農(nóng)用地分等定級規(guī)程

1、 本規(guī)程規(guī)定了農(nóng)用地分等定級工作的目的、任務(wù)、對象、內(nèi)容、程序、方法、成果要求、成果的檢查驗收、成果更新和應(yīng)用，以及建立技術(shù)檔案等。本規(guī)程所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。2引用標(biāo)準(zhǔn)下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程（全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會，1984年9月）；2城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程3縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（1997年10月7日發(fā)布）。第一篇總則3總則3.1農(nóng)用地分等定級的目的與任務(wù)3.

2、1.1農(nóng)用地分等定級的目的農(nóng)用地分等定級的主要目的是：a）為貫徹落實(shí)中華人民共和國土地管理法，對農(nóng)用地進(jìn)行科學(xué)、合理、統(tǒng)一、嚴(yán)格管理，提高農(nóng)用地管理水平提供依據(jù)；b）為科學(xué)量化農(nóng)用地數(shù)量、質(zhì)量和分布，實(shí)施區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度提供依據(jù)；c）為理順土地價格體系、培育完善土地市場，促進(jìn)土地資產(chǎn)合理配置，開展土地整理、土地征用補(bǔ)償、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等工作提供依據(jù)；d）為實(shí)行農(nóng)業(yè)稅制改革，公平合理配賦征收農(nóng)業(yè)稅提供依據(jù)。農(nóng)用地分等定級的任務(wù)根據(jù)農(nóng)用地的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，對農(nóng)用地的質(zhì)量優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定，并劃分等別、級別。農(nóng)用地分等定級的對象農(nóng)用地分等定級的工作對象是行政區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)

3、用地和宜農(nóng)未利用地，不包括自然保護(hù)區(qū)和土地利用總體規(guī)劃中的永久性林地、永久性牧草地和永久性水域。3.3農(nóng)用地分等定級的體系農(nóng)用地分等定級采用“等”和“級”兩個層次的工作體系。農(nóng)用地等農(nóng)用地等別是依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量穩(wěn)定的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評定。農(nóng)用地等別劃分側(cè)重于反映因農(nóng)用地潛在的（或理論的）區(qū)域自然質(zhì)量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。農(nóng)用地分等成果在全國范圍內(nèi)具有可比性。農(nóng)用地級農(nóng)用地級別是依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量的自然因素和社會經(jīng)濟(jì)因素，根據(jù)地方土地管理工作的需要，在行政區(qū)（省或縣）內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評定。農(nóng)用地級別劃分側(cè)重于反映因

4、農(nóng)用地現(xiàn)實(shí)的（或?qū)嶋H可能的）區(qū)域自然質(zhì)量、利用水平和效益水平不同，而造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。在沒有形式展農(nóng)用地分等的地方，農(nóng)用地級別劃分可以不考慮光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)的影響，直接依據(jù)定級對象所處的自然條件、利用條件和經(jīng)濟(jì)條件，采取因素法或樣地法確定；在已經(jīng)開展了農(nóng)用地分等的地方，則應(yīng)以農(nóng)用地等別劃分為背景，直接引用農(nóng)用地分等的中間成果（自然質(zhì)量分），根據(jù)定級對象所處的利用條件、經(jīng)濟(jì)條件，對分等參數(shù)（土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)）進(jìn)行調(diào)整，再綜合其他定級因素，主要是區(qū)位因素和耕作便利因素的影響，對農(nóng)用地質(zhì)量級別進(jìn)行綜合鑒定。農(nóng)用地定級成果在縣級行政區(qū)內(nèi)具有可比性。3.4農(nóng)用地分等定級原則3.4.1

5、綜合分析原則農(nóng)用地質(zhì)量是各種自然因素、經(jīng)濟(jì)因素綜合作用的結(jié)果，農(nóng)用地分等定級應(yīng)以對造成等級差異的各種因素進(jìn)行綜合分析為基礎(chǔ)。分層控制原則農(nóng)用地分等定級以建立不同行政區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一等級序列為目的。在實(shí)際操作上，農(nóng)用地分等是在國家、省、縣三個層次上展開，農(nóng)用地定級主要是在縣級進(jìn)行。不同層次的評價成果都必須兼顧區(qū)域內(nèi)總體可比性和局部差異性兩個方面的要求。在標(biāo)準(zhǔn)條件下，建立分等定級評價體系，進(jìn)行綜合分析，將具有類似特征的土地劃入同一土地等或土地級。主導(dǎo)因素原則農(nóng)用地分等定級應(yīng)根據(jù)影響因素因子的種類及作用的差異，重點(diǎn)分析對土地質(zhì)量及土地生產(chǎn)力水平具有重要作用的主導(dǎo)因素的影響，突出主導(dǎo)因素對土地分等定級結(jié)果的

6、作用。3.4.4土地收益差異原則農(nóng)用地分等定級既要反映出土地自然質(zhì)量條件、土地利用水平和社會經(jīng)濟(jì)水平的差異及其對不同地區(qū)土地生產(chǎn)力水平的影響，也要反映出不同投入水平對不同地域土地生產(chǎn)力水平和收益水平的影響。3.4.5定量分析與定性分析相結(jié)合原則農(nóng)用地分等定級應(yīng)盡量把定性的、經(jīng)驗的分析進(jìn)行量化，以定量計算為主。對現(xiàn)階段難以定量的自然因素、社會經(jīng)濟(jì)因素采用必要的定性分析，將定性分析的結(jié)果運(yùn)用于農(nóng)用地分等定級成果的調(diào)整和確定階段的工作中，提高農(nóng)用地分等定級成果的精度。3.5農(nóng)用地分等定級的內(nèi)容農(nóng)用地分等內(nèi)容工作準(zhǔn)備，編寫農(nóng)用地分等任務(wù)；資料收集；根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，確定基準(zhǔn)作物、指定作物；確定分等方法

7、；劃分分等指標(biāo)區(qū)或樣地適用區(qū)；確定分等因素或分等特征屬性；編制“指定作物分等因素質(zhì)量分”關(guān)系表或分等特征屬性質(zhì)量分加(減)規(guī)則表；資料整理；外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查；編制分等因素分值圖，或分等特征屬性加(減)規(guī)則表；劃分分等單元，編制分等單元圖；計算分等單元各指定作物的土地質(zhì)量分；查光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)；計算各指定作物的土地利用系數(shù)和土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)；計算分等指數(shù)；初步分等；校訂確認(rèn)分等；設(shè)立永久性標(biāo)志；圖件編制、面積量算、成果報告編寫；成果驗收；成果歸檔與更新應(yīng)用。農(nóng)用地定級內(nèi)容工作準(zhǔn)備，編寫農(nóng)用地定級任務(wù)書；資料收集；確定農(nóng)用地定級方法；確定定級因素或定級特征屬性；編制定級特征屬性質(zhì)量分加(減)規(guī)

8、則表；整理資料；外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查；編制定級因素因子分值圖，或定級特征屬性加(減)分表；劃分定級單元，編制定級單元圖；計算定級指數(shù)；初步定級；校訂確認(rèn)定級；設(shè)立永久性標(biāo)志；圖件編制、面積量算、成果報告編寫；成果驗收；成果歸檔與更新應(yīng)用。3.6農(nóng)用地分等定級的技術(shù)要求3.6.1農(nóng)用地分等的技術(shù)要求全國統(tǒng)一建立農(nóng)用地分等標(biāo)準(zhǔn)體系，包括光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)計算、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、分等因素因子體系分區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)地塊體系設(shè)置等。開展農(nóng)用地分等工作的省級土地行政主管部門，負(fù)責(zé)確認(rèn)本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)用地分等標(biāo)準(zhǔn)體系；在全國的統(tǒng)一指導(dǎo)下，事先與相鄰省(市、區(qū))就因素因子分區(qū)、主導(dǎo)因素選擇等事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)。開展農(nóng)用地分等工作的縣級土地行

