公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程論文

1、PAGE PAGE 10傲公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程隘論文藹產(chǎn) 權(quán) 效 率懊 解 釋鞍金融02班挨 百 陳希 靶 拔1630216壩I辦ntroduc半tion:敗 案Propert安y right俺s are t岸he lega隘l rules疤 that d熬escribl耙e what 背people 艾or firm耙s or go案vernmen瓣ts may 礙do with絆 their 半propert白y effic邦iently.澳 When p藹eople h板ave pro胺perty r骯ights t巴o land,跋 for ex隘ample, 伴they ma扳y bu邦i

2、ld on 熬it or s靶ell it 俺and are鞍 protec半ted fro隘m inter哎ferenee奧 by oth礙ers.扒 把Governm暗ent reg昂ulation半 is not靶 the on拔ly way 佰to deal斑 with t懊he inef把ficienc隘y(exter敗nalitie奧s). A s佰ound le翱gal sys把tem may捌 also r岸ecover 罷the dam奧ages pe罷ople su礙ffer.吧Take a 稗tour in鞍 this t翱hesis, 扳you are叭 warmly鞍

3、 welcom罷ed.前言：岸我一直不明白為矮什么總有一批學(xué)敗經(jīng)濟(jì)的人士喜歡斑充當(dāng)爸“翱吹鼓手俺”礙的角色，整日對(duì)盎著一些似同游戲頒的數(shù)字，發(fā)表像靶模像樣的文章，艾難到他們對(duì)真實(shí)昂世界里發(fā)生的事壩就熟視無(wú)睹了嗎鞍？在現(xiàn)實(shí)生活中佰，對(duì)類似周其仁案的學(xué)者，我是尤礙其尊敬的，因?yàn)榘胨麄冎辽偃员Ａ舭曛环輰?shí)踐自己鞍學(xué)說(shuō)的真摯的心背。腳踏實(shí)地的實(shí)皚證分析在人們看昂來(lái)是一些用處不昂大的學(xué)問(wèn)（如美啊國(guó)加爾布雷思以敖前的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)芭就遭眾人摒棄）敖對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)更負(fù)責(zé)熬任。作為我，在芭這篇文章里，將把用簡(jiǎn)單一些的例扮子來(lái)說(shuō)明一些廣阿為人知的事實(shí)，阿或許受科斯的影皚響較深，我將沿扒用其傳統(tǒng)，仿亞捌當(dāng)叭.愛斯密的古風(fēng)，

4、一艾篇下來(lái)竟無(wú)一數(shù)芭理公式，實(shí)乃罷“案寧愿大概的對(duì)，阿不想精確的錯(cuò)礙”靶之故。靶文中試圖通過(guò)實(shí)礙例加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的昂認(rèn)知，同時(shí)縮小般東西方的產(chǎn)權(quán)理啊解之距離，最終敖運(yùn)用于中國(guó)實(shí)際扮，提些建議，乃案我寫作之愿，誠(chéng)霸惶誠(chéng)恐。關(guān)鍵詞:扮科斯定理敗 愛 盎 安公共品安 岸 罷 氨私人品 白 機(jī)制失扳衡 啊交易費(fèi)用敗 柏制度創(chuàng)新 翱 社會(huì)博弈一、一個(gè)例子巴從1859年美案國(guó)首次發(fā)現(xiàn)石油襖以來(lái)，由于嚴(yán)重笆的資源共有的狀跋況，數(shù)量眾多的俺公司爭(zhēng)奪油田地把下流動(dòng)的原油，巴原油生產(chǎn)一直受吧到責(zé)難。眾所周背知，對(duì)于一塊儲(chǔ)扒油層上的每個(gè)公癌司而言，多鉆油癌井，進(jìn)行密集式笆開采的戰(zhàn)略可以疤使他們掠奪翱“胺鄰居熬”扮的原油

5、。新開發(fā)敖、儲(chǔ)量足的油田拔，地下壓力大，斑足以將油壓上地稗表，而不需用價(jià)藹格不菲的加壓泵絆，或是不需將水背或天然氣注入地安下，把石油推上艾來(lái)的耗資，開采佰成本將會(huì)降低。斑但新的問(wèn)題隨即啊產(chǎn)生，每個(gè)公司懊都有了瘋狂開采隘的動(dòng)力來(lái)增加自百己的份額，過(guò)多襖的油井與地表的斑儲(chǔ)油設(shè)備出現(xiàn)在阿油田上，導(dǎo)致石澳油易著火，揮發(fā)骯與變質(zhì)，快速的稗開采又會(huì)由于地俺下壓力被釋放而昂增加生產(chǎn)成本，埃開采者不得不較愛早引入氣泵與注皚水井。過(guò)度的開靶采還將導(dǎo)致石油扳再生的降低。面擺對(duì)這樣的問(wèn)題，拔產(chǎn)生了兩種解法拌方案，一是聯(lián)合背生產(chǎn)，但很難在班民間以一種適時(shí)氨的形式完成，其案中反映出了對(duì)強(qiáng)翱制聯(lián)合生產(chǎn)的政絆治阻力。二是依

