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文檔簡介
1、監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵 活動實施方案為貫徹落實全國、全省政法工作會議和全國監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法大培訓(xùn) 崗位大練兵活動電視電話會議精神, 深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公 正廉潔執(zhí)法三項重點工作,推進學(xué)習(xí)型警隊建設(shè),切實提高全省監(jiān)獄勞教人民警 察的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力,根據(jù)司法部關(guān)于在全國監(jiān)獄勞教人民 警察隊伍中開展執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵活動的意見,結(jié)合我省司法行政系統(tǒng)實 際,制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)(一)指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和省委十屆 六次全會精神,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落 實科學(xué)發(fā)展觀,牢
2、固樹立并自覺踐行社會主義法治理念,按照全國、全省政法工作會議和全國監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵活動電視電話會議精神 的要求和部署,以全警參訓(xùn)、立足崗位、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為基本要求,以切 實履行政法工作首要政治任務(wù)、貫徹落實監(jiān)管工作“首要標準”為目的,廣泛開 展執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵活動,為做好監(jiān)獄勞教工作,推進“三項重點工作” 提供堅強的組織保障和能力保障。在統(tǒng)一思想上,重點解決認識不到位、責(zé)任不 落實的問題;在組織實施上,體現(xiàn)與近幾年教育培訓(xùn)整頓相銜接, 基層培訓(xùn)練兵 與機關(guān)培訓(xùn)練兵相結(jié)合;在強化措施上,實現(xiàn)與考核、評比、表彰、用人掛鉤;在具體內(nèi)容上,做到務(wù)求實效、務(wù)求精細化。(二
3、)目標任務(wù)。通過開展執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵,使全省監(jiān)獄勞教人 民警察切實提高執(zhí)法能力和水平,切實提高執(zhí)行能力,切實提高執(zhí)法公信力。使 全省監(jiān)獄勞教人民警察理想信念進一步堅定, 始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益 至上、憲法法律至上,切實做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心 中;履職能力進一步增強,努力成為開放、透明、信息化條件下各個崗位的行家 里手,切實履行崗位職責(zé),勝任本職工作;執(zhí)法行為進一步規(guī)范,嚴格執(zhí)行監(jiān)獄 勞教工作各項法律政策,使執(zhí)法權(quán)在陽光下運行,做到既嚴格公正廉潔執(zhí)法,又 文明規(guī)范執(zhí)法;令行禁止、愛崗敬業(yè)、狠抓落實的自覺性進一步提高,恪守監(jiān)獄 勞教人民警察職業(yè)道德規(guī)范,樹立監(jiān)
4、獄勞教人民警察的良好形象, 促進建立學(xué)習(xí) 型警隊,努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、執(zhí)法公正的警察隊伍。二、大培訓(xùn)、大練兵主要內(nèi)容活動期間,重點開展以政治理論、法律法規(guī)、監(jiān)獄勞教工作有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù),以及執(zhí)法工作規(guī)范用語為主要內(nèi)容的執(zhí)法大培訓(xùn),以信息化實戰(zhàn)應(yīng)用、突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置、崗位技能、警容風(fēng)紀和警體技能為主要內(nèi)容的崗位大練兵。要緊密結(jié)合工作實際和隊伍實際,全面準確把握活動的主要內(nèi)容,堅持干什么學(xué) 什么、缺什么補什么,把培訓(xùn)和訓(xùn)練有機統(tǒng)一,密切結(jié)合,貫穿始終,切實增強 培訓(xùn)、練兵的針對性、實戰(zhàn)性和實效性。培訓(xùn)練兵中要突顯四方面重點內(nèi)容:一 是在開放、透明、信息化條件下,如何提高執(zhí)
