環(huán)境保護(hù)部部門預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收管理細(xì)則

1、 PAGE 33 PAGE 32 環(huán)境保護(hù)部部門預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收管理細(xì)則第一章總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算管理，規(guī)范部門預(yù)算項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，提高中央財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)財(cái)政部中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法以及環(huán)境保護(hù)部部門預(yù)算管理辦法等有關(guān)規(guī)章制度，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則主要規(guī)范機(jī)關(guān)各部門，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位在部門預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施完成后開展的項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)工作。本細(xì)則所稱部門預(yù)算項(xiàng)目主要指在部門預(yù)算中以財(cái)政撥款資金安排的行政事業(yè)類項(xiàng)目?；?、科研類項(xiàng)目及主要污染物減排專項(xiàng)安排的項(xiàng)目，其驗(yàn)收工作按照財(cái)政部以及我部其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條驗(yàn)收工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原

2、則，積極引入科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，充分體現(xiàn)公平、公正、公開，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。第二章驗(yàn)收組織管理第四條項(xiàng)目驗(yàn)收職責(zé)分工如下：（一）規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，建立并執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收情況與預(yù)算安排相銜接的預(yù)算管理機(jī)制。（二）預(yù)算歸口管理部門是項(xiàng)目驗(yàn)收的責(zé)任主體，牽頭組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，指導(dǎo)并督促項(xiàng)目承擔(dān)單位以及委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位按項(xiàng)目任務(wù)書或委托業(yè)務(wù)協(xié)議書等確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)完成工作任務(wù)， 結(jié)合實(shí)際情況制定項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃。（三） 項(xiàng)目承擔(dān)單位是指按照歸口管理部門項(xiàng)目任務(wù)書要求， 承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的各派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位。主要職責(zé)是按照歸口管理部門制定項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃配合完成各項(xiàng)驗(yàn)收工作，督促由本

3、單位對(duì)外委托業(yè)務(wù)的承擔(dān)單位做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。（四） 委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位是指承擔(dān)機(jī)關(guān)各部門或各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位委托業(yè)務(wù)的部系統(tǒng)外單位。主要職責(zé)是按照業(yè)務(wù)委托方的要求，做好項(xiàng)目驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，配合完成驗(yàn)收。第五條 針對(duì)項(xiàng)目的不同情況，采取不同的組織管理模式進(jìn)行驗(yàn)收：（一）按照項(xiàng)目管理層級(jí)分類。對(duì)于只有一個(gè)歸口管理部門的打捆項(xiàng)目，可由歸口管理部門組織進(jìn)行整體驗(yàn)收；對(duì)于有多個(gè)歸口管理部門，或打捆項(xiàng)目中各明細(xì)項(xiàng)目相對(duì)獨(dú)立，且項(xiàng)目性質(zhì)或時(shí)間進(jìn)度要求不一致的，要按明細(xì)項(xiàng)目分別組織驗(yàn)收；對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)單位承擔(dān)的情況，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)目承擔(dān)單位或委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位分別出具驗(yàn)收結(jié)論。（二）按照項(xiàng)目性質(zhì)分類。經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)

4、項(xiàng)目（日常監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等）以及大型會(huì)議、培訓(xùn)類項(xiàng)目，按照有關(guān)要求進(jìn)行工作總結(jié)，可以不組織驗(yàn)收。其他項(xiàng)目， 如專項(xiàng)調(diào)查評(píng)估、修繕購(gòu)置、課題研究類項(xiàng)目必須組織驗(yàn)收。（三）按照委托業(yè)務(wù)分類。由歸口管理部門直接對(duì)外委托的業(yè)務(wù)，由歸口管理部門統(tǒng)一組織驗(yàn)收；由各項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)外委托的業(yè)務(wù)，在歸口管理部門統(tǒng)一要求的驗(yàn)收時(shí)點(diǎn)前，各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)先督促委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位完成驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，有關(guān)驗(yàn)收材料并入項(xiàng)目承擔(dān)單位一并參加驗(yàn)收。第六條 項(xiàng)目驗(yàn)收要以財(cái)政批復(fù)的預(yù)算文件及其項(xiàng)目申報(bào)文本、歸口管理部門向各項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)書或與委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位簽訂的委托業(yè)務(wù)協(xié)議書為主要

