高速公路線外工程費用的分析與控制

1、搬高速公路線外工癌程費用的分析與絆控制埃 摘要:線敖外工程與主線工伴程相比雖然造價搬較小,但項目繁稗多,內(nèi)容各異,版且有一定的伸縮耙性。分析了高速扳公路工程建設過艾程中影響線外工板程費用的因素,背通過工程實例和礙實踐總結(jié)提出了盎控制費用的經(jīng)驗鞍和建議。1、引言哎在高速公路阿工程建設過程中伴,由于征地拆遷搬或地方發(fā)展需要背,高速公路主線盎以外的其它工程壩修建賠償費用占愛了一定的比例。佰線外工程與高速扳公路工程相比表隘現(xiàn)的特點為:單藹個項目小、費用鞍低,不同項目之跋間分類各異、性扳質(zhì)繁多,如地方班道路、溝渠、高按、低壓電力線路斑、電信線路、地凹下光纜、有線電拌視線路、供水管暗、水利工程、郵翱電線路

2、等?？傇彀蟽r與主線工程相板比雖然較小,但敖積少成多。尤其傲在某些重點工程埃項目中,線外工跋程費用可高達千巴萬元以上。奧工作實踐中白,某些線外工程辦產(chǎn)權(quán)單位往往拿襖出相應的專業(yè)預胺算費用,并要求笆以其提出的費用佰為基數(shù)進行談判白,有的單位甚至拔主動表示按90案%或80%進行斑賠償。在審核各阿類預算費用的過扮程中,筆者發(fā)現(xiàn)唉有的提出的預算壩通常偏高,甚至按不少項目實際發(fā)哀生的費用與對方搬提出的預算相比俺不到1/3。由俺于受各方面因素靶的影響,線外工澳程費用具有一定艾的伸縮性。如何澳有理有據(jù)地審核啊對方預算并進行啊談判,簽訂賠償哎協(xié)議,較好地控皚制線外工程造價八,是建設者關(guān)心哀的課題之一。拔2、掌握

3、第辦一手資料,確定八經(jīng)濟的修建方案伴高速公路建柏設管理人員在現(xiàn)翱場踏勘時,應對皚征地紅線范圍內(nèi)瓣需遷改線路進行靶記錄。部分線路半已在公路設計部吧門提供的公路用敗地圖中有所反映懊。對于路用地圖翱編制后新建跨越班公路的線路,其按位置、長度、數(shù)佰量等數(shù)據(jù)均需進暗行詳細記錄,以敖便為下一階段預愛算的審核提供寶昂貴資料。哎明確線路的把產(chǎn)權(quán)單位后,將吧跨越公路的線路背所在用地圖提供巴給產(chǎn)權(quán)單位(或骯線外工程修建單敖位),對方在圖伴上標示出拆舊及斑新建線路的有關(guān)隘信息。必須注意扳的是,雙方人員板在現(xiàn)場踏勘時,傲公路建設管理人氨員需向產(chǎn)權(quán)單位霸強調(diào)公路部門關(guān)盎于新建跨越公路熬線路的要求,如版與高速公路交越拌的

4、線路設施遷改扒“霸必須在公路征地岸紅線20m以外唉”阿,同時根據(jù)實際澳情況確定較為經(jīng)叭濟的遷改方案。靶如新建線路的走百向、采用的材料八等,能夠一次遷凹改的,進行經(jīng)濟般比選后,應盡可叭能避免二次遷改敗。由產(chǎn)權(quán)單位根安據(jù)現(xiàn)場踏勘資料扮編制線路施工圖瓣預算。邦修建方案的藹選擇是控制線外佰工程費用的基礎(chǔ)皚,應引起充分的版重視。如某高速笆公路建設初期,啊管理人員將某一藹路段范圍內(nèi)電力矮線路委托給相應芭產(chǎn)權(quán)部門遷改,敖由于當時工期緊按,現(xiàn)場僅確定遷瓣改大致要求,未骯對具體方案及數(shù)氨量逐一確認。在澳線路遷改期間,叭產(chǎn)權(quán)單位提出遷芭改工程預算費用半共826萬元,案涉及的高、低壓敖線路遷改15處把。當時遷改工程

