通航機場選址方法

1、通航機場選址方法導讀：根據(jù)十三五規(guī)劃建議，2020年全國將建成500個以上的通航機場。在此 之后，各地通航機場數(shù)量迅增，這意味著將有越來越多的人參與到通用機場的建設 工作中來。那么，通航機場的建立需要哪些流程？初期的統(tǒng)籌選址在實施上面臨很 多困難，又該如何解決？本文進行了較為詳盡地梳理，以期為讀者在機場選址帶來 參考！截至2017年底，我國共有通用機場300余個。通用機場和基礎設施建設是保 障通航發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)，為推進通用航空產業(yè)健康發(fā)展，國家針對通用機場的政 策不斷出臺。政策詳情見下表:通用機場建設相關政策匯總表基于出臺的政策規(guī)定，預計到2020年機場建設的產業(yè)規(guī)模達1000億元，增 量規(guī)

2、模超過400億元。在未來的航空發(fā)展中，我國潛在機場建設需求達2000多個， 具有廣闊的空間。不止國家層面，各地政府也在加快通航機場的建設工作。自從2014年國務院 向地方政府下放通用機場項目審批權限后，我國各地省市區(qū)都加快了通用機場建設 的規(guī)劃。作為建設推進的主體，地方政府的積極態(tài)度將促進通用機場建設加速，我 國2020年通用建設目標落地預期十分明朗。更甚之，根據(jù)前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的2017-2022年中國通用航空機場建設行 業(yè)市場需求前瞻與投資可行性分析報告對各省市政府規(guī)劃目標的統(tǒng)計，除去吉林、 上海、西藏未公布具體數(shù)量的省市，其他省份2020年的規(guī)模目標達到850個，遠 遠超過了 “500

3、個，這意味著我國通用機場建設有望高于預期。然而，通航機場的建設，除了難度高，流程復雜，更多行業(yè)工作者的體會是迷 茫，不知道怎么去干。那么根據(jù)國家規(guī)定和環(huán)節(jié)需要，通航機場從規(guī)劃到實施都需 要哪些流程呢？下面帶大家快速了解。【定位】首先，需要一個精準的定位，要明確所屬行業(yè)。俗語說：“朝看太陽辨西東， 夜望北斗知北南。發(fā)展哪些通航業(yè)務決定了機場的選址與建設規(guī)模，明確了選址 與規(guī)模才能清楚建設的程序。民航華東地區(qū)通用機場建設管理程序（試行）中根據(jù)通用機場的建設規(guī)模 大小，把其分為大型通用機場和小型通用機場。大型通用機場的建設程序同運輸機場，一般包括：選址、立項、可行性研究（或 項目核準）、初步設計、施

4、工圖設計、建設實施、工程驗收、試飛等階段。小型通用機場的建設程序可以適當簡化。但是不同類別的小型通用機場需要提 交民航行業(yè)審查的建設階段也是有相應的硬性標準的（詳見民航華東地區(qū)通用機 場建設管理程序（試行）條例）。此外，提醒大家，在選擇行業(yè)定位上，還應注意，切忌荒漠里起高樓，要堅持 從地方經濟社會發(fā)展的需求出發(fā)，確定機場的定位和產業(yè)的門類?！具x址】明確了定位，就到了非常關鍵的規(guī)劃選址階段。根據(jù)民航華東地區(qū)通用機場建設管理程序（試行）第十四條規(guī)定，通用機 場的場址應當符合下列基本條件:（_）機場凈空、空域，電磁環(huán)境及氣象條件能夠滿足機場安全運行要求，與 鄰區(qū)機場無矛盾或能夠協(xié)調解決;（二）地形、

5、外貌較簡單，場地滿足通用機場的建設及發(fā)展要求;（三）具備建設通用機場導航,供電,供水、供氣,通信,道路,排冰等設施 （系統(tǒng)）的條件;（四）滿足城市規(guī)劃土地使用、文物保護及環(huán)境保護要求?？紤]通航機場運行的客觀需要，除了必需的基本管理規(guī)定，在選址時還要注意 下列條件：L保證飛行安全飛行程序合理、可行,與相鄰嘰場及有關空域、骯線不發(fā)生干擾Ml沖 突，2、場批冷空良好r場地開闊，t也券平坦，具有足寒的飛行區(qū)尺寸以及布置各項業(yè)務設施 的場地，并具富丁建、發(fā)展余地，3、場址工程地成水文明質情況良好.周國無地磁導常、地下礦感文韌古跡及軍事禁 區(qū)等,并與重要廠礦、電才M水庫、高壓線等要有一定的有全距離.耳、氣