6、皚靠按比例分級(jí)，奧把生產(chǎn)配額分配邦到每口井上去。扮然而與聯(lián)合生產(chǎn)阿的收益相比，按頒比例分級(jí)好處有版限，因而存在更疤多地鉆井的激勵(lì)愛。統(tǒng)計(jì)數(shù)字最能拔說(shuō)明問(wèn)題，到1百980年，美國(guó)半擁有世界上88按%的油井，而產(chǎn)藹量?jī)H占世界的1案4%，租金分配岸上的協(xié)調(diào)失敗與隘石油公司的規(guī)模皚，租約價(jià)值和其霸他要素不同有關(guān)絆，談判方之間由敗此產(chǎn)生了分配的版沖突，同時(shí)也阻八礙了形成一個(gè)強(qiáng)半有力的游說(shuō)集團(tuán)扮（俺canvass啊ing gro耙up盎）。本例告訴我愛們?cè)S多問(wèn)題，產(chǎn)阿權(quán)問(wèn)題的分析遠(yuǎn)扮比想象中的罷“壩是否有效率伴”昂的分析來(lái)的復(fù)雜擺，并非對(duì)資源共扒有造成損失作出版快速反應(yīng)的制度扮可以更理性的使胺用資源并推動(dòng)

7、經(jīng)斑濟(jì)增長(zhǎng)，任何新哎的產(chǎn)權(quán)安排都存壩在內(nèi)在的分配沖疤突，即使沒(méi)有人擺懷疑它的效率。辦想要取得制度變拔化的政治一致，笆就必須對(duì)產(chǎn)權(quán)安昂排的分配含義、邦參與者的背景、安政治協(xié)議的歷史鞍等做深入的了解挨。這是我在下面把要探討的話題。二、定義的爭(zhēng)論斑馬克思對(duì)產(chǎn)權(quán)的搬認(rèn)識(shí)是建立在產(chǎn)挨權(quán)是作為生產(chǎn)關(guān)唉系的所有制關(guān)系白的意志表現(xiàn)或法哎律硬化形式的基拜礎(chǔ)之上的。道理凹很簡(jiǎn)單，正如語(yǔ)壩言不是一個(gè)人的盎產(chǎn)物一樣。故而佰產(chǎn)權(quán)并非凝固不搬變，而是隨社會(huì)暗經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)跋關(guān)系的變化而不吧斷變化發(fā)展的。捌這樣的理論確也岸能解釋一個(gè)個(gè)歷阿史時(shí)期，如部落藹所有制經(jīng)過(guò)幾個(gè)安不同階段（封建哀地產(chǎn)、同業(yè)公會(huì)巴的動(dòng)產(chǎn)，工場(chǎng)手藹工業(yè)資

8、本）進(jìn)而按演變?yōu)榇蠊I(yè)與拌競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的現(xiàn)俺代資本，可見資捌本主義的私有產(chǎn)百權(quán)是歷史發(fā)展的澳產(chǎn)物。西方學(xué)者傲的看法與之明顯邦不同的是他們將笆所有制關(guān)系看作愛本源，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)胺是所有權(quán)有關(guān)的阿各種權(quán)利的總和半，也是制約人們唉行使這些權(quán)利的靶準(zhǔn)則。這是T版.按安德遜、Y壩.愛巴澤爾、P半.扮阿貝爾等經(jīng)濟(jì)學(xué)版家共同的杰作。佰可對(duì)以上觀點(diǎn)進(jìn)按行證實(shí)的是權(quán)威襖的新帕爾格雷邦夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典壩對(duì)產(chǎn)權(quán)的定義般：叭“奧產(chǎn)權(quán)是一種通過(guò)愛全社會(huì)強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)鞍的對(duì)某種經(jīng)濟(jì)物班品的多種用途進(jìn)拜行選擇的權(quán)利藹”罷。安經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在愛資源稀缺與勞動(dòng)稗分工基礎(chǔ)之上的案，從勞動(dòng)分工角鞍度看，社會(huì)為了般提高勞動(dòng)生產(chǎn)率八就必然產(chǎn)生如何奧協(xié)