5、法能力和公信力,規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險;二是在監(jiān)管對象發(fā)生變化的情況下,管理工作如何做到依法、科學(xué)、規(guī)范;三是 在突發(fā)事件已由偶發(fā)轉(zhuǎn)為常態(tài)的情況下, 如何有效應(yīng)對處置;四是如何提高執(zhí)行 力。(一)政治理論培訓(xùn)。學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā) 展觀,學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會和省委十屆六次全會精神,學(xué)習(xí)全國、 全省政法工作會議和全國監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵活動電視電 話會議精神,學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系和“六個為什么”理論知識,學(xué)習(xí)關(guān)于 社會主義法治理念、職業(yè)道德、紀律作風(fēng)和廉潔從警的重要文件精神,認真貫徹 為民、務(wù)實、清廉要求,加強黨性黨風(fēng)黨紀和反腐倡廉教育,用中國特色社會
6、主 義理論體系武裝頭腦,切實打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。(二)法律法規(guī)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)憲法、刑法、刑事訴訟法、人民警察法、監(jiān)獄 法、勞動教養(yǎng)試行辦法、突發(fā)事件應(yīng)對法、禁毒法、保密法等與監(jiān)獄勞教工作有 關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章,切實提高執(zhí)行國家法律的能力。(三)監(jiān)獄勞教工作有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)。全面學(xué)習(xí)監(jiān)獄勞教工作中涉及安全管 理、獄(所)政管理、執(zhí)法管理、教育改造管理、應(yīng)急管理、隊伍管理、基礎(chǔ)設(shè) 施裝備管理、監(jiān)所企業(yè)管理等方面的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)法工作規(guī)范用語。切實提高把 握運用監(jiān)獄勞教工作方針政策的能力。(四)輿論宣傳培訓(xùn)。學(xué)習(xí)現(xiàn)代媒體、網(wǎng)絡(luò)的運作流程、輿論宣傳、社會 熱點問題形成、監(jiān)獄勞教工作中易引起社會關(guān)注問題防范
7、等基本知識以及相關(guān)紀 律要求,切實提高輿論宣傳引導(dǎo)和信息化條件下執(zhí)法工作的能力(五)信息技術(shù)應(yīng)用訓(xùn)練。開展計算機應(yīng)用、監(jiān)所管理系統(tǒng)、通訊指揮系統(tǒng)、周界控制系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、巡視系統(tǒng)、智能報警系統(tǒng)以及門禁系統(tǒng)的維護管 理和集成使用訓(xùn)練,重點加強獄(所)情信息采集、分析研判和網(wǎng)上傳輸?shù)膶崙?zhàn) 應(yīng)用訓(xùn)練,加強執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí) 法質(zhì)量網(wǎng)上考核的訓(xùn)練,切實提高信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力。(六)突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置訓(xùn)練。全面開展突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置 訓(xùn)練,完善預(yù)案,健全聯(lián)動機制,切實提高突發(fā)事件處置能力。組織開展獄所內(nèi) 突發(fā)事件處置訓(xùn)練,著力提高處置罪犯勞教人員脫逃(逃跑)
8、、暴獄(所)、騷 亂、襲警、劫持人質(zhì)、縱火和打架斗毆等突發(fā)事件的能力。提高對社會人員纏鬧 圍攻獄所突發(fā)事件處置、不法分子圍攻獄所、罪犯勞教人員家屬纏鬧獄所和刑釋 解教人員纏鬧獄所等突發(fā)事件處置的能力。組織開展公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置訓(xùn) 練,提高處置傳染性疾病、罪犯勞教人員食物中毒和突發(fā)疾病等突發(fā)事件的能力。 組織開展其他突發(fā)事件處置訓(xùn)練,提高處置生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害和水電氣熱 中斷等突發(fā)事件的能力。(七)崗位技能訓(xùn)練。根據(jù)監(jiān)獄勞教人民警察的不同崗位特點,分類開展 業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練,切實提高履行崗位職責(zé)的能力和水平。 政治工作崗位的警察,重 點進行提高黨的建設(shè)、人事管理、宣傳教育、警務(wù)督察、紀檢監(jiān)察以