9、政主管部門，依照本規(guī)程規(guī)定的技術(shù)程序(參見本規(guī)程第4條的規(guī)定)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地分等工作。開展農(nóng)用地分等工作的省(市、區(qū))，在行政區(qū)內(nèi)各縣農(nóng)用地分等及其驗收、校訂工作全部完成后，負(fù)責(zé)省級農(nóng)用地分等成果的匯總和上報。在各省(市、區(qū))農(nóng)用地分等及其驗收、校訂工作全部完成后，由國務(wù)院土地行政主管部門組織國家級的農(nóng)用地分等成果匯總。農(nóng)用地定級的技術(shù)要求農(nóng)用地定級標(biāo)準(zhǔn)體系根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰蛯?shí)際情況而定。與分等相比，對農(nóng)用地定級有以下原則要求：突出現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平的原則。定級因素要比分等因素更具體，反映現(xiàn)實(shí)農(nóng)用地生產(chǎn)力水平的差異。突出經(jīng)濟(jì)因素影響的原則。受分等成果制約的原則。在分等工作開展之后進(jìn)行定級的，

10、應(yīng)考慮并利用分等結(jié)果?？h域內(nèi)可比的原則。定級不要求縣際間的可比性。滿足委托方要求的原則。定級要與定級目的相聯(lián)系，即與委托方的要求相一致。農(nóng)用地定級的技術(shù)程序，參見本規(guī)程第9條的規(guī)定。國家支持有條件的省(市、區(qū))，由省級土地行政主管部門統(tǒng)一組織，開展本行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地定級工作。3.7農(nóng)用地分等定級的技術(shù)方法3.7.1農(nóng)用地分等的技術(shù)方法農(nóng)用地分等的技術(shù)方法是指：以本規(guī)程提供的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度和光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)計算成果為基礎(chǔ)，按照本規(guī)程規(guī)定的對農(nóng)用地自然質(zhì)量條件的鑒定方法、對農(nóng)用地利用水平和農(nóng)用地集約經(jīng)營水平的調(diào)查要求，以及按照本規(guī)程規(guī)定的方法所得到的各中間階段成果，采取逐步修正的方法，對農(nóng)用地自然生

11、產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力所進(jìn)行的綜合分析和評價。農(nóng)用地分等體系建立在全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上，開展農(nóng)用地分等工作的地方需使用統(tǒng)一的國家級參數(shù)，計算出行政區(qū)內(nèi)各地方、各分等單元的以基準(zhǔn)作物理論產(chǎn)量指數(shù)表示的分等指數(shù)，以分等指數(shù)作為分等的依據(jù)。農(nóng)用地分等的國家級參數(shù)，包括光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、產(chǎn)量比系數(shù)、指定作物最大產(chǎn)量、指定作物最大“產(chǎn)量-成本”指數(shù)等，采用統(tǒng)一的計算方法，由國土資源部組織計算，公布成果。農(nóng)用地分等所采用的分等參數(shù)，包括農(nóng)用地質(zhì)量分、土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等，采用本規(guī)程規(guī)定的計算方法，由開展分等定級的地方測算。標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中涉及的作物分為基準(zhǔn)作物和指定作物?；鶞?zhǔn)作物由開展分等工作的地

12、方，從標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中的全國性糧食作物選其中的一種；指定作物由國家統(tǒng)一指定。極個別地方，在報請國務(wù)院土地行政主管部門同意后，可根據(jù)當(dāng)?shù)卮笞谧魑锏姆N植比例確定1-2個指定作物。農(nóng)用地分等因素分推薦因素和自選因素兩類。推薦因素由國家統(tǒng)一確定，分區(qū)、分地貌類型給出；自選因素由開展農(nóng)用地分等定級工作的省級土地行政主管部門確定，用于分等的自選因素不超過3個。所有分等因素都需要采用特爾菲法、因素成對比較法、主成分分析法、層次分析法等方法中的一種或幾種進(jìn)行檢驗和確定，在開展農(nóng)用地分等工作的省縣之間簽定的分等定級任務(wù)書中予以明確。農(nóng)用地質(zhì)量分用無量綱百分?jǐn)?shù)表示，計算方法包括因素法和樣地法。應(yīng)用因素法計算農(nóng)用地質(zhì)

13、量分的地方需要編制“指定作物分等因素質(zhì)量分”關(guān)系表。本規(guī)程附錄F中給出了主要分等因素的分級表，但沒有區(qū)別作物，開展農(nóng)用地分等定級工作的地方，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行編制“指定作物分等因素因素質(zhì)量分”關(guān)系表。應(yīng)用樣地法計算農(nóng)用地質(zhì)量分的地方則需要確定樣地，編制農(nóng)用地質(zhì)量加(減)分規(guī)則表。農(nóng)用地質(zhì)量分的綜合方法，因素法采用幾何平均法，或加權(quán)平均法；樣地法采用代數(shù)和法。本規(guī)程附錄F給出了推薦分等因素的參考權(quán)重，但未區(qū)分作物，開展農(nóng)用地分等定級的地方需要采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ热缣貭柗品?、層次分析法、因素對比法、回歸分析法中的一種或幾種，確定分等因素權(quán)重。土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)在縣域內(nèi)分等值區(qū)計算。在等

14、值區(qū)內(nèi)，以行政村為單位，按產(chǎn)量差異隨機(jī)、分層設(shè)置一定數(shù)量的樣點(diǎn)采樣，分別計算樣點(diǎn)的系數(shù)值，行政村取各樣點(diǎn)平均數(shù)。分等單元劃分采用疊置法、地塊法、網(wǎng)格法或多邊形法。最小評價單元不小于最小上圖面積(6mm2)。分等指數(shù)的計算采用乘積法，用千分制表示。農(nóng)用地等的劃分采用等間距法。每間隔50分劃一個農(nóng)用地質(zhì)量等別。農(nóng)用地分等基礎(chǔ)資料、中間成果應(yīng)首先進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計分析處理，才能用于計算分等定級指數(shù)。農(nóng)用地分等成果需進(jìn)行實(shí)地抽樣校核，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的成果，才能用于上一級成果的匯總，或用于其他目的。農(nóng)用地分等成果通過設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地塊的方法建立永久性標(biāo)志。永久性標(biāo)志分為國家級、省級和縣級三個層次。農(nóng)用地分等成果根據(jù)需

15、要由國家組織定期更新。農(nóng)用地定級的技術(shù)方法農(nóng)用地定級的技術(shù)方法是指本規(guī)程推薦的因素法、樣地法和修正法等三種。農(nóng)用地定級體系建立在縣域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上，以農(nóng)用地分等成果為基本依據(jù)，以滿足農(nóng)用地定級委托方要求為準(zhǔn)則。農(nóng)用地定級應(yīng)根據(jù)縣域內(nèi)的生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位條件、耕作條件劃分不同的定級指標(biāo)區(qū)。農(nóng)用地定級因素由開展農(nóng)用地分等定級工作的縣級土地行政主管部門確定。所有定級因素都需要采用特爾菲法、因素成對比較法、主成分分析法、層次分析法等方法中的一種或幾種進(jìn)行檢驗和確定。應(yīng)用因素法進(jìn)行農(nóng)用地定級，需要編制“定級因素質(zhì)量分”關(guān)系表。應(yīng)用樣地法進(jìn)行農(nóng)用地定級，需要事先確定樣地，編制農(nóng)用地質(zhì)量加(減)分規(guī)則表。

16、應(yīng)用修正法進(jìn)行農(nóng)用地定級，可以直接引用農(nóng)用地分等工作的中間成果，如農(nóng)用地質(zhì)量分、土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)?？紤]到分等因素與定級因素可能不同，在引用農(nóng)用地分等中間成果時要事先進(jìn)行論證和分析。應(yīng)用修正法進(jìn)行農(nóng)用地定級，還需要補(bǔ)充計算土地區(qū)位系數(shù)和耕作便利系數(shù)。土地區(qū)位系數(shù)根據(jù)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)、交通等分等因子情況，采取計算影響度的辦法，確定其對農(nóng)用地質(zhì)量的作用。耕作便利系數(shù)主要反映村級水平的耕作距離、耕作裝備及田間道路狀況等因子的差異，采用計算影響度的辦法。定級單元劃分采用疊置法、地塊法、網(wǎng)格法或多邊形法。最小評價單元不小于最小上圖面積(6mm2)。定級指數(shù)的計算根據(jù)所采用的定級方法確定。因素法采用幾何

