新保險法配套規(guī)章講義(董)

1、中國保監(jiān)會監(jiān)管政策框架一、法律（由全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會制定，由國家主席簽署命令予以公布）二、行政法規(guī)（由國務(wù)院制定，由國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令公布）三、部門規(guī)章（由保監(jiān)會制定，以主席令形式發(fā)布）四、規(guī)范性文件（通常以行政機(jī)關(guān)正式發(fā)文形式公布）法律：（230部）中華人民共和國保險法 中華人民共和國行政許可法 中華人民共和國行政處罰法 中華人民共和國行政復(fù)議法 中華人民共和國合同法 中華人民共和國公司法行政法規(guī)（680部） 機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例中華人民共和國外資保險公司管理?xiàng)l例中華人民共和國政府信息公開條例信訪條例 部門規(guī)章（共40余部）例如： 保險公司管理規(guī)定

2、保險公司償付能力管理規(guī)定 保險公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定 規(guī)范性文件(約800個）通常以行政機(jī)關(guān)發(fā)文形式公布，一般是指能夠反復(fù)使用和普遍適用的規(guī)范 保險集團(tuán)公司管理辦法（試行） 新保險法配套規(guī)章介紹 新保險法頒布后，為有效地維護(hù)保險監(jiān)管的連續(xù)性，我會對原有規(guī)章進(jìn)行了比較系統(tǒng)的修改、完善，截止目前，共出臺了15部規(guī)章（其中，有1部規(guī)章已經(jīng)主席辦公會通過，尚未發(fā)布資金運(yùn)用辦法），內(nèi)容涉及保險機(jī)構(gòu)管理、保險機(jī)構(gòu)人員管理、保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)管程序等內(nèi)容。一、新保險法配套規(guī)章的立法背景 中華人民共和國保險法修訂草案于2009年10月1日起正式實(shí)施。新保險法對保險市場的一些

3、重要制度進(jìn)行了較大調(diào)整，對保險經(jīng)營和保險監(jiān)管做出了許多新規(guī)定。 新保險法配套規(guī)章的特點(diǎn)1、嚴(yán)格保險機(jī)構(gòu)及其人員的準(zhǔn)入制度 （1）提高保險公司及其分支機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。 在保險公司設(shè)立方面，增加了對投資人的要求，細(xì)化了對內(nèi)控制度的要求；在保險公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立方面，增加了對分支機(jī)構(gòu)所屬保險公司的償付能力及合規(guī)經(jīng)營的要求。 （2）嚴(yán)格保險機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事、高級管理人員的任職資格條件。 增加董事、監(jiān)事、高級管理人員從事保險、金融等相關(guān)工作經(jīng)歷的要求，提高合規(guī)性要求，并且要求董事、監(jiān)事和高級管理人員必須通過保監(jiān)會認(rèn)可的保險法規(guī)及相關(guān)知識測試。 2、強(qiáng)化對被保險人利益的保護(hù) 通過規(guī)范人身保險業(yè)務(wù)服務(wù)流程、增加

4、保險公司信息披露義務(wù)等規(guī)定強(qiáng)化對被保險人利益的保護(hù)。比如：人身保險業(yè)務(wù)基本服務(wù)規(guī)定規(guī)范了電話服務(wù)、新單受理、客戶回訪、合同保全、理賠服務(wù)及投訴處理等流程，并且規(guī)定了辦理時限。人身保險新型產(chǎn)品信息披露管理辦法規(guī)定保險公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)行客戶回訪，并且強(qiáng)化保險公司對投連險、萬能險和分紅險的信息披露義務(wù)。 3、強(qiáng)化對保險公司的監(jiān)督管理 通過要求保險公司制定分支機(jī)構(gòu)管理制度，強(qiáng)化上級機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)的管控措施，完善對董事、監(jiān)事和高級管理人員的監(jiān)督管理等規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)化對保險公司的監(jiān)督管理。 4、強(qiáng)化違法機(jī)構(gòu)及人員的責(zé)任追究。 （1）增加了對新型違法行為的處罰。比如，對未按照規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的保險條款和費(fèi)率、