5、依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。第七條 項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)驗(yàn)收主要是針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位情況、經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)情況以及形成的資產(chǎn)情況等進(jìn)行審查。業(yè)務(wù)驗(yàn)收主要是對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成情況、考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、成果產(chǎn)出以及為環(huán)境管理提供支撐等情況進(jìn)行審查。財(cái)務(wù)驗(yàn)收一般要在業(yè)務(wù)驗(yàn)收前進(jìn)行，沒有通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目， 不得進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施情況相對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收也可合并進(jìn)行。第三章驗(yàn)收程序第八條制定項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃。規(guī)劃財(cái)務(wù)司在下達(dá)年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況，進(jìn)一步明確是否需要組織驗(yàn)收。各歸

6、口管理部門根據(jù)規(guī)劃財(cái)務(wù)司確定的需要組織驗(yàn)收的項(xiàng)目情況，按照項(xiàng)目任務(wù)書或委托業(yè)務(wù)協(xié)議書規(guī)定的項(xiàng)目完成時(shí)限要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況， 于每年 2 月份前制定年度項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃（格式見附 1），通知各項(xiàng)目承擔(dān)單位和委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位并抄送規(guī)劃財(cái)務(wù)司。項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃所確定的驗(yàn)收時(shí)間原則上要在項(xiàng)目任務(wù)書或委托業(yè)務(wù)協(xié)議書中規(guī)定的項(xiàng)目完成時(shí)限后的三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。第九條 各項(xiàng)目承擔(dān)單位以及歸口管理部門直接委托業(yè)務(wù)的委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位要在項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，向該項(xiàng)目歸口管理部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位和委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請(qǐng)延期，經(jīng)歸口管理部門批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)

7、行；如未獲批準(zhǔn)，項(xiàng)目仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。原則上，項(xiàng)目延期驗(yàn)收時(shí)間不得超過(guò)一年。第十條 項(xiàng)目驗(yàn)收的基本程序：（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位以及委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位向歸口管理部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料，具體包括：驗(yàn)收申請(qǐng)表、驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表、項(xiàng)目固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單（以上資料具體格式參見附 2-附 5）、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目成果資料（指按照項(xiàng)目任務(wù)書或委托業(yè)務(wù)協(xié)議書規(guī)定的應(yīng)提交的項(xiàng)目成果資料，具體格式不限）等，一式兩份。（二）歸口管理部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，在 15 個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行形式審查。形式審查是對(duì)提交申請(qǐng)的驗(yàn)收材料的真實(shí)性和完整性、項(xiàng)目任務(wù)書或委托業(yè)務(wù)協(xié)議書中規(guī)定的考

8、核指標(biāo)完成與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用情況以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性等進(jìn)行初步評(píng)判。根據(jù)形式審查結(jié)果決定是否達(dá)到項(xiàng)目驗(yàn)收的要求。對(duì)于符合要求的，歸口管理部門下達(dá)驗(yàn)收通知，布置具體驗(yàn)收工作。（三）歸口管理部門組織建立專家組召開項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)議（包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收），必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，形成驗(yàn)收意見和結(jié)論。（四）通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位和委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位根據(jù)驗(yàn)收專家組意見修改完善并提交驗(yàn)收材料，報(bào)歸口管理部門。（五）歸口管理部門審核上述驗(yàn)收材料，符合相關(guān)要求后，書面下達(dá)驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收材料按程序送辦公廳存檔。（六）項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位和委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位需在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)