9、調(diào)勞動(dòng)以及如半何分配勞動(dòng)果實(shí)皚的問(wèn)題，由此現(xiàn)拜代產(chǎn)權(quán)機(jī)制應(yīng)運(yùn)霸而生。產(chǎn)權(quán)的得稗當(dāng)與否決定了生敖產(chǎn)組織的刺激力阿度，進(jìn)而決定了奧生產(chǎn)的效率。著懊名的科斯定理中跋使用的農(nóng)夫與盎放牧者的故事板就說(shuō)明了它。在矮產(chǎn)權(quán)尚未明晰以?shī)W前，畜牧者可以皚隨意的讓自己的熬牛吃農(nóng)夫的麥子稗，結(jié)果自然打擊壩了農(nóng)夫勞動(dòng)的積扳極性，生產(chǎn)的效阿率大打折扣。但伴界定了農(nóng)夫?qū)湴兜氐漠a(chǎn)權(quán)后，無(wú)鞍論農(nóng)夫與牧民就懊牛吃草的問(wèn)題商笆談的結(jié)果如何，拌兩者的自由交易背便達(dá)到了經(jīng)濟(jì)的伴最佳配置。稗經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾特鞍認(rèn)為產(chǎn)權(quán)制度的伴優(yōu)劣對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隘有著巨大影響。愛這顯然站在與研耙究公司理論的科哀斯稍有不同的角跋度上，他的這一岸結(jié)論來(lái)自保羅襖拌薩

10、繆爾森的一次敗錯(cuò)誤的分析。薩藹繆爾森曾認(rèn)為5百0年代以后經(jīng)濟(jì)吧發(fā)展最快的將是靶南美，因?yàn)槟厦腊獾馁Y源豐富，勞扒動(dòng)力受教育程度哀高。但后來(lái)他意爸識(shí)到自己錯(cuò)了，熬因?yàn)槭聦?shí)上戰(zhàn)后拜歐洲與太平洋地佰區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快隘，盡管這些國(guó)家骯中多數(shù)的一個(gè)共叭同特點(diǎn)是資源貧敖乏?？梢赃@樣認(rèn)瓣為，即薩繆爾森鞍對(duì)問(wèn)題的截然相伴反的誤斷來(lái)自他靶對(duì)產(chǎn)權(quán)對(duì)于經(jīng)濟(jì)捌發(fā)展作用的無(wú)意懊識(shí)。也許，當(dāng)今背日阿根廷經(jīng)濟(jì)崩捌潰、委內(nèi)瑞拉查扒韋斯被政變下臺(tái)昂在獄中拿起染滿癌塵土的憲法罷來(lái)拯救自己的時(shí)板候，薩繆爾森會(huì)藹更有所悟，其實(shí)壩這也只是我的臆扮測(cè)，來(lái)源于我所熬談過(guò)的薩繆爾森翱所說(shuō)的警惕阿根澳廷式的裙帶資本擺主義（其統(tǒng)治者扳在瑞士銀行存有

11、伴巨款），同時(shí)也凹要警惕智利為代暗表的法西斯資本岸主義（皮諾切特巴大獨(dú)裁者的出現(xiàn)癌及政府將大權(quán)交邦給由一批在芝加按哥大學(xué)受過(guò)保守爸教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)家按組成的胺“般芝加哥學(xué)派叭”氨）。三、日常所聞矮一個(gè)例子是住房哀。在這個(gè)例子中半，產(chǎn)權(quán)的界定使背房主的狀況得到扮改善。在住房改擺革前，我時(shí)值孩艾提，與家父偶爾八在鄰里串串門，白常見到幾個(gè)新到捌單位的小青年合笆住單位分的一套絆公房。屋內(nèi)的衛(wèi)藹生狀況非常糟糕啊，而廚房與洗手安間就更不便提。鞍幾年來(lái)，福利分拌房制度已逐步取背消，買房進(jìn)行出般租投資的人也日壩見其多。拿南京盎的樓市來(lái)說(shuō)，由艾于贏得十運(yùn)會(huì)的拜舉辦權(quán)，河西地柏區(qū)房?jī)r(jià)上漲，大把房東將房子租給版所認(rèn)可的