17、平均法、加權(quán)平均法；樣地法采用代數(shù)和法，修正法采用乘積法。農(nóng)用地級別劃分采用等間距法、數(shù)軸法或總分頻率曲線法，具體方法參見附錄I。農(nóng)用地定級基礎(chǔ)資料、中間成果應(yīng)首先進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計分析處理，才能用于計算定級指數(shù)。農(nóng)用地定級成果需進(jìn)行實(shí)地抽樣校核，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的成果才能用于上一級成果的匯總，或用于其他目的。農(nóng)用地定級成果通過設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地塊的方法建立永久性標(biāo)志。農(nóng)用地定級工作根據(jù)地方管理需要確定更新時間。3.8農(nóng)用地分等定級的工作底圖比例尺根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y料的實(shí)際情況，農(nóng)用地分等工作底圖(分等單元圖)采用1：1萬至1：10萬的比例尺，原則上與土地詳查的精度相一致；農(nóng)用地定級工作底圖采用1：1萬至1：5萬的比例

18、尺，或根據(jù)管理工作需要確定。農(nóng)用地分等定級成果圖的比例尺參見本規(guī)程第15.2.1條規(guī)定。3.9農(nóng)用地分等定級成果農(nóng)用地分等定級成果包括：文字報告、圖件、標(biāo)準(zhǔn)剖面標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)地塊景觀照片、標(biāo)準(zhǔn)地塊剖面照片、地塊標(biāo)志、基礎(chǔ)資料匯編。當(dāng)采用計算機(jī)進(jìn)行技術(shù)處理時，可采用農(nóng)用地分等定級管理信息數(shù)據(jù)庫的方式來替代。參見本規(guī)程第15條的規(guī)定。3.10相關(guān)技術(shù)應(yīng)用國家鼓勵采用新技術(shù)開展農(nóng)用地分等定級工作，新技術(shù)包括計算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）、全球定位技術(shù)（GPS）等。第二篇農(nóng)用地分等4農(nóng)用地分等工作程序縣級農(nóng)用地分等工作程序如下表：步驟工作內(nèi)容階段成果說明1簽定分等任務(wù)書分等任務(wù)書

19、2收集資料參見第5.5條3確定標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、基準(zhǔn)作物和指定作物基準(zhǔn)作物、指定作物標(biāo)準(zhǔn)耕作制度參見規(guī)程附錄B4確定農(nóng)用地自然質(zhì)量分評定方法：因素法或樣地法5劃分指標(biāo)區(qū)因素法：劃分分等因素指標(biāo)區(qū)樣地法：劃分樣地適用區(qū)因素法:分等因素指標(biāo)區(qū)圖樣地法:樣地適用區(qū)圖推薦分等因素指標(biāo)參見規(guī)程附錄F6確定分等因素（及權(quán)重）因素法：確定分等因素樣地法：選定樣地，確定分等屬性因素法:分等因素樹狀圖樣地法:樣地分等屬性特征描述、照片7編制記分規(guī)則表因素法：編制“指定作物分等因素指標(biāo)值農(nóng)用地質(zhì)量分值”關(guān)系表樣地法：區(qū)別樣地適用區(qū)，編制分等屬性質(zhì)量分加（減）規(guī)則表因素法：“作物因素質(zhì)量分”關(guān)系表樣地法:分等屬性質(zhì)量分

20、加（減）規(guī)則表表格樣式，參見規(guī)程附錄A表A3、表A158整理現(xiàn)有資料因素法：初步繪制各指定作物分等因素因子分值圖樣地法：初步編制各分等特征屬性減分表因素法:各分等因素因子分值圖樣地法:各分等特征屬性減分表表格樣式，參見附錄A表A3、表A159外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查因素法：補(bǔ)充繪制各指定作物分等因素因子分值圖樣地法：補(bǔ)充編制各分等特征屬性減分表因素法:各指定作物分等因素因子分值圖樣地法:各分等特征屬性減分表表格樣式，參見附錄A表A110劃分分等評價單元，繪制農(nóng)用地分等評價單元圖農(nóng)用地分等評價單元圖11根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中所含指定作物數(shù)量，分指定作物，查算分等因素/屬性分值表格樣式，參見因素法：以農(nóng)用地分等評

21、價單元圖為底圖，將各分等因素分值圖逐一套合、取數(shù)，填入表格樣地法：以農(nóng)用地分等評價單元圖為底圖，根據(jù)單元情況，判讀各分等屬性特征，填入表格因素法:各分等因素分值樣地法:各分等屬性特征記錄、照片附錄A表A3、表A1512分指定作物,查算分等因素/屬性所對應(yīng)的質(zhì)量分因素法：根據(jù)分等因素分值，按指定作物對照“作物因素質(zhì)量分”關(guān)系表，將各評價單元的分等因素分值轉(zhuǎn)換成分等因素質(zhì)量分，填入表格樣地法：各分等屬性特征記錄，對照樣地相同分等屬性的分值，得到質(zhì)量加（減）分?jǐn)?shù)因素法:分等因素質(zhì)量分樣地法:分等屬性質(zhì)量加（減）分?jǐn)?shù)表格樣式，參見附錄A表A3、表A1513分指定作物，計算農(nóng)用地質(zhì)量分：因素法：按指定作

22、物用幾何平均法或加權(quán)平均法將分等因素質(zhì)量分綜合成該分等評價單元的農(nóng)用地質(zhì)量分樣地法：用代數(shù)和法將分等屬性加（減）分?jǐn)?shù)綜合成該分等評價單元的農(nóng)用地質(zhì)量分農(nóng)用地質(zhì)量分CLij14分指定作物，查光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)參見附錄C、附錄Dat.、B.勺廠j15根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，對各指定作物的光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)逐一進(jìn)行自然質(zhì)量修正；再加和，得自然質(zhì)量等指數(shù)農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)R.=aCT.p.ijtjLijLjR.=ER.iij16分指定作物，計算土地利用系數(shù)，編制等值區(qū)圖土地利用系數(shù)等值區(qū)圖KLj17對農(nóng)用地自然質(zhì)量等進(jìn)行利用水平修正，得利用等指數(shù)農(nóng)用地利用等指數(shù)y.=r.kt.IJIJLjY.=E

23、Y.18分指定作物，計算土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，編制等值區(qū)圖土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)圖KiJCJ19對農(nóng)用地利用等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)水平修正，得分等指數(shù)，依據(jù)分等指數(shù)初步劃分農(nóng)用地等分等指數(shù)，初步確定的農(nóng)用地等別G.=Y.KC.ijijcjG；=EG；20對初步劃分的農(nóng)用地等進(jìn)行檢驗、校核和調(diào)整，確認(rèn)農(nóng)用地等別農(nóng)用地等別.iJ參見第6.19條和第6.20條21編制分等成果報告（含縣級標(biāo)準(zhǔn)地塊設(shè)成果報告、圖件和基礎(chǔ)參見第四篇置)、圖件和基礎(chǔ)資料匯編資料匯編22提出驗收申請驗收申請報告參見第五篇23通過驗收，分等成果應(yīng)用參見第五篇5準(zhǔn)備工作5.1編寫農(nóng)用地分等任務(wù)書農(nóng)用地分等任務(wù)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)用地分等區(qū)域和范圍；農(nóng)用

24、地分等工作程序及方法；農(nóng)用地分等工作所需的技術(shù)資料和基本圖件；農(nóng)用地分等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；農(nóng)用地分等工作的人員、時間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算；農(nóng)用地分等成果。5.2表格準(zhǔn)備根據(jù)本規(guī)程所要求的內(nèi)容和格式進(jìn)行工作表格準(zhǔn)備。參見附錄A。Al：農(nóng)用地分等外業(yè)調(diào)查表；表A2:分等單元資料整理表；表A3：農(nóng)用地質(zhì)量分計算表；表A4：作物光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)表；表A5：農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)計算表；表A6：土地利用系數(shù)計算表；表A7：農(nóng)用地利用等指數(shù)計算表；表A8：土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)計算表；表A9：農(nóng)用地等別指數(shù)計算表；表A10:農(nóng)用地等別面積匯總表。5.3圖件準(zhǔn)備根據(jù)分等工作需要進(jìn)行圖件準(zhǔn)備，主要包括：土地利用現(xiàn)狀圖；土壤圖；地

