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文檔簡介
1、中國居民個人收入差距的現(xiàn)狀、成因及其對策改革開發(fā)二十多年來,我國經濟得到了迅速的發(fā)展,然而在經濟總量急劇增長的同時,我國居民個人收入差距也隨之擴大,且成為一種必然趨勢。它所引起的負面效應,已不僅僅是經濟學上的效率和公平問題,而且已經影響到社會政治的穩(wěn)定,并且有導致兩極分化的危險。因此,提出和解決這個問題必然成為政府工作面臨的一個重要任務。一居民收入差距呈不斷擴大趨勢,作為一個不爭的事實,已有多種研究角度。筆者著重從以下兩個方面作以分析:首先,從宏觀角度來看,突出的表現(xiàn)是:第一,個人收入在國民生產總值中的比重擴大,而國家收入在國民生產總值中的比重下降。1978年個人收入在國民生產總值中僅占%,1
2、997年上升到%,而國家收入在國民生產總值中的比重卻由1978年%下降到1997年的%。第二,職工工資外收入在個人收入中比重擴大。據國家統(tǒng)計局調查,我國城市職工在本單位工資外收入占職工總收入的比重已由1978年的8%上升到1997年的%,且尚未包括本單位發(fā)放的各種實物折價和本單位以外的工資收入。第三,少數人的個人銀行儲蓄額已達到相當的程度。據統(tǒng)計,目前中國居民的個人銀行儲蓄高達萬億元人民幣,其中占全體居民人口20%.的人占有全部存款額的)$.,”.的富裕人口占居民儲蓄存款的47%,接近一半。第四,收入兩極分化超過國際警戒線。據調查,我國目前的基尼系數(國際上通用的反映居民收入差距的指標)為,已
3、經超過了國際公認的的警戒線,進入了不公平區(qū)間。國家統(tǒng)計局2000年對我國四萬個城鎮(zhèn)居民家庭收入調查顯示,占總調查量的高收入者擁有相當于%的財富。其次,從中觀角度來看,差距更加明顯。第一,從城鄉(xiāng)差距來看,目前,在我國總人口中,農村居民所占比例高于城鎮(zhèn)居民2倍以上,但是其分配到的總收入在1988年全國總收入中所占比例僅為%,到1995年不僅沒有提高,反而使其比例下降為%。到1999年其人均可支配收入差距達3:1;其生活消費為倍;儲蓄存款為倍,而1985年只有5倍。第二,從城鎮(zhèn)內部來看,其差距也在不斷擴大。據有關資料,1999年,占城鎮(zhèn)居民10%.的最高收入戶人均收入為12084元,占10%.的最低
4、收入戶人均收入只有2617元,其收入比為倍。第三,農村內部收入差距擴大,使“富者更富”。1997年,東部地區(qū)農民人均純收入為元,而西部地區(qū)人均純收入只有元,比東部低元,比全國平均水平低元;若把全國農戶分為十個等份組中,其最高收入組與最低收入組之間的收入比例由#,)年的13倍上升到1995年的倍。第四,地區(qū)之間居民收入差距擴大。僅從城鎮(zhèn)居民間的收入差距看,1981年,城鎮(zhèn)居民收入最高的省份上海與收入最低的省份山西分別為599元和370元,其比例為:1。到1997年,城鎮(zhèn)居民收入最高的省份廣東與收入最低的省份甘肅分別為8562元和592元。1998年深圳人均可支配收入為20245/元,而全國最低的
5、西寧市人均可支配收入僅為4245元,兩個城市的人均可支配收入相差倍。1986-1999年,東部與中部人均收入絕對差由239元上升為2308元,東部與西部由132元上升為2022元。第五,行業(yè)之間、行業(yè)內部職工收入差距擴大。1991年,職工年平均工資收入最高的行業(yè)與最低的行業(yè)之比只有:1,而到了1997年最高行業(yè)職工的工資收入比最低行業(yè)的職工工資高出兩倍多。其中,收入最高的航空運輸業(yè)年均工資收入為16855元,國有經濟的航空運輸業(yè)年均工資收入為15304元;其次是郵電通信業(yè),全行業(yè)平均年工資收入為12056元,國有單位為13065元;計算機應用服務業(yè)平均年工資收入為17416元,國有單位為10528元。收入最低的是林業(yè),平均年工資收入為3918元。從行業(yè)內部來看,近幾年,企業(yè)的經營者、管理者和承包人與職工之間的收入差距越拉越大,這些人往往高出職工的幾倍,甚至幾十倍。二收入擴大的原因是多方面的,根據大量的事實和有關專家的分析研究,筆者認為,以下幾個原因,是造成中國居民收入差距擴大的基本原因或主要原因。第一,經濟的迅速發(fā)展使分配關系、收入形式發(fā)生了急劇的變化。首先,非國有經濟內部分配機制的基本原則是效率優(yōu)先,而且,經
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