9、費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)按照財(cái)政撥款結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。（七）歸口管理部門應(yīng)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位和委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位按照相關(guān)要求做好成果管理。第十一條 對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施情況簡(jiǎn)單，金額較小（50 萬(wàn)元以下） 的項(xiàng)目，歸口管理部門在確保驗(yàn)收質(zhì)量的前提下，可適當(dāng)簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序。按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的咨詢、服務(wù)類項(xiàng)目，預(yù)算資金在10 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目以及其他特殊情況不便于開展審計(jì)的項(xiàng)目，可省略財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)節(jié)。第四章驗(yàn)收具體要求第十二條財(cái)務(wù)審計(jì)具體要求（一）財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要前提和依據(jù)。一般情況下，由各項(xiàng)目承擔(dān)單位、委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位自行委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，提交財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。對(duì)于重大項(xiàng)目且項(xiàng)目實(shí)施情

10、況比較復(fù)雜的，可由歸口管理部門統(tǒng)一委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。由歸口管理部門統(tǒng)一組織財(cái)務(wù)審計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)在下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃時(shí)予以明確。（二） 會(huì)計(jì)師事務(wù)所重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性、合理性、真實(shí)性等進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告并及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目承擔(dān)單位或委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位或委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)結(jié)合審計(jì)報(bào)告進(jìn)行相應(yīng)財(cái)務(wù)整改，并根據(jù)財(cái)務(wù)整改情況撰寫財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告作為驗(yàn)收申請(qǐng)材料內(nèi)容一并報(bào)送歸口管理部門。第十三條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收具體要求（一） 財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組由 3-5 人組成，應(yīng)包括財(cái)務(wù)專家和技術(shù)專家，由財(cái)務(wù)專家擔(dān)任驗(yàn)收組組長(zhǎng)，形成獨(dú)立財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見。（二）財(cái)務(wù)專家填寫

11、財(cái)務(wù)驗(yàn)收評(píng)議表（見附 6），從預(yù)算管理的規(guī)范性、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況、配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)及使用情況、預(yù)算科目執(zhí)行情況、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的金額及形成原因、固定資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，并給出驗(yàn)收結(jié)論。（三）財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論分為“通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收”和“不通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收”兩種。驗(yàn)收結(jié)論為“通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收”的項(xiàng)目，原則上專家評(píng)議總分不得低于 85 分。凡在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：1.編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；2.未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；3.截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；4.違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；5.原始票據(jù)不合規(guī)范、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；6.未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；7.虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)

12、不到位；8.其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。（四）對(duì)于財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組認(rèn)定為“通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收”，但同時(shí)也提出了整改意見的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位和委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)在進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收前完成整改工作。第十四條 業(yè)務(wù)驗(yàn)收具體要求（一）財(cái)務(wù)驗(yàn)收通過(guò)后，歸口管理部門組織專家成立業(yè)務(wù)驗(yàn)收專家組，一般不少于 5 名專家，對(duì)于“通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，” 但同時(shí)也提出了整改意見的項(xiàng)目，專家組成員中還應(yīng)包括財(cái)務(wù)專家，負(fù)責(zé)審核是否已按要求整改完畢。（二） 專家組通過(guò)審閱資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，獨(dú)立提出意見。專家組填寫業(yè)務(wù)驗(yàn)收評(píng)議表（附7），從研究任務(wù)完成情況、考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、環(huán)境管理支撐及成果應(yīng)用情況、項(xiàng)目

13、組織管理情況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出驗(yàn)收結(jié)論。（三）業(yè)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論分為“通過(guò)業(yè)務(wù)驗(yàn)收”和“不通過(guò)業(yè)務(wù)驗(yàn)收”兩種。通過(guò)驗(yàn)收：基本完成所有研究任務(wù)和目標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)能夠滿足任務(wù)書的考核要求，專家評(píng)議表總分不得低于 85 分。2.當(dāng)存在下列行為之一的，不得通過(guò)業(yè)務(wù)驗(yàn)收：（1）項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)和預(yù)期項(xiàng)目成果完成不到 85%的項(xiàng)目；（2）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；超過(guò)下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說(shuō)明；研究過(guò)程及結(jié)果等存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等糾紛問題尚未解決等情況；（6）其他專家組認(rèn)為不能通過(guò)驗(yàn)