25、形圖；土地利用規(guī)劃圖；其它圖件。5.4資料收集農(nóng)用地自然條件資料氣候：一月平均溫度、七月平均氣溫、20C積溫、三10C積溫、降水量、蒸發(fā)量、無霜期、災(zāi)害氣候等；水文：水源類型(地表水、地下水)、水量、保證率、水質(zhì)；c）土壤：土壤類型（黑土、紅壤、鹽堿土等）、有機(jī)質(zhì)含量（表層土壤，耕地指耕層有機(jī)質(zhì)）、土壤質(zhì)地（表層土壤，耕地指耕層質(zhì)地）、土層厚度（土壤A和B層的厚度）、土壤鹽堿狀況、土體構(gòu)型（障礙層次數(shù)量、主要障礙層的厚度及埋深）、土壤侵蝕狀況（土壤風(fēng)蝕與水蝕狀況）、土壤養(yǎng)分狀況（表層土壤，耕地指耕層土壤的養(yǎng)分狀況）、土壤污染狀況、土壤保水供水狀況、土壤中礫石含量等；d）地形：地貌類型（山地、丘

26、陵、平原等）、海拔、坡度、坡向、坡型、地形部位（在坡的上部、中部、下部）；e）農(nóng)田基本建設(shè)情況：灌溉條件（水源保證率、水源水質(zhì)、灌溉保證率）、排水條件、田間道路條件、田塊大小及平整度等。農(nóng)用地利用資料標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中所涉及指定作物的面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)的統(tǒng)計資料、土地利用條件樣點(diǎn)基本情況資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)測資料、農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗資料等。農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)資料人均耕地、畝均資金投入、畝均純收益、農(nóng)民人均收入、農(nóng)村道路網(wǎng)分布、道路級別標(biāo)準(zhǔn)、距區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心距離、耕作距離、田塊分散程度。其他資料農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料、土壤普查資料、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料、土地利用規(guī)劃、土地利用變更資料、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料、當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場價格資料等。5.5

27、資料初步整理資料核實(shí)用于農(nóng)用地分等的資料數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格核實(shí)，要求：計量單位統(tǒng)一、來源可靠、無顯著異常，對明顯不符合實(shí)際的和特殊的極值要予以剔除。資料初步整理a）現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)要根據(jù)性質(zhì)、來源和初步分區(qū)，統(tǒng)一編碼、分類；b）對不全、不可靠的現(xiàn)有資料要作好記錄，以便外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查時予以彌補(bǔ)；c）現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)要妥善保管，在分等工作結(jié)束后編制成基礎(chǔ)資料匯編，存入檔案。6農(nóng)用地等別確定6.1確定標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、基準(zhǔn)作物與指定作物標(biāo)準(zhǔn)耕作制度查本規(guī)程附錄B可得。6.1.2基準(zhǔn)作物與指定作物a）基準(zhǔn)作物基準(zhǔn)作物是指小麥、玉米、水稻等三種主要糧食作物中的一種，是本規(guī)程所稱理論標(biāo)準(zhǔn)糧的折算基準(zhǔn)。根據(jù)種植日期，本規(guī)程又將

28、基準(zhǔn)作物進(jìn)一步區(qū)分為春小麥、冬小麥、春玉米、夏玉米、一季稻、早稻和晚稻等7種。開展農(nóng)用地分等工作的省級組織實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從以上7種作物選擇1種，將其確定為本行政區(qū)的基準(zhǔn)作物。指定作物指定作物是指本規(guī)程所給定的，行政區(qū)所屬耕作區(qū)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中所涉及的作物，查本規(guī)程附錄B可得。在極特殊情況下，開展農(nóng)用地分等的地方，可以根據(jù)本地大宗作物種植情況，另行確定指定作物，但需報國家組織實(shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。6.2確定農(nóng)用地自然質(zhì)量分的計算方法根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇因素法或樣地法計算農(nóng)用地自然質(zhì)量分。6.3確定分等因素指標(biāo)區(qū)或樣地適用區(qū)6.3.1分等因素指標(biāo)區(qū)的劃分采用因素法計算農(nóng)用地質(zhì)量分，需要劃分農(nóng)用地分等因素指標(biāo)

29、區(qū)(以下簡稱指標(biāo)區(qū))。指標(biāo)區(qū)的劃分應(yīng)遵循以下原則：指標(biāo)區(qū)是對區(qū)域內(nèi)決定農(nóng)用地自然質(zhì)量的各分等因素和分等因素組合，依主導(dǎo)因素原則和區(qū)域分異原則劃分的區(qū)域，是區(qū)別于其它指標(biāo)區(qū)的最小單元；指標(biāo)區(qū)是指計算農(nóng)用地自然質(zhì)量分的推薦分等因素指標(biāo)和自選分等因素指標(biāo)所構(gòu)成的評價指標(biāo)體系的適用區(qū)；一個指標(biāo)區(qū)內(nèi)，只適用一套經(jīng)過科學(xué)分析論證的農(nóng)用地分等因素指標(biāo)體系。根據(jù)經(jīng)驗，一個指標(biāo)區(qū)內(nèi)，分等因素的數(shù)量適宜控制在3-5個。被選定的分等因素應(yīng)該對農(nóng)用地的質(zhì)量差異有明顯影響，未選定的分等因素對土地質(zhì)量差異的影響小或不明顯，農(nóng)用地自然質(zhì)量分的計算只用該指標(biāo)區(qū)內(nèi)所選用的各分等因素；在縣域范圍內(nèi)，分等指標(biāo)區(qū)的劃分原則上不宜超過

30、10個；指標(biāo)區(qū)的劃分也可以根據(jù)主導(dǎo)限制因素的區(qū)域分異規(guī)律進(jìn)行。按照主導(dǎo)限制因素劃分的指標(biāo)區(qū)稱作限制區(qū)。在限制區(qū)內(nèi)，由于主導(dǎo)限制因素的作用，農(nóng)用地質(zhì)量分的最高分不能取100分，假設(shè)該限制區(qū)內(nèi)最優(yōu)農(nóng)用地條件的質(zhì)量分為80分，則限制區(qū)內(nèi)所有分等評價單元的按百分制計算出的農(nóng)用地質(zhì)量分，均需乘以0.8的限制系數(shù)。6.3.2樣地適用區(qū)的劃分如采用樣地法計算農(nóng)用地質(zhì)量分，則需要劃分樣地適用區(qū)(以下簡稱適用區(qū))。適用區(qū)的劃分應(yīng)遵循以下原則：適用區(qū)是依主導(dǎo)因素原則和區(qū)域分異原則劃分的區(qū)域，是區(qū)別于其它適用區(qū)的最小單元；適用區(qū)內(nèi)一般只確定一塊樣地；樣地的農(nóng)用地自然質(zhì)量特征與其適用區(qū)的其他分等評價單元的特征應(yīng)具有相

31、似性。一個適用區(qū)內(nèi)，分等屬性的數(shù)量(或稱可描述的自然質(zhì)量特征數(shù))適宜控制在3-5個。被選定的分等屬性應(yīng)該對農(nóng)用地的質(zhì)量差異有明顯影響，未選定的分等屬性對土地質(zhì)量差異的影響小或不明顯。農(nóng)用地自然質(zhì)量分的計算只用該適用區(qū)內(nèi)所選用的各分等屬性；在縣域范圍內(nèi)，為便于工作，樣地適用區(qū)的劃分原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)1個，其最高分值由縣級樣地控制(在省級樣地尚未確定前，縣級樣地最高分值確定為100分)。6.4確定分等因素因素法農(nóng)用地分等因素按照以下原則確定：推薦分等因素和自選分等因素中，初步確定指標(biāo)區(qū)內(nèi)的分等因素。推薦分等因素查附錄F可得。推薦分等因素(分大區(qū)、分地貌類型，配合附剝可分解到縣)是在總結(jié)各地農(nóng)用地分