9、及勞資管理 等技能訓(xùn)練。管理教育崗位的警察,重點進行提高執(zhí)法規(guī)范化、獄(所)政管理、 獄內(nèi)偵查、教育改造、心理矯治、生活衛(wèi)生管理、警戒護衛(wèi)和社會幫教等技能訓(xùn) 練。勞動生產(chǎn)崗位的警察,重點進行提高企業(yè)經(jīng)營、安全生產(chǎn)和生產(chǎn)項目準入管理等技能訓(xùn)練。行政后勤崗位的警察,重點進行提高綜合研究、公文處理、安全 保衛(wèi)、信訪接待、財務(wù)會計和后勤保障等技能訓(xùn)練。領(lǐng)導(dǎo)崗位(副處級以上領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù))的警察,重點進行提高科學(xué)管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、政策研究、輿論 引導(dǎo)和宏觀決策等技能訓(xùn)練。(八)警容風(fēng)紀和警體技能訓(xùn)練。按照有關(guān)規(guī)定要求,開展著裝、儀容、 舉止、報告用語等訓(xùn)練,開展武器警械具使用、跑步、擒敵拳和奪兇器擒
10、拿等體 能訓(xùn)練以及隊列動作、隊列指揮訓(xùn)練,加強養(yǎng)成教育,規(guī)范行為習(xí)慣,切實提高 組織紀律性、體能素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。在活動中,各單位要堅持全員參加和領(lǐng)導(dǎo)帶頭相結(jié)合,堅持機關(guān)練兵與基 層練兵相結(jié)合,堅持知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練相結(jié)合,堅持在崗培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié) 合,抓好分級分批集中培訓(xùn)。司法部集中培訓(xùn)監(jiān)獄勞教所主要領(lǐng)導(dǎo), 省司法廳集 中培訓(xùn)監(jiān)獄勞教所領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員,省監(jiān)獄局、勞教局集中培訓(xùn)監(jiān)獄勞教所科 室負責(zé)人、監(jiān)區(qū)長、勞教所大隊長以及監(jiān)獄勞教所領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的副處級以 上警察,監(jiān)獄勞教所集中培訓(xùn)其他警察。今年內(nèi)新任監(jiān)獄勞教所領(lǐng)導(dǎo)班子成員、 新錄用監(jiān)獄勞教人民警察可單獨編班集中培訓(xùn)。集中培訓(xùn)每期原則上
11、不得少于 10天。三、實施步驟(一)準備階段(2010年1月-3月)。省司法廳成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室, 制定全省監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵活動實施方案,召開動員 會議,印發(fā)活動有關(guān)資料。各單位要按照省司法廳動員會議精神和本方案的要求,成立活動組織機構(gòu),結(jié)合實際制定具體方案,使活動內(nèi)容和措施實化、細化,目 標具體化,責(zé)任落實到位,并做好動員部署以及其他各項準備工作。(二)組織實施階段(2010年3月-11月)。各單位要根據(jù)工作和隊伍 實際,全面組織開展監(jiān)獄勞教人民警察培訓(xùn)練兵。 領(lǐng)導(dǎo)同志要身體力行、身先士 卒,帶頭學(xué)習(xí)、帶頭訓(xùn)練、帶頭講課,為廣大監(jiān)獄勞教人民警察做出表率。各單 位既要貫徹
12、落實好省司法廳的統(tǒng)一部署, 又要按照缺什么補什么的實際需求,重 點開展體現(xiàn)本系統(tǒng)本單位特色的訓(xùn)練, 并對參加訓(xùn)練的警察進行考核,提高活動 的針對性、實效性。司法部將統(tǒng)一組織命題,省司法廳將統(tǒng)一組織考試,檢驗監(jiān) 獄勞教人民警察對政治理論、法律法規(guī)、監(jiān)獄勞教工作有關(guān)規(guī)定和輿論宣傳等內(nèi) 容的掌握程度。在各單位開展突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置訓(xùn)練的基礎(chǔ)上,廣州亞運 會舉行前夕,廳、局統(tǒng)一組織一次以亞運安保為主題的綜合性應(yīng)急演練。(三)總結(jié)驗收階段(2010年12月-2011年1月)。各單位對活動情況 進行總結(jié)驗收和評選表彰,并于2010年12月底將活動總結(jié)報省司法廳。省司法 廳將適時組織檢查組赴各單位檢查活
13、動開展情況。省司法廳按司法部要求對活動 開展情況進行評比,對活動組織有力、成效顯著的單位和集體,對活動中涌現(xiàn)出 的崗位標兵、業(yè)務(wù)能手給予立功或嘉獎。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保全省監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵活動取得良好效果, 省司法廳成立全省監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵活動領(lǐng)導(dǎo)小組,廳黨委書記、廳長陳偉雄任組長,廳黨委副書記、巡視員何銘清任副組長,李慶雄、饒偉平、雷麗、于保忠、施紅輝、何流明同志任成員,負責(zé)對本次活動進行統(tǒng)一 安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,饒偉平同志兼任辦公室主任,辦公室工作人員 以廳組織教育處、610辦為主,同時抽調(diào)廳辦公室、政策法規(guī)處、法制宣傳處、 計財裝備處、監(jiān)察
