3現(xiàn)代出版學(xué)理論

1、3現(xiàn)代出版學(xué)理論2004年9月23日出版學(xué)從總體上而言，出版學(xué)是研究出版活動(dòng)的性質(zhì)、任務(wù)、作用及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。出版學(xué)的提出中國(guó)楊家駱1931年在圖書年鑒中提出出版學(xué)的概念。出版學(xué)一詞的提出者是日本學(xué)者清水英夫。他在1967年為日本的一家書評(píng)雜志讀書人撰寫了建立出版學(xué)的可能性和必要性一文，也提到出版學(xué)這一概念；日本對(duì)出版學(xué)的英文拼寫為editology ；我國(guó)20世紀(jì)80年代初提出建立出版學(xué)的必要性。 出版學(xué)概念的認(rèn)識(shí)清水英夫撰寫日本平凡社大百科全書（1985年版）“出版學(xué)” 認(rèn)為：“出版學(xué)是把出版作為社會(huì)文化現(xiàn)象科學(xué)地進(jìn)行調(diào)查研究的學(xué)問(wèn)。與作為傳播學(xué)的新聞學(xué)有類似性，但研究對(duì)象不一定以作為

2、大眾媒介的出版為限。在與出版有關(guān)的研究領(lǐng)域，從來(lái)就有書志學(xué)、書籍學(xué)、圖書館學(xué)、讀書學(xué)、印刷學(xué)，要把它們加以綜合，并借助鄰近的學(xué)科就出版的功能、過(guò)程、效果等問(wèn)題從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度加以闡明?！?出版學(xué)研究對(duì)象的不同認(rèn)識(shí)出版物的生產(chǎn)和流通的矛盾 ;出版工作及其發(fā)展規(guī)律 ;林穗芳認(rèn)為出版學(xué)的研究對(duì)象包括讀者（閱聽人）、出版物、出版業(yè)等三個(gè)主要成分，并將出版學(xué)歸納為是研究讀者（閱聽人）、出版物、出版業(yè)及其相互關(guān)系以揭示出版的規(guī)律和社會(huì)作用的綜合性社會(huì)科學(xué)。出版學(xué)研究對(duì)象與概念出版學(xué)的研究對(duì)象指的是信息知識(shí)復(fù)制與傳播之間的矛盾。 出版學(xué)是研究社會(huì)信息系統(tǒng)中信息知識(shí)的復(fù)制、傳播及控制，并探索其發(fā)展規(guī)律的學(xué)科

3、。出版學(xué)研究的主要內(nèi)容出版學(xué)基礎(chǔ)理論的研究 ；出版科學(xué)建制的研究；出版制度與出版思想；出版經(jīng)營(yíng)管理；出版物與其他媒介之間的關(guān)系；國(guó)外出版業(yè)的研究與比較研究；出版史的研究 ；出版學(xué)與相鄰學(xué)科之間的關(guān)系；出版與社會(huì)的關(guān)系；現(xiàn)代信息出版技術(shù)研究.出版業(yè)：publishing從事出版活動(dòng)的社會(huì)行業(yè)；由構(gòu)成出版過(guò)程的各個(gè)部門組合而成的系統(tǒng)。我國(guó)長(zhǎng)期稱之為出版事業(yè)，現(xiàn)已有出版產(chǎn)業(yè)之稱。主要包括：出版、復(fù)制、發(fā)行、科研、行政管理等五大部門。出版的主要功能思想教化和輿論導(dǎo)向功能 ;傳播科學(xué)技術(shù)知識(shí)，積累與傳承人類文明 ;普及科學(xué)文化知識(shí)，提高人們的文化水平和素養(yǎng) ;幫助人類增進(jìn)相互理解，達(dá)成共識(shí)的有力工具，也

4、是促進(jìn)對(duì)外交流和國(guó)際合作的手段;獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的功能 ;信息知識(shí)的選擇功能 ;滿足人們精神文化生活需要的功能.出版與社會(huì)的關(guān)系社會(huì)政治環(huán)境決定著出版的性質(zhì)、方針、任務(wù)及管理方式等 ;社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定著出版機(jī)制和出版規(guī)模 ;社會(huì)文化環(huán)境在一定程度上決定著出版任務(wù)及出版物內(nèi)容 ;社會(huì)法制環(huán)境是出版業(yè)有序發(fā)展的保證 ;社會(huì)金融環(huán)境是保證出版業(yè)發(fā)展的重要手段 ;社會(huì)教育環(huán)境是出版業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) ;與出版業(yè)務(wù)活動(dòng)密切相關(guān)的部門、機(jī)構(gòu)等的合作、協(xié)調(diào)是出版活動(dòng)順利開展的保證。 出版工作的方向、方針?lè)较颍簽槿嗣穹?wù)，為社會(huì)主義服務(wù)方針：百花齊放，百家爭(zhēng)鳴出版工作的第一要?jiǎng)?wù)堅(jiān)持正確導(dǎo)向的前提下，把發(fā)展作為出版工作的

5、第一要?jiǎng)?wù)出版工作必須貫徹的重要原則將社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合社會(huì)效益的內(nèi)容：有益于社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)進(jìn)步的出版效果經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)容：通過(guò)出版經(jīng)營(yíng)獲得經(jīng)濟(jì)收益科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)模式美國(guó)科學(xué)史家托馬斯庫(kù)恩（Thomas Kuhn）提出；（美）托馬斯庫(kù)恩著，金吾倫，胡新和譯. 科學(xué)革命的結(jié)構(gòu). 北京：北京大學(xué)出版社， 2003年，第101頁(yè)科學(xué)發(fā)展具有按一定規(guī)則周期出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)，由此而建立起科學(xué)按照“前科學(xué)常規(guī)科學(xué)反常危機(jī)科學(xué)革命新的常規(guī)科學(xué)新的危機(jī)”邏輯規(guī)律而向前發(fā)展的模式。庫(kù)恩“范式” （Paradigm）1庫(kù)恩指出代表科學(xué)發(fā)展模式每一階段的核心是范式，科學(xué)

6、發(fā)展就是對(duì)范式內(nèi)容的不斷調(diào)整、修正；“足以空前地把一批堅(jiān)定的擁護(hù)者吸引過(guò)來(lái)，使他們不再去進(jìn)行科學(xué)活動(dòng)中的各種形式的競(jìng)爭(zhēng)”和“足以毫無(wú)限制地為一批重新組合起來(lái)的科學(xué)工作者留下各種有待解決的問(wèn)題” 兩個(gè)特點(diǎn)就稱為“范式” 。庫(kù)恩“范式” （Paradigm）2一般來(lái)講，范式是科學(xué)共同體對(duì)某一科學(xué)理論體系、研究規(guī)則、方法和哲學(xué)觀點(diǎn)等的共同信仰?？茖W(xué)革命的實(shí)質(zhì)就是新范式代替舊范式的過(guò)程；劉大椿先生指出的“科學(xué)革命的實(shí)質(zhì)是思想革命。它在科學(xué)家的思維方式中引起急劇的轉(zhuǎn)變，要求從以往占統(tǒng)治地位 現(xiàn)在卻變得不充分或者完全站不住腳的研究方式斷然轉(zhuǎn)變到新的、符合比較高級(jí)的科學(xué)認(rèn)識(shí)階段的思維方式。科學(xué)革命的實(shí)質(zhì)就是