32、等試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由全國農(nóng)用地分等定級技術(shù)指導(dǎo)小組確定的。自選分等因素由各地方經(jīng)分析論證后自主選擇，自選分等因素可以從以下幾個方面選擇：水文條件：包括地下水埋深、地下水水質(zhì)等；土壤條件：包括土壤質(zhì)地、土層厚度、土體構(gòu)型、有機(jī)質(zhì)含量、土壤養(yǎng)分狀況土壤鹽堿狀況、土壤侵蝕狀況、土壤污染狀況、土壤保水狀況、土壤中礫石含量等；地形條件：包括海拔、坡度、坡向、坡型、地形部位(在坡的上部、中部、下部)、微地形等；農(nóng)田基本建設(shè)情況：灌溉配套度、排水配套度、田間道路配套度、田塊大小及平整度等。初步確定的農(nóng)用地分等因素，應(yīng)進(jìn)一步按照指標(biāo)區(qū)的具體情況，經(jīng)過科學(xué)分析論證后加以簡化。所謂科學(xué)分析論證是指采用定性、

33、半定量、定量或試驗等分析方法，對農(nóng)用地分等因素及其權(quán)重的遴選過程。一般要求采用多種分析方法，互相印證分析結(jié)果，最后確定一套切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的分等指標(biāo)體系。要注意利用野外調(diào)查時農(nóng)民對農(nóng)用地質(zhì)量的評價，注意收集和使用當(dāng)?shù)氐脑囼灲Y(jié)果，注意收集和使用當(dāng)?shù)貙＜业囊庖姡⒁馐褂每茖W(xué)的統(tǒng)計分析方法。有條件的地方，應(yīng)該先選擇1-2個鄉(xiāng)進(jìn)行分等試點(diǎn)，對分等評價結(jié)果進(jìn)行驗證后，再進(jìn)行全縣范圍的分等工作。具體分析論證方法包括特爾菲法、因素成對比較法、主成分分析法、回歸分析法、層次分析法或田間試驗法中的一種或幾種。樣地法樣地的自然質(zhì)量特征也需要通過能反映農(nóng)用地自然質(zhì)量性質(zhì)的分等屬性來加以描述。樣地法確定農(nóng)用地分等屬性的原

34、則與因素法相類似，但更注重可描述性、綜合性。6.5編制分等因素質(zhì)量分記分規(guī)則表因素法編制因素法記分規(guī)則表的原則包括：區(qū)別指定作物分別編制；推薦分等因素指標(biāo)值與農(nóng)用地質(zhì)量分值的關(guān)系，查附錄F可得，在應(yīng)用時，需要根據(jù)指定作物、指標(biāo)區(qū)的情況加以調(diào)整；自選分等因素指標(biāo)值與農(nóng)用地質(zhì)量分值的關(guān)系，需要地方自主確定；記分規(guī)則表的編制應(yīng)盡量建立在當(dāng)?shù)卦囼炠Y料的基礎(chǔ)上；如果沒有試驗資料，則要采取適當(dāng)?shù)亩ㄐ苑治龇椒?，如特爾菲法加以確定；記分規(guī)則表的編制需要在上級農(nóng)用地分等工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下進(jìn)行。樣地法編制樣地法記分規(guī)則表的原則包括：區(qū)別指定作物分別編制；區(qū)別樣地適用區(qū)分別編制；記分規(guī)則表的編制應(yīng)盡量建立在當(dāng)?shù)卦?/p>

35、驗資料的基礎(chǔ)上；如果沒有試驗資料，則要采取適當(dāng)?shù)亩ㄐ苑治龇椒ǎ缣貭柗品右源_定；記分規(guī)則表的編制需要在上級農(nóng)用地分等工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下進(jìn)行；作為示例，華北某縣某樣地適用區(qū)的記分規(guī)則表，參見附錄N。6.6整理現(xiàn)有資料農(nóng)用地分等工作要盡可能多地利用現(xiàn)有技術(shù)資料，對收集到的資料按照以下要求進(jìn)行整理：按照分等方法和分等因素進(jìn)行資料整理。采用因素法，應(yīng)將涉及所有分等因素的技術(shù)資料進(jìn)行分類整理，工作重點(diǎn)放在圖件、剖面資料的整理上，力爭內(nèi)業(yè)完成分等因素分值區(qū)圖的編制。采用樣地法，應(yīng)根據(jù)樣地的分等屬性劃分，對收集到的技術(shù)資料進(jìn)行整理。按照指標(biāo)區(qū)(或適用區(qū))劃分進(jìn)行資料整理。采用因素法，指標(biāo)區(qū)內(nèi)未列為分等因

36、素的，則可以簡化該指標(biāo)區(qū)內(nèi)分值圖資料的整理工作，也沒有必要再布設(shè)外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查點(diǎn)。采用樣地法，適用區(qū)內(nèi)的樣地沒有列入分等屬性的特征，就沒有必要進(jìn)行資料整理工作，同樣，也沒有必要布設(shè)外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查點(diǎn)。以村為單位編制資料檔案；現(xiàn)有資料經(jīng)過整理后，按照本規(guī)程第6.8條規(guī)定，初步繪制成指定作物分等因素因子分值圖。6.7外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查完成后，按照規(guī)程第6.8條規(guī)定，補(bǔ)充繪制成指定作物分等因素因子分值圖。參見本規(guī)程第7條的規(guī)定。6.8編制分等因素分值圖如采用因素法計算農(nóng)用地質(zhì)量分，則需編繪農(nóng)用地分等因素分值圖。6.8.1編制分等因素分值圖程序采與農(nóng)用地分等單元圖同比例尺的素圖為工作底圖；根據(jù)現(xiàn)有資料

37、整理出的分等因素分值，標(biāo)注在工作底圖上；根據(jù)外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查資料獲得的分等因素分值，標(biāo)注在工作底圖上；標(biāo)注其它上圖要素，如圖名、圖例、圖號等；分等因素分值圖的編制可以采取兩步法。即先編制出分等因子分值圖，再以此為依據(jù)，綜合成分等因素分值圖。6.8.2分等因素分值計算原則根據(jù)分等因素可量度程度的不同，分值圖編制可采用絕對值法或相對值法。絕對值法是指按照分等因素的實(shí)際值編制的圖件，適用于可量度的分等因素；相對值法是指按照百分制方法編制的圖件，適用于不易或不能直接量度的分等因素。采用相對值法的分值計算原則包括：因素分值的確定要建立在因素與農(nóng)用地質(zhì)量相關(guān)研究的基礎(chǔ)上。通過研究因素與農(nóng)用地質(zhì)量的關(guān)系，建立起

38、各因素與土地利用、土地效益的相關(guān)模型，計算相關(guān)程度及其變動規(guī)律，以此確定各因素分值的計算方法。作用分值與農(nóng)用地質(zhì)量優(yōu)劣成正相關(guān)。對因素各指標(biāo)值的得分計算或賦值方法一般有：因素指標(biāo)優(yōu)劣與得分值成正比和因素指標(biāo)優(yōu)劣與得分值成反比兩種形式。為了與日常的習(xí)慣相符，采用農(nóng)用地質(zhì)量越好，得分值越高，總分值越大；農(nóng)用地質(zhì)量越優(yōu)，農(nóng)用地等別越高的正相關(guān)分值體系。分值體系采用0100分的封閉區(qū)間。為了使定級工作規(guī)范化和便于數(shù)據(jù)處理，農(nóng)用地分等中采用0100分的封閉區(qū)間體系，因素指標(biāo)的優(yōu)劣均在0100分內(nèi)計算其相對得分值。最優(yōu)的條件取值100，相對最惡劣的條件取值0分，其余得分值據(jù)此推算。作用分值只與分等因素的顯