5、違規(guī)任用不具有任職資格的人員等行為規(guī)定了行政處罰措施。 （2）對違法的保險機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員實(shí)行雙罰制。 （3）規(guī)定了一定期限直至終身禁止進(jìn)入保險業(yè)的處罰措施。三、新保險法配套規(guī)章的內(nèi)容機(jī)構(gòu)管理類之保險公司管理規(guī)定 1、（2009年9月25日發(fā)布，2009年10月1日起施行） （1）提高保險機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件 （2）加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管理 （3）加強(qiáng)營銷服務(wù)部的監(jiān)管 （4）明確專屬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管 機(jī)構(gòu)管理之保險公司股權(quán)管理辦法 2010年5月4日發(fā)布，2010年6月10日起施行（1）提高股權(quán)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格股東資格辦法分別對內(nèi)外資股東的財務(wù)、信譽(yù)、合規(guī)等方面提出了要求；對外資股東的總資產(chǎn)、信用評級設(shè)定了可量化的

6、標(biāo)準(zhǔn)（第13-14條）；對新保險法所規(guī)定的“主要股東”進(jìn)行了界定，即“持有保險公司股權(quán)15%以上或者不足15%,但直接或者間接控制該公司”，同時還規(guī)定“主要股東”應(yīng)當(dāng)符合的條件（第15條）。機(jī)構(gòu)管理之保險公司股權(quán)管理辦法（2）強(qiáng)化股東義務(wù)辦法明確股東應(yīng)當(dāng)用貨幣出資，且必須是來源合法的自有資金（第6-7條）；對股權(quán)代持等行為做出了限制性規(guī)定（第8條）；要求股東向保險公司如實(shí)告知其控股股東和實(shí)際控制人以及與其他股東之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的情況（第10條）；禁止股東和實(shí)際控制人利用關(guān)聯(lián)交易損害公司利益（第 11條）。機(jī)構(gòu)管理之保險公司股權(quán)管理辦法（3）規(guī)范股權(quán)流動，加強(qiáng)監(jiān)督管理辦法延續(xù)了單一股東持股比例上限為

7、20%的規(guī)定，同時規(guī)定保監(jiān)會可根據(jù)市場情況批準(zhǔn)主要股東的持股比例（第4條）；對同業(yè)競爭的情況做出限制（第5條）；依據(jù)保險法第84條，規(guī)定保險公司變更注冊資本5%以上的股東應(yīng)報批，變更5以下的應(yīng)備案，同時針對上市公司的實(shí)際情況做出例外規(guī)定（第16-18條）；對保險公司首次發(fā)行股票或者再融資設(shè)定了條件（第21條）；并針對拍賣、質(zhì)押等非協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致股權(quán)變更的情況初步進(jìn)行了規(guī)范。（第23-26條）機(jī)構(gòu)管理之保險公司股權(quán)管理辦法（4）明確并完善材料申報辦法對投資人設(shè)立保險公司、保險公司變更注冊資本、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、首次公開發(fā)行股票以及再融資等情況應(yīng)當(dāng)提交的材料進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，有助于股東和保險公司遵照執(zhí)行。

8、根據(jù)工作實(shí)踐中遇到的情況，重點(diǎn)增加了投資人應(yīng)當(dāng)提交的材料，如征信記錄與納稅證明，主要股東和實(shí)際控制人情況，投資人有主管機(jī)構(gòu)的、還應(yīng)當(dāng)提交主管機(jī)構(gòu)同意的證明材料等。（第28條）機(jī)構(gòu)管理之保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定2009年9月25日發(fā)布，2009年10月1日起施行（1）允許保險專業(yè)代理公司在全國展業(yè)。 規(guī)定經(jīng)營區(qū)域不限于注冊地所在省、自治區(qū)、直轄市的保險專業(yè)代理公司，其注冊資本不得少于人民幣1000萬元。（2）提高準(zhǔn)入門檻。 將在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)展業(yè)的保險代理公司的注冊資本要求提高到人民幣200萬元；并對投資資質(zhì)提出要求，要求股東、發(fā)起人、出資人信譽(yù)良好，最近3年無重大違法記錄。機(jī)構(gòu)管理之

9、保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定（3）完善保證金與職業(yè)責(zé)任保險制度 將代理機(jī)構(gòu)的保證金繳存比例由20%調(diào)整為5%，并將關(guān)于保險代理（經(jīng)紀(jì)）機(jī)構(gòu)投保職業(yè)責(zé)任險有關(guān)事宜的通知（保監(jiān)發(fā)200527號）原則性地予以吸納，同時規(guī)定了保證金和職業(yè)責(zé)任險的繳存（投保）上限，即保險專業(yè)代理公司繳存額達(dá)到人民幣100萬元的，可以不再增加保證金，職業(yè)責(zé)任保險累計賠償限額達(dá)到人民幣5000萬元的，可以不再增加職業(yè)責(zé)任保險的賠償限額。機(jī)構(gòu)管理之保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定（4）加大對違法行為的處罰力度 明確了代理機(jī)構(gòu)委托未取得資格證書的人員從事保險代理業(yè)務(wù)行為的處罰措施；強(qiáng)化了對保險交易記錄的完整性和真實(shí)性要求；加大了對中介機(jī)構(gòu)