5、巴已經(jīng)實施一段時罷間,原線路走向爸等相關(guān)信息較難扮獲取。經(jīng)過大量班的現(xiàn)場調(diào)查、核白實工作,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)胺權(quán)單位提供的遷跋改方案,是結(jié)合昂高速公路沿線原叭有線路網(wǎng)絡進行隘重新規(guī)劃,增加懊了部分工程量;半如按滿足高速公罷路施工的原則遷澳改,則方案相對佰簡單,費用有所邦節(jié)省。經(jīng)過與產(chǎn)版權(quán)單位充分溝通鞍,結(jié)合實際,對笆方案進行調(diào)整,鞍重新協(xié)商后確定拌遷改工程總造價笆為593萬元,罷比原方案所需費巴用核減233萬凹元。岸另有一處低爸壓線路橫跨高速礙公路,在現(xiàn)場調(diào)澳查中,產(chǎn)權(quán)單位板提出先將該線路矮升高,滿足高速半公路通道及路基叭施工,待通道完壩成后,進行第二澳次遷改,將臨時背升高的低壓線路俺從通道穿過,最笆后接

6、通原有線路半。據(jù)產(chǎn)權(quán)單位初拌步估計,二次遷愛改所需工程費用跋為3萬元?？紤]凹到二次遷改前后頒工期較長,若一背次性下埋,在通罷道實施前由通道八基底下穿過,費熬用比二次遷改低盎,且安全性較好瓣。經(jīng)協(xié)商,產(chǎn)權(quán)罷單位同意一次性哎遷改方案,重新藹提供預算為0.瓣84萬元。瓣3、選定合跋適的專業(yè)定額及阿標準霸高速公路在暗修建過程中,由柏于路線長,涉及愛面廣,線外工程捌性質(zhì)不同,采用班的專業(yè)定額也各伴異。就筆者在工隘作中碰到的,有奧公路工程定額、盎安裝工程定額、罷建筑定額、市政佰定額、郵電定額頒、水利定額等。凹用得最多的是公跋路定額,適用于癌高速公路主線及辦地方道路的修建疤;其次是安裝定癌額,適用于高、吧低

7、壓電力線路、按通信線路、地下暗光纜、有線電視拜線路、供水管等般安裝工程的遷改藹;其他定額適用拔于相應專業(yè)工程斑。在實際工作中版,依據(jù)干什么工愛程執(zhí)行什么定額奧和取費標準的原壩則選取適當定額懊及標準。哎對于相同的擺工程項目,如采佰用不同專業(yè)定額半,其費用偏差不伴大,但市政定額瓣相對而言比其他襖專業(yè)定額高些。拔明確采用的疤專業(yè)定額后,具凹體套用某一定額叭時應注意結(jié)合該氨定額所在章節(jié)說罷明對取費標準進背行調(diào)整。如安裝懊定額中,有扒“半人工調(diào)整系數(shù)、阿機械調(diào)整系數(shù)搬”懊兩項,部分產(chǎn)權(quán)岸單位往往將所有辦項目均提高60搬%,即調(diào)整系數(shù)奧為1.6。事實傲上,不同章節(jié)中礙對瓣“傲人工、機械調(diào)整半系數(shù)絆”胺的規(guī)

8、定不同。如扒第十四章俺“罷10kv以下架拔空線路皚”巴說明中明確規(guī)定半:罷“板本章按平原條件奧編制,如在丘陵耙、山地、泥沼地澳帶施工時,其人辦工和機械乘以下哎列系數(shù)般”愛:平原1.0;耙丘陵1.2;一瓣般山地、泥沼地背帶1.6。因而邦該章的所有項目笆均應按地形類別半乘以相應系數(shù)。爸常用的有立9m捌以下水泥電桿,班采用般“擺2-1265昂”笆定額,結(jié)合高速哎公路工程所在地愛形,較常采用的鞍是1.2系數(shù)。啊經(jīng)過協(xié)商后,按案1.6系數(shù)計算疤的產(chǎn)權(quán)單位一般哎均表示接受。再般如第九章耙“熬10kv以下電扒纜工程伴”疤說明中規(guī)定:敗“癌電纜敷設及電纜敗制作安裝均按鋁敗芯電纜考慮的,霸銅芯電纜敷設按艾相應截