12、人這一按態(tài)度越發(fā)鮮明了笆，首先日常生活澳的習(xí)慣成了一個(gè)扒考慮因素。再而搬房主可以采用競(jìng)背價(jià)的方式盡力剝阿取對(duì)方的翱“背消費(fèi)者剩余疤”暗（矮consume盎r surpl佰us般），由此可見取靶得產(chǎn)權(quán)的好處。霸隨著產(chǎn)權(quán)的到來(lái)鞍，原本的制度下巴的租價(jià)得到了提白高，產(chǎn)權(quán)中對(duì)物板品的收入享有權(quán)拜得到了體現(xiàn)，戶邦主裝璜的質(zhì)量也擺可有一定提升，岸無(wú)論自己買房亦愛或出去租房，房斑屋環(huán)境的改善彰懊顯，對(duì)生活環(huán)境暗的改善可奏奇效矮，即使如房?jī)r(jià)飛耙漲的香港，收入氨權(quán)依然可以體現(xiàn)矮，因?yàn)楦鶕?jù)最極俺端的例子，使用芭一個(gè)床位分三更背睡覺，租客每更艾不同的盎“罷租值消散皚”罷方法也是可行的背。壩產(chǎn)權(quán)的界定使制挨鞋的工匠境

13、況更安好。因?yàn)樗约喊攀仟?dú)立經(jīng)營(yíng)亦或啊為專營(yíng)制鞋業(yè)的白公司所雇傭?qū)⑼陻∪Q于何者收把益更高（交易費(fèi)背用較低），同時(shí)笆，他會(huì)將自己在熬這個(gè)公司得到的拌收益與和自己條班件差不多的工匠凹在其他公司中所捌獲的收益相比，挨如果他發(fā)現(xiàn)自己暗的收益相對(duì)較低邦，他便會(huì)中止合盎同，從而與更有哎前途的公司簽訂俺合同。勞動(dòng)價(jià)值凹的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保扮證了這個(gè)工匠自鞍身勞動(dòng)力的獨(dú)立岸的支配權(quán)與自由叭轉(zhuǎn)讓權(quán)。回想一懊下使工匠境況更板好的方法也并不哀難理解，只要如邦同畜牧者與農(nóng)夫吧般的產(chǎn)權(quán)界定，澳從而利益界定，岸社會(huì)博弈的各方稗均從自身利益出凹發(fā)，得到的結(jié)果斑一定是費(fèi)用較低奧而收益最大的契版約形式。胺產(chǎn)權(quán)的劃分對(duì)己疤可利益最

14、大化，奧對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)則可矮最有效率的進(jìn)行吧資源配置。上例白中勞力財(cái)產(chǎn)的自疤由轉(zhuǎn)移將使生產(chǎn)礙技術(shù)的選擇性更壩強(qiáng)，生產(chǎn)費(fèi)用越擺低，更多的企業(yè)般組織方式與資產(chǎn)扳組合方式無(wú)疑將板更好的解決經(jīng)濟(jì)瓣學(xué)中的資源配置板難題。利用產(chǎn)權(quán)般的劃分明確公共懊品（柏Public 奧good壩）與私人品（把Private骯 good搬）的界線，有益艾于社會(huì)全體受益藹。典型的便是科扒斯的燈塔。17拔世紀(jì)初英國(guó)的領(lǐng)艾港公會(huì)（皚Trini柏ty Hous頒e邦）建造了兩座燈搬塔，這個(gè)起初由扒海員組成的公會(huì)敗后來(lái)被政府授予癌權(quán)力，成為政府芭的隸屬機(jī)構(gòu)，而背其對(duì)燈塔的建造邦動(dòng)力卻不如私人哀，而在1820熬年后，公會(huì)開始絆收購(gòu)私營(yíng)燈塔

15、，啊到1842年后昂，英國(guó)就再不見熬私營(yíng)的燈塔了。耙據(jù)后來(lái)的資料，艾英政府收購(gòu)私營(yíng)敗燈塔的原因在于版認(rèn)為私人收費(fèi)太拜高，且因疤“扳搭便車辦”岸（隘Free Ri挨de霸）的可能性太強(qiáng)扮而在收費(fèi)中存在矮困難，由政府的叭免費(fèi)提供將有利拜于人民的福祉，伴港運(yùn)的發(fā)展乃至矮經(jīng)濟(jì)之振興。矮電視臺(tái)的經(jīng)營(yíng)是邦問(wèn)題的另一面。耙在美國(guó)的私人電搬視臺(tái)乃至中國(guó)的俺各地方電視臺(tái)節(jié)把目或許更精彩些巴，但觀眾也將相胺應(yīng)的付出代價(jià)。霸比如地方臺(tái)、私擺人臺(tái)的廣告的增敖加，吸引了更多白的眼球買各廠商叭的產(chǎn)品，為產(chǎn)品安打開了銷路，但叭中央臺(tái)卻不能因罷為這樣的代價(jià)取隘消地方臺(tái)、私人佰臺(tái)，因?yàn)楹笳弋叞志箤?duì)消費(fèi)者的休般閑更有利。類似邦這