39、著作用區(qū)間相對應(yīng)。農(nóng)用地質(zhì)量優(yōu)劣受分等因素的影響，然而，即使是同一因素也不是所有指標(biāo)值的變化都對農(nóng)用地優(yōu)劣起顯著作用。由于得分值體現(xiàn)分等因素的相對優(yōu)劣進(jìn)而影響農(nóng)用地等，因此只有在顯著作用區(qū)間內(nèi)考慮指標(biāo)的相對得分值才能衡量農(nóng)用地質(zhì)量的相對優(yōu)劣。因素作用分值處理盡可能模型化。在進(jìn)行農(nóng)用地分等分值處理時，為避免人為主觀性，分值計算要按一定的原則，用數(shù)學(xué)公式或經(jīng)驗公式反映因素作用分值的空間變化規(guī)律。6.9劃分分等單元6.9.1分等單元的劃分原則分等評價單元的基本要求是單元內(nèi)土地質(zhì)量相對均一，單元之間有較大差異，由地物或權(quán)屬界線封閉的，農(nóng)用地分等評價分值測算的基本空間單位。單元劃分時應(yīng)遵循以下原則:主導(dǎo)

40、因素差異的原則。不同地貌部位的土地不劃為同一單元，山脈走向兩側(cè)水熱分配有明顯差異的不劃為同一單元，地下水、土壤條件、鹽堿度等土地因素指標(biāo)有明顯差異的不劃為同一單元；相似性原則。土地分等單元邊界不跨分等因素指標(biāo)控制區(qū)和土地利用系數(shù)、經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)；邊界完整性原則。單元內(nèi)同一主要因素的分值差異不超過100/(N+1),其中N為等別數(shù)。6.9.2分等單元的圖件要求分等單元的劃分成果要求編制成農(nóng)用地分等單元圖。6.9.3評價單元劃分方法疊置法將同比例的土地利用現(xiàn)狀圖與地形圖、土壤圖疊加，基本一致區(qū)域形成的封閉圖斑即為有一定地形特征、土壤性質(zhì)和耕地類型的分等單元。若圖斑小于最小上圖面積則應(yīng)進(jìn)行歸并。疊置

41、法對土地利用現(xiàn)狀類型、地貌類型單一的地區(qū)適用性較差。b）地塊法在底圖上用明顯的地物界線或權(quán)屬界線，將農(nóng)用地分等主導(dǎo)特性相對均一的地塊，劃成為封閉單元。均質(zhì)地塊法適用于所有分等類型和地區(qū)。c）網(wǎng)格法1）用一定大小的方格構(gòu)成的網(wǎng)格作為分等單元。網(wǎng)格大小以能基本區(qū)別開不同特性的地塊為標(biāo)準(zhǔn)，可采用單一大小的固定網(wǎng)格，也可采用大小不均一的動態(tài)網(wǎng)格。2）網(wǎng)格法劃分分等單元適用于評價因素及權(quán)屬單位空間變化不明顯地區(qū)。d）多邊形法將所有分等因素分值圖進(jìn)行疊加，最終生成的封閉多邊形即為分等單元。此方法適合采用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)用地分等的地方。6.9.4分等單元的邊界確定a）單元界線必須在實(shí)地明顯可辨，可采用：1）

42、控制區(qū)域格局的地貌走向線和分界線；2）水流、河流、人工灌溉渠道；3）人工線狀地物、道路、堤壩等；4）其它明顯的地物、線狀地物和有明顯標(biāo)志的權(quán)屬界線。b）單元面積大小依土地質(zhì)量的分布狀況、以既方便操作、方便應(yīng)用，又不影響單元特性為標(biāo)準(zhǔn)。c）確定的土地分等單元逐一按順序編號填表。參見附錄A中的表A2。6.10計算分等因素/屬性所對應(yīng)的質(zhì)量分將分等評價單元圖與分等因素因子圖套合，即可計算單元因素分值。6.10.1單元因素分值計算方法單元因素分值計算的方法，目前較多使用的有下列幾種：6.10.1.1以點(diǎn)代面分等單元是一個面狀地域，而分等因素在不同地方的影響值，大都是和距離的變化相關(guān)聯(lián)的，同樣在單元內(nèi)也

43、是變化著的。要想獲得能全面準(zhǔn)確反映單元的數(shù)值，所用方法較為復(fù)雜。另一方面，因劃分的單元是一個相當(dāng)均勻的地域，內(nèi)部變化很小，完全可以用少數(shù)幾個點(diǎn)的值來近似地代表整個單元內(nèi)所有各點(diǎn)的值，所用方法也就簡單得多。這就是以點(diǎn)代面的方法。一般常用的點(diǎn)有：1）單元邊界特征點(diǎn)構(gòu)成土地分等單元的邊界是一個封閉曲線或折線。在該線曲率很大的點(diǎn)、軸向的極值點(diǎn)、曲線的拐點(diǎn)等等，就屬于邊界曲線的特征點(diǎn)。通常，在取得上述各點(diǎn)值的基礎(chǔ)上，求得其算術(shù)平均數(shù)，以代表單元的值。取點(diǎn)多少，依工作精度和工作地域的復(fù)雜程度而定。2）單元內(nèi)部特征點(diǎn)選取單元內(nèi)最能代表其特征的點(diǎn)，計算這些點(diǎn)的分值。如果只有一個特征點(diǎn)，該點(diǎn)的分值即為單元分值；

44、若存在多個特征點(diǎn)，可將各點(diǎn)的值以算術(shù)平均值作為單元分值。3）網(wǎng)格交叉點(diǎn)在分等單元內(nèi)按一定的網(wǎng)格精度，劃分網(wǎng)格單元，以網(wǎng)格線結(jié)點(diǎn)為特征點(diǎn)，然后將各特征點(diǎn)分值的算術(shù)平均值作為單元分值。網(wǎng)格大小，依工作精度和工作地域的復(fù)雜程度而定。4）幾何中心點(diǎn)每個單元都構(gòu)成一個完整的幾何圖形，通過平面幾何方法，求出其幾何中心點(diǎn)，再用該點(diǎn)的值代表單元的值。5）加權(quán)中心點(diǎn)簡單地使用幾何中心，有時并不能很好地反映單元的特征，于是又產(chǎn)生了用加權(quán)的方法來確定所謂加權(quán)中心，即用不同方向的座標(biāo)值給予不同的權(quán)來修正幾何中心點(diǎn)，修正后的加權(quán)中心點(diǎn)值，代表單元的值。6.10.1.2線性內(nèi)插在“以點(diǎn)代面”法中所述及的各種點(diǎn)，它們的分值

45、可以直接測得，也可以通過線性內(nèi)插的方法，在已經(jīng)繪制的兩條等值線間求得。假設(shè)兩條等值線間的分值變化呈線性變化（因為差別很小的兩條等值線間的分值曲線變化，也可以用直線變化來近擬表達(dá)而誤差很?。?。兩條已知等值線間的距離為D,則K=-（Y2-Y1）/D（61）這里，丫2：第二條等值線值Y：第一條等值線值K：比例系數(shù)；K值確定之后，則有Y=Y1+kX（62）Y：單元內(nèi)待測點(diǎn)的值X：測點(diǎn)距等值線兒的最小距離。6.10.1.3面積加權(quán)如果單元是若干個不同值的均值區(qū)域所組成，則其值可用面積加權(quán)的方法求得。即把不同值所占區(qū)域面積的比例作為權(quán)，乘以其分值，再把各不同區(qū)域的加權(quán)后的值加和，其值即可以認(rèn)為是單元分值。

46、單元因素分值確定6.10.2.1因素法a）以分等單元圖為底圖，逐一套合分等因素分值圖，分指定作物，分指標(biāo)區(qū)逐一讀取分等因素分值；b）根據(jù)分等因素分值，對照“指定作物分等因素質(zhì)量分”關(guān)系表，將分等因素分值轉(zhuǎn)換成分等因素質(zhì)量分；c）將分等屬性質(zhì)量分填入表格，參見附錄A中的表A3。6.10.2.2樣地法以分等單元圖為底圖，利用現(xiàn)有資料和外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查資料，分指定作物，分樣地適用區(qū)，逐一整理各分等屬性記錄；根據(jù)分等特征屬性記錄，對照樣地相同分等屬性的分值，查樣地法記分規(guī)則表，得到分等屬性質(zhì)量加(減)分；將分等屬性質(zhì)量加(減)分填入表格，參見附錄A中的表A15。611計算農(nóng)用地自然質(zhì)量分(CL.)Lij6