7、新范式代替舊范式的過(guò)程；范式“一種在新的或更嚴(yán)格的條件下有待進(jìn)一步澄清和明確的對(duì)象”，又是“特別能揭示事物之本質(zhì)的那類事實(shí)”?！胺妒街垣@得了它們的地位，是因?yàn)樗鼈儽人鼈兊母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手能更成功地解決一些問(wèn)題，而這些問(wèn)題又為實(shí)踐者團(tuán)體認(rèn)識(shí)到是最重要的”。常規(guī)科學(xué) “常規(guī)科學(xué)所得的結(jié)果是有意義的，因?yàn)樗鼈償U(kuò)大了范式所能應(yīng)用的范圍和精確性。”“在任何一門科學(xué)的發(fā)展過(guò)程中，最先接受的范式”，但有一個(gè)專業(yè)化發(fā)展的過(guò)程，建立起自己的概念、術(shù)語(yǔ)、研究體系等，對(duì)已有現(xiàn)象、問(wèn)題等的總結(jié)，但這個(gè)過(guò)程卻“不斷地減少與它們通常的常識(shí)原型（Prototypes）之間的相似性”。反常與危機(jī)反?！氨仨殞?duì)現(xiàn)存知識(shí)體系的核心提出

8、挑戰(zhàn)”“科學(xué)發(fā)現(xiàn)既是范式變化的原因， 又是范式變化的結(jié)果”“危機(jī)是新理論出現(xiàn)的前提條件”，“一旦達(dá)到范式的地位，要宣布它無(wú)效，就必須有另一個(gè)適合的候選者取代它的地位才行”“一個(gè)新范式往往是在危機(jī)發(fā)生或被明確地認(rèn)識(shí)到之前就出現(xiàn)了，至少是萌發(fā)了”“范式一改變，這世界本身也隨之改變了”，“革命是世界觀點(diǎn)改變” 封面文章主要出版觀念的轉(zhuǎn)變1出版性質(zhì)的轉(zhuǎn)變與目的、功能的多樣化 ；出版屬性的確定和價(jià)值的多重體現(xiàn) ；出版管理體制和運(yùn)行機(jī)制的深化改革 ；以產(chǎn)權(quán)為中心的改革思路；主要出版觀念轉(zhuǎn)變2出版業(yè)從規(guī)模數(shù)量增長(zhǎng)為主要特征的粗放型轉(zhuǎn)移為以優(yōu)質(zhì)高效為主要特征的集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 ；“大的不強(qiáng)，小的不活” ；

9、科技成為現(xiàn)代出版業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素；傳媒觀念的樹立 ； 出版經(jīng)營(yíng)觀念由發(fā)行向營(yíng)銷服務(wù)轉(zhuǎn)變 ；（IMCIntegrated Marketing Communications）。 4P4C5R唐.E. 舒爾茨的整合行銷傳播營(yíng)銷的核心應(yīng)從交易走向關(guān)系 4P理論向4C理論轉(zhuǎn)變由營(yíng)銷中以出版物（Product）為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)者Consumer）為中心；以價(jià)格（Price）為中心，轉(zhuǎn)移到以花費(fèi)（Cost）為中心；以傳播渠道（Place）為中心轉(zhuǎn)移到以便利消費(fèi)者（Convenience） 為中心；以促銷（Promotion）為中心轉(zhuǎn)移到以與消費(fèi)者溝通（Communication）為中心。 4C理論向5R

10、理論轉(zhuǎn)變與顧客建立關(guān)聯(lián) Relevance 注重顧客感受 Receptivity 提高市場(chǎng)反應(yīng)速度Responsive 關(guān)系營(yíng)銷越來(lái)越重要Relationship 贊賞回報(bào)是營(yíng)銷的源泉Recognition 大出版觀念打破出版物載體間的界限;打破出版物類型間的界限;打破單純傳統(tǒng)出版物的界限;打破傳媒行業(yè)與行業(yè)間的局限;打破國(guó)家地區(qū)間的界限。有關(guān)數(shù)據(jù)1據(jù)中國(guó)新聞出版報(bào)2003年5月公布的最新數(shù)據(jù)，2002年全國(guó)共出版報(bào)紙種數(shù)2137種，總印數(shù)367.83億份；期刊總數(shù)9029種，總印數(shù)29.51億冊(cè)；全國(guó)共有廣播電臺(tái)306家，電視臺(tái)360家，廣播電視臺(tái)1300家；廣播頻道1933套，廣播人口覆蓋

11、率達(dá)到93.21%；電視頻道2058套，電視人口覆蓋率達(dá)到94.54%；有線電視用戶高達(dá)1億；截至2002年底，我國(guó)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量為2083萬(wàn)臺(tái)，網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到37萬(wàn)個(gè)，國(guó)際出口帶寬總量為9380M；我國(guó)的上網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)為5910萬(wàn)人，占全球網(wǎng)民的9，僅次于美國(guó)。有關(guān)數(shù)據(jù)2據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2003年初，我國(guó)共經(jīng)批準(zhǔn)成立了69個(gè)傳媒集團(tuán)，其中包括38個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)、13個(gè)廣電集團(tuán)、1家期刊集團(tuán)、9個(gè)出版集團(tuán)、5個(gè)發(fā)行集團(tuán)和3個(gè)電影集團(tuán)。2001年，內(nèi)地報(bào)業(yè)廣告營(yíng)業(yè)額超過(guò)1億元的報(bào)社（集團(tuán)）已經(jīng)達(dá)到50家以上，占內(nèi)地報(bào)業(yè)廣告營(yíng)業(yè)額的80。新聞出版總署估計(jì)，在未來(lái)3至5年內(nèi)，中國(guó)的傳媒集團(tuán)將超過(guò)100家。1