10、虛構(gòu)業(yè)務(wù)、套取費(fèi)用、銷售假保單、非法集資、傳銷等嚴(yán)重違法行為的打擊力度。此外，還依據(jù)新保險法，對嚴(yán)重違法行為增加了沒收違法所得、責(zé)令停止業(yè)務(wù)、吊銷許可證等處罰手段。（5）完善市場退出制度 將保險專業(yè)代理公司的退出分為四種情形：許可證有效期屆滿；許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷；主動解散；被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷、責(zé)令關(guān)閉或者被人民法院依法宣告破產(chǎn)。在中國保監(jiān)會不予延續(xù)許可證有效期的情形中，增加了“存在嚴(yán)重違法行為，未得到有效整改”、“不再符合本規(guī)定關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)立的部分條件”等內(nèi)容。機(jī)構(gòu)管理之保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定（6）加強(qiáng)被保險人保護(hù)力度，強(qiáng)化保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)的告知義務(wù) 規(guī)定保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)及

11、其董事、高級管理人員與被代理保險公司或者相關(guān)中介機(jī)構(gòu)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在客戶告知書中說明；增加了保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)對保險產(chǎn)品的說明義務(wù)和分析責(zé)任，規(guī)定保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向投保人明確提示保險合同中免除責(zé)任或者除外責(zé)任、退保及其他費(fèi)用扣除、現(xiàn)金價值、猶豫期等條款。 機(jī)構(gòu)管理之保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定2009年9月25日發(fā)布，2009年10月1日起施行（1）提高準(zhǔn)入門檻。 將保險經(jīng)紀(jì)公司的注冊資本要求提高到人民幣1000萬元，并對投資資質(zhì)提出要求，要求股東、發(fā)起人、出資人信譽(yù)良好，最近3年無重大違法記錄。 機(jī)構(gòu)管理之保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定機(jī)構(gòu)管理之保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定（2）完善保證金與職業(yè)責(zé)任保險制

12、度 將經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的保證金繳存比例由20%調(diào)整為5%，并將關(guān)于保險代理（經(jīng)紀(jì)）機(jī)構(gòu)投保職業(yè)責(zé)任險有關(guān)事宜的通知（保監(jiān)發(fā)200527號）原則性地予以吸納，同時規(guī)定了保證金和職業(yè)責(zé)任險的繳存（投保）上限。規(guī)定保險經(jīng)紀(jì)公司保證金繳存額達(dá)到人民幣100萬元的，可以不再增加保證金，職業(yè)責(zé)任保險累計賠償限額達(dá)到人民幣5000萬元的，可以不再增加職業(yè)責(zé)任保險的賠償額度。機(jī)構(gòu)管理之保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定（3）加大對違法行為的處罰力度 加強(qiáng)了對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員市場行為的監(jiān)管；強(qiáng)化了對保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)交易記錄的完整性和真實(shí)性要求；加大了對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)虛構(gòu)業(yè)務(wù)、套取費(fèi)用、銷售假保單、非法集資、傳銷等嚴(yán)重違法行為的打擊力度。修訂

13、草案還依據(jù)新保險法，對嚴(yán)重違法行為增加了沒收違法所得、責(zé)令停止業(yè)務(wù)、吊銷許可證等處罰手段。機(jī)構(gòu)管理之保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定（4）完善市場退出制度 規(guī)定將保險中介市場的退出分為四種情形：許可證有效期屆滿；許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷；經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主動解散；經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷、責(zé)令關(guān)閉或者被人民法院依法宣告破產(chǎn)。為了加強(qiáng)對保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的清理和整頓，規(guī)定在中國保監(jiān)會不予延續(xù)許可證有效期的情形中，增加了“存在嚴(yán)重違法行為，未得到有效整改”、“不再符合本規(guī)定關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)立的部分條件”等內(nèi)容。機(jī)構(gòu)管理之保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定（5）加強(qiáng)被保險人保護(hù)力度，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的告知義務(wù) 規(guī)定規(guī)定經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其董