6、候條件皂好,避開煙塵、大客、風切斐、雷景與影響區(qū)，跑涯方同應屋星沿主風方 向,并應避免在較強的側風下操作起飛.5、場質京近服務患求點c交通便利，起降方向屁昌涯開又踱言敏窟地區(qū)。莉足城市規(guī)劃要求r盡皇少占良引.不遷移村莊n節(jié)幻用地，利用周邊道踏和河席解 趣蟾求，了、能充會利電場址周囹的供水、供電、供油、燃氣、通信等公用設施和塢他資源，特別提醒窗，了葬選強的地點是不是再是上述國牛之前，膳須得到下述部門虛供的考盜資料L規(guī)劃部門提供：當?shù)赝暾鞘锌傮w規(guī)劃報告(立本和圖紙).地方十二五規(guī)劃文 件。2、國土部門提供：區(qū)域工程弛質條件、區(qū)域礦藏分布、采空區(qū)分布圖、地質交害分布 破易發(fā)程原分區(qū)匿L*電力部門提

7、供：IWkvm上等級言壓迷、變電站位置圖及一主來規(guī)劃圖,，風電情;兄、 分布現(xiàn)狀圖及規(guī)劃圖：4、地點部門提供：地宸陶造圖.5、水務習提供:區(qū)域水文地質條彳牛情況-6、交通部門榻供：當?shù)氐劳蔚绕魄闆r、現(xiàn)狀圖及規(guī)劃匡L當?shù)罔F路情況、現(xiàn)狀圖及現(xiàn)！ 劃圈.7、空管部門提供：150km范固內的空星敝機場分布及冏況8、氣蒙部提供：當?shù)赜少Y料應采用釁以上的氣彖統(tǒng)計資【報批】最后一涉是審批建鼠通用機.場建沒審批相關法律法觀國家民用機場管理條例國務院553令民航局民用機場使用許可規(guī)定(CCAR-139)民用機場建設管理期定(CCAR 158 )通用機場建設規(guī)范(MH/T 5026-2012)民航地區(qū)管理局七個地

8、區(qū)管理局出臺的通用機場建設管理辦法關于新建通用機場場址核準問題司作2014 132號 孑；：5| li m臨時起降點設立及使用管理暫行辦法司作 JW9】妃4號通用機場建設審批涉及的法律法規(guī)如上表所示，其中國家層面的是2009年7 月實施的民用機場管理條例，從總體上規(guī)范了民用機場的規(guī)劃、建設、使用、 管理及相關活動。民航局層面主要有2005年頒布的民用機場使用許可規(guī)定，規(guī)定了民用機 場使用許可申請程序與要求。2013年修訂實施的民用機場建設管理規(guī)定規(guī)定了 運輸機場建設流程與要求。2012年發(fā)布實施的通用機場建設規(guī)范明確了通用機 場的定義與分類，對場址、設施設備、服務等進行了規(guī)范。2017年4月，

9、民航局下 發(fā)通用機場分類管理辦法，統(tǒng)一了通用機場分類標準，明確了通用機場審批工 作流程。審批申批審批審批行業(yè)意見水士保持方案防 洪影響評的民航華北地區(qū) 管理局飛行程序爰一發(fā) 失斂程序省無線電管型 部門盡管通用機場立項審批權已下放地方政府，但其建設審批流程仍然繁瑣，審批在機場報批過程中，需要軍方、民航和地方政府三方審批。畢北某告通用機場立頊批糖沙及宙批事頊:串批:物探隊：編制:審批環(huán)埴影響評價 報告民航空中交通管理 局或祖美專業(yè)機揭 LjJI- J:出具地廉耕探，鞏場葩地蔻管理部門省水利廳節(jié)能評價測繪院審批申批審批審批行業(yè)意見水士保持方案防 洪影響評的民航華北地區(qū) 管理局飛行程序爰一發(fā) 失斂程序