12、1 轉(zhuǎn)引自王學(xué)文. 中國(guó)傳媒結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)份額分析. 江藍(lán)生，謝繩武主編. 2004年: 中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告. 北京: 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社. /chinese/zhuanti/2004whbg/504166.htm出版集團(tuán)新聞集團(tuán)；皮爾森集團(tuán)（Pearson PLC）集團(tuán)；托斯達(dá)集團(tuán)（Torstar Corporation）；讀者文摘出版集團(tuán)（Readers Digest）；講談社（Kodansha）；牛津大學(xué)出版社；湯姆遜集團(tuán)（The Thomson Corporation）；沃爾特斯克魯維爾出版集團(tuán)（The Wolters Kluwer Group）；里德艾爾斯維爾集團(tuán)（Reed Elsev

13、ier）。新聞集團(tuán) NEWS CORPORATION總部:澳大利亞創(chuàng)辦時(shí)間:1954創(chuàng)始人:魯伯特默多克 規(guī)模:世界上最大的傳媒公司之一員工：50000新聞集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍報(bào)紙，澳大利亞人報(bào)、泰晤士報(bào)；雜志， 美國(guó)電視指南等；電視，F(xiàn)OX電視臺(tái)，鳳凰衛(wèi)視；電影制作發(fā)行，二十世紀(jì)?？怂梗怀霭?，哈勃考林斯（Harper Collins Publishers）；衛(wèi)星和有線電視廣播；因特網(wǎng)；體育。新聞集團(tuán)總收入比例1998年9月30日，凈資產(chǎn)330億美元，年總收入130億美元；美國(guó) 歐洲 大洋州與亞太地區(qū)分別占總收入的74%，16%，10%電視電影 報(bào)紙 雜志 圖書分別占總收入的57% 20% 13% 6

14、%。哈珀柯林斯出版公司享有盛名的Collins COBUILT English Dictionary的出版者，總部設(shè)在英國(guó)倫敦。該公司與英國(guó)伯明翰大學(xué)合作建立了世界上三大語(yǔ)料庫(kù)，語(yǔ)料庫(kù)的名稱為Collins Birmingham University International Language Database，伯明翰大學(xué)詞典編寫組根據(jù)這一語(yǔ)料庫(kù)編寫了適合各種層次人使用的英語(yǔ)工具書。 哈珀柯林斯出版公司19941995年推出鄧楠我的父親鄧小平；1998年取消彭定康出版回憶錄的合同；1998年出資400萬(wàn)美金，協(xié)辦人民日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版；培生集團(tuán)（Pearson PLC）總部在英的新聞、出版、廣播、電

15、視和信息服務(wù)的集團(tuán)。它成立于19世紀(jì)末，根據(jù)它最新的年度報(bào)告，2002年收入為432億英鎊，利潤(rùn)為493億英鎊。在全世界60個(gè)家擁有雇員3萬(wàn)人。它的圖書出版業(yè)務(wù)在英、澳大利亞、新西蘭和印度均排第一，在美和加拿大排第二。培生下轄三大集團(tuán)， 1培生教育(Pearson Education)是世界頂尖的教育出版集團(tuán)，從事教材的出版、多媒體和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。2002年的銷售額為2756億英鎊，利潤(rùn)為326億英鎊。 1998年11月集團(tuán)將西蒙舒斯特公司、艾迪遜維斯利朗文合并成立的，成為世界上最知名的教育出版商，也是世界上最重要的英文教材出版商。2金融時(shí)報(bào)集團(tuán)(The Financial Times Group

16、)是一家大型商業(yè)信息公司，主要從事商業(yè)信息的提供、分析和服務(wù)活動(dòng)，2002年的總銷售為726億英鎊，利潤(rùn)為8000萬(wàn)英鎊。 3企鵝集團(tuán)(The Penguin Group)是世界最主要的英語(yǔ)語(yǔ)言出版集團(tuán)，出版范圍廣泛，有小說(shuō)、兒童書、成人書、旅游書、參考書等。2002年銷售額為838億英鎊，利潤(rùn)為8700萬(wàn)英鎊。 培生集團(tuán)它還擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)家集團(tuán)50 %的股份。培生集團(tuán)目前在圖書出版方面的運(yùn)作機(jī)構(gòu)主要有33家，其中教育圖書出版方面15家托斯達(dá)集團(tuán)（Torstar Corporation）總部設(shè)在加拿大多倫多。業(yè)務(wù)范圍報(bào)紙、圖書等。以出版小說(shuō)和兒童教輔讀物為主。專門的兒童教輔讀物出版公司（CSEP）

17、和禾林出版公司是世界上最著名的系列言情小說(shuō)出版公司。如“米拉”系列讀物，女性小說(shuō)為主，擁有許多暢銷書作家，很多書列暢銷書排行榜。讀者文摘出版集團(tuán)（Readers Digest）主要出版雜志、圖書、音像制品等，也有電視等方面的業(yè)務(wù)。講談社（Kodansha）1909年創(chuàng)業(yè)。日本最大的出版集團(tuán)。書刊出版發(fā)行。牛津大學(xué)出版社創(chuàng)辦于1586年。以學(xué)術(shù)為主。注重學(xué)術(shù)的累積、持久，以高質(zhì)量、高品質(zhì)著稱于世。湯姆遜集團(tuán)（The Thomson Corporation）總部在多倫多，目前仍然是湯姆森家族所擁有，市值超過(guò)160億美元，在美、英、加拿大擁有200多家報(bào)紙及電視廣播和旅游業(yè)務(wù)。近5年來(lái)，該公司開始大

18、舉進(jìn)軍專業(yè)出版業(yè)和在線數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)。目前它所擁有的出版機(jī)構(gòu)主要有：金融出版和服務(wù)方面23家、生物科學(xué)出版方面13家、法律信息出版和服務(wù)方面7家、參考書出版和服務(wù)方面8家。書報(bào)刊出版。教育讀物在世界上享有盛譽(yù)。沃爾特斯克魯維爾出版集團(tuán)（The Wolters Kluwer Group）荷蘭、英國(guó)合資公司。STM出版。里德艾爾斯維爾集團(tuán)（Reed Elsevier）20世紀(jì)90年代中期合并而成，主要業(yè)務(wù)有網(wǎng)上信息服務(wù)、消費(fèi)者雜志、商業(yè)和科技類雜志、消費(fèi)者和專業(yè)圖書出版方面。2001年接管了美國(guó)最主要的科技類和教材出版集團(tuán)哈考特公司(Harcourt General)，從而擁有了全球20的科技類期刊市

19、場(chǎng)。2002年公布的營(yíng)業(yè)額為502億英鎊。目前它在圖書出版方面的運(yùn)作機(jī)構(gòu)主要有：消費(fèi)類出版方面有7家、專業(yè)出版方面34家、其他出版機(jī)構(gòu)5家。世界出版三大巨頭蘭登書屋；文學(xué)哈勃考林斯；正在與時(shí)代華納商談并購(gòu)其下的華納圖書公司（商業(yè)）和小布朗出版社（文學(xué)）。企鵝集團(tuán)；在線時(shí)代華納公司2000年1月在世界傳媒業(yè)發(fā)生了一件大事，美國(guó)在線與時(shí)代華納公司并購(gòu)（American Online and Time Warner），一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)高技術(shù)的新興代表，另一個(gè)則是老牌的娛樂(lè)界的巨頭。合并資產(chǎn)達(dá)1819.41億美元。前者占有股份達(dá)55%，后者只占有45%。它們并購(gòu)的事實(shí)，代表著世界產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變，有著深遠(yuǎn)的影

