論文形勢與政策

1、網(wǎng)上農(nóng)大 HYPERLINK 評價項目滿分得分總分教師簽字論點(diǎn)、論據(jù)40寫作規(guī)范性30論述邏輯性30此表由評閱人填寫論文編號中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程論文（設(shè)計）課程名稱：24形勢與政策論文題“三農(nóng)”問題與社會主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)生姓名張春磊專業(yè)土木工程層次專升本批次102學(xué)號W130221102025學(xué)習(xí)中心秦皇島電大2011 年3月中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制“三農(nóng)”問題與社會主義新農(nóng)村建設(shè)摘要：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題。 解決“三農(nóng)問題是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村 建設(shè)，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，

2、城市支持 農(nóng)村方針，形成解決三農(nóng)問題的新思想、新目標(biāo)、新措施。關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題 社會主義 新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)前我國三農(nóng)問題主要表現(xiàn)為三大難題：一是城鄉(xiāng)差距大，城市發(fā)展快， 農(nóng)村發(fā)展滯后；二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，因病致（返）貧，因教致（返）貧現(xiàn)象還很 普遍，農(nóng)民收入增加緩慢，城市居民和農(nóng)村居民收入存在明顯差別，且貧困人口 過多，生產(chǎn)生活仍十分困難。三是文化建設(shè)和政治建設(shè)也存在著與城市的差距， 農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，勞動個體素質(zhì)欠缺，尚未建立健全社會保障機(jī)制，嚴(yán)重 制約著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要正確處理好二者之間的 關(guān)系，以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、

3、 體制三大制約，逐步縮短存在的差距，千方百計地發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)建設(shè)，確保農(nóng)民增收。同時加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè) 的物質(zhì)條件。總之，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會主 義新農(nóng)村建設(shè)。一、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指處于一個 時期和一定范圍內(nèi)具有現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝 備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的，生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn) 代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加 快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走精細(xì)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的

4、道路，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、 生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，做大特色產(chǎn)品，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目 標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。它具有四大特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品 原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的 結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理 地進(jìn)行資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合；三是突

5、破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng) 村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系; 四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢， 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項長期 而艱巨的任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力 的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)培養(yǎng)新型農(nóng)民提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè) 社會主義新農(nóng)村的迫切需要。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，農(nóng)民的文

6、化 素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。建設(shè)新農(nóng)村，必 須培育新農(nóng)民。所謂新型農(nóng)民，黨的十六屆五中全會明確定位為有文化、懂技 術(shù)、會經(jīng)營。這個概括比較準(zhǔn)確地反映了新時期農(nóng)民素質(zhì)的含義，也是以人為 本的科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)民教育培訓(xùn)上的具體體現(xiàn)。有文化，要求農(nóng)民具備良好的 文化素質(zhì)，具有先進(jìn)的思想觀念、良好的道德風(fēng)尚和科學(xué)健康的生活方式，并要 知法守法、崇尚科學(xué)、勤勞致富。懂技術(shù)，要求農(nóng)民具有較高的科技素質(zhì)，全 少要熟練掌握一至多項從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能和技巧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田、養(yǎng)殖 和從事其他生產(chǎn)活動。會經(jīng)營，要求農(nóng)民應(yīng)具有一定的經(jīng)營管理素質(zhì)，能夠合 理組織配置家庭的人力、財力、物

7、力以及土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場經(jīng)營 活動，獲得經(jīng)濟(jì)效益。那么如何培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民呢？這 是擺在我們面前的一個大課題：一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。抓住全國農(nóng)村普遍 實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的機(jī)遇，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不失學(xué)不輟學(xué)，決不產(chǎn)生新 的文盲、半文盲。二是加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。要把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作作為 一件大事、作為一項民心工程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn) 效果。三是面向城鄉(xiāng)勞動力市場需求，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī) 模，發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，使農(nóng)民素質(zhì)總體上發(fā)生根本改觀， 從而加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，要

8、始終堅持以人為本， 以廣大人民群眾為本，任何時候都不能忘了農(nóng)村、忘了農(nóng)民。要切實(shí)提高農(nóng)村基 層公共文化服務(wù)能力，推動文化設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村傾斜。要廣泛開展農(nóng) 民群眾喜聞樂見的文化活動，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化。要積極探索農(nóng)村文化建設(shè) 的長效機(jī)制，不斷開拓農(nóng)村文化建設(shè)的新途徑。三、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的匹1=1長效機(jī)制把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)放在突出位置，增強(qiáng)三化帶三農(nóng)的能力。推進(jìn)農(nóng)村 勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主加強(qiáng)三農(nóng)工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)、 艱苦創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力增加農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入。逐步形成目標(biāo)清晰、 受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)

9、民政策性收入。深入實(shí) 施千村萬戶幫扶工程，采取一個扶貧指導(dǎo)員駐村、一個科技特派員掛鉤、一 個工商企業(yè)幫扶、一個發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村結(jié)對、一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動的措施，幫助經(jīng)濟(jì)薄 弱村發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收四、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)村 和諧穩(wěn)定增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的市場貢獻(xiàn)，消化部分工業(yè) 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力，釋放農(nóng)業(yè)多種功能效應(yīng)，都具有重要的意義。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)的政策思路有：一是強(qiáng)化政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。政府應(yīng)加大在 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，同時引導(dǎo)社會資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域投入。二是調(diào) 整

10、國家基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。國家預(yù)算增加的基本建設(shè)支出應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，重點(diǎn) 加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。三是根據(jù)目前部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能 過剩的情況，一方面，通過政府政策引導(dǎo)、企業(yè)參與的形式，將鋼材、水泥等物 質(zhì)材料直接投入到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的建設(shè)中去，增強(qiáng)城市和工業(yè)對農(nóng)業(yè)的 支持和反哺；另一方面，調(diào)整部分工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，在不增加新投資的 情況下，適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)更新和工藝改造，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的生產(chǎn)生活用品。 四是運(yùn)用補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等多種形式，調(diào)動農(nóng)民參與興修農(nóng)田水利、改土改田的 積極性，建立農(nóng)民投工投勞的勞動積累機(jī)制，激發(fā)全社會和廣大農(nóng)民共同關(guān)注農(nóng) 業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的熱情。在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃完成后，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，鞏固農(nóng) 村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)成果，大力發(fā)展農(nóng)村文化和體育事業(yè)，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)農(nóng)村人口和計劃生育工作。強(qiáng)化農(nóng)村社會保障體系 建設(shè)，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立健全農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然 增長機(jī)制，建立完善被征地農(nóng)