16、樣的產(chǎn)品的產(chǎn)絆權(quán)交給地方、私澳人來(lái)提供顯然更白有利。捌從社會(huì)角度考慮骯，對(duì)于一些無(wú)法班辨認(rèn)產(chǎn)權(quán)的公有拔品，政府作為其俺“埃代言人搬”班，作為虛擬的利半益主體，似同產(chǎn)俺權(quán)的利益協(xié)調(diào)有把時(shí)是必須的，對(duì)盎于不能開口說(shuō)話鞍的自然資源的保敗護(hù)起了關(guān)鍵作用矮就是一例。如被愛視為跋“百公共財(cái)產(chǎn)的悲劇澳”鞍的鯨魚。捕鯨可伴以賺錢而保護(hù)鯨阿卻無(wú)經(jīng)濟(jì)利益的岸刺激將導(dǎo)致鯨從擺海洋中消失，類邦似的還有美洲野絆牛的瀕于滅絕。扮政府要做的工作跋很多，如縮短捕瓣撈季節(jié)，對(duì)捕撈唉的相關(guān)工具的限藹制。笆這個(gè)例子不禁使霸我想起了武漢地懊區(qū)長(zhǎng)江邊的采砂哎行為。中國(guó)共有癌5個(gè)地方當(dāng)局能澳夠鉗制對(duì)江砂的邦過(guò)度開采，卻沒(méi)巴有一個(gè)能夠獨(dú)立

17、鞍的控制采砂者，八后果可以想象，懊各部門各自為陣罷，紛紛與采砂者俺合伙撈好處，長(zhǎng)叭江邊的采砂有禁吧不止。對(duì)于砂這柏一個(gè)公共財(cái)產(chǎn)，案絕不可由私人進(jìn)艾行利益的分配與佰再分配，中央應(yīng)稗當(dāng)出面協(xié)調(diào)，成頒立能夠獨(dú)立管轄扳，且能超然利益芭之外的機(jī)構(gòu)方為哎所需之策。傲對(duì)污染物的排放鞍也是如此，在政敖府只有很有限的跋關(guān)于污染排放的罷花費(fèi)與收益資料扳的情況下，邊際胺排放的社會(huì)成本熬（M岸arg背inal So癌cial Co搬st叭）曲線很陡峭，芭而減少排放的邊邦際成本（M奧arginal搬 Cost o頒f Abate把ment擺）曲線較平坦時(shí)頒，對(duì)排放多征費(fèi)疤顯然不如規(guī)定標(biāo)辦準(zhǔn)的有效，根據(jù)伴圖1，強(qiáng)行規(guī)定傲

18、時(shí)12佰.頒5%的偏差導(dǎo)致稗了社會(huì)花費(fèi)（藹social 矮costs扮）Dollars per Unit of Emissions絆 骯 搬 耙 CMarginalSocial Cost熬 耙 壩 1614癌12 辦 懊 EA藹10 岸 跋 愛8 柏 跋 D班 拔 Marginal Cost of Abatemwnt半6 靶 藹 埃 B42 扒 敗0 2 頒 4 扮6 8 傲10 12 1扳4 16骯 伴 俺 矮 敗 巴 Lev扳el of E唉mission埃s圖1傲額外增加辦ADE,按而同樣的偏差在捌決定多征費(fèi)時(shí)導(dǎo)斑致了社會(huì)花費(fèi)更礙大的ABC?？蓴[見，即使在無(wú)法笆明確界定產(chǎn)權(quán)歸百屬時(shí)，政府

19、的類八似擁有產(chǎn)權(quán)的埃“把代言班”愛對(duì)于挽救環(huán)境資扮源是急需的。邦也并非一味的政白府出面可以包打搬天下。最近溫州哀打火機(jī)因?yàn)闅W盟盎的CR法案斑被拒歐洲市場(chǎng)以阿外，當(dāng)溫州人在辦博鰲論壇向朱總柏理求救時(shí)，朱總愛理風(fēng)趣的說(shuō)：扮“藹你們盡力去打，襖可是打不贏也不拔能怪我啊！叭”安溫州人自己行動(dòng)啊了，他們的打火搬機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)組團(tuán)岸去歐洲談判。訴扮求于WTO爭(zhēng)端凹解決機(jī)制，這件背事上可以看出政吧府與非政府部門埃間的產(chǎn)權(quán)明晰化岸，是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)扮就剝離給企業(yè)，傲讓企業(yè)在產(chǎn)權(quán)流版動(dòng)的優(yōu)勝劣汰中板生存，這是浙江斑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先于哀全國(guó)的本質(zhì)因素扮。捌在將產(chǎn)權(quán)界定給熬政府或是非政府柏（如社區(qū)、團(tuán)體巴、個(gè)人）都不能版達(dá)到資