20、響。4出版行政管理出版的預(yù)防制集權(quán)主義思想方式下對(duì)出版管理的方式。對(duì)出版物出版之前實(shí)施嚴(yán)格管理，包括檢查制，特許制，審批制，批準(zhǔn)制和保證金制等。 出版的追懲制在出版物出版之前不進(jìn)行干預(yù)，但在出版后發(fā)現(xiàn)有違法問(wèn)題就要依法追究?，F(xiàn)在西方的出版管理體制主要的追懲制，同時(shí)也保留預(yù)防制的某些措施。創(chuàng)辦的出版機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)登記，即出版登記制度。 出版登記制度一種是在政府的新聞出版部門登記。它與審批制從本質(zhì)上區(qū)別不大，即政府干預(yù)強(qiáng)。一種是與其他企業(yè)一樣在工商或民政部門等的注冊(cè)登記。臺(tái)灣出版登記制變遷臺(tái)灣1949年5月20日至1987年7月15日是其戒嚴(yán)時(shí)期，1987年7月15日臺(tái)灣實(shí)施38年的戒嚴(yán)法廢除，宣布解嚴(yán)

21、；戒嚴(yán)時(shí)期，出版實(shí)施登記制度，但臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)出版業(yè)有許多的限制，在法律上除了戒嚴(yán)法、出版法外，還有妨礙軍機(jī)治罪條例、懲治叛亂條例、妨礙國(guó)家總動(dòng)員懲罰暫行條例、違警罰法等。另外，臺(tái)灣內(nèi)政部等各級(jí)行政機(jī)關(guān)還制定了許多管制規(guī)定，臺(tái)灣出版管制規(guī)定臺(tái)灣省戒嚴(yán)時(shí)期新聞紙雜志圖書管制辦法；臺(tái)灣省政府、保安司令部檢查取締違禁書報(bào)雜志影劇歌曲實(shí)施辦法；臺(tái)灣省各縣市違禁書刊檢查小組組織及檢查工作補(bǔ)充規(guī)定；臺(tái)灣省書報(bào)雜志攤販管理辦法；新聞紙雜志及書籍用紙節(jié)約辦法；匪酋匪干及附匪分子著作查禁標(biāo)準(zhǔn)等。臺(tái)灣出版登記制變遷2 臺(tái)灣解嚴(yán)后，出版法與出版法實(shí)施條例盡管也經(jīng)過(guò)多次修訂，但人們還是認(rèn)為“其存在就是對(duì)民主與自由的威脅”

22、，因此，廢除出版法的呼聲很高，終于在1999年1月13日，臺(tái)灣立法院一致通過(guò)了出版法廢止案。它映射出登記制度決不僅僅只是一種形式，要想保障出版自由，還應(yīng)在各方面有一種民主開明的保證。國(guó)外對(duì)出版自由允許的范圍1符合規(guī)定條件向有關(guān)部門申報(bào)登記可以創(chuàng)辦出版機(jī)構(gòu)：一般的條件為為本國(guó)公民，一定學(xué)歷、一定經(jīng)歷、一定資金，從業(yè)人員有無(wú)違法記錄，良好的品行。2不需政府有關(guān)部門事先檢查可以發(fā)表和出版不違反法律的作品和著作，并按規(guī)定向國(guó)家有關(guān)部門繳送樣本備案，但有些國(guó)家也規(guī)定教材、課本、進(jìn)口外國(guó)書刊等要經(jīng)有關(guān)部門事先審查。對(duì)出版自由限制的范圍主要有1不能生產(chǎn)和傳播破壞本國(guó)憲法規(guī)定的基本制度，顛覆憲法政府，侮辱國(guó)家

23、元首和政府機(jī)構(gòu)，煽動(dòng)叛國(guó)和暴亂，泄露國(guó)家機(jī)密誹謗他人的出版物等；2不能生產(chǎn)和傳播宣揚(yáng)色情淫穢暴力，有害于青少年健康成長(zhǎng)的出版物；3在出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要遵守有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，違反者要受到處罰。采用出版追懲制國(guó)家的情況1美國(guó)57 000多家出版機(jī)構(gòu)，其中商業(yè)出版社有18 000多家，其余為報(bào)社和非贏利性出版機(jī)構(gòu)。商業(yè)出版社年度出書100種以上的大型出版社僅有150余家，年度出書50到100種的中型出版社約150家左右；英國(guó)1萬(wàn)多家出版社，正常出書的不超過(guò)4 000家；德國(guó)14 000萬(wàn)家出版社真正圖書出版社的僅有3 000余家；采用出版追懲制國(guó)家地區(qū)的情況2日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家注冊(cè)登記的出版

24、社上千家，但多數(shù)只是掛名或一年也出不了幾本書的小出版社。臺(tái)灣1997年登記在案的出版社5 400家，其規(guī)模是1-10人的出版社占71.7%，11-20人的占13.3%，21-50人的占8.1%，50-100人是占2.8%，100人以上的僅為4.1%。 我國(guó)出版管理制度預(yù)防制或稱為預(yù)懲制的主要是我國(guó)和朝鮮等國(guó)家仍然使用。行政許可審批制。出版管理模式主要是行政管理。事業(yè)單位，企業(yè)化管理。新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）是我國(guó)國(guó)務(wù)院主管新聞出版事業(yè)和著作權(quán)管理的直屬機(jī)構(gòu)。在著作權(quán)管理上，以國(guó)家版權(quán)局名義對(duì)內(nèi)對(duì)外單獨(dú)行使職權(quán)。我國(guó)出版行政管理依法對(duì)出版活動(dòng)進(jìn)行管理；根本任務(wù)：保障公民享有出版自由的權(quán)利，保障

25、和規(guī)范合法的出版活動(dòng)，培育和規(guī)范出版物市場(chǎng)，懲處違法出版行為，促進(jìn)中國(guó)特殊社會(huì)主義出版事業(yè)的健康繁榮和發(fā)展。出版管理的主要依據(jù)法律依據(jù)；憲法、民法刑法、著作權(quán)法、保守國(guó)家秘密法、廣告法、國(guó)家通用語(yǔ)言文字法、計(jì)量法等。行政法規(guī)；出版管理?xiàng)l例等，最重要的行政管理?xiàng)l例。出版管理的主要依據(jù)2部門規(guī)章。國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)章。期刊管理暫行辦法、圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法、新聞出版保密規(guī)定等。出版行政管理的內(nèi)容1對(duì)出版單位的管理；對(duì)設(shè)立、變更、注銷出版單位的管理；出版單位的法人制和年檢登記制；領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗制度；出版專業(yè)職業(yè)資格制度；出版行政管理的內(nèi)容2對(duì)出版單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理；質(zhì)