14、審計室、人事警務(wù)處和相關(guān)基層單位專門人員組成,負責(zé)本次 活動的具體組織實施?;顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大問題的決策。辦公室 主要負責(zé)對全省執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵工作予以組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查督促和統(tǒng)籌安排,傳達上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和省司法廳執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵活動領(lǐng)導(dǎo)小組的 指示精神和要求,收集匯報各基層單位培訓(xùn)練兵活動開展的進度和情況,匯總、 上報培訓(xùn)練兵活動材料,總結(jié)、推廣培訓(xùn)練兵經(jīng)驗,解答和處理有關(guān)問題。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu),按照本系統(tǒng)本單位活動方案要求, 加強組織部署,加大投入,落實經(jīng)費保障,確?;顒訉嵭?。各單位要主動向上級 匯報活動情況,加強與有關(guān)單位的聯(lián)系,爭取
15、上級和有關(guān)單位對活動開展的支持。廳機關(guān)、省監(jiān)獄局機關(guān)、勞教局機關(guān)、各地級以上市司法局機關(guān)、司法警 官職業(yè)學(xué)院要認真組織本單位在編在崗的人民警察參加執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵 活動,具體培訓(xùn)練兵內(nèi)容及考核辦法,由各單位參照本方案制訂。廳機關(guān)在編在 崗人民警察的培訓(xùn)練兵活動由廳人事警務(wù)處具體組織。 各市屬監(jiān)獄、勞教所執(zhí)法 大培訓(xùn)崗位大練兵活動,分別納入省監(jiān)獄局、勞教局統(tǒng)籌安排,雙重領(lǐng)導(dǎo),組織 頭施 0五、主要措施(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實保障。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵活動作為今年重點工作抓緊抓好,精心組織,明確分工,責(zé)任到人。同時,在經(jīng)費、 場地、師資上給予保障,通過劃撥專項培訓(xùn)練兵經(jīng)費、設(shè)置專用
16、培訓(xùn)練兵場地、 組建專門培訓(xùn)練兵師資隊伍等措施,確保活動的有效開展。(二)加強督導(dǎo),嚴格考核。省司法廳、省監(jiān)獄局、勞教局領(lǐng)導(dǎo)對全省監(jiān)獄勞教所執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵活動實行掛點督導(dǎo)制度。各級警務(wù)督察機構(gòu)要把 活動開展情況作為警務(wù)督察的重要內(nèi)容, 對活動開展不力的,予以通報并督促整 改。各單位要加強對活動各階段的督促檢查和考核,加大對重點單位和薄弱環(huán)節(jié) 的檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時幫助解決。要認真開展檢查驗收工作,把確保監(jiān)所 安全穩(wěn)定、提高罪犯勞教人員教育改造質(zhì)量作為檢查驗收的重要標準,把檢查考核結(jié)果作為監(jiān)獄勞教單位、個人年度考核、立功嘉獎的重要依據(jù)。在活動期間發(fā) 生影響安全穩(wěn)定等重大案件(事故)、活
17、動組織不力、考核不合格的單位,一律 不得參加評先評優(yōu),并視情況進行責(zé)任追究;無故不參加培訓(xùn)練兵或者知識、 訓(xùn) 練兩大考核不過關(guān)的個人,年終考核不得評為優(yōu)秀,凡領(lǐng)導(dǎo)干部,實行組織調(diào)整。(三)加強統(tǒng)籌,注重結(jié)合。要統(tǒng)籌好本次活動與監(jiān)獄勞教各項工作的關(guān) 系,科學(xué)合理地安排時間,確保基層一線警力,既扎實有效地開展活動,又保質(zhì) 保量地抓好監(jiān)獄勞教日常工作,做到日常工作與活動開展“兩手抓、兩不誤、兩 促進”。要統(tǒng)籌好本次活動與其他活動的關(guān)系,把本次活動與安全隱患排查整治 活動相結(jié)合,與繼續(xù)深化“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”專題教育實踐活動成 果相結(jié)合,與落實“百日安全”十項措施、監(jiān)區(qū)大隊標準(規(guī)范)化建設(shè)相結(jié)合, 切實提高維護監(jiān)所安全穩(wěn)定、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。要統(tǒng)籌好本次活動與常規(guī) 教育培訓(xùn)工作的關(guān)系,參加培訓(xùn)練兵的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)載入本人培訓(xùn)檔案。今后, 每年都要安排一定時間進行執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練
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