47、111因素法采用幾何平均法或加權(quán)平均法，計算各分等評價單元各指定作物的農(nóng)用地自然質(zhì)量分。幾何平均法的計算公式為：CLij=(nfjk)1/m/100(i=l,2,.,p；j=l,2,.,n；k=l,2,.,m)(63)其中：cLij為分等單元農(nóng)用地自然質(zhì)量分，為無量綱數(shù)；i為分等單元編號；j為指定作物編號；k為分等因素編號；p為分等單元的數(shù)目；n為指定作物的數(shù)目；m為分等因素的數(shù)目；n為連乘運(yùn)算符；fijk為第i個分等單元內(nèi)第j種指定作物第k個分等因素的質(zhì)量分。加權(quán)平均法的計算公式為：C=Ewkf.k/100(i=l,2,.,p；j=l,2,.,n；k=l,2,.,m)(64)Lijkijk其

48、中：工為求和運(yùn)算符；wk為分等因素的權(quán)重；其它符號的含義同幾何平均法的計算k公式。6112樣地法采用代數(shù)和法計算農(nóng)用地自然質(zhì)量分，計算公式為：CLij=F+Efijk/100(i=l,2,.,p；j=l,2,.,n；k=l,2,.,m)(65)其中：k為分等屬性編號；m為分等屬性的數(shù)目；E為求和運(yùn)算符；f.k為第i個分等ijk單元內(nèi)第j種指定作物第k個分等屬性的質(zhì)量加(減)分；其它符號的含義同幾何平均法的計算公式。612査光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)(at.)、產(chǎn)量比系數(shù)(卩.)t.光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)從本規(guī)程附錄C中讀??；產(chǎn)量比系數(shù)從本規(guī)程附錄D中讀取。613計算農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)(人)農(nóng)用地自然質(zhì)量等指

49、數(shù)是按照標(biāo)準(zhǔn)耕作制度所確定的各指定作物，在農(nóng)用地自然質(zhì)量條件下，所能獲得的按產(chǎn)量比系數(shù)折算的基準(zhǔn)作物產(chǎn)量指數(shù)。這個產(chǎn)量指數(shù)也可以解釋為是在最優(yōu)土地利用水平和最有利經(jīng)濟(jì)條件下，該分等評價單元內(nèi)的農(nóng)用地所能實(shí)現(xiàn)的最大可能單產(chǎn)水平。因此，也可以將其稱為農(nóng)用地的“本底”產(chǎn)量水平。第j種指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)由下式定義66)67)R=aCB.ijtjLijrj農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)由下式定義：Ri=ERijiij其中：R.為第i單元第j種指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)；R.為第i個分等單元的農(nóng)用iji地自然質(zhì)量等指數(shù)；工為連加運(yùn)算符；at.為第j種作物的光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)；C.為第itjLij個分等單元內(nèi)種植第

50、j種指定作物的農(nóng)用地自然質(zhì)量分；耳為第j種作物的產(chǎn)量比系數(shù)。614計算土地利用系數(shù)（乓）J在土地利用系數(shù)等值區(qū)圖上直接讀取。參見本規(guī)程第8.1條的規(guī)定。615計算農(nóng)用地利用等指數(shù)（Y.）i農(nóng)用地利用等指數(shù)是按照標(biāo)準(zhǔn)耕作制度所確定的各指定作物，在農(nóng)用地自然質(zhì)量條件和農(nóng)用地所在土地利用分區(qū)的平均利用條件下，所能獲得的按產(chǎn)量比系數(shù)折算的基準(zhǔn)作物產(chǎn)量指數(shù)。這個產(chǎn)量指數(shù)也可以解釋為是在當(dāng)?shù)刈钣欣?jīng)濟(jì)條件下，該分等單元內(nèi)的農(nóng)用地所實(shí)現(xiàn)的最大可能產(chǎn)量水平。因此，也可以將其稱為農(nóng)用地的“現(xiàn)實(shí)”產(chǎn)量水平。農(nóng)用地第j種指定作物利用等指數(shù)由下式定義68)69)Y=RKijijLj農(nóng)用地利用等指數(shù)由下式定義：Y.=工

51、Y.iij其中：Y.為第i個分等單元第j種指定作物的利用等指數(shù)；Y.為第i個分等單元農(nóng)用地.j.利用等指數(shù)；Ry為第i個分等單元內(nèi)第j種指定作物的標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)量（指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)）；KLj為第j種指定作物的土地利用系數(shù)。616計算土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)（KC.）Cj在土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)圖上直接讀取。參見本規(guī)程第8.2條的規(guī)定。617計算分等指數(shù)（G.）分等指數(shù)是按照標(biāo)準(zhǔn)耕作制度所確定的各指定作物，在農(nóng)用地自然質(zhì)量條件、農(nóng)用地所在土地利用分區(qū)的平均利用條件和農(nóng)用地所在土地經(jīng)濟(jì)分區(qū)的平均經(jīng)濟(jì)條件下，所能獲得的按產(chǎn)量比系數(shù)折算的基準(zhǔn)作物產(chǎn)量指數(shù)。這個產(chǎn)量指數(shù)也可以解釋為是在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，該分等

52、單元內(nèi)的農(nóng)用地所能實(shí)現(xiàn)的最大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量水平。因此，也可以將其稱為農(nóng)用地的“經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)量水平。第j種指定作物的農(nóng)用地等指數(shù)由下式定義610)611)G=YKijijCj農(nóng)用地等指數(shù)由下式定義：G.=工G.iij式中：G.為第i個分等單元第j種指定作物的農(nóng)用地等指數(shù)；G.為第i個分等單元的ijij農(nóng)用地等指數(shù)；丫耳為第i個分等單元第j種指定作物的“本底”產(chǎn)量（指定作物的農(nóng)用地利用等指數(shù)）；KC.為第j種指定作物的土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)。618初步分等6181分等單元的農(nóng)用地等指數(shù)反映了單元農(nóng)用地綜合質(zhì)量的優(yōu)劣。通過對農(nóng)用地等指數(shù)的比較和分析，把所有分等單元劃分為不同的農(nóng)用地等。6182農(nóng)用地等別應(yīng)根據(jù)分等單元的

53、農(nóng)用地等指數(shù)值，采用等間距法進(jìn)行土地等別的初步劃分，等別間距為50個等別分。6183需要確定農(nóng)用地自然質(zhì)量等、農(nóng)用地利用等的，也要按等間距法進(jìn)行初步劃分，等別間距同樣為50個等別分。6.18.4農(nóng)用地自然質(zhì)量等別、農(nóng)用地利用等別和農(nóng)用地等別初步劃分的結(jié)果應(yīng)填入表格，參見附錄A中的表A5,表A7,表A9。6.19校驗根據(jù)分等指數(shù)劃分出的農(nóng)用地等別應(yīng)進(jìn)行校驗。校驗內(nèi)容初步確定的農(nóng)用地等別校驗內(nèi)容為：分等單元劃分和邊界的合理性,分等因素（及權(quán)重）選取的準(zhǔn)確性。校驗方法在所有分等單元中隨機(jī)抽取不超過總數(shù)5的單元進(jìn)行野外實(shí)測,將實(shí)測結(jié)果與分等結(jié)果進(jìn)行比較。如果差異小于5,則認(rèn)為初步分等成果總體上合格,對