26、量管理；重大選題的備案制度；專項(xiàng)選題的報(bào)批制；書號(hào)、版號(hào)、刊號(hào)管理；樣本送交制度。對(duì)出版物市場(chǎng)分銷的管理；對(duì)出版活動(dòng)的獎(jiǎng)懲管理。我國(guó)出版管理制度3我國(guó)出版社盡管只有565家（1997年），但人數(shù)規(guī)模最少的也有50人左右，只要審批批準(zhǔn)成立，就不會(huì)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰，除非是違法被行政吊銷外，行業(yè)政策的保護(hù)和行業(yè)行政壟斷。前蘇聯(lián)十月革命后確立了出版審批制，共設(shè)立國(guó)有出版社300多家，到1997年俄羅斯僅存30余家國(guó)有出版社，私營(yíng)出版機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的有6 000多家。 我國(guó)出版管理體制中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)調(diào)控，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門監(jiān)督管理，行業(yè)管理和屬地管理相互配合，主管主辦單位職責(zé)明確。綜合

27、運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對(duì)導(dǎo)向、總量、布局、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益實(shí)行宏觀調(diào)控。嚴(yán)格實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入和許可制度，對(duì)生產(chǎn)制作、傳輸播映、市場(chǎng)營(yíng)銷等主要環(huán)節(jié)實(shí)施系統(tǒng)管理健全黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制，宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)需求、調(diào)控有力的經(jīng)營(yíng)管理模式。新聞出版總署主要職責(zé)包括1：起草、制訂各項(xiàng)新聞出版法律、法規(guī)、方針、政策、管理措施并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。制定新聞出版業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。審批新建出版機(jī)構(gòu)及各類出版物的出版、發(fā)行、復(fù)制、印刷等工作。新聞出版總署主要職責(zé)包括2：管理中外新聞出版合資合作事宜；負(fù)責(zé)新聞出版和著作權(quán)對(duì)外交流與合作的有關(guān)工作；管理和協(xié)調(diào)書報(bào)刊和電子出版物的進(jìn)出

28、口貿(mào)易。審核互聯(lián)網(wǎng)從事出版信息服務(wù)的申請(qǐng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)出版信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。新聞出版總署主要職責(zé)包括3：2001年底由新聞出版署改名為新聞出版總署，升為正部級(jí)。新增職能：審核互聯(lián)網(wǎng)從事出版信息服務(wù)的申請(qǐng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)出版信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。新聞出版總署職能的轉(zhuǎn)變：與直接管理的出版印刷發(fā)行企事業(yè)單位脫鉤。出版機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件：1有明確的辦社、辦報(bào)、辦刊宗旨。2有符合國(guó)務(wù)院出版行政部門認(rèn)定的主辦單位及其必要的上級(jí)主管機(jī)關(guān)。 3有確定的業(yè)務(wù)范圍。4有必要的物質(zhì)條件，如30萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本，辦公場(chǎng)所等。5有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員。出版機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件2：符合國(guó)

29、務(wù)院出版行政部門制定的全國(guó)出版機(jī)構(gòu)總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃，由有關(guān)的行政管理部門審核批準(zhǔn)；向有關(guān)的出版行政部門登記，領(lǐng)取出版許可證，持出版許可證向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)也獲得了法人資格，以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。出版管理?xiàng)l例中也規(guī)定了法人出版報(bào)紙和期刊而設(shè)立的編輯部不具有法人資格，其民事責(zé)任由其主辦單位承擔(dān)。出版機(jī)構(gòu)設(shè)立的程序、手續(xù)新聞出版署中央級(jí)主管單位中央級(jí)出版機(jī)構(gòu)；新聞出版署省市直轄市新聞出版局地方級(jí)主管單位地方出版機(jī)構(gòu)軍隊(duì)系統(tǒng)的由總政治部管理，并報(bào)新聞出版署備案；科技類的則首先報(bào)國(guó)家科委，再報(bào)新聞出版署批準(zhǔn)。需備案的重大選題范圍有關(guān)黨和國(guó)家的重要文件、文獻(xiàn)的選題；

30、主要領(lǐng)導(dǎo)人的著作、文章及生活、工作；涉及黨和國(guó)家秘密的選題；涉及民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題的選題；涉及國(guó)防問(wèn)題的選題；涉及文化大革命的選題；涉及黨史和歷史人物的選題；需備案的重大選題范圍2涉及到與其他兄弟黨和國(guó)家重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人的選題；涉及到香港、澳門、臺(tái)灣等方面的選題；涉及國(guó)民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的選題；涉及政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選題等。出版法律責(zé)任1出版管理?xiàng)l例第五十五條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政部門、工商行政管理部

31、門依照法定職權(quán)予以取締；出版法律責(zé)任2依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。出版法律責(zé)任3出版管理?xiàng)l例第六十條規(guī)定：出版單位出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱、書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)、版面，或者出租本單位的名稱、刊號(hào)的，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的出版物違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)

32、額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。出版單位的類型行政隸屬關(guān)系：中央級(jí)出版社，地方級(jí)出版社；專業(yè)分工關(guān)系：學(xué)科分類；讀者對(duì)象分類；民族分類；語(yǔ)言分類；出版單位類型注意：副牌社；城市出版；大學(xué)出版社；專業(yè)協(xié)會(huì)出版社；信息檢索中心出版社。城市出版社城市出版社是我國(guó)改革開放的產(chǎn)物，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，在計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立了14家出版社，（哈爾濱，長(zhǎng)春，沈陽(yáng)，大連，青島，濟(jì)南，南京，杭州，寧波，珠海，深圳（海天），廣州，武漢，西安各市出版社）。城市出版社的辦社宗旨是為所在城市黨和政府的中心工作，特別是為所在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革開

33、放服務(wù)而建立的出版社。城市出版社出書范圍出版本地區(qū)學(xué)習(xí)宣傳馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的讀物；當(dāng)?shù)攸h委、政府責(zé)成出版的宣傳方針政策的讀物和時(shí)事宣傳讀物；本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、科技圖書。不得出版文藝、少兒圖書以及各類中小學(xué)課本及配合課本的教輔、教參讀物；考慮到青島出版社、海天出版社的特殊情況，青島出版社保留出版美術(shù)圖書的業(yè)務(wù)，海天出版社可適量開展與臺(tái)港澳及國(guó)外合作出版事宜。 文化工作室文化工作室是從廣義的范疇上講，從事文化產(chǎn)品的策劃、制作、生產(chǎn)的商業(yè)實(shí)體。從出版業(yè)的角度而言是從事與出版出版物有關(guān)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)工作的公司，實(shí)質(zhì)上是一種“隱性出版公司”。合法工作室 中