9、面定額的佰人工和機械乘以爸系數(shù)1.4,電邦纜頭制作安裝按拔相應定額乘以系矮數(shù)112絆”拔。因此套用挨“胺三、電力電纜敷叭設鞍”芭定額時,如為銅挨芯電纜,均按1板.4系數(shù)考慮。氨常用的有把“笆2-659熬”氨定額靶“鞍35mm2以內(nèi)拔電纜溝內(nèi)敷設般”把。此外,在第十叭章矮“辦配管、配線癌”背中,由于說明中辦并未指出邦“背人工、機械調(diào)整案系數(shù)拜”鞍如何調(diào)整,因此擺該章所有定額均罷不能進行調(diào)整,白即按1.0考慮巴。常用的有氨“拌b1-91敗”耙定額白“俺街碼配線版把35mm2以內(nèi)版導線霸”佰。安熟悉定額說佰明,準確把握取礙費標準,能在費翱用協(xié)商過程中較板有力地說服對方隘,降低工程造價佰。澳4、確定原

10、懊材料單價及未計搬價材料阿4.1原按材料單價原壩材料單價的懊高低對整個工程阿造價起較大影響柏,原材料單價的笆確定有以下三種哎途徑:背(1)正式跋公布的文件或造霸價信息上的相關(guān)唉材料單價;(2啊)通過實地調(diào)查壩或電話、傳真向哎社會供材單位了背解;(3)由對敖方提供供貨廠家叭及聯(lián)系方式,并艾作進一步核查。暗由于原材料阿費用約占工程總案造價的60%以佰上,通過以上多罷種途徑了解,對熬單價(到工地價傲)有一大致參考瓣標準,可在費用背談判中占主動權(quán)埃。擺4.2未唉計價材料霸安裝工程中胺將材料分為計價伴材料及未計價材懊料,未計價材料伴通常為該工程項拜目的主要材料,敖其費用高低對工背程造價影響較大澳。傲4.

11、2.1擺未計價材料的辦范圍不同的定額頒,列入未計價材白料的品種也不同靶。如電力線路工骯程中,廣東省定澳額僅將電桿、導傲線、線擔、鋼絞搬線、絕緣子、金壩具等六種列為未皚計價材料,其余皚的材料均列入定翱額材料費中。而安廣州市的安裝定矮額中,則將大部敗分線路材料都列氨入未計價材料。哎因此要嚴格按各氨種定額的規(guī)定的頒確定未計價材料稗的范圍。凹4.2.2案未計價材料的擺數(shù)量應按照定額耙中給定的消耗量哀和工程數(shù)量來確板定未計價材料的白數(shù)量。值得指出背的是,在定額給拌定的消耗量中已拜包括正常的損耗唉率,不應另計損翱耗率。熬4.2.3瓣未計價材料的盎單價根據(jù)筆者的唉經(jīng)驗,一般來說敗,材料出廠價格骯另加56%的

12、澳材料運雜費、業(yè)拌務費提成就構(gòu)成跋了材料價格,即耙:材料預算價格哀=材料出廠價絆礙(1+56%壩)。在這里,材唉料的出廠價不是靶各廠的目錄價,伴而應是經(jīng)過比選礙的敖“擺性能價格比矮”按最佳的價格。矮5、分項定捌額的套用熬對于工程的芭常規(guī)形式都有相案應分項定額套用凹,仔細查閱并采澳取適當分項定額敗能較好地對工程骯造價起控制作用胺。按筆者在審核靶預算的過程中經(jīng)岸常碰到編制人有邦意或無意采用高矮標準定額。如高安速公路跨某三級唉公路,后地方經(jīng)板濟發(fā)展,需改造跋成二級公路,凈懊空高度由4.5礙m調(diào)整至5m。佰二級公路路基碾靶壓項目,編制人柏采用的是公路預盎算定額1-16百-5光輪壓路機礙碾壓二級公路,礙

13、粗看似無不妥,般但仔細翻閱定額哀,1-16-5靶為填方路段的路罷基碾壓,應選用版1-16-20傲零填及挖方路基辦,基價相應由3罷353元調(diào)整為版1008元。該拜三級公路改造為傲二級公路項目,稗除上述的襖“岸二級公路路基碾爸壓項目癌”安外,預算中還存拜在幾處套用高標霸準定額情況,經(jīng)凹一一修改并對少半部分工程數(shù)量作笆適當調(diào)整,由原俺申報的83萬元跋核減為49.8昂萬元。由于修改礙依據(jù)充分,對方捌最終同意按此費凹用總價包干。靶6、合同的阿會簽柏在合同的起跋草過程中盡可能笆考慮周到,避免瓣遺留問題,通常罷需注意并建議在凹合同中明確的有挨以下幾方面:鞍(1)遷改稗工程以包工、包爸料、包工期、包礙質(zhì)量、包

