各環(huán)節(jié)的相關(guān)材料報(bào)市級(jí)環(huán)保部門(mén)備案。（四）嚴(yán)控污染場(chǎng)地流轉(zhuǎn)和開(kāi)發(fā)建設(shè)審批。要積極建立健全工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用管控工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)部門(mén)的配合，盡快建立污染場(chǎng)地再利用管理的部門(mén)協(xié)作制度，對(duì)于擬開(kāi)發(fā)利用的關(guān)停搬遷企業(yè)場(chǎng)地，未按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的、未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，嚴(yán)格禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；污染場(chǎng)地未經(jīng)治理修復(fù)的，禁止開(kāi)工建設(shè)與治理修復(fù)無(wú)關(guān)的任何項(xiàng)目。對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的關(guān)停搬遷企業(yè)場(chǎng)地，要督促責(zé)任人采取隔離等措施，防止污

7、染擴(kuò)散。（五）加大工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地相關(guān)信息公開(kāi)。對(duì)于搬遷關(guān)停工業(yè)企業(yè)要公開(kāi)搬遷過(guò)程中的污染防治信息。搬遷關(guān)停工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)環(huán)境調(diào)查評(píng)估情況，及時(shí)公布場(chǎng)地的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。場(chǎng)地使用權(quán)人等相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將場(chǎng)地污染調(diào)查評(píng)估情況及相應(yīng)的治理修復(fù)工作進(jìn)展情況等信息，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、有關(guān)媒體予以公開(kāi)，或者印制專(zhuān)門(mén)的資料供公眾查閱。應(yīng)及時(shí)公開(kāi)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)清單及場(chǎng)地治理項(xiàng)目目錄中污染防治的監(jiān)管信息。四、保障措施（一）建立健全工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再利用信息溝通工作機(jī)制。按照環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的通知(環(huán)發(fā)2012140號(hào)

8、)要求，主動(dòng)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源部門(mén)銜接，建立工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作的協(xié)作機(jī)制，確保被污染場(chǎng)地在土地流轉(zhuǎn)與開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的有效管控。（二）提高監(jiān)管水平。要結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)管盡快開(kāi)展轄區(qū)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用情況的調(diào)查，掌握企業(yè)場(chǎng)地利用情況動(dòng)態(tài)變化，對(duì)發(fā)現(xiàn)可能存在污染隱患的工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地要實(shí)行場(chǎng)地再利用清單管理，及時(shí)與國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)部門(mén)對(duì)接，并加大對(duì)場(chǎng)地污染防治情況督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)督辦，跟蹤落實(shí)。（三）科學(xué)實(shí)施場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與修復(fù)。為保障企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查質(zhì)量，關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)原址場(chǎng)地的環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作必須委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范開(kāi)