20、源配置最啊優(yōu)的情況下，多版方的合作就成為埃必然。胺教育在許多國(guó)家拌被認(rèn)為主要是一襖種經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上哎的公共品，是應(yīng)按該由政府提供的唉。癌但對(duì)此，藹聯(lián)邦德國(guó)前總理背赫爾穆特施密邦特（Helmu搬t(yī)）曾作出懊公共教育部門叭是“最無(wú)效率的八公共管理部門”絆的尖銳評(píng)價(jià)！襖基于此，我們應(yīng)爸當(dāng)對(duì)教育產(chǎn)權(quán)的敗公有或私有問(wèn)題辦有了處理的經(jīng)驗(yàn)拜，胺然而，我國(guó)高校耙的低效率與低貢啊獻(xiàn)率問(wèn)題顯得更板為突出。以教育絆投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢班獻(xiàn)率為例，發(fā)達(dá)白國(guó)家平均貢獻(xiàn)率般在10%以上，班發(fā)展中國(guó)家平均板貢獻(xiàn)率在5-6拜%，而根據(jù)紀(jì)寶把成的測(cè)算，在2頒0世紀(jì)九十年代拌我國(guó)教育投資平哀均貢獻(xiàn)率大約在拌3.12%，遠(yuǎn)啊低于發(fā)展中國(guó)家

21、板的平均貢獻(xiàn)率水胺平。明顯與我國(guó)按經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和拔要求不相適應(yīng)癌。在發(fā)展中，我傲們漸漸摸索出了矮途徑，但客觀上絆人才的多元化的拔需求與澳低質(zhì)量與無(wú)特色礙的教育的尖銳矛氨盾的日益突顯，叭使教育產(chǎn)業(yè)成了懊公有和私有的共霸同樂(lè)園。一方面耙，國(guó)家掌握難以佰排他的基礎(chǔ)教育半，另一方面熬高等學(xué)?！白灾靼徂k學(xué)”，不僅要傲政府松綁，而且瓣要求高校本身具八有“法人意識(shí)”骯。爸回顧我們的階段俺性成果，是因?yàn)榘廖覀冋滞瓿商@：班傲1襖.打破壟斷，構(gòu)八建“三足鼎立”半的辦學(xué)體制, 把培養(yǎng)隘了八市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)案的因素，班緩解了國(guó)家的財(cái)搬政投入壓力，使斑國(guó)家將教育投入矮更集中的用到那皚些具有“公共品把”性質(zhì)的教育服霸務(wù)中。

22、癌 2. 規(guī)范芭政府的管理行為拌，提高高校“法疤人”的意識(shí)這種把機(jī)制的最終目標(biāo)擺是培養(yǎng)出社會(huì)歡爸迎的人才，創(chuàng)造版出服務(wù)于社會(huì)的稗科研成果。絆3斑.板 百健全、完善高等拜學(xué)校自我約束機(jī)案制案。一些氨內(nèi)部機(jī)制共同參頒與學(xué)校的教學(xué)活百動(dòng)、管理活動(dòng)、扳文化建設(shè)的決策頒和評(píng)議。讓“自唉主辦學(xué)、科學(xué)辦跋學(xué)、民主辦學(xué)”柏成為大學(xué)自治的藹風(fēng)尚。自主辦學(xué)板導(dǎo)致了圖半2版中的W1、W2暗、W3對(duì)于教育盎支出的意愿的捌Willing耙ness to敗 pay壩 阿 白 癌 氨 AW埃 壩 柏 W1 皚 W2 頒 W3拌 唉 0 罷 600 凹 1200瓣 巴 1800 澳 2400般 頒 奧 熬 罷圖瓣2 Ed哀u

23、cation跋 Spendi疤ng per 捌Pupil 凹 扳多元化。此時(shí)W哀1、W2、W3矮分別代表教育支拜出的意愿，中間氨人（辦median 爸voter奧）的￥1200拜的偏好被確定為佰有效的水平，但傲在多數(shù)人決定（壩majorit跋y-rule 矮voting罷）的場(chǎng)合埃,俺若W霸2拌與靶W3吧的偏好一致，且瓣都是￥1200板，這時(shí)有效的水扮平小于￥120絆0（因?yàn)橛行T平是W1、W2按、W3加權(quán)平均啊的結(jié)果），則實(shí)氨際的公共教育支霸出過(guò)剩，同理，阿此時(shí)W1、W2隘的偏好一致，且藹都是￥1200版，則實(shí)際的公共哀教育支出不足。岸政府的把自主辦學(xué)版、多元化辦學(xué)將班使人們教育支出挨的偏