14、事、高管人員與經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的保險公司、保險中介機(jī)構(gòu)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在客戶告知書中說明；增加了經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對保險產(chǎn)品的說明義務(wù)和分析責(zé)任。 機(jī)構(gòu)管理之保險公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定2009年9月25日發(fā)布，2009年10月1日起施行（1）提高準(zhǔn)入門檻 將保險公估機(jī)構(gòu)的注冊資本要求提高到人民幣200萬元；并對投資資質(zhì)提出要求，要求股東、發(fā)起人、出資人信譽(yù)良好，最近3年無重大違法記錄。 機(jī)構(gòu)管理之保險公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定（2）完善市場退出制度將保險公估機(jī)構(gòu)的退出分為四種情形：許可證有效期屆滿；許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷；公估機(jī)構(gòu)主動解散；公估機(jī)構(gòu)被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷、責(zé)令關(guān)閉或者被人民法院依法宣告破產(chǎn)。

15、為了加強(qiáng)對公估機(jī)構(gòu)的清理和整頓，在中國保監(jiān)會不予延續(xù)許可證有效期的情形中，增加了“存在嚴(yán)重違法行為，未得到有效整改”、“不再符合本規(guī)定關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)立的部分條件”等內(nèi)容。機(jī)構(gòu)管理之保險公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定（3）加強(qiáng)被保險人保護(hù)力度，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的告知義務(wù) 規(guī)定公估機(jī)構(gòu)及其董事、高管人員與公估業(yè)務(wù)相關(guān)的保險公司、保險中介機(jī)構(gòu)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的必須在客戶告知書中說明。 人員管理類 之保險公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定 2010年1月8日發(fā)布，2010年4月1日起施行 （1）調(diào)整任職資格管理的范圍和方式 （2）嚴(yán)格任職資格條件 （3）完善對董事、監(jiān)事和高管任職的持續(xù)監(jiān)管制度 經(jīng)營管理類之保險公司信

16、息披露管理辦法2010年5月12日發(fā)布，2010年6月12日起施行（1）保險公司信息披露的內(nèi)容。 辦法規(guī)定，保險公司應(yīng)該披露基本信息、財務(wù)會計信息、風(fēng)險管理狀況信息、保險產(chǎn)品經(jīng)營信息、償付能力信息、重大關(guān)聯(lián)交易信息、重大事項(xiàng)信息七個方面的內(nèi)容，并對每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定。 經(jīng)營管理類之保險公司信息披露管理辦法（2）信息披露的方式和時間。 辦法針對不同類型的信息披露規(guī)定了不同的方式和時間。一是保險公司基本信息應(yīng)當(dāng)在公司互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站披露，并在發(fā)生變更之日起10個工作日內(nèi)更新；二是年度信息披露報告應(yīng)當(dāng)在每年4月30日前在公司互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和中國保監(jiān)會指定的報紙上發(fā)布；三是重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自事項(xiàng)發(fā)生之日起10

17、個工作日內(nèi)發(fā)布在公司互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。 經(jīng)營管理類之保險公司信息披露管理辦法 （3）信息披露的管理。辦法規(guī)定保險公司應(yīng)當(dāng)建立信息披露管理制度，包括信息披露的內(nèi)容和基本格式、信息的審核和發(fā)布流程、信息披露事務(wù)的職責(zé)分工和責(zé)任追究等內(nèi)容。 需要說明的是，辦法規(guī)定保險集團(tuán)公司、政策性保險公司以及再保險公司不適用本辦法，但經(jīng)營保險業(yè)務(wù)的保險集團(tuán)公司除外。經(jīng)營直接保險業(yè)務(wù)的外國保險公司分公司參照適用辦法。 經(jīng)營管理類之再保險業(yè)務(wù)管理規(guī)定2010年5月21日發(fā)布，2010年7月1日起施行） （1）明確有關(guān)概念。 在第二條增加了“轉(zhuǎn)分保”、“比例再保險”、“非比例再保險”等定義。 （2）根據(jù)新保險法，刪除優(yōu)先國內(nèi)

18、分保要約、法定再保險的規(guī)定；新增危險單位劃分、巨災(zāi)再保險和審慎選擇再保險接受人的規(guī)定。 （3）完善相關(guān)報告制度和信息披露要求。 增加對直接保險公司本年度合約再保險安排有關(guān)信息上報、保險公司再保險信息定期報告制度等規(guī)定。 （4）根據(jù)新保險法，重新設(shè)定法律責(zé)任。經(jīng)營管理類之人身保險業(yè)務(wù)基本服務(wù)規(guī)定 2010年2月11日發(fā)布，2010年5月1日起施行 （1）適用范圍 保險公司、保險代理人及其從業(yè)人員從事人身保險產(chǎn)品的銷售、承保、回訪、保全、理賠、信息披露等業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求。其中，保險公司包括人身保險公司和開展健康險、意外險業(yè)務(wù)的財產(chǎn)保險公司。但是，團(tuán)體人身保險業(yè)務(wù)不適用本規(guī)定。 （2）