34、國(guó)人民大學(xué)的“梁晶工作室”屬于國(guó)家正式機(jī)構(gòu)中的圖書策劃編輯單位。策劃國(guó)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最新、最有權(quán)威的經(jīng)濟(jì)方面的著作，由北京大學(xué)出版社和三聯(lián)書店出版。文化工作室2半地下工作室 有正常的工商部門頒布的從事特定業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但也從事圖書的制作、生產(chǎn)和出版。人才優(yōu)勢(shì)，全地下工作室 專門從事圖書的盜版和違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的集團(tuán)?！疤貎r(jià)新書”的形式出現(xiàn)。出版社專業(yè)分工出版社專業(yè)分工指出版機(jī)構(gòu)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)出版管理部門所規(guī)定的出版內(nèi)容范圍出版出版物，包括出版物的品種、內(nèi)容等方面。出版社專業(yè)分工的優(yōu)點(diǎn)有利于全國(guó)出版工作的計(jì)劃管理和監(jiān)督；有利于資源的整合，提高資源的利用率；有利于編輯人員的培養(yǎng)；有利于提高出版物

35、的質(zhì)量。出版社專業(yè)分工存在的問(wèn)題：不符合我國(guó)出版業(yè)發(fā)展的規(guī)律；不利于出版社與出版社之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。 不利于出版社培養(yǎng)自我生存的競(jìng)爭(zhēng)力；出版編輯人員的水平不易提高，編輯市場(chǎng)意識(shí)培養(yǎng)不出來(lái)；不利于出版物質(zhì)量的提高；不利于出版社之間的合作和聯(lián)合。 出版專業(yè)分工與出版社品牌出版社品牌又可以稱為出版社個(gè)性，風(fēng)格等。出版社在選題，內(nèi)容，裝幀形式，社標(biāo)上長(zhǎng)期形成的特色與特點(diǎn)，為市場(chǎng)所熟悉。美國(guó)蓋爾集團(tuán)（Gale Group）最近兼購(gòu)了Macmillan出版公司，它是以出版百科全書等各類工具書為主的出版集團(tuán)，在世界上享有極高的聲譽(yù)。 美國(guó)學(xué)術(shù)出版社（Academic Press）1941年成立，1969年被北

36、美大出版商集團(tuán)兼并，成為其附屬公司。它在國(guó)際上有很高的聲望，是世界上一流的學(xué)術(shù)出版商，以出版高質(zhì)量的科技書刊而聞名于世。 麥克米倫出版公司（美）（Macmillan Publishers，Ltd）出版工具書、教科書等很有名望。英語(yǔ)900句一書就是這家出版社出版的。 專業(yè)分工與品牌建立出版專業(yè)分工是一種國(guó)家出版政府管理的結(jié)果；出版社特色品牌是出版社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。社辦期刊社辦期刊指的是出版社或出版行業(yè)辦期刊。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年日本講談社圖書銷售收入占19.85%，雜志收入占68.43%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)期刊年發(fā)行經(jīng)營(yíng)額是美國(guó)的1/12，期刊年廣告經(jīng)營(yíng)額為美國(guó)的1/110。 我國(guó)情況介紹我國(guó)從解放后

37、就基本形成了圖書、期刊、報(bào)紙出版各自獨(dú)立的局面，商務(wù)印書館于1904年就出版東方雜志，以后又陸續(xù)出版教育雜志、小說(shuō)月報(bào)、婦女雜志、英文周刊、英文雜志、學(xué)生雜志及兒童世界。中華書局成立不久，也相繼出版了“八大雜志”，即中華教育界、中華小說(shuō)界、中華童子界、中華兒童畫報(bào)、大中華、中華婦女界、中華學(xué)生界等。 我國(guó)情況介紹2據(jù)新聞出版署調(diào)查，1986社辦期刊只有16種，到1998年底已有164家出版社辦期刊350種。甘肅人民出版社主辦的讀者，其收入一半是由廣告帶來(lái)的。上海文藝出版總社的故事會(huì)等，它們的年創(chuàng)利占出版社總利潤(rùn)的50%以上。社辦期刊的優(yōu)勢(shì)11出版社資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，經(jīng)費(fèi)，辦公場(chǎng)所，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印刷發(fā)

38、行，編輯人才優(yōu)勢(shì)，出版物資源優(yōu)勢(shì)（加值優(yōu)勢(shì)），市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等。2社辦期刊對(duì)出版社的促進(jìn)：為出版社創(chuàng)造利潤(rùn)；小投入，高回報(bào)；3為出版社發(fā)現(xiàn)和挖掘作者；社辦期刊的優(yōu)勢(shì)24發(fā)揮廣告優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大本社出版物的發(fā)行；5樹立出版社的形象，提高出版社的社會(huì)地位等。6優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集約化生產(chǎn)，形成整體效應(yīng)和綜合功能，成為出版社新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。也有利于期刊產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。國(guó)家的有關(guān)政策國(guó)家和社會(huì)有關(guān)部門正在制訂和調(diào)整期刊業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，出版社辦期刊的建設(shè)工程（“社刊工程”）、100種重點(diǎn)社科期刊建設(shè)工程（“百刊工程”）和新聞出版署直屬期刊建設(shè)工程（“署刊工程”），是我國(guó)期刊建設(shè)的主體工程。我國(guó)期刊發(fā)展的方向1發(fā)行渠道的

39、變革。由單一向多樣化轉(zhuǎn)變，展開各渠道之間的相互競(jìng)爭(zhēng)；2尋求廣告的支持。以廣告作為發(fā)展的支柱。過(guò)去我國(guó)期刊發(fā)展靠的是政府補(bǔ)貼，現(xiàn)在主要從發(fā)行上獲得利潤(rùn)。事實(shí)上在發(fā)達(dá)國(guó)家期刊業(yè)的收益主要是廣告，如美國(guó)期刊經(jīng)營(yíng)總收入的70%來(lái)自廣告，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家也達(dá)60%。我國(guó)期刊發(fā)展的方向3國(guó)際化發(fā)展的道路。女友在澳大利亞通過(guò)華人在當(dāng)?shù)睾腺Y，共建了一個(gè)出版公司，出版女友的子妹刊朋友（繁體字），發(fā)行5 000份，是迄今海外發(fā)行量最大的刊物。4規(guī)模集約化發(fā)展的道路。期刊發(fā)展的狀況： 出版單位各自獨(dú)立，規(guī)模小，實(shí)力單薄；經(jīng)營(yíng)管理理念落后；發(fā)行量??；60%以上的期刊年發(fā)行量不超過(guò)萬(wàn)份，有的發(fā)行量只有千份左右。廣告沒(méi)有在期