14、收的情形。（四）對(duì)于業(yè)務(wù)驗(yàn)收專家組認(rèn)定為“通過(guò)驗(yàn)收”，但同時(shí)也提出了修改完善意見的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位和委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)盡快加以整改并修改完善相關(guān)驗(yàn)收資料。第十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論（一）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“通過(guò)驗(yàn)收”和“不通過(guò)驗(yàn)收”兩種，財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收的意見均為通過(guò)驗(yàn)收的，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為通過(guò)驗(yàn)收；二者之一的意見為不通過(guò)驗(yàn)收的，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為不通過(guò)驗(yàn)收。（二）對(duì)于財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組認(rèn)定為“不通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收”的項(xiàng)目，由財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組直接填寫項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論意見表（見附 8），并將該項(xiàng)目認(rèn)定為“不通過(guò)驗(yàn)收”，不再組織業(yè)務(wù)驗(yàn)收。（三）對(duì)于“通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收”的項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)驗(yàn)收專家組依據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論和業(yè)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論，集

15、體討論并形成統(tǒng)一的項(xiàng)目驗(yàn)收意見和結(jié)論，填寫項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論意見表并簽名。第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論（見附 9）由歸口管理部門書面通知項(xiàng)目承擔(dān)單位，除有保密要求外，可向社會(huì)公示。第十七條 不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，歸口管理部門要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位或委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在接到項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論后的半年內(nèi)完成整改工作，再次向歸口管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，歸口管理部門按照驗(yàn)收程序進(jìn)行二次驗(yàn)收。第十八條 歸口管理部門根據(jù)實(shí)際情況需要，可在滿足本細(xì)則有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，提出與驗(yàn)收工作相關(guān)的其他要求。第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收所需費(fèi)用從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。第五章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第二十條 歸口管理部門應(yīng)按照本

16、細(xì)則規(guī)定，按時(shí)制定驗(yàn)收計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位和委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。年度終了，歸口管理部門應(yīng)將年度驗(yàn)收計(jì)劃完成情況報(bào)送規(guī)劃財(cái)務(wù)司。規(guī)劃財(cái)務(wù)司配合各歸口管理部門加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理，對(duì)于無(wú)故不組織項(xiàng)目驗(yàn)收的歸口管理部門，將暫停撥款、減少或暫停安排下年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第二十一條 本細(xì)則應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收而無(wú)故不進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)單位或委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位，歸口管理部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃財(cái)務(wù)司收回已撥的財(cái)政資金，記錄該單位為不良信用單位，并取消該單位繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目的資格。第二十二條 在驗(yàn)收過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位或委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、驗(yàn)收組成員等有弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守等行為的

17、，將予以通報(bào)，并中止或取消其繼續(xù)承擔(dān)或參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作的資格。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究其相應(yīng)責(zé)任。第六章附則第二十三條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。附1 環(huán)境保護(hù)部部門預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃表（ 年度）歸口管理部門：序號(hào)打捆項(xiàng)目名稱明細(xì)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目實(shí)施周期項(xiàng)目預(yù)算驗(yàn)收時(shí)間安排財(cái)務(wù)審計(jì)安排驗(yàn)收工作安排項(xiàng)目總預(yù)算分年度預(yù)算情況年份預(yù)算金額年份預(yù)算金額年份預(yù)算金額注：1.項(xiàng)目承擔(dān)單位：包括項(xiàng)目承擔(dān)單位以及由歸口管理部門直接委托的委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位。2.項(xiàng)目實(shí)施周期：指項(xiàng)目實(shí)施的起止年份，按項(xiàng)目任務(wù)書或委托業(yè)務(wù)協(xié)議（合同）規(guī)定時(shí)間填報(bào)。財(cái)務(wù)審計(jì)安排：包括“歸口管理部門統(tǒng)一組織”和“項(xiàng)目承擔(dān)單位（委托