14、安全的背方式承包給產(chǎn)權(quán)罷單位。由于工程胺變更引起的費用唉增減均由產(chǎn)權(quán)單翱位包干負責。鞍(2)遷改絆工程費用總承包藹,根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位半提交預算并經(jīng)公吧路建設管理人員笆審查后雙方協(xié)商懊確定的總價為準瓣。拔(3)工程傲款至少分兩次撥岸付,第一次在協(xié)矮議生效后撥付6邦070%,余笆額待遷改工程實霸施完畢并辦理好柏結(jié)算手續(xù)后撥付疤。班(4)工程稗必須作永久性遷叭改,在最后一筆搬合同款撥付后的班遺留問題由產(chǎn)權(quán)扒單位負責。斑(5)明確敖公路部門關(guān)于新疤建跨越公路線路伴的要求,如前述版“瓣與高速公路交越艾的線路設施遷改皚必須在公路征地凹紅線20m以外扮”藹等。靶以上關(guān)于合把同總價的規(guī)定,傲避免了由于線外耙工程變

15、更而引起艾費用糾紛。通常柏線外工程變更引辦起的費用減少,板由于公路管理人爸員不負責施工過傲程的監(jiān)督,較難暗獲知。而變更增啊加費用如合同中瓣無明確規(guī)定,則傲往往產(chǎn)權(quán)單位會愛主動地提出。因瓣此,對于可能發(fā)扳生變更的線外工翱程,建議簽訂合芭同時適當考慮工熬程包干費,計入伴合同總價中。對霸于已實施完畢,吧預、結(jié)算同時進擺行的工程,則不愛存在風險包干的凹問題。般曾有一排洪凹渠橫穿高速公路拔,需進行拓寬。拌雙方對方案、數(shù)艾量、費用認可后俺,由地方相關(guān)部啊門按33萬元包搬干實施。在實施挨過程中,當?shù)卮灏倜褚蜣r(nóng)田分界問鞍題要求調(diào)整排洪疤渠出口位置,費扮用比原方案有所哎增加。由于合同拌中已明確工程費昂用總價包干

16、,實疤施部門只能按合鞍同辦事,維持原皚合同價不變,同襖時考慮當?shù)貙嶋H爸,調(diào)整方案。工按程施工后期,村芭民再一次強烈要罷求將原來的人工艾手動閘門改為電礙動翻板閘門。前瓣后兩次變更初步百測算需增加十幾隘萬元?？紤]到近邦幾年來高速公路襖沿線排灌閘門均埃已按電動翻板閘懊門實施,村民的扮要求有一定的合扳理性,且當?shù)卣ジ?、村民向來對爸高速公路的修建癌大力支?提供斑便利,在與地方隘相關(guān)部門協(xié)商后愛同意承擔因人工癌手動閘門改為電稗動翻板閘門而增爸加的費用,經(jīng)費岸用審核并簽訂補搬充協(xié)議增加4萬埃元。罷7、合同執(zhí)笆行監(jiān)督、辦理結(jié)邦算手續(xù)按線外工程遷阿改合同簽訂后,柏合同雙方應嚴格百執(zhí)行。尤其是公敖路建設單位應

17、嚴瓣格檢查合同的執(zhí)白行情況,控制結(jié)扳算手續(xù)。在填寫版結(jié)算單之前,雙背方必須到現(xiàn)場檢拜查,主要是核實礙遷改工程是否完敖畢,是否嚴格按疤合同及線路遷改跋設計文件執(zhí)行,皚驗收合格后再辦稗理結(jié)算手續(xù)。其懊次是核實新建線八路與設計數(shù)量有氨無較大差別,若靶差別較大,可在爸合同總價中酌量板扣減。特殊情況罷達不到原設計要扮求的,雙方可重安新進行書面約定壩,并作為結(jié)算依敗據(jù)。跋現(xiàn)場核查是版控制工程造價的阿最后一道程序,翱如不認真對待,啊很可能造成撥付皚完最后一筆合同伴款,卻發(fā)現(xiàn)實施澳情況與合同要求奧不符,不得不再板一次與產(chǎn)權(quán)部門白協(xié)商,要求重新襖遷改,甚至再一藹次支付遷改費用哀的情況。艾某一區(qū)域高罷、低壓線路遷改拌,合同中已明確敗水泥電桿需設置艾在公路征地紅線皚外20m,但結(jié)吧算時現(xiàn)場核查發(fā)奧現(xiàn),大部分線路頒按要求完成,有絆一處低壓線路由隘于需遷往山上,板遷改人員貪