40、刊社收入中占主流。與國(guó)外版權(quán)合作辦刊時(shí)尚（COSMOPOLITAN，大都市） 國(guó)家旅游總局與美國(guó)赫斯特公司合作出版，其圖片很多直接取材于，內(nèi)容時(shí)裝健美，與世界時(shí)裝之苑ELLE近似，后來(lái)者居上。追求FLGARO1999年9月，中國(guó)青年出版社的追求期刊引進(jìn)了法國(guó)暢銷女性雜志FLGARO的版權(quán)，重新改版推出的。特點(diǎn)：以時(shí)裝、美容、家居為主，崇尚“自信、智慧、嫵媚”，文化氣息很重，成熟典雅。對(duì)外刊的管理新聞周刊與2002年12月與香港慧峰集團(tuán)達(dá)成發(fā)行中文版協(xié)議；福布斯在2002年1月與香港Morningside商業(yè)出版公司合作出版中文版；哈佛商業(yè)評(píng)論也與該公司合作，發(fā)行了第一期內(nèi)地版。 對(duì)外刊的管理2

41、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)2003年10月9日頭版頭條發(fā)表就“洋雜志”進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)問(wèn)題，權(quán)威官員指出：“中文版”口子未開“擦邊球”將被規(guī)范 。期刊經(jīng)營(yíng)管理上存在的問(wèn)題各種各樣的合作，交給私人公司、民營(yíng)企業(yè)甚至廣告公司來(lái)運(yùn)作，有的還保留終審，有的則放棄經(jīng)營(yíng)權(quán)、編輯權(quán)等多種權(quán)利；與國(guó)外版權(quán)合作，存在“扶大欺小”現(xiàn)象；管理高成本，低效率，低質(zhì)量的困擾；傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，“強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱”；生存的關(guān)鍵是速度，發(fā)展的關(guān)鍵是規(guī)模。我國(guó)出版行政管理存在的問(wèn)題市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制的政府高度專營(yíng)性；政府對(duì)書號(hào)，刊號(hào)等的嚴(yán)格控制，書號(hào)，刊號(hào)成為壟斷資源，在一定程度上造成盜版與非法出版物的產(chǎn)生； 出版專業(yè)分工限制了市場(chǎng)的公平競(jìng)

42、爭(zhēng)；出版結(jié)構(gòu)體系的雷同造成地方保護(hù)主義嚴(yán)重； 出版企業(yè)內(nèi)部資源配置沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)化；出版物市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序與混亂。出版行政管理的主要內(nèi)容出版行政管理的概念、部門依法實(shí)施出版行政管理、管理的依據(jù)對(duì)出版單位的管理；對(duì)設(shè)立、變更、注銷出版單位的管理；出版單位的法人制度和年檢登記制；領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗制度；出版專業(yè)職業(yè)資格制度；出版行政管理的內(nèi)容2對(duì)出版單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理；圖書質(zhì)量管理、圖書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、抽樣檢查；重大選題的備案制度；專項(xiàng)選題的報(bào)批制；對(duì)書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的管理；出版物樣本送交制度；對(duì)出版活動(dòng)的保障及有關(guān)的獎(jiǎng)懲管理。出版行政管理概念、根本任務(wù)（熟悉P86）概念：政府有關(guān)部門依法對(duì)出版活動(dòng)進(jìn)行管理的

43、行為；根本任務(wù)：保障公民享有出版自由的權(quán)利，保障和規(guī)范合法的出版活動(dòng)，培育和規(guī)范出版物市場(chǎng)，懲處違法出版行為，促進(jìn)中國(guó)特殊社會(huì)主義出版業(yè)的健康繁榮和發(fā)展。出版管理涉及的兩個(gè)方面實(shí)施管理的出版行政部門出版行政管理的對(duì)象出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位以及制作單位。出版行政部門的構(gòu)成及職責(zé)（了解P87）國(guó)務(wù)院出版行政部門新聞出版總署、公安部門、文化部門、工商管理部門、教育部門、科技部門等?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府各省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立的新聞出版局等。出版管理的主要法律等依據(jù)（熟悉P8889）憲法；普通法律，如民法刑法、著作權(quán)法、保守國(guó)家秘密法、廣告法、國(guó)家通用語(yǔ)言文字法、計(jì)量法等。行政法

44、規(guī)和地方性法規(guī)；出版管理?xiàng)l例等五個(gè)條例，它是最重要的行政管理?xiàng)l例。構(gòu)成出版行政管理行政法規(guī)基本框架的五個(gè)條例出版管理?xiàng)l例印刷業(yè)管理?xiàng)l例計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例音像制品管理?xiàng)l例著作權(quán)實(shí)施條例出版管理的主要法律依據(jù)2部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)章，地方人民政府制定的規(guī)章。期刊管理暫行辦法、圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法、新聞出版保密規(guī)定等。我國(guó)參加的涉及出版活動(dòng)的國(guó)際條約，伯爾尼公約、世界版權(quán)公約等。對(duì)設(shè)立出版單位的管理（了解P9092）六類出版單位；審批制設(shè)立出版單位需要國(guó)務(wù)院出版行政部門審批許可新聞出版總署審批制的具體內(nèi)容與體現(xiàn)審批制的具體內(nèi)容與體現(xiàn)：出版單位應(yīng)具備

45、的條件；申請(qǐng)、審批、登記等程序；出版物由出版單位出版；對(duì)違反規(guī)定的有相應(yīng)當(dāng)處罰辦法。采用出版追懲制國(guó)家的情況1美國(guó)57 000多家出版機(jī)構(gòu)，其中商業(yè)出版社有18 000多家，其余為報(bào)社和非贏利性出版機(jī)構(gòu)。商業(yè)出版社年度出書100種以上的大型出版社僅有150余家，年度出書50到100種的中型出版社約150家左右；英國(guó)1萬(wàn)多家出版社，正常出書的不超過(guò)4 000家；德國(guó)14 000萬(wàn)家出版社真正圖書出版社的僅有3 000余家；采用出版追懲制國(guó)家地區(qū)的情況2日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家注冊(cè)登記的出版社上千家，但多數(shù)只是掛名或一年也出不了幾本書的小出版社。臺(tái)灣1997年登記在案的出版社5 400家，其規(guī)模是