18、業(yè)務(wù)承擔(dān)單位）自行組織”。(項(xiàng)目單位自行組織的項(xiàng)目,審計(jì)報(bào)告應(yīng)隨驗(yàn)收資料同時(shí)報(bào)送歸口管理部門。)驗(yàn)收工作安排：包括“財(cái)務(wù)驗(yàn)收、業(yè)務(wù)驗(yàn)收分別進(jìn)行”、“財(cái)務(wù)驗(yàn)收、業(yè)務(wù)驗(yàn)收合并進(jìn)行”。附2 環(huán)境保護(hù)部部門預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表打捆項(xiàng)目名稱明細(xì)項(xiàng)目名稱承 擔(dān) 單 位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目起止時(shí)間年月 至年月申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)間年月日聯(lián) 系 人手機(jī)傳真電子郵件提供驗(yàn)收的材料清單項(xiàng)目承擔(dān)單位意見負(fù)責(zé)人（簽章）部年門（公章） 月日環(huán)境保護(hù)部歸口管理部門形式審查意見（公章） 年月日注：本表可由歸口管理部門或項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)需要適當(dāng)修改后作為委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位提交的申請(qǐng)表。附3 環(huán)境保護(hù)部部門預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告（編寫提綱） 一、項(xiàng)

19、目任務(wù)完成情況總結(jié)（一）按照項(xiàng)目任務(wù)書或委托協(xié)議（合同）中的考核指標(biāo)逐條說(shuō)明任務(wù)完成情況；（二）對(duì)項(xiàng)目考核目標(biāo)調(diào)整情況的說(shuō)明(如無(wú)調(diào)整此項(xiàng)可不寫)；（三）分析超過(guò)或未達(dá)到預(yù)定考核內(nèi)容與指標(biāo)的原因；（四）圍繞任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)已取得的成果及其應(yīng)用情況；（五）項(xiàng)目成果的其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析與評(píng)述；（六）項(xiàng)目在加強(qiáng)組織管理、提高效率等方面的情況及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；（七）對(duì)于推動(dòng)項(xiàng)目成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化擬采取的措施、方案， 及其前景分析；（八）今后本領(lǐng)域工作的設(shè)想和建議，以及存在的問題。二、經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)（一）項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)際到位情況、使用情況，以及未能按預(yù)算執(zhí)行的情況及原因；項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的預(yù)算調(diào)整及報(bào)

20、批情況；（二）項(xiàng)目對(duì)外撥付經(jīng)費(fèi)情況，未按預(yù)算對(duì)外撥付經(jīng)費(fèi)情況及原因說(shuō)明；（三）項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)實(shí)際到位情況，若自籌經(jīng)費(fèi)未能及時(shí)到位說(shuō)明原因；（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告主要結(jié)論；（五）項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中預(yù)算執(zhí)行及經(jīng)費(fèi)管理遇到的問題、采取的措施及相關(guān)建議。注：為方便驗(yàn)收專家組對(duì)照檢查，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將項(xiàng)目任務(wù)書或委托業(yè)務(wù)書作為本報(bào)告的附送材料。附4 環(huán)境保護(hù)部部門預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表單位：萬(wàn)元科目批復(fù)預(yù)算數(shù)實(shí)際發(fā)生數(shù)一、預(yù)算資金撥款批復(fù)總預(yù)算：經(jīng)費(fèi)支出總數(shù)：年預(yù)算：年支出：年預(yù)算：年支出：二、經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)1會(huì)議費(fèi)2. 差旅費(fèi)3. 勞務(wù)費(fèi)4. 培訓(xùn)費(fèi)5. 租賃費(fèi)6. 委托業(yè)務(wù)費(fèi)7. 專用材料費(fèi)8.專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)9

21、. 信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建費(fèi)10. 管理費(fèi)（含辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)等）11. 其他（指項(xiàng)目開展過(guò)程中發(fā)生的與項(xiàng)目直接相關(guān)的其他費(fèi)用）三、經(jīng)費(fèi)結(jié)余財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人（簽章）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽章）年月日年月日附5 環(huán)境保護(hù)部部門預(yù)算項(xiàng)目固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單名稱及型號(hào)購(gòu)置時(shí)間合同計(jì)劃數(shù)實(shí)際支出數(shù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源備注臺(tái)（套）金額（萬(wàn)元）臺(tái)（套）金額（萬(wàn)元）制表人：聯(lián)系電話：財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人（簽章）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽章） 年月日年月日附6 環(huán)境保護(hù)部部門預(yù)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家評(píng)議表項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編號(hào)項(xiàng)目承擔(dān)單位一、評(píng)分表考核指標(biāo)考核內(nèi)容指標(biāo)評(píng)分檔次及范圍評(píng)分很差較差一般較好很好管理的規(guī)范性單位經(jīng)費(fèi)管理制度完善，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?；賬