19、主要內(nèi)容 規(guī)定主要對人身保險業(yè)流程中的電話服務(wù)、客戶回訪、合同保全、理賠服務(wù)等進(jìn)行了規(guī)范。經(jīng)營管理類之財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費(fèi)率管理辦法 2010年2月5日發(fā)布，2010年4月1日起施行（1）完善保險條款和保險費(fèi)率審批備案制度。（2）加強(qiáng)對法律責(zé)任人和精算責(zé)任人的管理，嚴(yán)格任職資格條件。（3）根據(jù)新保險法的規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化保險公司的法律責(zé)任。 經(jīng)營管理類之人身保險新型產(chǎn)品信息披露管理辦法2009年9月25日發(fā)布，2009年10月1日起施行（1）強(qiáng)化保險公司對信息披露材料的管理（2）規(guī)范對人身保險新型產(chǎn)品的保單利益演示行為（3）規(guī)范保險公司對投連險、萬能險、分紅險的信息披露行為（4）

20、規(guī)范對人身保險新型產(chǎn)品的客戶回訪行為經(jīng)營管理類之保險公司中介業(yè)務(wù)違法行為處罰辦法 2009年9月25日發(fā)布，2009年10月1日起施行 （1）保險公司應(yīng)當(dāng)建立健全中介業(yè)務(wù)管理制度 （2）保險公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保險代理人的培訓(xùn)和管理 （3）保險公司及其工作人員的禁止行為 此外，辦法還規(guī)定我會在查處保險公司中介業(yè)違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)保險中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)并案查處，發(fā)現(xiàn)保險公司及其工作人員的行為涉嫌非法集資、傳銷、洗錢等違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)移送。 經(jīng)營管理類之保險資金運(yùn)用管理暫行辦法（尚未出臺）（1）規(guī)定保險資金運(yùn)用的形式和比例（2）規(guī)定保險資金運(yùn)用的運(yùn)行

21、機(jī)制（3）規(guī)定保監(jiān)會對保險資金運(yùn)用的監(jiān)督管理行政監(jiān)管程序規(guī)定之中國保會行政復(fù)議辦法 2010年1月6日發(fā)布，2010年3月1日起施行 （1）行政復(fù)議的范圍 規(guī)定第五條：“公民、法人或者其他組織對中國保監(jiān)會或者其派出機(jī)構(gòu)作出的、屬于行政復(fù)議法第六條規(guī)定的具體行政行為不服，可以向中國保監(jiān)會申請行政復(fù)議。”行政監(jiān)管程序規(guī)定之中國保會行政復(fù)議辦法 （2）行政復(fù)議的受理 第二十二條結(jié)合行政復(fù)議案件的具體情況，對行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的情形進(jìn)行了列舉。并且，對以行政復(fù)議申請名義，進(jìn)行信訪投訴的情形，規(guī)定了快速處理機(jī)制。 行政監(jiān)管程序規(guī)定之中國保會行政復(fù)議辦法（3）完善了相關(guān)程序規(guī)定 第八條第

22、二款明確，因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法審查屬實(shí)，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。此外，規(guī)定第二十九條對申請人和第三人的材料查閱權(quán)以及查閱程序和要求作出規(guī)定行政監(jiān)管程序規(guī)定之中國保監(jiān)會行政處罰程序規(guī)定2010年4月27日發(fā)布，2010年5月28日起施行 （1）擴(kuò)大了派出機(jī)構(gòu)的行政處罰權(quán)限 根據(jù)原規(guī)定第11條，派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，除警告、小額罰款以外均需報我會批準(zhǔn)。新規(guī)定第12條修改為：派出機(jī)構(gòu)實(shí)施下列行政處罰，應(yīng)當(dāng)報中國保監(jiān)會批準(zhǔn)：(一)吊銷由中國保監(jiān)會頒發(fā)的業(yè)務(wù)許可證；(二)撤銷由中國保監(jiān)會核準(zhǔn)的任職資格。 行政監(jiān)管程序規(guī)定之中國保監(jiān)會行政處罰程序規(guī)定 （2）體現(xiàn)了查處分離機(jī)制的要求 主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是在總則中明確，“中國保監(jiān)會及派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，實(shí)行立案、調(diào)查與審理、決定相分離的制度”，相應(yīng)條文中，調(diào)查權(quán)的行使主體稱為“案件調(diào)查部門”，處罰權(quán)的行使主體稱為“案件審理部門”。二是在條文結(jié)構(gòu)上作了調(diào)整，原