46、1-10人的出版社占71.7%，11-20人的占13.3%，21-50人的占8.1%，50-100人是占2.8%，100人以上的僅為4.1%。 我國(guó)出版管理制度預(yù)防制或稱為預(yù)懲制的主要是我國(guó)和朝鮮等國(guó)家仍然使用。行政許可審批制。出版管理模式主要是行政管理。事業(yè)單位，企業(yè)化管理。新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）是我國(guó)國(guó)務(wù)院主管新聞出版事業(yè)和著作權(quán)管理的直屬機(jī)構(gòu)。在著作權(quán)管理上，以國(guó)家版權(quán)局名義對(duì)內(nèi)對(duì)外單獨(dú)行使職權(quán)。我國(guó)出版管理制度我國(guó)出版社盡管只有565家（1997年）， 2000年出版社565家，但人數(shù)規(guī)模最少的也有50人左右，只要審批批準(zhǔn)成立，就不會(huì)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰，除非是違法被行政吊銷外，行業(yè)政策

47、的保護(hù)和行業(yè)行政壟斷。前蘇聯(lián)十月革命后確立了出版審批制，共設(shè)立國(guó)有出版社300多家，到1997年俄羅斯僅存30余家國(guó)有出版社，私營(yíng)出版機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的有6 000多家。 出版單位設(shè)立的條件：1有出版單位的名稱、章程。2有符合國(guó)務(wù)院出版行政部門認(rèn)定的主辦單位及其必要的上級(jí)主管機(jī)關(guān)。 3有確定的業(yè)務(wù)范圍專業(yè)分工，出版特色。4有必要的物質(zhì)條件，如30萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本，辦公場(chǎng)所等。5有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員。6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。問(wèn)題：符合以上條件就可以設(shè)立出版單位嗎？出版單位設(shè)立一概需要30萬(wàn)元的注冊(cè)資金嗎？審批設(shè)立出版單位的原則：符合國(guó)務(wù)院出

48、版行政部門制定的全國(guó)出版機(jī)構(gòu)總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃，由有關(guān)的行政管理部門審核批準(zhǔn)；是加強(qiáng)管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的必要措施。設(shè)立出版單位的申辦程序（了解P9192）新聞出版總署中央級(jí)主管單位中央級(jí)出版單位；新聞出版總署省級(jí)、自治區(qū)、直轄市新聞出版局地方級(jí)主管單位地方出版單位軍隊(duì)系統(tǒng)的由總政治部管理，并報(bào)新聞出版總署備案；科技類的則首先報(bào)國(guó)家科委，再報(bào)新聞出版總署批準(zhǔn)。其他需了解的制度（了解P9296）出版單位的變更、注銷出版單位的法人制度出版單位的年檢登記制度領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗制度出版專業(yè)職業(yè)資格制度（掌握，P96100）出版專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成出版專業(yè)職業(yè)資格制度的基本要求對(duì)各類出版專業(yè)技術(shù)人員

49、的具體要求出版專業(yè)職業(yè)資格的級(jí)別：三級(jí)出版專業(yè)職業(yè)資格的取得對(duì)資格獲得者的管理圖書質(zhì)量管理兩個(gè)部門規(guī)章圖書質(zhì)量保障體系的構(gòu)成：出版管理宏觀調(diào)控機(jī)制編輯出版責(zé)任機(jī)制社會(huì)監(jiān)督機(jī)制出版管理宏觀調(diào)控機(jī)制系統(tǒng)的組成（熟悉P101）預(yù)報(bào)機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制、約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、責(zé)任機(jī)制圖書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（掌握P101104）種類：?jiǎn)雾?xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和成品圖書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：內(nèi)容（含選題和內(nèi)容）、編校（含編輯加工整理和校對(duì)）、整體設(shè)計(jì)、印刷裝訂等四項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。成品圖書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是在單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上形成的，分為：優(yōu)質(zhì)、良好、合格、不合格四級(jí)。年度出版計(jì)劃備案制度（了解P105106）出版社上一年第四季度制定下一年度的選

50、題計(jì)劃報(bào)主管部門審核和批準(zhǔn)所在地省級(jí)新聞出版局審核同意新聞出版總署備案。增補(bǔ)選題的，須在發(fā)稿前一個(gè)月將選題計(jì)劃報(bào)送省級(jí)新聞出版局審核。特殊急件隨時(shí)報(bào)批否則出版社將受到行政處罰。需備案的重大選題范圍（掌握P106108）有關(guān)黨和國(guó)家的重要文件、文獻(xiàn)的選題；主要領(lǐng)導(dǎo)人的著作、文章及生活、工作；涉及黨和國(guó)家秘密的選題；涉及民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題的選題；涉及國(guó)防問(wèn)題的選題；涉及文化大革命的選題；涉及黨史和歷史人物的選題；需備案的重大選題范圍2涉及到與其他兄弟黨和國(guó)家重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人的選題；涉及到香港、澳門、臺(tái)灣等方面的選題；涉及國(guó)民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的選題；涉及政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選

51、題等。重大選題備案手續(xù)填寫備案登記表提交備案申請(qǐng)報(bào)告；選題、書稿、文章、圖片或者樣片、樣帶；出版單位的上級(jí)主管部門或所在地黨委宣傳部門的審核意見先報(bào)所在地省級(jí)新聞出版局審批后報(bào)新聞出版總署備案中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)是1972年由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的圖書編碼系統(tǒng)。它是由組號(hào)、出版者號(hào)、書序號(hào)和校驗(yàn)號(hào)四段、10位數(shù)字組成的。組號(hào)（Group Identifier）是地域編號(hào)，如7是中國(guó)的組號(hào)，0是美國(guó)的組號(hào)，1英語(yǔ)地區(qū)的組號(hào)，2法語(yǔ)地區(qū)的組號(hào)，3德語(yǔ)地區(qū)的組號(hào)，4日本的組號(hào)，5是前蘇聯(lián)的組號(hào)，6尚未分配； 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)出版者號(hào)（Publisher Identifier）是ISBN組區(qū)中心為具體的出版社規(guī)定一個(gè)固定的號(hào)碼，如北京大學(xué)出版社的出版者號(hào)301是由中國(guó)ISBN中心給定的。組號(hào)和出版者號(hào)共同組成出版者前綴，它是中國(guó)各出版社在國(guó)內(nèi)外出版界和圖書館情報(bào)部門惟一的識(shí)別碼；書序號(hào)（Title Identifier）在出版者前綴確定的情況下，書序號(hào)的位數(shù)是相對(duì)固定的 。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)校驗(yàn)號(hào)（Check Digit）是由前9位數(shù)推算出來(lái)的。如編輯人的世界一書的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)為ISBN7-5008-2419-X校驗(yàn)號(hào)是11與（1079580706852443129）11的余數(shù)之差。校驗(yàn)號(hào)當(dāng)余數(shù)為