22、表一致，財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告依據(jù)賬面記錄編制，客觀反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況。0101115162021232425專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況預(yù)算沒有用于經(jīng)費(fèi)管理辦法不允許支出的范圍（包括罰款、捐款、贊助、投資及國(guó)家禁止的其它支出）；各項(xiàng)支出符合經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，沒有截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況，及時(shí)、足額按預(yù)算支出經(jīng)費(fèi)；合理安排使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，沒有揮霍浪費(fèi)的行為；依托單位在預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用上沒有其它違反管理細(xì)則與財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。08912131617181920配套經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況配套經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位；依托單位按預(yù)算使用配套經(jīng)費(fèi)。02345678910預(yù)算執(zhí)行情況各預(yù)算科目支出按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算調(diào)整履行

23、規(guī)定的程序。設(shè)備購(gòu)置全部為計(jì)劃內(nèi)添置，如為計(jì)劃外添置，添置理由充分。0101115162021232425結(jié)余經(jīng)費(fèi)的金額及形成原因經(jīng)費(fèi)結(jié)余的金額及形成原因。02345678910固定資產(chǎn)管理項(xiàng)目固定資產(chǎn)管理、使用符合經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定。02345678910總分二、項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家意見財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家意見包括以下三方面內(nèi)容：（1）根據(jù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)情況和過(guò)程管理中掌握的情況，圍繞財(cái)務(wù)驗(yàn)收評(píng)審指標(biāo)（對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理的規(guī)范性、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況、配套經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況、預(yù)算科目執(zhí)行情況、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的金額及形成原因、固定資產(chǎn)管理）進(jìn)行評(píng)價(jià)。（2）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用中存在的問題，以及整改意見和建議。（3）項(xiàng)

24、目財(cái)務(wù)驗(yàn)收評(píng)審結(jié)論。財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論建議（請(qǐng)?jiān)谶x定中打“”號(hào)）通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收不通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組長(zhǎng)簽名： 專 家 簽 名 ：年月日說(shuō)明：1. 此表由專家組討論形成；2. 指標(biāo)評(píng)分時(shí)，應(yīng)符合各檔的評(píng)分范圍并取整數(shù)；3. 文字評(píng)價(jià)意見應(yīng)該與評(píng)分情況一致。附7 環(huán)境保護(hù)部部門預(yù)算項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收專家評(píng)議表項(xiàng)目名稱明細(xì)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編號(hào)項(xiàng)目承擔(dān)單位一、專家打分表評(píng) 議 指 標(biāo)評(píng)議內(nèi)容分?jǐn)?shù)1項(xiàng)目任務(wù)完成情況（20 分）A全部或超額完成預(yù)算申報(bào)文本、項(xiàng)目合同或項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的研究任務(wù)（17-20 分）B基本完成規(guī)定的項(xiàng)目任務(wù)（13-16 分）C主要任務(wù)沒完成（12 分及以下）2考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況（20 分）A完全達(dá)到預(yù)算申報(bào)文本、項(xiàng)目合同或項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的考核指標(biāo)或有所突破（17-20 分）B基本達(dá)到規(guī)定的考核指標(biāo)（13-16 分）C主要指標(biāo)沒達(dá)到（12 分及以下）3環(huán)境管理支撐及成果應(yīng)用情況（25 分）A支撐作用很好，成果已被相關(guān)部門所采納、應(yīng)用（18-20 分）B支撐作用較好，成果有被采納、引用、應(yīng)用前景（13-17 分）