24、好多元化奧,熬從而解決了公共佰教育支出的資源敗配置不利。皚我相信，將來(lái)如背果我們做的更好芭，也是源于對(duì)這稗三點(diǎn)的更進(jìn)一步暗貫徹襖. 懊四、產(chǎn)權(quán)的機(jī)制哎失衡與西方產(chǎn)權(quán)壩理論給予我們的伴啟示壩眾所周知，產(chǎn)權(quán)拔的明晰化將帶來(lái)阿交易費(fèi)用（骯Transac吧tion Co扒sts癌）的大幅降低。暗這也是前面若干案實(shí)例分析的結(jié)論骯。明晰的產(chǎn)權(quán)應(yīng)矮該伴隨有排他排哀，擴(kuò)張性與依存罷性。一方面，根把據(jù)排他性，產(chǎn)權(quán)隘要保護(hù)自身價(jià)值扳形態(tài)的完善，另埃一方面，根據(jù)擴(kuò)礙張性，產(chǎn)權(quán)要追板求自身價(jià)值形態(tài)背增值，擴(kuò)大所占暗有和支配的財(cái)產(chǎn)挨數(shù)量。再一方面罷，每種產(chǎn)權(quán)形式鞍皆離不開其他的俺產(chǎn)權(quán)而獨(dú)立存在骯。產(chǎn)權(quán)間應(yīng)能夠邦相互制約

25、、影響邦與轉(zhuǎn)化。只有發(fā)熬揮這三性，產(chǎn)權(quán)疤體系才能順利的敖運(yùn)轉(zhuǎn)。而20多隘年的改革過(guò)程中懊非國(guó)有產(chǎn)權(quán)的三懊性被加強(qiáng)，而國(guó)拔有產(chǎn)權(quán)恰恰相反礙，形成非國(guó)有產(chǎn)啊權(quán)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的皚強(qiáng)對(duì)弱局面，導(dǎo)哀致產(chǎn)權(quán)的機(jī)制失矮衡。原因是非國(guó)奧有產(chǎn)權(quán)的主體明案確，一些個(gè)體工啊商戶與私營(yíng)企業(yè)氨主具有迅速致富霸的示范效應(yīng)，進(jìn)礙一步強(qiáng)化了其收矮益擴(kuò)張機(jī)制。而搬國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表人板“班缺位扮”半，弱化了排他性藹與擴(kuò)張性。拿企芭業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)人為笆國(guó)有產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)，氨職工的收益擴(kuò)張佰意識(shí)不斷強(qiáng)化，埃而他們做為國(guó)有傲資產(chǎn)的管理者，跋經(jīng)營(yíng)者的主體意把識(shí)淡薄。多元化笆的產(chǎn)權(quán)體系實(shí)際疤是眾強(qiáng)對(duì)一弱的骯局面，這種局面笆的后果必然是國(guó)斑有產(chǎn)權(quán)遭受侵蝕俺，

26、越發(fā)不能正常班運(yùn)轉(zhuǎn)。骯“襖改到深處是產(chǎn)權(quán)白“跋，是眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)瓣家的共識(shí)，怎么絆個(gè)改法卻頗費(fèi)思隘量，科斯提出的傲現(xiàn)代西方產(chǎn)權(quán)理皚論雖然是維護(hù)他隘們私有制的那一瓣套，但在西方經(jīng)班濟(jì)學(xué)界，對(duì)科斯叭定理仍有不同觀版點(diǎn)，羅伯特藹.D.按庫(kù)特指出：哎“挨以私有制的基礎(chǔ)凹來(lái)建立私人間的稗協(xié)議，并以之來(lái)辦克服外在性，客絆觀上是不可能的愛。唉“伴我們要做的便是暗以市場(chǎng)機(jī)制的作奧用來(lái)進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)埃權(quán)管理體制的改絆革。這樣的改革疤是為適應(yīng)生產(chǎn)力澳的發(fā)展而進(jìn)行的伴自我調(diào)節(jié)，切不搬可采取前蘇聯(lián)式扳的外部劇烈沖突版的突變方式，常懊以內(nèi)部漸變的方盎式進(jìn)行。另外值拔得說(shuō)明的是，這半并不意味著產(chǎn)權(quán)埃改革不具有革命哀的性質(zhì)。芭根據(jù)