10、省無線電管型 部門盡管通用機場立項審批權已下放地方政府，但其建設審批流程仍然繁瑣，審批在機場報批過程中，需要軍方、民航和地方政府三方審批。畢北某告通用機場立頊批糖沙及宙批事頊:串批:物探隊：編制:審批環(huán)埴影響評價 報告民航空中交通管理 局或祖美專業(yè)機揭 LjJI- J:出具地廉耕探，鞏場葩地蔻管理部門省水利廳節(jié)能評價測繪院省住建廳省國.土資演廳省環(huán)保廳西晦場檢測勘探隊機g省發(fā)改委土地手續(xù)文物調查勘察部門多，程序較為復雜。有些地方采取邊建設、邊申報的做法，甚至出現(xiàn)完工后再申報的行為，希望藉此縮短建設周期，但其中蘊含巨大的風險，并不值得仿效。所 以申報審批還是要按部就班，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。通用機場

11、的建設工作總體上可分為機場選址、可研立項、建設實施、驗收審批 等階段。建通航機場，除去報批階段，最為復雜困難的便是規(guī)劃選址了。上文我們說到， 想要獲得一個機場的最佳位置，需要下的功夫不是一星半點，要獲得并統(tǒng)籌所有所 需的區(qū)域信息，還沒有一個直觀的分布圖，這些都為選址帶來了非常大的難度。U-Care APP的出現(xiàn)為通航機場初期的大范圍統(tǒng)籌選址帶來了便利。U-Care APP有著強大的地圖顯示功能。地圖模式分標準地圖跟衛(wèi)星地圖兩種， 多圖層顯示。有可飛空域、臨時禁飛區(qū)、航線、機場、通航機場、機場凈空保護區(qū)、 機場障礙物限制面、飛行限制區(qū)、禁區(qū)、危險區(qū)、附近的無人機、經緯度網格等共 計14個圖層。除

12、圖層外還有航班航線信息、各種民航數(shù)據(jù)及法規(guī)信息。為機場選址 提供了準確的數(shù)據(jù)資料和參考依據(jù)。UCare可提供的數(shù)據(jù)參考信息如下：1、地形及周圍環(huán)境通航機場的位置及周邊都要避開山地等障礙物，選擇地勢較平的區(qū)域。專業(yè)版的地圖清晰顯示了全國范圍的地形地勢、海拔高度。如果有了預期目標建場地位置，想了解周圍環(huán)境，從地圖中便可以宏觀觀察分析。構1劇配拆地溜UrRIMi*叩刎51 一珂卻咫抑仍胸肚計有!Td 1、地形及周圍環(huán)境通航機場的位置及周邊都要避開山地等障礙物，選擇地勢較平的區(qū)域。專業(yè)版的地圖清晰顯示了全國范圍的地形地勢、海拔高度。如果有了預期目標建場地位置，想了解周圍環(huán)境，從地圖中便可以宏觀觀察分析

13、。構1劇配拆地溜UrRIMi*叩刎51 一珂卻咫抑仍胸肚計有!Td 技 1 R 4Tr E I匿禁XK0 21 甌HIM怔場由蜜W護恥；辿 斗J譙f4*1 US!” 卜少1：時站您穴即4網 Kkaioi I俱悟概啊m 心 球 罪甫可奪11丑-yh7=U 期2、機場地圖精確顯示全國所有的民航和通航機場的位置及相關信息。在選址過程中， 周圍的機場是必要的考量因素，其數(shù)量跟距離要滿足相互使用限制。此外還應該考 慮到與周邊機場在功能等方面的相互影響及協(xié)調。3、航路航線信息地圖的航路航線圖層準確顯示了全國的航路航線信息。通航機場上方的低空區(qū) 不能有航線穿過，會嚴重影響機場的運行安全。4、機場凈空區(qū)和機場障礙物限制面機場凈空區(qū)和機場障礙物限制面也是保障通航機場運行安全必須參考的因素之 一。5、限制區(qū)、禁飛區(qū)和危險區(qū)空管政策規(guī)定，未經批準不得在空中禁區(qū)內建設通用機場，在空中禁區(qū)鄰近地 區(qū)修建通用機場應考慮航空器闖入空中禁區(qū)的風險。通用機場的飛行活動應充分考 慮飛行限制區(qū)和軍航使用空域。U-Care中標記了全國所有的禁飛區(qū)和適飛空域，在 圖層中開啟就可以查看規(guī)避了。6、氣象條件在地圖內的任意地點都有氣象參考數(shù)據(jù)信息。選址要考慮風場、降水、能見度 等氣象條件對飛行安全和機場利用率的影響。7、同管轄區(qū)域內選址最后，建議大家選擇在同管轄區(qū)域內建設機場，機