54、于發(fā)現(xiàn)的不合格的初步分等結(jié)果應(yīng)進(jìn)行調(diào)整；如果大于5,則應(yīng)對初步分等成果進(jìn)行全面調(diào)整。6.20等別調(diào)整與確定需要調(diào)整等別的分等單元,要重新按照分等程序進(jìn)行計算。6.20.2重點(diǎn)審查因簡化分等過程所可能造成的錯誤。調(diào)整過程應(yīng)詳細(xì)記錄,與第一次計算資料一并整理,歸入檔案永久保存。6.20.4將按照程序校驗合格的農(nóng)用地等別確定為農(nóng)用地分等成果。填入表格。參見附錄A中的表A10。6.21農(nóng)用地分等成果的匯總省級匯總采用樣地法計算農(nóng)用地自然質(zhì)量分,需要在省級匯總前確定省級樣地；并依據(jù)省級樣地的分值,對縣級樣地的最高分值進(jìn)行控制性調(diào)整,建立起省級標(biāo)準(zhǔn)樣地體系；最后,將縣級分等成果統(tǒng)一調(diào)整,使之與省級標(biāo)準(zhǔn)地塊

55、體系的記分規(guī)則相一致。采用因素法計算農(nóng)用地自然質(zhì)量分,可以直接進(jìn)行省級匯總。6.21.2國家級匯總采用樣地法計算農(nóng)用地自然質(zhì)量分,需要在全國匯總前確定國家級標(biāo)準(zhǔn)地塊；并依據(jù)國家級標(biāo)準(zhǔn)地塊的分值,對省級標(biāo)準(zhǔn)地塊的最高分值進(jìn)行控制性調(diào)整,建立起國家級標(biāo)準(zhǔn)地塊體系；最后,將省級分等成果統(tǒng)一調(diào)整,使之與國家級標(biāo)準(zhǔn)地塊體系的記分規(guī)則相一致。如采用因素法計算農(nóng)用地自然質(zhì)量分,可以直接進(jìn)行國家級匯總。7農(nóng)用地分等外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查7.1外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查工作內(nèi)容外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查的目的是為了對現(xiàn)有資料進(jìn)行驗證、核實(shí),更新補(bǔ)充新資料,加密調(diào)查點(diǎn),提高工作精度。外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查包括農(nóng)用地自然質(zhì)量狀況、農(nóng)用地利用狀況與農(nóng)用地經(jīng)營狀況等

56、三部分調(diào)查內(nèi)容。農(nóng)用地自然質(zhì)量狀況調(diào)查是為了補(bǔ)充和校驗計算農(nóng)用地質(zhì)量分所需資料,根據(jù)分等評價指定作物、分等因素指標(biāo)設(shè)置情況和調(diào)查精度要求進(jìn)行。參見本規(guī)程第5.5.1條和第7.2條的規(guī)定。農(nóng)用地利用狀況調(diào)查是為了獲取計算土地利用系數(shù)所需資料，根據(jù)等值區(qū)劃分和精度要求進(jìn)行。參見本規(guī)程第5.5條和第7.3條的規(guī)定。農(nóng)用地經(jīng)營狀況調(diào)查是為了獲取計算土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)所需資料，根據(jù)等值區(qū)劃分和精度要求進(jìn)行。參見本規(guī)程第5.5條和第7.3條的規(guī)定。7.2農(nóng)用地自然質(zhì)量狀況調(diào)查根據(jù)現(xiàn)有資料、分等方法、分等因素選擇和編制分等因素分值區(qū)圖的需要，進(jìn)行農(nóng)用地自然質(zhì)量狀況的外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查。外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查結(jié)果填入表格中。參見附

57、錄A中的表A1。調(diào)查范圍與對象調(diào)查范圍：被列入農(nóng)用地分等范圍，但現(xiàn)有資料空白、不全或精度不能滿足分等需要的區(qū)域；根據(jù)對現(xiàn)有資料的分析，需要進(jìn)行準(zhǔn)確性校核的區(qū)域。調(diào)査對象：因素法中所稱的農(nóng)用地分等因素，或樣地法中所稱的農(nóng)用地分等屬性。調(diào)查方案設(shè)計農(nóng)用地自然質(zhì)量狀況外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查不是全面調(diào)查，而是對現(xiàn)有資料的補(bǔ)充和校核，是對被列入農(nóng)用地分等因素，即主導(dǎo)因素所進(jìn)行的調(diào)查。調(diào)查線路：校核調(diào)查線路應(yīng)覆蓋所有有疑問的分等區(qū)域，區(qū)域自然條件單一的地區(qū)可采用選擇一縱一橫線路；條件復(fù)雜的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和自然條件的空間變化規(guī)律，增加調(diào)查線路。資料補(bǔ)充調(diào)查線路應(yīng)覆蓋所有需要補(bǔ)充資料的分等區(qū)域，一般這樣的區(qū)域不大

58、，可采取一縱一橫線路；但如果是現(xiàn)有資料精度不夠，需要增加調(diào)查線路。調(diào)查點(diǎn)設(shè)置：在選定的線路上，依據(jù)隨機(jī)原則布置調(diào)查點(diǎn)，并應(yīng)在特殊的位置補(bǔ)充選擇調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行。隨機(jī)布點(diǎn)采用將線路按等間隔分段編號，然后查隨機(jī)表確定。條件有明顯變化的地方，若不在隨機(jī)選定的范圍之列，應(yīng)加密調(diào)查點(diǎn)。對被調(diào)查單元的定性描述：在調(diào)查時，應(yīng)請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民將被調(diào)查單元的農(nóng)用地質(zhì)量狀況進(jìn)行對比，排列出順序，作為對室內(nèi)作業(yè)校核的主要依據(jù)。7.2.3精度要求每個補(bǔ)充調(diào)查點(diǎn)若缺乏土壤資料，應(yīng)有新挖的土壤剖面，可順利地對分等因素進(jìn)行指標(biāo)診斷。同一分等單元內(nèi)可設(shè)置數(shù)個調(diào)查點(diǎn)，實(shí)測分等因素值，取其平均數(shù)。調(diào)查成果是分等的重要基礎(chǔ)資料，原始記錄文字、

59、表格、圖件、剖面照片及其說明環(huán)境照片及其說明，都必須以每一點(diǎn)為一組整理成冊，分等工作完成時整理入基礎(chǔ)資料匯編、存入檔案。7.3農(nóng)用地利用狀況與農(nóng)用地經(jīng)營狀況調(diào)查產(chǎn)出數(shù)據(jù)調(diào)查以村為基本調(diào)查單位；按標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中所確定的基準(zhǔn)作物和指定作物的實(shí)物產(chǎn)出量計算，以單位面積產(chǎn)量表示（千克/公頃）；c）采用實(shí)測、評估和歷史資料分析相結(jié)合的綜合分析方法，調(diào)查結(jié)果要滿足調(diào)查精度的要求。參見本規(guī)程第7.3.3條的規(guī)定。將調(diào)查結(jié)果填入表格中。表格樣式參見本規(guī)程附錄A中的表All。投入數(shù)據(jù)調(diào)查a）以村為基本調(diào)查單位；b）按標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中所確定的基準(zhǔn)作物和指定作物的實(shí)際投入量計算，以單位面積投入量表示（元/公頃）；c）

60、物質(zhì)投入包括種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等，根據(jù)國家市場指導(dǎo)價計算，農(nóng)家肥按當(dāng)?shù)仄骄鶅r格計算；d）活勞動包括各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動力投入和必要的農(nóng)田維護(hù)勞動力投入，按當(dāng)?shù)仄骄鶅r格計算（如有條件，可按照機(jī)會成本計算）；e）采用實(shí)測、評估和歷史資料分析相結(jié)合的綜合分析方法，調(diào)查結(jié)果要滿足調(diào)查精度的要求。參見本規(guī)程第7.3.3條的規(guī)定。將調(diào)查結(jié)果填入表格中，表格樣式參見本規(guī)程附錄A中的表All。精度要求農(nóng)用地利用狀況與農(nóng)用地經(jīng)營狀況調(diào)查是一次全面調(diào)查，根據(jù)開展分等縣的統(tǒng)一安排，以村為單位進(jìn)行，分甲、乙兩級精度，按甲級精度實(shí)施，個別地方如確有困難可暫按乙級精度進(jìn)行。a）甲級精度1）在初步劃分的土地利用系數(shù)等值區(qū)、