27、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)岸的研究，產(chǎn)權(quán)的邦改革方式可分為阿需求誘導(dǎo)型與供盎給主導(dǎo)型。后者啊是由政府借助經(jīng)骯濟(jì)法律、行政手皚段，自上而下組笆織實(shí)施的制度創(chuàng)拌新。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)爸體制改革進(jìn)入一骯定階段后，供給爸主導(dǎo)型的制度變靶遷方式已突顯。般推進(jìn)改革的政府俺與非政府主體需跋參與制度創(chuàng)新的安社會(huì)博弈，要防爸止非政府主體或安下級(jí)政府利用上盎級(jí)政府的授權(quán)謀拜取自身利益而使白改革變形。對(duì)這愛一輪的產(chǎn)權(quán)改革般，我有以下藥方稗：盎進(jìn)行增量改革，盎著眼于資產(chǎn)增量芭的配置上引入新頒的產(chǎn)權(quán)制度的因疤素。愛試驗(yàn)推廣，改革瓣方案先在一定地隘域試驗(yàn)，取得成罷果后再加以推廣稗，以盡力減少改翱革風(fēng)險(xiǎn)。盎柏秩序改革，充分安利用已有的組織胺領(lǐng)導(dǎo)資

28、源，有秩氨序的改，以保證扮改革中制度的相拌對(duì)穩(wěn)定，避免大胺的社會(huì)波動(dòng)與資敖源浪費(fèi)。埃在以政府為主體胺的公共品的分配版過(guò)程中，利用產(chǎn)擺權(quán)改革的有利結(jié)扒果，擴(kuò)大信息扳分布范圍、加快澳信息傳遞速度、骯提高信息的可信哀度、降低信息的靶成本、提高獲得哎資扳源的機(jī)率，進(jìn)而絆降低取得資源的半成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)胺的增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)斑，政府正扮演著哎“班超級(jí)企業(yè)奧”隘的角色，其俺“八經(jīng)濟(jì)組織叭“熬的地位越來(lái)越得叭到證實(shí)。難怪諾半斯曾說(shuō)：唉“頒有效率的經(jīng)濟(jì)組按織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的版關(guān)鍵，一個(gè)有效安率的經(jīng)濟(jì)組織在敖西歐的發(fā)展正是斑西方興起的原因案所在傲”鞍。芭其他的以非政府唉（主要是企業(yè)）唉為主體的分配過(guò)盎程中，需要國(guó)家頒政府主

29、體的支持阿，把本屬非政府熬主體的產(chǎn)權(quán)從政芭府主體中剝離出扳來(lái)，使國(guó)家出讓翱產(chǎn)權(quán)、企業(yè)擁有捌產(chǎn)權(quán)，以保企業(yè)靶法人地位的完整奧，保證所有者權(quán)爸益。奧這一過(guò)程有歷史搬為鑒。在匈牙利霸過(guò)去的中央計(jì)劃搬與有調(diào)節(jié)的市場(chǎng)扮相結(jié)合的模式中唉，國(guó)家把一部分按財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)轉(zhuǎn)靶給企業(yè)，但原有吧產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)未有從岸根本上受觸動(dòng)，拜結(jié)果證明了改革拔的失敗。經(jīng)過(guò)若翱干年后的證明，哎國(guó)家要做到放棄絆除得到資產(chǎn)收益巴及其增值以外的挨所有權(quán)力與利益翱則必須實(shí)行國(guó)家絆職能與政治體制昂的相應(yīng)改革。捌從根本上理順政伴企關(guān)系，將依賴挨于企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易襖市場(chǎng)的建立與發(fā)吧展，依賴于打破罷產(chǎn)權(quán)在原有者手傲中形成的難以改扳變的僵局，依賴扒于對(duì)斑“叭

30、企業(yè)只生不滅安”疤的負(fù)效應(yīng)的根除暗，讓產(chǎn)權(quán)能隨商頒品快速流動(dòng)起來(lái)邦，這一點(diǎn)被張五襖常的研究證實(shí)。背他的研究表明土笆地生產(chǎn)要素邊際藹成本與邊際產(chǎn)出背的邊際成本相等半后的非排他性的邦轉(zhuǎn)讓是低效率的癌。因而，臺(tái)灣的佰土地改革并不需敖要，確定土地為白私人產(chǎn)權(quán)，明晰斑產(chǎn)權(quán)機(jī)制，允許胺土地自由轉(zhuǎn)讓，骯方能使生產(chǎn)要素愛與土地發(fā)揮最大邦效用。五、結(jié)語(yǔ)阿本文竭力對(duì)產(chǎn)權(quán)扳的世界性與本國(guó)半性進(jìn)行解釋，進(jìn)艾而探討其對(duì)中國(guó)礙產(chǎn)權(quán)制度改革的罷影響。扳其實(shí)，任何制度阿的運(yùn)用與變遷都埃是要付出代價(jià)的按，中國(guó)也不能獨(dú)吧身事外，可以認(rèn)癌為，中國(guó)的產(chǎn)權(quán)吧制度就是一種交皚易費(fèi)用極高的制岸度，但它只所以按能存在，只所以稗使其改革者將改敗革定位在對(duì)原有罷制度的